Tài liệu Xây dựng mô hình quản lý rủi ro về trật tự xây dựng đô thị trong công tác quản lý xây dựng tại tỉnh đồng tháp

ĈҤI HӐC QUӔC GIA TP. HCM 75ѬӠ1*ĈҤI HӐC BÁCH KHOA NGUYӈN HҦ,9lj XÂY DӴNG MÔ HÌNH QUҦN LÝ RӪI RO Vӄ TRҰT TӴ XÂY DӴ1*ĈÐ7+ӎ TRONG CÔNG TÁC QUҦN LÝ XÂY DӴNG TҤI Tӌ1+ĈӖNG THÁP Chuyên ngành: Quҧn lý xây dӵng Mã sӕ : 8 58 03 02 LUҰ19Ă17+Ҥ&6Ƭ TP. HӖ CHÍ MINH, tháng 01 QăP2 &Ð1*75Î1+ĈѬӦC HOÀN THÀNH TҤI: 75ѬӠ1*ĈҤI HӐC BÁCH KHOA Ĉ+4*-HCM Cán bӝ Kѭӟng dүn khoa hӑc: PGS.TS Phҥm Hӗng Luân Cán bӝ chҩm nhұn xét 1: TS. Ĉӛ TiӃn Sӻ Cán bӝ chҩm nhұn xét 2: TS. ĈLQK&{QJ7ӏnh LuұQYăQWKҥFVƭ ÿѭӧc bҧo vӋ tҥL7UѭӡQJĈҥi hӑF%iFK.KRDĈ+4*7S+&0 ngày 15 tháng 01 QăP22 (trӵc tuyӃn). Thành phҫn HӝLÿӗQJÿiQKJLiOXұQYăQWKҥFVƭJӗm: 1. 3*676/ѭѫQJĈӭc Long : Chӫ tӏch hӝLÿӗng 2. TS. Ĉӛ TiӃn Sӻ : Cán bӝ phҧn biӋn 1 3. TS. ĈLQK Công Tӏnh : Cán bӝ phҧn biӋn 2 4. TS. PhҥP9NJ+ӗQJ6ѫQ 7KѭNêKӝLÿӗng 5. TS. Phҥm Hҧi ChiӃn : Ӫy viên hӝLÿӗng Xác nhұn cӫa Chӫ tӏch hӝLÿӗQJÿiQKJLiOXұQYăQYj7Uѭӣng khoa quҧn lý chuyên ngành sau khi luұQYăQÿѭӧc sӱa chӳa (nӃu có). CHӪ TӎCH HӜ,ĈӖNG 3*676/ѭѫQJĈӭc Long 75ѬӢNG KHOA KӺ THUҰT XÂY DӴNG ĈҤI HӐC QUӔC GIA TP.HCM CӜNG HÒA XÃ HӜI CHӪ 1*+Ƭ$9,ӊT NAM 75ѬӠ1*ĈҤI HӐC BÁCH KHOA Ĉӝc lұp - Tӵ do - Hҥnh phúc NHIӊM VӨ LUҰ19Ă17+Ҥ&6Ƭ Hӑ tên hӑc viên: NguyӉn HҧL9NJ MSHV: 1970738 1Jj\WKiQJQăPVLQK22/12/1987 1ѫLVLQKĈӗng Tháp Chuyên ngành: Quҧn lý xây dӵng Mã sӕ: 8 58 03 02 ,7Ç1Ĉӄ TÀI: XÂY DӴNG MÔ HÌNH QUҦN LÝ RӪI RO Vӄ TRҰT TӴ XÂY DӴ1*ĈÐ7+ӎ TRONG CÔNG TÁC QUҦN LÝ XÂY DӴNG TҤI TӌNH ĈӖNG THÁP. II. NHIӊM VӨ VÀ NӜI DUNG 1. Tìm hiӇXÿһc thù cӫa công tác quҧQOêQKjQѭӟc vӅ trұt tӵ xây dӵQJÿ{WKӏ, tәng hӧp các nhân tӕ rӫi ro WiFÿӝQJÿӃn công tác quҧn lý trұt tӵ xây dӵng. 2. Phân nhóm các nhân tӕ rӫi ro ҧQK KѭӣQJ ÿӃn công tác quҧn lý trұt tӵ xây dӵng. 3. TiӃn hành thiӃt lұp các mô hình, tӯ ÿy P{ SKӓng kӃt quҧ Fy [pW ÿӃn ҧnh Kѭӣng cӫa các nhân tӕ ÿy 4. ĈӅ xuҩt các giҧi pháp hҥn chӃ và ӭng phó vӟi rӫLURÿӇ xӱ lý hiӋu quҧ KѫQ NGÀY GIAO NHIӊM VӨ: Ngày 06 tháng 9 QăP NGÀY HOÀN THÀNH NHIӊM VӨ: Ngày 20 tháng 12 QăP 2021 CÁN BӜ +ѬӞNG DҮN: PGS.TS Phҥm Hӗng Luân 7S+&0QJj\WKiQJQăP CÁN BӜ +ѬӞNG DҮN CHӪ NHIӊM BӜ MÔN PGS.TS Phҥm Hӗng Luân 75ѬӢNG KHOA KӺ THUҰT XÂY DӴNG i LӠI CҦ0Ѫ1 Ĉҫu tiên, tôi xin gӱi lӡi FiP ѫQ FKkQ WKjQK QKҩW ÿӃn thҫy PGS.TS. Phҥm Hӗng Luân, Thҫ\ÿmKѭӟng dүn tôi xuyên suӕt quá trình thӵc hiӋn luұQYăQFiPѫQ Thҫ\ Yu ÿm FKLD VӁ nhӳng kinh nghiӋP ÿӏQK Kѭӟng và cung cҩp nhӳng nguӗn tài liӋu bә tFKÿӇ tôi có thӇ tham khҧo và vұn dөng vào luұQYăQ TiӃp theo, tôi xin gӱi lӡi cҧPѫQFKkQWKjQKÿӃn Quý Thҫy Cô Bӝ môn Quҧn lý xây dӵQJÿmWұn tình truyӅQÿҥt các kiӃn thӭc chuyên ngành xuyên suӕt trong thӡi gian hӑc tұSTXDÿyW{LFyQӅn tҧng kiӃn thӭFFѫEҧQÿӇ thӵc hiӋn luұQYăQFNJQJ QKѭJL~S ích cho tôi trong quá trình làm viӋc sau này. Xin chân thành cҧPѫQFiFDQKFKӏ, nhӳng nguӡi bҥQQJѭӡLÿӗng nghiӋSÿm nhiӋt tình chia sҿ nhӳng kinh nghiӋm quý báu, hӛ trӧ tôi trong suӕt quá trình thӵc hiӋn luұQYăQ;LQFiPѫQFiFbҥn trong và ngoài lӟp ÿmÿӗng hành và hӛ trӧ xuyên suӕt thӡi gian hӑc tұp cao hӑc. CuӕLFQJ[LQFiPѫQJLDÿuQKÿmKӛ trӧ, tҥRÿLӅu kiӋn tӕt nhҩWÿӇ W{Lÿѭӧc hӑc tұp và thӵc hiӋn luұQYăQ Trong quá trình thӵc hiӋn, luұQYăQFKҳc chҳn sӁ gһp nhӳng sai sót. Tôi rҩt mong nhұQÿѭӧc ý kiӃQÿyQJJySFӫa Quý Thҫ\&{ÿӇ hoàn thiӋn tӕWKѫQ ;LQFKkQWKjQKFiPѫQ ii TÓM TҲT Trong nhӳng năP qua, công tác quҧn lý xây dӵng trên ÿӏa bàn tӍnh Ĉӗng Tháp ÿã có nhiӅu chuyӇn biӃn tích cӵc. NhiӅu khu ÿô thӏ, khu dân cѭ, khu công nghiӋp và cөm công nghiӋp ÿѭӧc hình thành và không ngӯng phát triӇn. Công tác quҧn lý trұt tӵ xây dӵQJÿ{WKӏ ÿѭӧc tӍnh hӃt sӭc quan tâm chú trӑng nhҵm xây dӵng diӋn mҥR ÿô thӏ WUrQÿӏa bàn tӍnh Ĉӗng Tháp ngày càng khang trang, hiӋn ÿҥLÿӡi sӕnJQJѭӡi dân tӯng bѭӟc ÿѭӧc cҧi thiӋn góp phҫn trong viӋc phát triӇn kinh tӃ - xã hӝi cӫa tӍnh trong tiӃn trình công nghiӋp hóa, hiӋn ÿҥi hóa ÿҩt nѭӟc. Tuy nhiên, bên cҥnh nhӳng kӃt quҧ ÿҥt ÿѭӧc, vүn còn tӗn tҥi, hҥn chӃ tình trҥng vi phҥm trұt tӵ xây dӵng còn xҧy ra khá phә biӃn, nhiӅu công trình và nhà ӣ riêng lҿ xây dӵng không phép, sai phép, nhiӅu vi phҥm phát hiӋn, xӱ lý không kӏp thӡi, chѭa xӱ lý kiên quyӃt triӋt ÿӇ. Chính quyӅn ÿӏa phѭѫng còn có biӇu hiӋn buông lӓng quҧn lý, nӇ nang, né tránh, ÿn ÿҭy trách nhiӋm, quҧn lý nhà nѭӟc kém hiӋu lӵc, hiӋu quҧ, ҧnh Kѭӣng lòng tin cӫDQJѭӡi dân. ත ත ත ත Tӯ yêu cҫu thӵc tӃ ÿyQӝi dung cӫa nghiên cӭu này vӟi mong muӕn phҫn nào xây dӵng mӝt mô hình ÿiQKJLiUӫi ro vӅ trұt tӵ xây dӵQJÿ{WKӏ trong công tác quҧn lý xây dӵng tҥi tӍnh Ĉӗng Tháp dӵD WUrQ SKѭѫQJ SKiS ÿӏQK Oѭӧng tӯ ÿy ත ත ත ත ත ත FyFѫVӣ xây dӵng mӝt mô hình quҧn lý rӫi ro phù hӧS;iFÿӏnh các nhân tӕ ҧnh ත ත ත ත ත ත Kѭӣng mҥnh nhҩWÿӃn công tác trұt tӵ xây dӵQJÿ{WKӏ cӫDFiFFѫTXDQTXҧQOêĈӇ tӯ ÿyÿѭDUDFiFELӋn pháp ӭng phó và giҧm thiӇu rӫi ro cho phù hӧp và hiӋu quҧ. 3KѭѫQJ SKiS iS dөng ÿӇ xây dӵng mô hình là sӵ tích hӧp giӳD SKѭѫQJ ත ත ත ත ත ත SKiSÿӏQKOѭӧng Analytical Hierarchy Process (AHP) và lý thuyӃt tұp mӡ (Fuzzy set theory) gӑi tҳWOj)$+37URQJÿySKѭѫQJSKiS$+3VӁ xây dӵng mӝt cҩu trúc thӭ bұFYjYpFWѫWUӑng sӕ cho tӯng nhân tӕ. Lý thuyӃt tұp mӡ ÿѭӧc áp dөng trong viӋFÿiQKJLi hiӋu quҧ quҧn lý dӵa WUrQYpFWѫWUӑng sӕ xây dӵng tӯ SKѭѫQJSKiS ත ත ත ත ත ත AHP. iii ABSTRACT During the past, construction management in Dong Thap province has had many positive changes. Many urban areas, residential areas, industrial parks and industrial clusters have been formed and are constantly developing. The management of urban construction order has been paid great attention by the province in order to build an increasingly spacious and modern urban appearance in Dong Thap province, gradually improving people's lives, contributing to in the socio-economic development of the province in the process of industrialization and modernization of the country. However, besides the achieved results, still exist, limiting the situation of violation of construction order is quite common, many works and individual houses are built without permission, without permission. violations detected and handled in a timely manner, not dealt with decisively and thoroughly. Local governments also show signs of loosening management, respecting, avoiding and pushing responsibility, ineffective and ineffective state management, affecting people's trust. From that actual requirement, the content of this study with the desire to partially build a risk assessment model of urban construction order in construction management in Dong Thap province is based on the quantitative method. from which to build an appropriate risk management model. Identify the factors that have the strongest influence on the urban construction order of the management agencies. From there, take appropriate and effective risk mitigation and response measures. The method applied to build the model is the integration between the quantitative Analytical Hierarchy Process (AHP) method and the fuzzy set theory (FAHP) for short. In which, the AHP method will build a hierarchical structure and a weight vector for each factor. Fuzzy set theory is applied in evaluating management effectiveness based on weight vectors built from AHP method. iv LӠ,&$0Ĉ2$1 Tôi, NguyӉn HҧL9NJ[LQFDPÿRDQWURQJTXiWUuQKWKӵc hiӋQÿӅ tài luұQYăQ ³XÂY DӴNG MÔ HÌNH QUҦN LÝ RӪI RO Vӄ TRҰT TӴ XÂY DӴ1* ĈÐ THӎ TRONG CÔNG TÁC QUҦN LÝ XÂY DӴNG TҤI Tӌ1+ ĈӖNG THÁP´ các sӕ liӋu và kӃt quҧ nghiên cӭXÿѭӧc thӵc hiӋn hoàn toàn trung thӵc và nghiêm túc. Tôi xin chӏu trách nhiӋm hoàn toàn vӅ nghiên cӭu cӫa mình. 73+&0QJj\«WKiQJ«QăP Hӑc viên thӵc hiӋn NguyӉn HҧL9NJ v MӨC LӨC NHIӊM VӨ LUҰ19Ă17+Ҥ&6Ƭ .......................................................................i LӠI CҦ0Ѫ1 ........................................................................................................ ii TÓM TҲT ............................................................................................................. iii ABSTRACT ..........................................................................................................iv LӠI &$0Ĉ2$1 ................................................................................................... v DANH MӨC BҦNG BIӆU ...................................................................................ix DANH MӨC HÌNH ҦNH .....................................................................................xi DANH MӨC CÁC TӮ VIӂT TҲT .................................................................... xiii &+ѬѪ1*ĈҺT VҨ1Ĉӄ NGHIÊN CӬU ........................................................ 1 1.1. Giӟi thiӋu chung ...............................................................................................1 Ĉһt vҩQÿӅ nghiên cӭu......................................................................................5 1.3. Mөc tiêu nghiên cӭu.........................................................................................7 1.4. Phҥm vi nghiên cӭu. .........................................................................................7 ĈyQJJySQJKLrQFӭu. ......................................................................................7 1.5.1. VӅ mһt thӵc tiӉn. .......................................................................................8 1.5.2. VӅ mһt hӑc thuұt. ......................................................................................8 1.6. Cҩu trúc luұQYăQ ............................................................................................8 1.7. KӃt luұQFKѭѫQJ ...........................................................................................8 &+ѬѪ1*7ӘNG QUAN ................................................................................ 10 &iFÿӏQKQJKƭDNKiLQLӋm..............................................................................10 Ĉ{WKӏ:......................................................................................................10 2.1.2. QuҧQOêÿ{WKӏ: .........................................................................................10 2.1.3. Trұt tӵ xây dӵng: .....................................................................................10 2.1.4. Công trình xây dӵng: ..............................................................................10 2.1.5. Nhà ӣ và nhà ӣ riêng lҿ: ..........................................................................10 2.1.6. Mô hình: ..................................................................................................11 2.1.7. Rӫi ro, quҧn lý rӫLURYj3KѭѫQJSKiS mô phӓng AHP: ........................11 2.2. Mӝt sӕ nghiên cӭu liên quan: .........................................................................12 7URQJQѭӟc: .............................................................................................12 2.2.2. Quӕc tӃ: ...................................................................................................13 vi 2.3. KӃt luұQFKѭѫQJ ..........................................................................................14 &+ѬѪ1*&Ѫ6Ӣ LÝ THUYӂ7 3+ѬѪ1*3+È31*+,Ç1&ӬU ......... 15 3.1. Công cө nghiên cӭu ± 3KѭѫQJSKiSQJKLrQFӭu FAHP ................................15 3.1.1. Nguӗn gӕFSKѭѫQJSKiSÿӏQKOѭӧQJEDQÿҫu AHP ................................15 3.1.2. Giӟi thiӋXSKѭѫQJSKiSSKkQWtFKPӡ (Fuzzy Analytic Hierarchy Process) .............................................................................................................15 3.2. 4XiWUuQKSKkQWtFKSKѭѫQJSKiSSKkQWtFKPӡ (Fuzzy Analytic Hierarchy Process) .................................................................................................................16 3.2.1 Lý thuyӃWWtQKWRiQSKѭѫQJSKiSSKkQWtFKPӡ .......................................16 3KѭѫQJSKiSFKX\rQJLD .........................................................................20 3.3. Lý thuyӃt kiӇPÿӏnh tin cұy ...........................................................................22 3.4. ThiӃt kӃ bҧng câu hӓi .....................................................................................23 3.5. Xác ÿӏnh ktFKWKѭӟc mүu ...............................................................................24 3.6. KӃt luұQFKѭѫQJ ..........................................................................................24 &+ѬѪ1*3+Æ17Ë&+'Ӳ LIӊU.................................................................. 15 4.1. Quy trình nghiên cӭu .....................................................................................25 4.2. Thu thұp sӕ liӋu ..............................................................................................27 4.2.1 Quy trình thu thұp dӳ liӋu ........................................................................27 4.2.2 Yêu cҫu vӅ bҧng câu hӓi khҧo sát ............................................................29 ĈӕLWѭӧng khҧo sát ...................................................................................29 4.2.4 Cách thӭc lҩy mүu ....................................................................................29 4.2.5 Cách thӭc kiӇm duyӋt dӳ liӋu ..................................................................31 4.3 ĈһFÿLӇm mүu nghiên cӭu...............................................................................31 4.3.1 Khҧo sát thӱ nghiӋm (pilot test): ..............................................................36 4.4 KiӇPÿӏQK&URQEDFK¶V$OSKD..........................................................................45 4.5. Khҧo sát và Thu thұp sӕ liӋXÿҥi trà. ..............................................................50 4.5.1 Sӕ QăPNLQKQJKLӋPQJѭӡLÿѭӧc khҧo sát. .............................................50 4.5.2 Chuyên môn cӫDQJѭӡLÿѭӧc khҧo sát. ....................................................51 4.5.3. LoҥLKuQKÿѫQYӏ cӫDQJѭӡLÿѭӧc khҧo sát. .............................................52 4.5.4 Vӏ trí công tác cӫDQJѭӡi tham gia khҧo sát............................................53 vii 4.5.6. Loҥi hình dӵ án xây dӵQJPjQJѭӡi tham gia khҧRViWÿmYj ÿDQJWKӵc hiӋn. ...................................................................................................................54 4.5.7 Tәng mӭFÿҫXWѭ[k\GӵQJPjQJѭӡi tham gia khҧRViWÿmYjÿDQJWKӵc hiӋn. ...................................................................................................................55 4.5.8 Nguӗn vӕQPjQJѭӡi tham gia khҧRViWÿmYjÿDQJWKӵc hiӋn. ..............56 3KѭѫQJSKiSÿiQKJLiUӫi ro ӣ ÿk\ÿѭӧc sӱ dөng là xác suҩt xҧy ra và tác ÿӝng ...................................................................................................................57 4.6.2 3KѭѫQJSKiSNLӇPÿӏnh One-Sample T-7HVWÿӇ ÿiQKJLiUӫi ro .............58 4.7. KӃt luұQFKѭѫQJ ..........................................................................................61 &+ѬѪ1*;Æ<'ӴNG MÔ HÌNH VÀ ÁP DӨNG THӴC Tӂ .................... 62 5.1 Mӝt sӕ FѫFKӃ quҧn lý cӫD1KjQѭӟc vӅ quҧn lý trұt tӵ xây dӵng..................62 5.2 Thông tin vӅ ÿӏDSKѭѫQJ .................................................................................63 5.3 Áp dөng mô hình thӵc tӃ .................................................................................68 5.3.1 Tính toán theo mô hình thӵc tӃ ................................................................68 5.3.2 So sánh kӃt quҧ phân tích vӟi phҫn mӅm Expert choice .........................79 5.4. KӃt luұQFKѭѫQJ ..........................................................................................84 &+ѬѪ1*48ҦN LÝ RӪ,529¬Ĉӄ XUҨT BIӊN PHÁP ӬNG PHÓ ...... 85 ĈiQKJLiYj4/55 ........................................................................................85 ĈiQKJLiYj4/55QKyPWKӇ chӃ và chính sách pháp luұt ....................86 ĈiQKJLiYj4/55QKyP&iQEӝ, công chӭc, viên chӭc .......................88 ĈiQKJLiYj4/55QKyPFKӫ ÿҫXWѭQJѭӡi dân ....................................89 ĈiQKJLiYj4/55QKyPÿѫQYӏ WѭYҩn thiӃt kӃ, giám sát, thi công ......90 ĈiQKJLiYj4/55QKyPÿһc thù cӫDÿӏDSKѭѫQJ .................................92 ĈiQK giá và QLRR nhóm nhân tӕ khách quan .......................................93 6.2. KӃt luұQFKѭѫQJ ..........................................................................................94 &+ѬѪ1*.ӂT LUҰN VÀ KIӂN NGHӎ ........................................................ 96 7.1. KӃt luұn. .........................................................................................................96 7.2. KiӃn nghӏ. .......................................................................................................97 +ѭӟng nghiên cӭu tiӃp theo. ..........................................................................97 TÀI LIӊU THAM KHҦO .................................................................................... 98 viii DANH MӨC BҦNG BIӆU Bҧng 3.17KDQJÿR&KDQJ ....................................................................... 17 Bҧng 4.1. Bҧng thӕQJNrFiFFKX\rQJLDÿӇ phӓng vҩn. ...................................... 28 Bҧng 4.2. Bҧng thӕng kê các công cө hӛ trӧ nghiên cӭu. .................................... 31 Bҧng 4.3: Các yӃu tӕ rӫi ro ҧQKKѭӣQJÿӃn công tác quҧn lý trұt tӵ xây dӵQJÿ{ thӏ ...............................................................................................................................32 Bҧng 4.5: Nhóm khҧ QăQJ[ҧy ra ......................................................................... 36 Bҧng 4.6: Nhóm mӭFÿӝ ҧnh Kѭӣng..................................................................... 37 Bҧng 4.7: Bҧng tóm tҳt sӕ QăPNLQKQJKLӋm ....................................................... 39 Bҧng 4.8: Bҧng tóm tҳt chuyên môn cӫDÿӕLWѭӧQJÿѭӧc khҧo sát ...................... 40 Hình 4.4: BiӇXÿӗ thӇ hiӋn chuyên môn cӫDQJѭӡLÿѭӧc khҧo sát ....................... 40 Bҧng 4.10: Bҧng tóm tҳt vӏ trí công tác cӫDÿӕLWѭӧng tham gia khҧo sát............ 42 Bҧng 4.11. Bҧng tóm tҳt loҥi hình dӵ án xây dӵQJPjÿӕLWѭӧng tham gia khҧo ViWÿmYjÿDQJWKӵc hiӋn ............................................................................................43 Bҧng 4.12. Bҧng tóm tҳt tәng mӭc ÿҫXWѭ[k\GӵQJPjÿӕLWѭӧng tham gia khҧo ViWÿmYjÿDQJWKӵc hiӋn ............................................................................................44 Bҧng 4.13. Bҧng tóm tҳt nguӗn vӕQPjÿӕLWѭӧng tham gia khҧRViWÿmYjÿDQJ thӵc hiӋn ....................................................................................................................44 Bҧng 4.14: Nhóm khҧ QăQJ[ҧy ra ....................................................................... 45 Bҧng 4.15: Nhóm mӭFÿӝ ҧQKKѭӣng................................................................... 47 Bҧng 4.16: Bҧng tóm tҳt sӕ QăPNinh nghiӋm ..................................................... 50 Bҧng 4.17: Bҧng tóm tҳt chuyên môn cӫDÿӕLWѭӧQJÿѭӧc khҧo sát .................... 51 Bҧng 4.18: Bҧng tóm tҳt loҥLKuQKÿѫQYӏ cӫDÿӕLWѭӧQJÿѭӧc khҧo sát .............. 52 Bҧng 4.19: Bҧng tóm tҳt vӏ trí công tác cӫDÿӕLWѭӧng tham gia khҧo sát............ 53 Bҧng 4.20. Bҧng tóm tҳt loҥi hình dӵ án xây dӵQJPjÿӕLWѭӧng tham gia khҧo ViWÿmYjÿDQJWKӵc hiӋn ............................................................................................54 Bҧng 4.21. Bҧng tóm tҳt tәng mӭFÿҫXWѭ[k\GӵQJPjÿӕLWѭӧng tham gia khҧo ViWÿmYjÿDQJWKӵc hiӋn ............................................................................................55 Bҧng 4.22. Bҧng tóm tҳt nguӗn vӕQPjÿӕLWѭӧng tham gia khҧRViWÿmYjÿDQJ thӵc hiӋn ....................................................................................................................56 Bҧng 4.23: XӃp hҥng các nhân tӕ có giá trӏ rӫi ro cao nhҩt.................................. 58 Bҧng 4.24. giҧi thích các nhân tӕ có mӭFÿӝ rӫi ro cao nhҩt ............................... 60 ix Bҧng 5.1: MұWÿӝ nhà ӣ và mұWÿӝ dân sӕ WUrQÿӏa bàn tӍnh ................................. 64 Bҧng 5.2: Sӕ liӋu báo cáo các công trình vi phҥm WUrQÿӏa bàn các huyӋn, thành phӕ ÿѭӧc tәng hӧSWURQJQăPWӯ QăPÿӃQQăP ..................................67 Bҧng 5.3: Bҧng thӕng kê tҫn suҩt vi phҥm trên tӯng khu vӵc ............................. 67 Bҧng 5.4: Bҧng tәng hӧSWKDQJÿRSKѭѫQJSKiS)$+3 ...................................... 30 Bҧng 5.5: Ma trұn tiêu chí AHP cӫa chuyên gia sӕ 1 ........................................... 71 Bҧng 5.6: Ma trұn tiêu chí AHP cӫa chuyên gia sӕ 2 ........................................... 71 Bҧng 5.7: Ma trұn tiêu chí AHP cӫa chuyên gia sӕ 3 ........................................... 72 Bҧng 5.8: Ma trұn tiêu chí AHP cӫa chuyên gia sӕ 4 ........................................... 72 Bҧng 5.9: Ma trұn tiêu chí AHP cӫa chuyên gia sӕ 5 ........................................... 73 Bҧng 5.10: Ma trұn tiêu chí FHAP cӫa chuyên gia sӕ 1 ...................................... 74 Bҧng 5.11: ma trұn tiêu chí FHAP cӫa chuyên gia sӕ 2 ....................................... 74 Bҧng 5.12: ma trұn tiêu chí FHAP cӫa chuyên gia sӕ 3 ....................................... 75 Bҧng 5.13: Ma trұn tiêu chí FHAP cӫa chuyên gia sӕ 4 ...................................... 75 Bҧng 5.14: Ma trұn tiêu chí FHAP cӫa chuyên gia sӕ 5 ...................................... 76 Bҧng 5.15: Tәng hӧp vector trӑng sӕ cho các tiêu chí ......................................... 77 Bҧng 5.16: KӃt quҧ ÿiQKJLimô hình FAHP so vӟi thӵc tӃ tӯng khu vӵc .......... 77 Bҧng 6.1 Tәng hӧp kӃt quҧ ÿiQKJLiUӫi ro .......................................................... 85 BҧQJĈiQKJLiFiFNTRR vӅ thӇ chӃ và chính sách pháp luұt ...................... 86 Bҧng 6.3: BiӋn pháp ӭng phó các NTRR thӇ chӃ và chính sách pháp luұt ..........86 BҧQJĈiQKJLiFiFNTRR vӅ Cán bӝ, công chӭc, viên chӭc ......................... 88 Bҧng 6.5: BiӋn pháp ӭng phó các NTRR cӫa Cán bӝ, công chӭc, viên chӭc ......88 BҧQJĈiQKJLiFiFNTRR vӅ chӫ ÿҫXWѭQJѭӡi dân ...................................... 89 Bҧng 6.7: BiӋn pháp ӭng phó các NTRR cӫa chӫ ÿҫXWѭQJѭӡi dân ................... 89 BҧQJĈiQKJLiFiFNTRR vӅ ÿѫQYӏ WѭYҩn thiӃt kӃ, giám sát, thi công ........90 Bҧng 6.9: BiӋn pháp ӭng phó các NTRR cӫDÿѫQYӏ WѭYҩn thiӃt kӃ, giám sát, thi công ...........................................................................................................................91 Bҧng ĈiQKJLiFiFNTRR vӅ ÿһc thù cӫDÿӏDSKѭѫQJ ................................. 92 Bҧng 6.11: BiӋn pháp ӭng phó các NTRR ÿһc thù cӫDÿӏDSKѭѫQJ ..................... 92 BҧQJĈiQKgiá các NTRR vӅ ÿһc thù cӫDÿӏDSKѭѫQJ ................................. 93 Bҧng 6.13: BiӋn pháp ӭng phó các NTRR khách quan ........................................ 94 x DANH MӨC HÌNH ҦNH +uQK6ѫÿӗ phân loҥi quy hoҥch tӍQKĈӗQJ7KiSÿӃQQăPÿӏQKKѭӟng ÿӃQQăP .............................................................................................................. 2 Hình 1.2. MұWÿӝ dân sӕ WUrQÿӏa bàn tӍQKĈӗng Tháp ........................................... 4 +uQKĈӝi Quҧn lý trұt tӵ xây dӵng phӕi hӧp vӟi thanh tra Sӣ Xây dӵng kiӇm tra công tác quҧn lý trұt tӵ xây dӵng........................................................................... 5 Hình 1.4. Nhà ӣ xây dӵng lҩn chiӃm sông, kênh, rҥch........................................... 6 Hình 3.1: Bҧng phân cҩp ...................................................................................... 17 +uQK6ѫÿӗ WKDQJWKDQJÿRWұp mӡ theo Chang (1996) ................................. 18 +uQKĈӝ ÿRNKҧ QăQJ9 ................................................................................. 19 +uQK6ѫÿӗ nghiên cӭu .................................................................................. 25 Hình 4.2 Thӕng kê các kӻ thuұt chӑn mүu. .......................................................... 30 Hình 4.3 BiӇXÿӗ thӇ hiӋn sӕ QăPNLQKQJKLӋm ................................................... 39 Hình 4.4: BiӇXÿӗ thӇ hiӋn chuyên môn cӫDQJѭӡLÿѭӧc khҧo sát ....................... 40 Hình 4.4: BiӇXÿӗ thӇ hiӋn loҥLKuQKÿѫQYӏ cӫDQJѭӡLÿѭӧc khҧo sát ................. 41 Hình 4.5: BiӇXÿӗ thӇ hiӋn vӏ trí công tác cӫDQJѭӡLÿѭӧc khҧo sát .................... 42 Hình 4.6 BiӇXÿӗ thӇ hiӋn loҥi hình dӵ án xây dӵng cӫDÿӕLWѭӧQJÿѭӧc khҧo sát ...................................................................................................................................43 Hình 4.7: BiӇXÿӗ thӇ hiӋn tәng mӭFÿҫXWѭ[k\Gӵng cӫDÿӕLWѭӧQJÿѭӧc khҧo sát ..............................................................................................................................44 Hình 4.8: BiӇXÿӗ thӇ hiӋn nguӗn vӕQÿҫXWѭ[k\Gӵng cӫDÿӕLWѭӧQJÿѭӧc khҧo sát .............................................................................................................................. 45 Hình 4.9 BiӇXÿӗ thӇ hiӋn sӕ QăPNLQKnghiӋm ................................................... 51 Hình 4.10: BiӇXÿӗ thӇ hiӋn chuyên môn cӫDQJѭӡLÿѭӧc khҧo sát ..................... 52 Hình 4.11: BiӇXÿӗ thӇ hiӋn loҥLKuQKÿѫQYӏ cӫDQJѭӡLÿѭӧc khҧo sát ............... 53 Hình 4.12: BiӇXÿӗ thӇ hiӋn vӏ trí công tác cӫDQJѭӡLÿѭӧc khҧo sát .................. 54 Hình 4.13 BiӇXÿӗ thӇ hiӋn loҥi hình dӵ án xây dӵng cӫDÿӕLWѭӧQJÿѭӧc khҧo sát ................................................................................................................................... 55 Hình 4.14 BiӇXÿӗ thӇ hiӋn tәng mӭFÿҫXWѭ[k\Gӵng cӫDÿӕLWѭӧQJÿѭӧc khҧo sát ..............................................................................................................................56 Hình 4.15: BiӇXÿӗ thӇ hiӋn nguӗn vӕQÿҫXWѭ[k\Gӵng cӫDÿӕLWѭӧQJÿѭӧc khҧo sát .............................................................................................................................. 57 xi Hình 4.16: BiӇXÿӗ phân cҩp rӫi ro thҩp, trung bình và cao ................................ 58 Hình 5.1 BҧQÿӗ mұWÿӝ nhà ӣ WUrQÿӏa bàn tӍQKĈӗng Tháp................................ 65 Hình 5.2 BҧQÿӗ mұWÿӝ dân sӕ WUrQÿӏa bàn tӍQKĈӗng Tháp .............................. 66 Hình 5.3 Mô hình ÿiQKJLiFKRF{QJWiFTXҧn lý bҵQJSKѭѫQJSKiS)$+3....... 68 Hình 5.4 Cҩu trúc thӭ bұFWURQJÿiQKJLiTXҧn lý ................................................ 69 Hình 5.4: Khai báo thӭ tӵ mô hình phân tích trong Expert choice ...................... 79 Hình 5.5: BҧQJÿiQKJLiPӭFÿӝ quan trӑng cӫa tiêu chí NE1 giӳa 5 khu vӵc tӍnh Ĉӗng Tháp ................................................................................................................. 79 Hình 5.6: BҧQJÿiQKJLiPӭFÿӝ quan trӑng cӫa tiêu chí NC1 giӳa 5 khu vӵc tӍnh Ĉӗng Tháp ................................................................................................................. 79 Hình 5.7: BҧQJÿiQKJLiPӭFÿӝ quan trӑng cӫa tiêu chí NC2 giӳa 5 khu vӵc tӍnh Ĉӗng Tháp ................................................................................................................. 80 Hình 5.8: BҧQJÿiQKJLiPӭFÿӝ quan trӑng cӫa tiêu chí NC2 giӳa 5 khu vӵc tӍnh Ĉӗng Tháp ................................................................................................................. 80 Hình 5.8: BҧQJÿiQKJLiPӭFÿӝ quan trӑng cӫa tiêu chí NE3 giӳa 5 khu vӵc tӍnh Ĉӗng Tháp ................................................................................................................. 80 Hình 5.9: BҧQJÿiQKJLiPӭFÿӝ quan trӑng cӫa tiêu chí NF1 giӳa 5 khu vӵc tӍnh Ĉӗng Tháp ................................................................................................................. 80 Hình 5.10: BҧQJÿiQKJLiPӭFÿӝ quan trӑng cӫa tiêu chí NA7 giӳa 5 khu vӵc tӍQKĈӗng Tháp .........................................................................................................81 Hình 5.11: BҧQJÿiQKJLiPӭFÿӝ quan trӑng cӫa tiêu chí NE5 giӳa 5 khu vӵc tӍQKĈӗng Tháp .........................................................................................................81 Hình 5.12: BҧQJÿiQKJLiPӭFÿӝ quan trӑng giӳa các tiêu chí cӫa 1 trong 5 chuyên gia .................................................................................................................81 Hình 5.13: HӋ sӕ tin cұ\ÿӗng nhҩt là 9.64% ....................................................... 82 xii BҦNG KÝ TӴ VIӂT TҲT Stt Tӯ viӃt tҳt ViӃWÿҫ\ÿӫ 1 UBND Ӫy ban nhân dân 2 Ban QLDA Ban Quҧn lý dӵ án 3 SXD Sӣ Xây dӵng 4 QLNN QuҧQOêQKjQѭӟc 5 &Ĉ7 Chӫ ÿҫXWѭ 6 Ĉ%6&/ Ĉӗng bҵng sông Cӱu Long 7 Dӵ iQĈTXD Dӵ iQĈҫXWѭ;k\Gӵng 8 GPXD/XPXD Giҩy phép xây dӵng/Xin phép xây dӵng 9 HTKT Hҥ tҫng kӻ thuұt 10 NTRR Nhân tӕ rӫi ro 11 RR/QLRR Rӫi ro/Quҧn lý rӫi ro 12 TTXD/QLTTXD Trұt tӵ xây dӵng/Quҧn lý trұt tӵ xây dӵng 13 QH Quy hoҥch 14 VSMT VӋ sinh môi tUѭӡng 15 37Ĉ7 Phát triӇQÿ{WKӏ 16 BCH Bҧng câu hӓi 17 0Ĉ47 MӭFÿӝ quan trӑng 18 Ĉ7 Ĉӗng Tháp 19 HLBV Hành lang bҧo vӋ xiii &+ѬѪ1*ĈҺ79Ҩ1Ĉӄ 1*+,Ç1&Ӭ8 *LӟLWKLӋXFKXQJ Ĉӗng Tháp là tӍnh có QăQJ OӵF ÿӇ tҥo sӭc bұt WK~F ÿҭy vùng kinh tӃ trӑng ÿLӇm ත ත Ĉ%6&/ SKiW WULӇn, có khҧ QăQJ liên kӃt vӟi các ÿ{ thӏ quan trӑng cӫa các vùng kinh tӃ ත ත ත ත ත ත ත mҥnh trong khu vӵc và toàn quӕc mӝt cách thuұn lӧi. Có vӏ trí thuӝc khu vӵc trung tâm cӫDYQJĈ%6&/WӍnh Ĉ7 dӉ dàng kӃt nӕi vӟi các tӍnh lân cұQYjÿһc biӋt là Cҫn 7KѫOj ත ත ත ත ÿ{WKӏ hҥWQKkQYQJĈ%6&/. NhӳQJQăPTXD qua mҥQJOѭӟLÿ{WKӏ cӫa tӍQKÿmSKiW triӇn rҩt nhanh. Mӝt sӕ ÿ{ ත ත ත thӏ ÿm ÿҥt tiêu chuҭQ ÿ{ WKӏ loҥi II; loҥi III; loҥi IV WKHR TX\ ÿӏnh... Ngoài ra, hӋ thӕng HTKT cӫa TӍQKÿmÿѭӧFÿҫXWѭmҥnh, nhiӅu dӵ án ÿѭӡng bӝ ÿmÿѭӧc ÿҫXWѭ xây dӵng, nâng cҩp và cҧi tҥo ÿmWҥo ra ÿӝng lӵc phát triӇn cho các khu vӵc ÿ{WKӏ trung tâm xã trên ÿӏa bàn tӍnh. HiӋn nay các QH xây dӵng tҥi các ÿӏDSKѭѫQJ WUrQÿӏa bàn tӍQKÿmÿѭӧc thӵc hiӋn phù hӧp theo kӃ hoҥch, bҧRÿҧm tiӃQÿӝ ÿmÿѭDUD. 7Uѭӟc mҳt ÿmÿҥWÿѭӧc mӝt sӕ thành tӵu ÿiQJNKtFKOӋ ÿyOjYLӋc cҧnh quan ÿ{WKӏ có chuyӇn biӃn khá rõ, ÿѭӧFTXDQWkPÿҫu WѭSKiWWULӇn vӟi sӵ xuҩt hiӋn ngày càng nhiӅu các công trình kiӃn trúc mӟi, nhiӅu tòa nhà ත ත ත ත ත ත ත cao tҫng, tҥRÿѭӧc nhӳQJÿLӇm nhҩn FKRÿ{WKӏ. HӋ thӕng HTKT ÿѭӧc chú trӑng ÿҫXWѭ ÿӗng bӝ. Tình hình TTXD ÿ{WKӏ, công tác VSMT và an ninh trұt tӵ FNJQJFyQKLӅu thay ÿәLWKHRKѭӟng tích cӵc. 1 Hình 1.16ѫÿӗ phân loҥi quy hoҥch tӍnh Ĉ7 ÿӃQQăPÿӏQKKѭӟQJÿӃQQăP 2030 (Ngu͛n: &K˱˯QJWUuQK37Ĉ7 cͯa t͑nh Ĉ7 ÿ͇QQăPÿ͓QKK˱ͣQJÿ͇QQăP 2 Tӯ nhӳng thành quҧ trên, nhìn chung công tác QLTTXD cӫa tӍnh vүn còn nhiӅu tӗn tҥi&{QJWiFÿҫXWѭYjQLXD ÿ{LO~FFzQQKLӅu khuyӃWÿLӇm, dүQÿӃn có rҩt nhiӅu công trình vi phҥm TTXD ÿ{ thӏ ӣ nhiӅu mӭFÿӝ khác nhau (xây dӵng lҩn chiӃm lӝ giӟi, xây dӵng không có GPXD, sai giҩy GPXD). Dù hiӋn nay TӍQKÿmFyQKLӅu YăQEҧn chӍ ÿҥo vӅ công tác QLTTXD Yj ÿӗng thӡi tә chӭc tuyên truyӅn, phә biӃQ FNJQJ QKѭ thӵc hiӋn xӱ lý các sai phҥPÿӃn TTXD liên quan. Nguyên nhân chӫ yӃu phҫn nhiӅu vӅ WUuQKÿӝ chuyên môn và sӵ chuyên nghiӋp cán bӝ FzQFKѭDÿӗQJÿӅu và còn hҥn chӃ ӣ mӝt sӕ ÿӏa bàn trong tӍnh dүQÿӃn viӋc triӇn khai ත ත ත ත ත công tác QLTTXD còn yӃXNpPĈӏa bàn quҧn lý rӝng mà lӵFOѭӧng quҧn lý, thanh tra, kiӇm tra còn mӓng. MһWNKiFWUuQKÿӝ hiӇu biӃt luұt pháp vӅ xây dӵng cӫDQJѭӡi dân tҥi ÿӏDSKѭѫQJFzQWKҩp làm công tác QLTTXD vӅ các công trình, dӵ án, nhà ӣ sau khi hoàn thành, xӱ lý vi phҥmFѭӥng chӃ là rҩWNKyNKăQ Theo QH tәng thӇ kinh tӃ - xã hӝi tӍnh Ĉ7 và QH xây dӵng vùng tӍnh Ĉ7 ÿӃQQăP 2030, tҫPQKuQÿӃQQăPÿmÿѭӧc các cҩp có thҭm quyӅn phê duyӋWĈӇ triӇn khai theo quy hoҥch và kӃ hoҥch, tӍQKÿDQJ[k\GӵQJ&KѭѫQJ trình phát triӇn Fѫ sӣ hҥ tҫng và không gian hӋ thӕng ÿ{ thӏ cӫa tӍnh cKRFiFJLDLÿRҥQQăP÷2025 và 2026÷2030). NhҵP ÿҧm bҧo phát triӇn có trӑng tâm, trӑQJ ÿLӇm, bӅn vӳng, có liên kӃt và thӕng nhҩt ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත giӳa quy hoҥch ngành, giӳDÿ{WKӏ vӟi nông thôn trên phҥm vi toàn tӍnh. ත ත ත NhӳQJ ÿӏQK Kѭӟng và sӵ 37Ĉ7 cӫa tӍnh hiӋn nay có nhӳng Eѭӟc phát triӇn rҩt nhanh, tuy nhiên viӋc nhұn dҥQJ ÿiQK JLi phân tích, ӭng phó các RR trong viӋc thӵc hiӋn quҧQOêÿ{WKӏ nói chung và TTXD ÿ{WKӏ nói riêng hiӋn nay cӫDFiFFѫTXDQTXҧn lý QKjQѭӟFFKѭDÿѭӧc chú trӑng, viӋc xӱ Oêÿ{LO~FFzQEӏ ÿӝQJFKtQKFiFWiFÿӝng rӫi ro này dүQÿӃn viӋc ҧnh Kѭӣng không nhӓ ÿӃn công tác thӵc hiӋn nhiӋm vө cӫDFiFFѫTXDQ có thҭm quyӅn'RÿyYLӋc chӫ ÿӝng nhұn dҥng và có biӋn pháp ӭng phó vӟi các RR có thӇ xҧy ra trong quá trình QLTTXD ÿ{WKӏ là vô cùng cҫn thiӃt trong thӵc hiӋn nhiӋm vө QLNN vӅ ÿ{ thӏ cӫa các FѫTXDQthҭm quyӅn. ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත 3 Hình 1.2. MұWÿӝ dân sӕ WUrQÿӏa bàn tӍnh Ĉ7 (Ngu͛n: Niên giám th͙ng kê t͑nh Ĉ7 2019) 4 1.2. ĈһWYҩQÿӅ QJKLrQFӭX. Công tác QLTTXD hiӋQ QD\ ÿѭӧc xem là nhiӋm vө quan trӑng, xuyên suӕt cӫa nhiӅu tӍnh, thành phӕQKѭQJWuQKKuQKQLTTXD trên cҧ Qѭӟc vүn rҩt phӭc tҥp, nhҩt là ӣ các thành phӕ lӟn có nhiӅu công trình cӕ tình xây dӵng vi phҥm nghiêm trӑQJ QKѭ VDL thiӃt kӃ Yѭӧt quá chiӅu cao, sӕ tҫng, mұW ÿӝ xây dӵng, làm biӃn dҥng và lӝn xӝn quy hoҥch. NhiӅu vi phҥm vӅ TTXD FKѭDÿѭӧc xӱ lý dӭWÿLӇm, sӵ gia WăQJGkQVӕ ҧQKKѭӣng ÿӃn hҥ tҫQJÿ{WKӏ, phá vӥ QH, là thách thӭc lӟn trong quҧn lý 37Ĉ7. Hұu quҧ OjFѫVӣ hҥ tҫQJ³NK{QJәQÿӏQK´TXiWҧLÿLӋQYjQѭӟc, không gian cӝQJÿӗng thiӃu, ҧnh Kѭӣng QH giao thông công cӝng. Hình 1.Ĉӝi QLTTXD phӕi hӧp vӟi thanh tra SXD kiӇm tra công tác QLTTXD. (Ngu͛n: Thanh tra SXD Ĉ͛ng Tháp) Mӝt sӕ công trình vi phҥm tiêu biӇu trên cҧ QѭӟFQKѭ%/r7Uӵc, 88 Láng Hҥ (Hà Nӝi); dӵ án Bҧy HiӅn Tower, Khang Gia (TP. HCMÿLӅXFyÿLӇm chung là vi phҥm rҩt nghiêm trӑng vӅ TX\ÿӏnh TTXD, [k\NK{QJÿ~QJ thiӃt kӃÿLӅu kiӋn khӣi công xây dӵng NK{QJ ÿҧm bҧo« &Ĉ7 né tránh, không hӧp tác trong viӋc xӱ lý, kéo dài thӡi gian vӟi mөFÿtFKKӧp thӭc hóa cho công trình tӗn tҥi. Gây ҧQKKѭӣng GѭOXұn và uy tín cӫa chính quyӅn. Tҥi tӍQK Ĉӗng Tháp hiӋn nay các vө viӋc vi phҥm chӫ yӃu diӉn ra xuҩt phát WKѭӡng là xây dӵng công trình trên ÿҩt không ÿ~QJ mөc ÿtFK sӱ dөng; xây dӵng công trình, nhà ӣ nҵm trong HLBV các công trình; xây dӵng công trình, nhà ӣ không có GPXD hoһc sai vӟi GPXD« ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත ත 5