Tài liệu Xây dựng đảng uỷ quân sự huyệntrong sạch vững mạnh thuộc địa bàn tỉnh hải dương trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ QUỐC PHÒNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUÂN SỰ ›š ĐỖ ĐÌNH LƯỢNG XÂY DỰNG ĐẢNG UỶ QUÂN SỰ HUYỆN TRONG SẠCH VỮNG MẠNH THUỘC ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Mã số: 5. 03. 14 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM ĐÌNH NHỊN Hà Nội 2003 2 MỤC LỤC Trang 4 MỞ ĐẦU Chương 1 XÂY DỰNG ĐẢNG UỶ QUÂN SỰ HUYỆN TRONG 8 SẠCH VỮNG MẠNH THUỘC ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Đảng uỷ quân sự huyện và xây dựng Đảng uỷ Quân sự 8 huyện trong sạch vững mạnh thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương 1.2 Thực trạng xây dựng Đảng uỷ Quân sự huyện trong 26 sạch vững mạnh thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương, nguyên nhân và một số kinh nghiệm Chương 2 PHƯƠNG HƯỚNG, YÊU CẦU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 48 CƠ BẢN XÂY DỰNG ĐẢNG UỶ QUÂN SỰ HUYỆN TRONG SẠCH VỮNG MẠNH THUỘC ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Phương hướng, yêu cầu xây dựng Đảng uỷ Quân sự 48 huyện trong sạch vững mạnh thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương trong giai đoạn hiện nay 2.2 Một số giải pháp cơ bản xây dựng Đảng uỷ Quân sự 60 huyện trong sạch vững mạnh thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương trong giai đoạn hiện nay KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT 92 94 98 3 Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt 1. Ban Chấp hành Trung ương BCHTƯ 2. Ban Chấp hành đảng bộ BCHĐB 3. Ban chỉ huy quân sự BCHQS 4. Bộ Chính trị BCT 5. Bộ chỉ huy quân sự BCHQS 6. Cơ quan quân sự CQQS 7. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CNH-HĐH 8. Công tác đảng, công tác chính trị CTĐ, CTCT 9. Chủ nghĩa xã hội CNXH 10. Chủ nghĩa tư bản CNTB 11.Đảng uỷ Quân sự ĐUQS 12. Đảng bộ quân sự ĐBQS 13. Đảng uỷ Quân sự Trung ương ĐUQSTƯ 14. Hội đồng nhân dân HĐND 15. Quân sự, quốc phòng QS, QP 16. Quốc phòng - an ninh QP-AN 17. Quân đội nhân dân QĐND 18. Tập trung dân chủ TTDC 19. Tổng cục Chính trị TCCT 20. Trong sạch vững mạnh TSVM 21. Uỷ ban nhân dân UBND 22. Vững mạnh toàn diện VMTD MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài 4 Công tác QS, QP địa phương là một trong những công tác lớn, một bộ phận rất quan trọng trong toàn bộ công tác QS, QP của Đảng và Nhà nước được tiến hành ở địa phương nhằm động viên và tổ chức quần chúng tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng tiềm lực quốc phòng, xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân và tiến hành chiến tranh nhân dân ở địa phương. Bước vào thời kỳ mới - thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp và chứa đựng những yếu tố khó lường, cách mạng Việt Nam có thời cơ lớn nhưng cũng đang đứng trước những thách thức gay gắt. Sự phát triển của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân đang đặt ra yêu cầu và nội dung mới rất nặng nề đòi hỏi quân đội phải xây dựng vững mạnh, không ngừng nâng cao chất lượng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu, công tác QS, QP địa phương phải hoạt động có chất lượng và hiệu quả cao hơn. Để thực hiện tốt chức năng làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương, lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý điều hành công tác QS, QP ở địa phương, ĐUQS nói chung, ĐUQS huyện nói riêng phải được xây dựng TSVM, không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, đủ khả năng nghiên cứu, đề đạt với cấp uỷ, chính quyền địa phương các chủ trương, biện pháp cụ thể của công tác QS, QP địa phương phù hợp với tình hình thực tiễn và lãnh đạo cơ quan quân sự và các đơn vị thuộc quyền thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Tỉnh Hải Dương là địa bàn quan trọng có vị trí chiến lược trong thế trận QPAN của Quân khu 3 và cả nước, án ngữ phía đông Bắc của Thủ đô Hà Nội. Sự vững mạnh của thế trận QP-AN, của khu vực phòng thủ và của các lực lượng vũ trang trên địa bàn tỉnh Hải Dương trực tiếp góp phần củng cố thế trận QP-AN của quân khu và cả nước, giữ vững ổn định chính trị, phòng chống có hiệu quả chiến lược “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch, bảo đảm các điều kiện thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN. 5 Trong những năm vừa qua, ĐUQSTƯ, TCCT, Đảng uỷ - Bộ Tư lệnh Quân khu 3, các cấp uỷ tỉnh Hải Dương đã thường xuyên quan tâm xây dựng, có nhiều chủ trương, biện pháp xây dựng ĐUQS các huyện TSVM, đã tạo được chuyển biến trên nhiều mặt. Tuy nhiên, trước đòi hỏi ngày càng cao và nặng nề của công tác QS, QP địa phương trên địa bàn và yêu cầu của nhiệm vụ đổi mới chỉnh đốn Đảng, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của ĐUQS các huyện còn có hạn chế, bất cập, có mặt còn có khoảng cách khá xa làm hạn chế đến chất lượng, hiệu quả công tác QS, QP địa phương ở các huyện của tỉnh Hải Dương. Vì vậy, đi sâu nghiên cứu lý luận và thực tiễn về xây dựng ĐUQS huyện, trên cơ sở đó có những giải pháp đồng bộ, cụ thể về xây dựng ĐUQS huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương là vấn đề quan trọng và cấp thiết trong tình hình hiện nay. 2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề xây dựng tổ chức đảng và đảng uỷ các cấp là một nội dung rất quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, luôn được Đảng ta quan tâm chú ý. Trong quân đội, vấn đề xây dựng cấp uỷ các cấp TSVM đã có nhiều nghị quyết, chỉ thị của ĐUQSTƯ và TCCT đề cập. Trong những năm gần đây, thực hiện cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng đã có nhiều bài nói, bài viết của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, quân đội và nhiều công trình khoa học đề cập đến vấn đề này, tiêu biểu là: - “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ở các binh đoàn chủ lực trong giai đoạn hiện nay”, đề tài khoa học cấp Học viện do Ban đề tài Khoa CTĐ, CTCT - Học viện Chính trị quân sự thực hiện năm 1998. -“Xây dựng Đảng uỷ quân sự tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương) trong sạch vững mạnh trong thời kỳ mới”, đề tài khoa học cấp Học viện do Ban đề tài khoa CTĐ, CTCT - Học viện Chính trị quân sự thực hiện năm 1999. 6 - Trần Duy Hương “Xây dựng cấp uỷ các cấp trong sạch vững mạnh một yêu cầu cơ bản của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong quân đội”, Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số 2 - 2000, trang 53 - 55. - Mạc Văn Thuận “Xây dựng Đảng uỷ trung đoàn bộ binh đủ quân trong sạch vững mạnh ở các binh đoàn chủ lực hiện nay”, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Hà Nội, 2000. Các công trình trên tiếp cận và giải quyết những nội dung cụ thể về xây dựng tổ chức cơ sở đảng, xây dựng cấp uỷ các cấp trong quân đội, song chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống vấn đề xây dựng ĐUQS huyện (cấp cơ sở) TSVM thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương. 3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài * Mục đích: Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn xây dựng ĐUQS huyện TSVM, đề tài xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản góp phần xây dựng ĐUQS huyện TSVM thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hiện nay. * Nhiệm vụ: - Luận giải làm rõ cơ sở lý luận của việc xây dựng ĐUQS huyện TSVM thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương trong giai đoạn hiện nay. - Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm về xây dựng ĐUQS huyện TSVM thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương trong những năm vừa qua. - Xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng ĐUQS huyện TSVM thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương. * Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng ĐUQS huyện TSVM thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương trong giai đoạn hiện nay là đối tượng nghiên cứu của luận văn. * Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác xây dựng ĐUQS huyện TSVM thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương trong thời gian từ 1998 đến 2003. 4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài 7 - Cơ sở lý luận của đề tài: là những quan điểm của chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sản Việt Nam về quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân, về xây dựng Đảng, xây dựng tổ chức cơ sở đảng, xây dựng cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng, các chỉ thị hướng dẫn của ĐUQSTƯ và TCCT về công tác xây dựng Đảng bộ quân đội. - Cơ sở thực tiễn của đề tài: là tình hình đảng uỷ và công tác xây dựng ĐUQS huyện qua khảo sát, thu thập tài liệu, tư liệu các tổng kết kinh nghiệm về hoạt động của Đảng uỷ, Đảng bộ quân sự huyện.ở địa bàn tỉnh Hải Dương. Đồng thời, luận văn quan tâm tới các tài liệu tổng kết kinh nghiệm công tác xây dựng ĐUQS địa phương của các huyện, tỉnh trong Quân khu 3. - Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận Mác-Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp của các khoa học liên ngành, chuyên ngành, trong đó chú trọng các phương pháp: Kết hợp lôgíc với lịch sử, phân tích tổng hợp, so sánh, tổng kết thực tiễn... 5. Ý nghĩa của đề tài - Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ cung cấp thêm cơ sở khoa học cho việc lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng ĐUQS huyện TSVM thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng và các tỉnh nói chung, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. - Đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập bộ môn CTĐ, CTCT trong công tác quân sự địa phương. 6. Kết cấu của đề tài Đề tài gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục. 8 Chương 1 XÂY DỰNG ĐẢNG UỶ QUÂN SỰ HUYỆN TRONG SẠCH VỮNG MẠNH THUỘC ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1. Đảng uỷ quân sự huyện và xây dựng Đảng uỷ Quân sự huyện trong sạch vững mạnh thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương 1.1.1. Đảng uỷ quân sự huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương Hải Dương là tỉnh mới được tái lập năm 1997, bao gồm 11 huyện, 1 thành phố thuộc tỉnh, diện tích tự nhiên 1648,3 km 2, dân số 1.649.779 người (2002). Nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, trong khu tam giác kinh tế đầy năng động Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, Hải Dương có tiềm lực phát triển về kinh tế - xã hội, có vị trí chiến lược quan trọng trong thế trận QP-AN của Quân khu 3 và cả nước. Đảng bộ và nhân dân Hải Dương có truyền thống cách mạng vẻ vang trong đấu tranh giải phóng và trong lao động sản xuất xây dựng, bảo vệ quê hương, đất nước. Hiện nay Đảng bộ và nhân dân đang ra sức phát huy truyền thống và quyền làm chủ của nhân dân, tích cực lao động sản xuất xây dựng quê hương Hải Dương giàu mạnh. Cùng với sự phát triển chung của đất nước, kinh tế Hải Dương có bước phát triển khá, theo hướng CNH, HĐH, các khu công nghiệp từng bước được hình thành. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đem lại kết quả tốt. Kinh tế tăng trưởng cao, cơ sở hạ tầng phát triển, đời sống nhân dân được cải thiện, tiềm lực kinh tế được nâng cao. Văn hoá, xã hội có tiến bộ trên nhiều mặt, sự nghiệp giáo dục đào tạo được phát triển, các chính sách xã hội được thực hiện có hiệu quả. Phong trào đền ơn đáp nghĩa, “xoá đói giảm nghèo” được quan tâm, y tế phát triển, các 9 quan hệ xã hội lành mạnh, tốt đẹp góp phần xây dựng tiềm lực chính trị tinh thần, tạo điều kiện thuận lợi cho củng cố QP - AN của tỉnh. Tình hình trên đặt ra cho công tác QS, QP địa phương trên địa bàn tỉnh phải biết khai thác phát huy thế mạnh của vùng đất, con người, điều kiện kinh tế, chính trị văn hoá xã hội của địa phương để không ngừng nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng tỉnh Hải Dương thành tỉnh giàu về kinh tế, vững mạnh về QP-AN. * Nhiệm vụ QS, QP địa phương ở các huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương Trước yêu cầu mới hiện nay, nhiệm vụ cơ bản của công tác QS, QP địa phương ở các huyện là: tổ chức nhân dân xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân địa phương, xây dựng và tích trữ tiềm lực quốc phòng, tiến hành chiến tranh nhân dân ở địa phương. Trong đó tập trung vào một số nhiệm vụ cụ thể là: Thường xuyên thực hiện tốt việc tổ chức giáo dục quốc phòng ở địa phương; xây dựng huyện thành khu vực phòng thủ vững chắc; xây dựng lực lượng vũ trang địa phương (bộ đội địa phương, dân quân tự vệ) vững mạnh làm nòng cốt cho xây dựng khu vực phòng thủ, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và chiến đấu bảo vệ địa phương trong chiến tranh; thực hiện tốt chế độ đăng ký, quản lý chặt chẽ nguồn động viên, xây dựng lực lượng dự bị hùng hậu và thực hiện tốt chế độ tuyển quân, tuyển sinh quân sự hàng năm; tổ chức thi hành mọi chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước về QS, QP và chính sách hậu phương quân đội; thực hiện tốt nhiệm vụ kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với an ninh ở địa phương; tổ chức nhân dân chống “diễn biến hoà bình” bạo loạn lật đổ của kẻ thù... Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hải Dương lần thứ XIII đã khẳng định: “Chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương, trong đó coi trọng công tác giáo dục quốc phòng toàn dân. Tích cực xây dựng khu vực phòng thủ. Làm tốt công tác động viên, 10 tuyển quân, tuyển sinh quân sự, thực hiện chính sách hậu phương quân đội và xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh toàn diện có sức chiến đấu cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới” [8, 64-65]. Đảng ta khẳng định, thực hiện nhiệm vụ xây dựng củng cố quốc phòng của đất nước là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của cả hệ thống chính trị ở nước ta. Theo đó tiến hành công tác QS, QP địa phương ở các huyện bao gồm nhiều lực lượng tham gia, cả lực lượng vũ trang và nhân dân, cả cấp uỷ và chính quyền, hệ thống chính trị ở địa phương. Trong đó huyện ủy trực tiếp lãnh đạo về mọi mặt công tác QS, QP địa phương, UBND huyện trực tiếp quản lý điều hành công tác QS, QP địa phương, các ban, ngành, đoàn thể (nòng cốt là CQQS huyện) làm tham mưu... CQQS huyện mà hạt nhân là ĐUQS huyện làm tham mưu cho huyện uỷ về nội dung lãnh đạo công tác QS, QP địa phương, giúp huyện uỷ chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra các cấp, các ngành trong huyện thực hiện nhiệm vụ QS, QP và chính sách hậu phương quân đội tại địa phương; lãnh đạo mọi mặt CQQS huyện và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ do huyện uỷ và BCHQS tỉnh giao cho, thực sự là lực lượng nòng cốt thực hiện công tác QS, QP ở địa phương. Công tác QS, QP địa phương là một bộ phận rất quan trọng trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng và củng cố quốc phòng của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta, được tổ chức thực hiện ở địa phương, có ý nghĩa chiến lược to lớn trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ địa phương và Tổ quốc XHCN. Thực hiện tốt nhiệm vụ công tác QS, QP địa phương ở các huyện là góp phần trực tiếp quán triệt và thực hiện có hiệu quả quan điểm, đường lối của Đảng về quốc phòng toàn dân và chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc; phát huy cao độ sức mạnh tiềm tàng trong nhân dân và lực lượng vũ trang địa phương làm nhiệm vụ củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ có hiệu quả tính mạng, tài sản của nhân dân, bảo vệ Đảng bộ, chính quyền và thành quả cách mạng ở địa phương; trực tiếp góp phần xây dựng hậu phương chiến lược và lực lượng hậu bị trong chiến tranh, động viên toàn dân 11 tham gia xây dựng lực lượng vũ trang địa phương, xây dựng và quản lý lực lượng dự bị động viên để sẵn sàng động viên thời chiến, đáp ứng yêu cầu của chiến tranh, bảo vệ quê hương, bảo vệ Tổ quốc trong mọi tình huống... * Đảng uỷ quân sự huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương: quan niệm, tổ chức, chức năng nhiệm vụ, các mối quan hệ và vai trò. ĐBQS huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nói riêng và ĐBQS địa phương nói chung là tổ chức đảng được thành lập ở một lĩnh vực công tác đặc thù - công tác QS, QP địa phương. ĐBQS địa phương được thành lập theo quy định về tổ chức đảng trong QĐND Việt Nam, nhưng trực thuộc Đảng bộ địa phương cùng cấp. Vì vậy, ĐBQS địa phương “đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của cấp uỷ địa phương, đồng thời chấp hành nghị quyết của Đảng uỷ quân sự cấp trên về công tác quân sự, quốc phòng ở địa phương” [3, 2]. ĐUQS huyện là cơ quan lãnh đạo của ĐBQS huyện giữa hai kỳ đại hội, là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở CQQS huyện, là trung tâm đoàn kết trong Đảng bộ và CQQS huyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của huyện uỷ, đồng thời chấp hành nghị quyết của ĐUQS tỉnh về công tác QS, QP ở địa phương. ĐUQS huyện có chức năng, nhiệm vụ đặc thù là: “Đề xuất nội dung lãnh đạo và giúp cấp uỷ địa phương chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp, các ngành thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và chính sách hậu phương quân đội tại địa phương mình. Lãnh đạo mọi mặt cơ quan quân sự cùng cấp và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ do cấp uỷ địa phương và cấp trên giao cho” [3, 9-10]. Do đặc điểm tổ chức và chức năng, nhiệm vụ có tính đặc thù, nên cơ cấu tổ chức của ĐUQS huyện cũng mang tính đặc thù. Đó là ngoài số uỷ viên ban chấp hành Đảng bộ do đại hội đảng bộ dân chủ bầu cử, còn có các đồng chí là bí thư huyện uỷ, chủ tịch UBND huyện được huyện uỷ chỉ định tham gia. Quy định số 74-QĐ/TW ngày 7/5/2003 của Bộ Chính trị (Khóa IX) xác định: “Đảng uỷ quân sự huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có số lượng từ 5 đến 7 uỷ viên gồm các đồng chí uỷ viên công tác trong Đảng bộ quân sự địa 12 phương do đại hội cùng cấp bầu và các đồng chí huyện, quận, thị, thành uỷ viên là bí thư, là chủ tịch uỷ ban nhân dân được cấp uỷ địa phương cùng cấp chỉ định tham gia. Đồng chí bí thư cấp uỷ địa phương trực tiếp làm bí thư Đảng uỷ quân sự” [3, 4]. Các đồng chí được chỉ định tham gia ĐUQS huyện thực hiện đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn của mỗi cấp uỷ viên như: thảo luận, biểu quyết mọi vấn đề ở hội nghị cấp uỷ và đại hội đại biểu, đại hội đảng viên ĐBQS, trừ quyền ứng cử. Qui định số 14-QĐ/TW ngày 16-11-2001 của BCHTƯ về qui định cụ thể thi hành Điều lệ Đảng xác định: “Các đồng chí được cấp uỷ địa phương chỉ định tham gia Đảng uỷ quân sự thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của cấp uỷ viên (trừ quyền ứng cử). Chế độ sinh hoạt thực hiện theo qui chế làm việc của ĐUQS” [4]. Sinh hoạt và hoạt động của ĐUQS huyện theo đúng Điều lệ Đảng và các qui định của BCT cho các cấp uỷ tương đương. Theo đó ĐUQS huyện thực hiện theo qui định về nhiệm kỳ đại hội, chế độ sinh hoạt của tổ chức cơ sở đảng. Căn cứ vào đó ĐUQS huyện cụ thể hoá thành qui chế sinh hoạt, hoạt động của mình, nhưng không được trái với qui định của tổ chức đảng cấp trên và Điều lệ Đảng. Qui định 74 xác định: “Đại hội đại biểu, hoặc đại hội đảng viên của tổ chức cơ sở đảng (kể cả chi bộ cơ sở) đảng bộ bộ phận do cấp uỷ cùng cấp triệu tập 5 năm hai lần...” và “Đảng uỷ cơ sở, đảng uỷ bộ phận chi uỷ, chi bộ thường lệ 1 tháng họp một lần, ban thường vụ 1 tháng họp hai lần” [3, 13-14]. + Các mối quan hệ công tác chủ yếu của ĐUQS huyện. Do đặc điểm và môi trường công tác, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, quá trình hoạt động của ĐUQS huyện phải đồng thời giải quyết nhiều mối quan hệ, trong đó có các mối quan hệ chủ yếu sau: Một là, quan hệ giữa ĐUQS huyện với huyện uỷ, HĐND, UBND huyện, các ban ngành của huyện. - Đối với huyện uỷ, ĐUQS huyện đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của huyện uỷ, ĐUQS huyện phải chấp hành nghiêm chỉnh mọi nghị quyết, chỉ thị của huyện uỷ, thường xuyên báo cáo với huyện uỷ về kết quả thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của huyện uỷ và tình hình có liên quan của 13 ĐBQS huyện. Huyện uỷ có trách nhiệm lãnh đạo ĐUQS huyện chấp hành nghiêm chỉnh các nghị quyết của ĐUQS tỉnh về nhiệm vụ QS, QP, xây dựng Đảng bộ và ĐUQS huyện TSVM; lãnh đạo xây dựng CQQS huyện và lực lượng vũ trang địa phương VMTD. Thường xuyên lắng nghe ý kiến đề đạt của ĐUQS huyện về nội dung lãnh đạo thực hiện công tác QS, QP địa phương để kịp thời thảo luận ra nghị quyết lãnh đạo địa phương thực hiện. - Đối với HĐND, UBND huyện: ĐUQS huyện phải nghiêm chỉnh chấp hành và lãnh đạo CQQS và các đơn vị thuộc quyền chấp hành nghiêm chỉnh các nghị quyết, chỉ thị, quyết định của HĐND, UBND huyện về các nhiệm vụ của địa phương. Đối với các nhiệm vụ QS, QP địa phương ĐUQS huyện có trách nhiệm căn cứ vào nghị quyết của huyện ủy, lãnh đạo phát huy vai trò của CQQS huyện giúp cho UBND huyện cụ thể hoá thành kế hoạch thực hiện và hướng dẫn triển khai, theo dõi các cấp, các ngành thực hiện. HĐND, UBND huyện có trách nhiệm quản lý, điều hành, chỉ đạo cấp dưới và các ngành thực hiện tốt công tác QS, QP địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho ĐUQS huyện và CQQS huyện thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. - Đối với các ban của huyện uỷ: ĐUQS huyện với cương vị là cấp uỷ cấp dưới, quan hệ với cơ quan chức năng của cấp uỷ cấp trên, ĐUQS huyện chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra về công tác đảng theo chức năng, nhiệm vụ của từng ban và báo cáo tình hình có liên quan với các ban đó. Với chức năng là cơ quan tham mưu của huyện uỷ về công tác QS, QP, ĐUQS huyện phối hợp hiệp đồng với các ban của huyện uỷ để cùng làm nhiệm vụ tham mưu theo chức năng cho huyện uỷ. Trong lĩnh vực QS, QP, ĐUQS huyện lãnh đạo CQQS huyện hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các ban của huyện uỷ về thực hiện nhiệm vụ QS, QP trong ban. - Với các ban, ngành của chính quyền và các đoàn thể của huyện: là quan hệ phối hợp, hiệp đồng trong công tác để cùng thực hiện nghị quyết, chỉ thị của huyện uỷ, HĐND, UBND huyện và các công việc của huyện. Mỗi bên đều phải có trách nhiệm chủ động phối hợp để thực hiện các nhiệm vụ do huyện uỷ và UBND huyện giao cho. ĐUQS huyện có trách nhiệm lãnh đạo 14 CQQS huyện thực hiện tốt vai trò là trung tâm phối hợp, hiệp đồng trong thực hiện công tác QS, QP địa phương. Hai là, quan hệ giữa ĐUQS huyện với ĐUQS tỉnh, chỉ huy trưởng, phòng chính trị - BCHQS tỉnh. - Với ĐUQS và chỉ huy trưởng BCHQS tỉnh: là quan hệ giữa lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy với phục tùng và chấp hành về lĩnh vực QS, QP. ĐUQS, chỉ huy trưởng BCHQS tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, chỉ huy; ĐUQS huyện phục tùng và chấp hành về mặt QS, QP. ĐUQS huyện chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của ĐUQS tỉnh, chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, chỉ thị của Đảng uỷ và mệnh lệnh, kế hoạch của chỉ huy trưởng BCHQS tỉnh về nhiệm vụ quân sự. Thường xuyên báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ QS, QP, công tác QS, QP địa phương và tình hình mọi mặt của lực lượng vũ trang huyện để ĐUQS, chỉ huy trưởng BCHQS tỉnh nắm và lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời. - Với Phòng Chính trị - BCHQS tỉnh: Phòng Chính trị là cơ quan đảm nhiệm CTĐ, CTCT trong lực lượng vũ trang thuộc quyền ĐUQS, chỉ huy trưởng BCHQS tỉnh nên quan hệ giữa ĐUQS huyện với Phòng Chính trị BCHQS tỉnh là quan hệ giữa chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo và kiểm tra của ĐUQS huyện với cơ quan chức năng đảm nhiệm CTĐ, CTCT của ĐUQS tỉnh theo qui định về tổ chức đảng trong quân đội. ĐUQS huyện có trách nhiệm tiếp thu và chấp hành sự hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra của Phòng Chính trị về lãnh đạo tiến hành CTĐ, CTCT trong các lực lượng vũ trang huyện báo cáo với huyện uỷ và phối hợp với các ban của huyện uỷ triển khai tiến hành CTĐ, CTCT trong công tác QS, QP địa phương. Báo cáo với Phòng Chính trị về tình hình công tác xây dựng Đảng, xây dựng các tổ chức quần chúng, CTĐ, CTCT trong lực lượng vũ trang huyện và tình hình mọi mặt của lực lượng vũ trang huyện. Lãnh đạo xây dựng Ban chính trị CQQS huyện VMTD, luôn luôn giữ vững mối liện hệ và nghiêm chỉnh chấp hành sự chỉ đạo công tác của Phòng Chính trị. Phòng Chính trị phải thường xuyên căn cứ vào nghị quyết của ĐUQS, chỉ thị của phó chỉ huy về chính trị BCHQS tỉnh và chịu sự chỉ đạo của Cục Chính trị quân khu, kịp 15 thời hướng dẫn chỉ đạo và giúp ĐUQS huyện báo cáo với huyện uỷ và phối hợp với các ban của huyện uỷ, cùng các tổ chức trong hệ thống chính trị huyện chỉ đạo và tổ chức tiến hành CTĐ, CTCT trong công tác QS, QP địa phương và trong lực lượng vũ trang huyện đạt kết quả tốt. - Với chỉ huy trưởng CQQS huyện: là quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng sự lãnh đạo trực tiếp, chỉ huy trưởng CQQS huyện phục tùng sự lãnh đạo của tập thể ĐUQS huyện. Những vấn đề thuộc về phương hướng nhiệm vụ và biện pháp lớn về xây dựng hoạt động của CQQS huyện và các đơn vị bộ đội thuộc quyền đều do tập thể ĐUQS huyện quyết định trong phạm vi, chức năng, quyền hạn qui định. Những vấn đề tham mưu cho huyện uỷ do tập thể ĐUQS huyện bàn bạc thống nhất. Chỉ huy trưởng CQQS huyện có trách nhiệm kịp thời báo cáo với Đảng uỷ mọi mặt công tác và nhiệm vụ được cấp trên giao; phương án chỉ huy thực hiện nhiệm vụ của mình và đề xuất với Đảng uỷ chủ trương, biện pháp lãnh đạo để Đảng uỷ thảo luận ra nghị quyết. Căn cứ vào nghị quyết đó chỉ huy trưởng CQQS huyện báo cáo lên chỉ huy trưởng BCHQS tỉnh phê duyệt và tổ chức chỉ huy CQQS huyện và đơn vị thuộc quyền thực hiện theo chức trách... Ba là, quan hệ giữa ĐUQS huyện với đảng uỷ xã, thị trấn và cấp uỷ tương đương. Với cương vị là cấp uỷ cấp dưới trực tiếp của huyện uỷ, quan hệ giữa ĐUQS huyện với Đảng uỷ xã, thị trấn (và tương đương) là quan hệ giữa hướng dẫn, chỉ đạo với chịu sự hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên ngành QS, QP. ĐUQS huyện có trách nhiệm thông báo cho Đảng uỷ xã, thị trấn (và tương đương) về tình hình công tác QS, QP địa phương và đề nghị Đảng uỷ xã, thị trấn (và tương đương) những vấn đề cần quan tâm giải quyết. Căn cứ vào nghị quyết của huyện uỷ về lãnh đạo công tác QS, QP địa phương. ĐUQS huyện hướng dẫn, chỉ đạo, theo dõi Đảng uỷ xã, thị trấn (và tương đương) thực hiện. Đảng uỷ xã, thị trấn (và tương đương) có trách nhiệm lãnh đạo tổ chức đảng và ban chỉ huy quân sự cấp mình thực hiện nghiêm chỉnh các nghị quyết, chỉ thị của ĐUQS huyện và mệnh 16 lệnh của chỉ huy trưởng CQQS huyện về nhiệm vụ QS, QP. Trường hợp có vấn đề, Đảng uỷ xã, thị trấn (và tương đương) chưa thống nhất với ĐUQS huyện thì cùng nhau bàn bạc, hoặc báo cáo lên cấp có thẩm quyền quyết định. Riêng về nhiệm vụ chiến đấu, thực hiện theo chỉ thị, mệnh lệnh của chỉ huy trưởng CQQS huyện. Bốn là, quan hệ với Đảng uỷ công an huyện. Là quan hệ phối hợp, hiệp đồng công tác để cùng thực hiện nhiệm vụ QPAN ở địa bàn huyện theo chức năng dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của huyện uỷ và sự lãnh đạo, chỉ đạo dọc của Đảng uỷ cấp trên mỗi ngành. Hai bên thường xuyên trao đổi với nhau trong thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho huyện uỷ lãnh đạo công tác QP-AN của địa phương và lãnh đạo các lực lượng thuộc quyền phối hợp với nhau thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QP-AN mà Đảng uỷ cấp trên và huyện uỷ giao cho... + Vai trò của ĐUQS huyện với vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, các mối quan hệ công tác của ĐUQS huyện như trên. ĐUQS huyện có vai trò rất to lớn trong xây dựng tổ chức, xây dựng lực lượng và thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương của cấp huyện: - Trong xây dựng ĐBQS huyện ĐUQS huyện là cơ quan lãnh đạo của ĐBQS huyện giữa hai kỳ đại hội; ĐUQS huyện quyết định mọi mặt chỉ đạo triển khai tổ chức thực hiện nghị quyết của đại hội Đảng bộ về xây dựng ĐBQS huyện TSVM, quản lý, giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên. Sau khi đại hội Đảng bộ đã quyết định những chủ trương, biện pháp xây dựng đảng bộ, quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên ... thì việc lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện là do tập thể ĐUQS huyện quyết định. Do vậy, để ĐBQS huyện TSVM điều tiên quyết là ĐUQS huyện phải TSVM. ĐUQS huyện TSVM là điều kiện để xây dựng ĐBQS huyện TSVM và quản lý chặt chẽ, giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên của Đảng bộ đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Ngược lại nếu ĐBQS huyện TSVM, có đội ngũ cán bộ, đảng viên ưu tú, luôn hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao, thì đó 17 là thước đo đánh giá sự TSVM và năng lực lãnh đạo, năng lực tham mưu và sức chiến đấu của ĐUQS huyện - nhân tố quyết định để ĐBQS huyện hoàn thành mọi nhiệm vụ và đạt TSVM, có sức chiến đấu cao. - Trong xây dựng CQQS huyện và lực lượng vũ trang huyện: ĐUQS huyện là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở CQQS huyện, ĐUQS huyện quyết định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo CQQS và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lơị các nhiệm vụ được giao, chỉ đạo, hướng dẫn , giáo dục lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên của huyện hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ theo chức năng đã xác định. CQQS huyện không những có chức năng tham mưu cho huyện uỷ, UBND huyện về lãnh đạo, quản lý, điều hành công tác QS, QP địa phương, mà còn cùng đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền và dân quân tự vệ góp phần to lớn giữ vững ổn định chính trị của địa phương; là chỗ dựa tin cậy, lực lượng nòng cốt cho toàn dân tiến hành đấu tranh chống chiến lược “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch, giải quyết những tình huống phức tạp xẩy ra trên địa bàn huyện. Chức năng, nhiệm vụ đó chỉ có thể được thực hiện một cách triệt để, có hiệu quả khi có sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, sáng tạo, kịp thời của ĐUQS huyện. Tính đúng đắn và hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của CQQS huyện và đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền phụ thuộc một cách trực tiếp và quyết định vào năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của ĐUQS huyện. Vì vậy, ĐUQS huyện phải xác định chính xác nhiệm vụ chính trị của CQQS huyện và những trọng tâm lãnh đạo nổi lên từng thời gian, làm cho mọi tổ chức và cá nhân trong CQQS, đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thấu suốt nhiệm vụ chính trị theo cương vị, chức trách, từ đó xác định tốt trách nhiệm, quyết tâm thực hiện tốt nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tổ chức trong CQQS huyện, đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền vững mạnh; phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn CQQS huyện và đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, đúng với đường lối quan điểm của Đảng, Nghị quyết, chỉ thị của huyện uỷ và của ĐUQS tỉnh về công tác QS, QP ... Như vậy, ĐUQS huyện là một nhân 18 tố quan trọng hàng đầu bảo đảm cho CQQS huyện và lực lượng vũ trang địa phương VMTD hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao trong mọi tình huống. - Trong công tác QS, QP của huyện: Với chức năng làm tham mưu giúp huyện uỷ có nghị quyết, chỉ thị về nhiệm vụ công tác QS, QP địa phương ở huyện để các cấp, các ngành thực hiện. ĐUQS huyện có vai trò là người phát hiện, khởi xướng, đề đạt với huyện uỷ mọi chủ trương, biện pháp lãnh đạo công tác QS, QP địa phương và giúp huyện uỷ chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp, các ngành thực hiện nhiệm vụ QS, QP... ở huyện. Đó chính là nhân tố đầu tiên bảo đảm cho huyện uỷ có các chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương đúng đắn sáng tạo và sự chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra sâu sát, cụ thể các cấp, các ngành trong huyện thực hiện. Cho nên năng lực tham mưu và năng lực chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra của ĐUQS huyện có ý nghĩa quyết định đến sự đúng đắn, sáng tạo của nghị quyết và hiệu quả thực hiện nghị quyết của huyện uỷ về công tác QS, QP trên địa bàn huyện. Mặt khác, với chức năng lãnh đạo, ĐUQS huyện lãnh đạo mọi mặt CQQS huyện và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ do huyện uỷ và cấp trên giao cho. Bảo đảm cho CQQS và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực sự là lực lượng nòng cốt trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh nhân dân và là lực lượng nòng cốt cho toàn dân thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ QS, QP ở địa phương. Năng lực lãnh đạo của ĐUQS huyện có vai trò quyết định đến chất lượng hiệu quả thực hiện nhiệm vụ QS, QP của CQQS huyện và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền. - Với việc thực hiện sự lãnh đạo của huyện uỷ và xây dựng Đảng bộ huyện, huyện uỷ: Với tư cách là một tổ chức thành viên trong Đảng bộ huyện, ĐBQS huyện (đại biểu là ĐUQS huyện) cùng với các tổ chức đảng trong Đảng bộ huyện triển khai thực hiện thắng lợi mọi nghị quyết của huyện uỷ và nghị 19 quyết đại hội đảng bộ huyện, góp phần xây dựng huyện giầu về kinh tế, vững mạnh về QP-AN và xây dựng đảng bộ huyện TSVM. Với chức năng làm tham mưu cho huyện uỷ về nội dung lãnh đạo công tác QS, QP... ĐUQS huyện góp phần quyết định vào việc thực hiện sự lãnh đạo của huyện uỷ đối với nhiệm vụ QS, QP địa phương và bảo vệ thành quả cách mạng, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Tạo môi trường thuận lợi để xây dựng, phát triển mọi mặt của địa phương trong tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn hiện nay. Trong công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng hiện nay, ĐUQS huyện cũng là một lực lượng quan trọng góp phần tích cực vào xây dựng, chỉnh đốn Đảng bộ huyện, nhằm bảo đảm cho Đảng bộ huyện luôn TSVM, có năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cao thực sự ngang tầm với nhiệm vụ của thời kỳ mới - thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH. Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ nặng nề và vị trí, vai trò to lớn, đòi hỏi ĐUQS huyện phải thường xuyên được xây dựng TSVM, đủ sức làm tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương trong lãnh đạo, chỉ đạo và trực tiếp tổ chức thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ QS, QP ở địa phương. Xây dựng các ĐUQS huyện TSVM là nhiệm vụ cơ bản của công tác xây dựng Đảng và là yêu cầu bức thiết của công tác QS, QP ở địa phương các huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương hiện nay. 1.1.2. Xây dựng ĐUQS huyện trong sạch vững mạnh thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương * Quan niệm xây dựng ĐUQS huyện: Xây dựng ĐUQS huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương là một nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng bộ quân đội nói chung và xây dựng ĐBQS địa phương nói riêng; là vấn đề cơ bản, thường xuyên đồng thời có tính cấp bách hiện nay đối với sự vững mạnh và hiệu quả hoạt động của CQQS huyện; là nội dung then chốt trong xây dựng ĐBQS huyện TSVM, xây dựng CQQS huyện VMTD. Xây dựng ĐUQS huyện là toàn bộ những hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức thực hiện của cấp trên và bản thân ĐUQS huyện; của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong cơ quan và toàn thể CQQS 20 huyện, với tổng thể những chủ trương, biện pháp cách thức xây dựng, củng cố ĐUQS huyện về chính trị, tư tưởng, tổ chức, nhằm không ngừng giữ vững và nâng cao uy tín, năng lực lãnh đạo, năng lực tham mưu và sức chiến đấu của ĐUQS huyện trong quá trình lãnh đạo mọi mặt CQQS và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ được giao đồng thời đáp ứng chất lượng, hiệu quả tham mưu cho huyện uỷ về nội dung lãnh đạo và giúp huyện uỷ chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp, các ngành thực hiện nhiệm vụ QS, QP và chính sách hậu phương quân đội tại địa phương... Mục đích xây dựng đảng uỷ nhằm bảo đảm cho ĐUQS huyện thực sự TSVM, có năng lực lãnh đạo, năng lực tham mưu và sức chiến đấu cao. Tập thể đảng uỷ và các đảng uỷ viên thường xuyên nắm vững đường lối chính trị, quân sự của Đảng, nghị quyết, chỉ thị của huyện uỷ, chủ trương của ĐUQS tỉnh về nhiệm vụ QS, QP trong tình hình mới, nắm vững nhiệm vụ chính trị và đặc điểm của địa phương, tình hình mọi mặt của lực lượng vũ trang huyện; có kiến thức toàn diện và chuyên sâu, luôn chủ động trong công tác; biết căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương để lựa chọn đề xuất những vấn đề tham mưu cho huyện uỷ đúng, trúng có hiệu quả, lãnh đạo CQQS huyện và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ. Xây dựng Đảng và cấp uỷ đảng các cấp trong quân đội là trách nhiệm của mọi tổ chức, mọi lực lượng trong các đơn vị, trong đó tổ chức đảng là hạt nhân lãnh đạo. Tuy nhiên ĐBQS địa phương nói chung, ĐBQS huyện thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng là một dạng tổ chức đảng có tính đặc thù: trực thuộc Đảng bộ địa phương cùng cấp nhưng được thành lập theo quy định về tổ chức đảng trong quân đội, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của cấp uỷ địa phương đồng thời chấp hành nghị quyết của ĐUQS cấp trên về công tác QS, QP ở địa phương. Do vậy, lực lượng xây dựng ĐUQS huyện bao gồm mọi tổ chức, mọi lực lượng trong CQQS huyện và cấp trên trực tiếp; các tổ chức, các lực lượng trong hệ thống chính trị ở huyện. Trong đó chủ thể chịu trách nhiệm trực tiếp trong xây dựng ĐUQS huyện TSVM là: huyện uỷ, các ban chức năng của huyện uỷ; ĐUQS