Tài liệu Tiểu luận tình huống quản lý nhà nước nâng cao tính trách nhiệm và hiệu quả quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp sản xuất có nguy cơ gây ảnh hưởng đến môi trường trên địa bàn thành phố cần thơ

.DOCX

2468

MỞ ĐẦU
Thời gian như “bóng câu qua cửa”, đến lúc sắp phải nói lời
chia tay tôi mới cảm nhận được hết những tình cảm, những điều
quí giá mà tôi có được từ lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà
nước ngạch chuyên viên chính.
Thực hiện chủ trương cải cách của Thủ tướng Chính phủ,
quyết định số 161/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ban
hành ngày 04/8/2003 và Quyết định số 13/2006/QĐ-BNV của Bộ
Nội vụ ngày 06/10/2006 Ban hành quy định các chương trình
đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước đối
với cán bộ, công chức (giai đoạn 2006 – 2010), Ủy ban nhân
dân Thành phố Cần Thơ phối hợp với Học viện Hành chính Quốc
gia tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch
chuyên viên chính tại trường Chính trị Thành phố Cần Thơ từ
tháng 6 đến tháng 8 năm 2009.
3 tháng qua, tôi và các học viên của lớp học được truyền
đạt 3 khối kiến thức lớn: Nhà nước và pháp luật, hành chính
Nhà nước và công nghệ hành chính, quản lý Nhà nước đối với
ngành, lĩnh vực. Gồm có 27 chuyên đề: Những vấn đề cơ bản về
hệ thống cơ quan Nhà nước, pháp luật và pháp chế XHCN, kỹ
năng giao tiếp trong quản lý hành chính Nhà nước, tin học hóa
hành chính, quản lý Nhà nước về kinh tế, quản lý Nhà nước về
đô thị, tổng quan về các vấn đề xã hội…Những kiến thức, thông
tin của thầy cô và các học viên cùng lớp đã giúp tôi cập nhật,
nắm chắc hơn kiến thức cơ bản về quản lý Nhà nước, cũng như
những kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn trong từng lĩnh vực để từ
đó ứng xử và xử lý công việc nhanh, hiệu quả, đúng theo chủ
Trang 1
trương, đường lối của Đảng và nhà nước, đảm bảo tính nghiêm
minh của pháp luật.
Những năm gần đây, thực hiện chủ trương của Đảng, chính
sách, chiến lược, thể chế của Nhà nước về phân cấp quản lý, tổ
chức và quản lý có hiệu quả công tác bảo đảm vệ sinh môi
trường, nhất là ở khu đô thị, nơi tập trung dân cư đông đúc,
thành phố Cần Thơ đã xây dựng và tổ chức thực hiện thành công
nhiều dự án, quy hoạch, kế hoạch nhằm cải thiện và bảo vệ môi
trường trên địa bàn Thành phố. Chẳng hạn như: dự án Cần thơ
xanh, dự án xử lý nước thải, dự án nâng cấp đô thị. Nhiều hoạt
động có ý nghĩa khác được thực hiện thường xuyên như ngày
chủ nhật xanh, thứ bảy tình nguyện, thi đua xây dựng khu dân
cư xanh- sạch- đẹp,…
Song, nhìn chung công tác bảo vệ môi trường vẫn còn tồn
tại nhiều bất cập cả về phạm vi và lĩnh vực quản lý được phân
công, phân cấp. Chẳng hạn như, công tác thu gom rác thải ở các
huyện nông thôn còn chưa được quan tâm; công tác xử lý rác
thải chưa theo đúng tiêu chuẩn và quy trình; hoạt động quản lý
nhà nước đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh còn buông lỏng,
trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ, công chức còn chưa “xứng
tầm”,... đã tạo ra những ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển
bền vững kinh tế, trật tự an toàn xã hội và đời sống, sức khỏe
của nhân dân. Thực trạng, về số lượng lớn những doanh nghiệp,
cơ sở sản xuất trên địa bàn Thành phố có báo cáo đánh giá tác
động môi trường nhưng không thực hiện, hoặc thực hiện không
triệt để đã làm cho tình hình ô nhiễm môi trường trên các con
sông, rạch,... luôn ở tình trạng báo động về ô nhiễm nặng các
Trang 2
hóa chất, tạp chất và mùi hôi, thậm chí ảnh hưởng trực tiếp đến
nguồn nước sinh hoạt và môi trường sống của các hộ dân cư.
Đứng trước thực trạng trên, với những hạn chế nhất định
của bản thân, tiểu luận lựa chọn đề tài: “Nâng cao tính trách
nhiệm và hiệu quả quản lý nhà nước đối với các doanh
nghiệp sản xuất có nguy cơ gây ảnh hưởng đến môi
trường trên địa bàn Thành phố Cần Thơ” làm nội dung cơ
bản để viết bài tiểu luận cuối khóa. Với mục tiêu làm sáng tỏ
những vấn đề cơ bản của quản lý nhà nước về môi trường ở địa
phương cả về lý luận và thực tiễn, từ đó góp phần xây dựng
phương án xử lý, giải pháp ngăn chặn, phòng ngừa kịp thời
những hành vi vi phạm về môi trường của các doang nghiệp trên
địa bàn. Đồng thời, hướng đến hoàn thành mục tiêu xây dựng
một thành Thành phố “xanh”, phát triển bền vững trong những
năm tới.
Do hạn chế về thời gian và nhận thức nên những vấn đề
tiểu luận nêu lên sẽ không tránh khỏi những sai sót, phiếm
khuyết, rất mong thầy cô và bạn đọc góp ý.
PHẦN NỘI DUNG
I. GIỚI THIỆU TÌNH HUỐNG
Câu chuyện xảy ra khi nhiều hộ dân sống dọc theo các
triền sông, rạch ở phường Thới Thuận, quận đầu nguồn Thốt
Nốt thành phố Cần Thơ kéo đến trụ sở Ủy ban nhân phường, rồi
phòng Tài nguyên và Môi trường quận cùng các cơ quan có
thẩm quyền của thành phố trình báo, yêu cầu có biện pháp xử
lý nhà máy của công ty TNHH Đ thuộc tập đoàn NV hoạt động
sản xuất xả thải trực tiếp ra sông, rạch gây ô nhiễm môi trường
nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nước, sức khỏe
Trang 3
của các hộ gia đình nơi đây. Qua khảo sát, có thể thấy diễn
biến vụ việc như sau:
Tập đoàn NV là đơn vị đứng đầu trong làng thủy sản Việt
Nam, Nhà máy của công ty TNHH Đ thuộc tập đoàn NV chuyên
chế biến sản phẩm tra xuất khẩu, thức ăn gia súc, dầu cá, bột
cá… đi vào hoạt động từ tháng 2 năm 2006 tại khu công
nghiệp - tiểu thủ công Thốt Nốt. Ngày nhà máy được khánh
thành, không chỉ lãnh đạo chính quyền sở tại mà hầu hết người
dân ở địa phương đều rất vui mừng. Người lao động có thêm
việc làm, những hộ nuôi cá tra ở địa phương cảm thấy nhẹ lo vì
đã có đầu ra… Đầu năm 2007, tập đoàn NV tiếp tục đầu tư xây
dựng khu nhà xưởng mới, công suất 700 tấn cá nguyên
liệu/ngày. Đến tháng 7 năm 2008 nhà máy của Công ty D & A
bắt đầu hoạt động. Chưa hết mừng, nỗi lo sầm sập đến, ngủ
một đêm thức dậy ra sông lấy nước, bà con không khỏi giật
mình. Nước bị đổi màu, mặt nước toàn mỡ cá, bốc mùi tanh
nồng. Mùi hôi thối từ khu sản xuất lan rộng gây buồn nôn, khó
chịu. Bà con phản ánh nhưng công ty vẫn thải nước thải trực
tiếp ra vàm rạch Rạp và sông Hậu. Nhà ở cách xa nơi sản xuất
hàng cây số vẫn thấy hôi. Người dân ở Thới Thuận đành phải
làm đơn trình báo vụ việc với cơ quan quản lý Nhà nước ở địa
phương. Chính quyền và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền
ở quận cử cán bộ đến làm việc với lãnh đạo của công ty, nhưng
người đại diện của đơn vị viện lý do không tiếp. Tuần sau, đoàn
kiểm tra của địa phương do Chánh thanh tra Sở Tài nguyên &
Môi trường thành phố làm trưởng đoàn đến công ty TNHH Đ
kiểm tra toàn bộ khu sản xuất và nơi tiếp giáp với bờ sông. Kết
quả kiểm tra cho thấy những điều bà con phản ánh là có thật.
Trang 4
Đoàn kiểm tra còn phát hiện đơn vị này chưa có báo đánh gia
tác động môi trường và trong khu vực sản xuất rộng lớn hàng
chục ngàn mét vuông không có hệ thống xử lý nước thải dù là
đơn giản nhất. Toàn bộ nước thải chưa qua xử lý theo rãnh
nước xả thẳng ra sông, rạch. Tại khu nhà xưởng chế biến cũng
không có hệ thống xử lý khí thải, vì vậy mùi hôi thối khuyếch
tán trong môi trường diện rộng, chủ yếu là do công đoạn sấy
xương cá, làm theo phương pháp thủ công nên rất hôi. Đoàn
thanh tra kết luận, Công ty D & A đã vi pham pháp luật Bảo vệ
môi trường, ở điều 18 Luật Bảo vệ môi trường. Đoàn lập biên
bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường và
báo cáo vụ việc với lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố. Theo
sự chỉ đạo của thường trực Ủy ban nhân dân thành phố, Chánh
thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường ra quyết định xử phạt vi
phạm hành chính với hình thức xử phạt chính là 20 triệu đồng;
buộc đơn vị phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường,
khắc phục ô nhiễm, xây dựng hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu
chuẩn môi trường Việt Nam. Công ty Đ chấp hành nộp phạt,
đầu tư làm hệ thống xử lý khí thải và khu xử lý nước thải công
suất 3.500m3/ ngày, nhanh chóng đưa vào vận hành. Nhưng
không bao lâu người dân ở Thốt Nốt tiếp tục khiếu nại. Cơ quan
chức năng đến kiểm tra và lấy mẫu nước xét nghiệm. Kết quả
các chỉ tiêu đều vượt rất cao so với tiêu chuẩn cho phép. Công
ty Đ cũng chưa thực hiện báo cáo giám sát định kỳ cho phòng
quản lý Tài nguyên và Môi trường quận Thốt Nốt. Tháng giêng
năm 2008, đơn vị tiếp tục bị lập biên bản vi phạm hành chính.
Tổng số tiền bị xử phạt là 12.500.000 đồng cùng các biện pháp
Trang 5

Tài liệu liên quan

Tài liệu vừa đăng

Tài liệu xem nhiều nhất