Tài liệu Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới kiến hưng hà đông hà nội (tt)

NGUYỄN MINH KHÁNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ------------------------- CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGUYỄN MINH KHÁNH QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ MỚI KIẾN HƯNG – HÀ ĐÔNG - HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH KHÓA: 2015 - 2017 Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình, với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, tác giả xin được bày tỏ lời cảm ơn tới: - PGS. TS. Lương Tú Quyên là người hướng dẫn khoa học có trình độ cao và kinh nghiệm đã hướng dẫn tác giả tận tình, trách nhiệm, khoa học và hiệu quả. - Tập thể các thầy, cô giáo là giảng viên Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội cùng với các GS, PGS, TS đang công tác trong ngành đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức quý báu về chuyên ngành Quản lý đô thị và công trình trong suốt thời gian tác giả học tập tại trường. - Tác giả cũng xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ và động viên về tinh thần cho tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành Luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình. Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Minh Khánh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là do bản thân tôi tự nghiên cứu với sự hướng dẫn của PGS.TS Lương Tú Quyên, không sao chép hay nhờ, thuê người khác làm thay. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Minh Khánh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .................................................................................................... 1 Lý do chọn đề tài.......................................................................................... 1 Mục đích nghiên cứu. .................................................................................. 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. .............................................................. 3 Phương pháp nghiên cứu . .......................................................................... 5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. ................................................... 6 Giải thích thuật ngữ..................................................................................... 6 Cấu trúc luận văn: ....................................................................................... 7 PHẦN NỘI DUNG ................................................................................................ 8 CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ KIẾN HƯNG-HÀ ĐÔNG-HÀ NỘI .................... 8 1.1. Khái quát dự án QHCT Khu đô thị Kiến Hưng-Hà Đông-Hà Nội............... 8 1.1.1. Đặc điểm về vị trí của dự án. ..................................................................... 8 1.1.2. Đặc điểm điều kiện tự nhiên khu vực dự án................................................ 9 1.1.3. Quy mô, tính chất và chức năng của dự án. ............................................. 10 1.2. Công tác triển khai xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Kiến Hưng-Hà Đông-Hà Nội. ....................................................................................................... 14 1.2.1. Đầu tư xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Kiến Hưng-Hà Đông-Hà Nội. .......................................................................................................................... 14 1.2.2. Đầu tư cải tạo sửa chữa theo quy hoạch .................................................. 20 1.2.3.Tiến độ công tác triển khai xây dựng theo quy hoạch và một số vấn đề liên quan: ................................................................................................................. 21 1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu đô thị Kiến Hưng-Hà Đông-Hà Nội........................................................................................ 23 1.3.1. Công cụ quản lý....................................................................................... 23 1.3.2. Công tác tổ chức thực hiện xây dựng theo quy hoạch. ............................. 24 1.3.3. Tổ chức bộ máy thực hiện theo quy hoạch. .............................................. 25 1.3.4 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch: ............................................................................................................... 27 1.4. Những vấn đề cần nghiên cứu trong việc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Kiến Hưng-Hà Đông-Hà Nội. ........................................................... 27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ KIẾN HƯNG, HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI ........................... 29 2.1. Cơ sở lý luận QLXD theo quy hoạch ........................................................... 29 2.1.1. Lý luận về quy hoạch đô thị. .................................................................... 29 2.1.2. Lý luận quản lý nhà nước về xây dựng khu đô thị .................................... 29 2.1.3. Lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch. ........................................... 30 2.2.Cơ sở pháp lý để quản lý xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM Kiến Hưng – Hà Đông, Hà Nội: ................................................................................................ 31 2.2.1.Các văn bản pháp lý Nhà nước:................................................................ 31 2.2.2.Các quy chuẩn, tiêu chuẩn: ....................................................................... 33 2.2.3.Các quy hoạch có liên quan:..................................................................... 34 2.3. Các yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông, Hà Nội. ..................................................................................... 38 2.3.1.Yếu tố quy hoạch ...................................................................................... 38 2.3.2. Cơ chế chính sách.................................................................................... 39 2.3.3. Yếu tố con người ...................................................................................... 39 2.3.4. Môi trường pháp lý và thủ tục hành chính: .............................................. 40 2.3.5. Tổ chức bộ máy quản lý:.......................................................................... 41 2.3.6. Khoa học công nghệ: ............................................................................... 42 2.4. Kinh nghiệm và bài học trong công tác quản lý xây dựng theo QH đối với dự án ĐT phát triển khu đô thị. .......................................................................... 42 2.4.1. Kinh nghiệm trong nước .......................................................................... 42 2.4.2. Kinh nghiệm các nước trên thế giới ........................................................ 49 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ KẾN HƯNG, HÀ ĐÔNG, HÀ NỘI. ........................................... 54 3.1.Quan điểm, mục tiêu...................................................................................... 54 3.1.1. Quan điểm ............................................................................................... 54 3.1.2. Mục tiêu .................................................................................................. 54 3.2. Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch ............................................. 55 3.3. Đề xuất giải pháp để quản lý xây dựng theo đồ án Quy hoạch khu ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông, Hà Nội. ............................................................................ 56 3.3.1. Hoàn thiện cơ sở pháp lý ........................................................................ 56 3.3.2. Quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch ................................. 58 3.3.3. Cải tiến mô hình tổ chức quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch ..... 61 3.3.4: Ứng dụng công nghệ khoa học kỹ thuật mới vào trong công tác thi công xây dựng và tổ chức quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch ...................... 67 3.3.5: Quản lý xây dựng theo quy hoạch có sự tham gia của cộng đồng ............ 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 75 Kết luận: .............................................................................................................. 75 Kiến nghị: ............................................................................................................ 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................ PHỤ LỤC 1:............................................................................................................. PHỤ LỤC 2. ............................................................................................................. DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt HTKT Hạ tầng kỹ thuật QHCT Quy hoạch chi tiết UBND Ủy ban nhân dân KĐTM Khu đô thị mới QLXD Quản lý xây dựng CTCC Công trình công cộng DANH MỤC HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên hình, sơ đồ Hình 1.1. Bản đồ vị trí khu ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông, Hà Nội Hình 1.2. Phối cảnh khu đô thị mới Kiến Hưng, Hà Đông Hình 1.3. Cảnh quan khu nhà ở xen kẽ cây xanh khu ĐTM Kiến Hưng,Hà Đông,Hà Nội Hình 1.4. Hình 1.5. Hình 1.6. Hình 1.7. Các căn hộ chung cư cao cấp khu ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông,Hà Nội. Biệt thự nhà vườn khu ĐTM Kiến Hưng,Hà Đông, Hà Nội Bản vẽ không gian kiến trúc cảnh quan khu ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông, Hà Nội. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất khu ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông,Hà Nội. Hình 1.8. Trình tự thực hiện dự án theo quy hoạch chi tiết Hình 1.9. Mô hình quản lý nhà nước về thực hiện xây dựng theo quy hoạch Hình 2.1 Bản đồ định hướng không gian Hà Nội Hình 2.2. Ecopark City Hình 2.3 Ecopark City Hình 2.4 Khu đô thị Phú Mỹ Hưng Hình 2.5 Đô thị Singapore Hình 2.6 Đô thị Pháp Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Mô hình cải tiến bộ máy tổ chức quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng Dự án, đưa các nội dung của cộng đồng và các nhà chuyên môn tham gia quản lý quá trình thực hiện xây dựng theo Quy hoạch trong Dự án Sơ đồ các công tác quản lý trong Dự án đầu tư xây dựng khu ĐTM Sơ đồ tổ chức quản lý KĐTM có sự tham gia của cộng đồng DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Bảng 1.1 Bảng chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật Bảng 1.2 Bảng so sánh chỉ tiêu kỹ thuật Bảng 3.1 Quy trình cải tiến thực hiện xây dựng theo Quy hoạch được duyệt tại các Dự án khu ĐTM 1 PHẦN MỞ ĐẦU  Lý do chọn đề tài. Quận Hà Đông được thành lập ngày 8 tháng 5 năm 2009 theo quyết định của Chính phủ. Quận Hà Đông nằm ở vị trí trung tâm hình học của thành phố Hà Nội, giữa giao điểm của Quốc lộ 6 từ Hà Nội đi Hòa Bình và tỉnh lộ 70. Hà Đông cũng là nơi khởi đầu của quốc lộ 21B nối trung tâm Hà Nội tới các huyện phía nam và Hà Nam, Ninh Bình. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của Thành phố Hà Nội thì Hà Đông là một trong những điểm nóng về phát triển kinh tế – xã hội. Quá trình đô thị hóa đã và đang diễn ra quá nhanh cùng với sự gia tăng dân số tự nhiên và cơ học dẫn tới nhu cầu về nhà ở là rất lớn. Hàng loạt các dự án nhà ở, khu đô thị mới ra đời như : Văn Quán, Mỗ Lao, Xa La, Kiến Hưng, Văn Phú, Lê Trọng Tấn, Dương Nội, Park City, U silk, trục đô thị phía Bắc….Các khu đô thị này không chỉ đáp ứng phần nào nhu cầu của người dân mà còn góp phần tạo ra cảnh Khu đô thị Kiến Hưng –Với ưu thế vị trí ngay tại trung tâm quận Hà Đông, dự án khu đô thị Kiến Hưng hứa hẹn là một khu đô thị hiện đại vào bậc nhất, có hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ góp phần phát triển đô thị Hà Đông thành đô thị trung tâm cấp quốc gia.Nhằm thực hiện công cuộc phát triển kỹ thuật xã hội của thành phố trong quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước. Khu đô thị Kiến Hưng hình thành sẽ là khu trung tâm hành chính chính trị của thành phố tương xứng với tầm cỡ của một đô thị loại I,đem lại một tiêu chuẩn sống tiện nghi cho một bộ phận dân cư hiện hữu tại khu vực với toàn bộ cơ sở hạ tầng đồng bộ theo tiêu chuẩn đô thị loại I.Tạo ra một không gian hoạt động thương mại dịch vụ cho quận Hà Đông.Hình thành một quỹ đất ở mới cho việc phát triển đô thị mới theo quy hoạch chung đã được phê duyệt.Hình thành một khu vực hoạt động mang tính quốc tế với những trung tâm giáo dục, kinh tế, chăm sóc sức khoẻ và công nghệ cao cho thành phố. 2 Trong nhiều năm qua ở Hà Nội nói chung và Quận Hà Đông nói riêng công tác quy hoạch và quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch đã góp phần vào sự phát triển cũng như tạo ra bộ mặt chỉnh trang đô thị và đặc biệt là các khu đô thị mới. Các hệ thống văn bản pháp luật quản lý quy hoạch, đất đai và xây dựng đô thị đã được soạn thảo và áp dụng cũng đã góp phần tăng cường công tác quản lý đô thị. KĐTM Kiến Hưng có đặc thù về biến động địa giới hành chính. Năm 2008 tỉnh Hà Tây sát nhập về TP Hà Nội kéo theo KĐTM Kiến Hưng từ 1 KĐTM của TP trực thuộc tỉnh trở thành 1 KĐTM trực thuộc Quận của thành phố. Cùng với đó là sự thay đổi, chồng chéo của các quy định, luật, văn bản pháp luật…. Tuy nhiên công tác quản lý quy hoạch và xây dựng đô thị theo quy hoạch còn những tồn tại và yếu kém như: - Chất lượng một số đồ án quy hoạch còn thiếu tầm nhìn dài hạn, chưa thực hiện vai trò định hướng và đảm bảo tính đồng bộ trong quá trình xây dựng, cải tạo và chỉnh trang đô thị. - Việc công khai quy hoạch xây dựng và cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng chưa kịp thời, thương xuyên và rộng rãi. Thông tin của một số đồ án chưa được đưa lên các phương tiện thông tin đại chúng. Vì thế, một số tổ chức và cá nhân còn chưa nắm được các thông tin về đồ án quy hoạch xây dựng, nhiều nhà đầu tư chưa được cung cấp đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, chưa được hướng dẫn chi tiết các quy định về quy hoạch, kiến trúc đô thị và các quy định liên quan đến nhu cầu lập dự án đầu tư xây dựng. - Tiến độ thực hiện quy hoạch còn chậm, một số dự án triển khai việc đền bù giải phóng mặt bằng còn khó khăn. - Công tác kiểm tra giám sát thực hiện quy hoạch xây dựng chưa được phát huy hiệu quả. Chế tài xử lý đối với những trường hợp vi phạm còn hạn chế, thiếu tính răn đe. Từ thiếu sót này mà nhiều trường hợp xây dựng sai quy hoạch vẫn còn tái diễn như bê tông hóa lấn lướt cây xanh, xây dựng không theo giấy phép, tự cơi nới vi phạm quy hoạch dẫn đến phá vỡ kiến trúc, cảnh quan đô thị. 3 - Việc quản lý thực hiện quy hoạch chi tiết xây dựng một số dự án chưa được thống nhất dẫn đến các nhà thầu thực hiện xây dựng kết cấu hạ tầng còn tùy tiện, thiếu đồng bộ gây lãng phí tốn kém, ảnh hưởng đến chất lượng công trình và mỹ quan đô thị nhưng chậm có biện pháp khắc phục. - Các văn bản pháp luật và hướng dẫn về xây dựng cơ bản thường xuyên thay đổi về quy chuẩn, tiêu chuẩn và quy trình, một số còn có chồng chéo, quy phạm kỹ thuật cũng gây khó khăn cho công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng. - Cán bộ làm công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng, quản lý đô thị năng lực chuyên môn còn nhiều hạn chế năng lực, kinh phí, tham nhũng …. - Xây dựng trái phép, sai phép, sử dụng đất không đúng mục đích…. Do đó học viên lựa chọn thực hiện đề tài : “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông, Hà Nội” là rất thiết thực và cấp bách.  Mục đích nghiên cứu. - Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý xây dựng hiệu quả khu ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông, Hà nội. - Xác định KĐTM Kiến Hưng sẽ phát triển trở thành 1 khu đô thị kiểu mới. - Nhiệm vụ: + Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông, Hà Nội. + Cơ sở khoa học về công tác quản lý xây dựng đô thị. + Đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại đây. Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần làm cơ sở tham khảo cho việc hoàn thiện khung quản lý xây dựng tại ĐTM Kiến Hưng nói riêng và các khu đô thị mới trên địa bàn Quận Hà Đông nói chung. Góp phần tạo ra các khu đô thị mới hiện đại, đáp ứng được nhu cầu sinh sống của người dân và chỉnh trang đô thị.  Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 4 - Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông, Hà Nội. - Phạm vi nghiên cứu : +Về không gian: Khu ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông, Hà Nội. +Về thời gian: Về thời gian: đến năm 2030 theo đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 Hình 1.1 : Bản đồ vị trí khu ĐTM Kiến Hưng, Hà Đông, Hà Nội (Nguồn Viện quy hoạch xây dựng Hà Nội) 5  Phương pháp nghiên cứu . - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Phương pháp nhằm cho thấy sự liên quan mang tính hệ thống của các cơ chế pháp lý và nội dung quản lý xây dựng ở Việt Nam theo hai hệ thống luật liên quan đến quy hoạch xây dựng là Luật Quy hoạch đô thị 2009 và Luật Xây dựng 2014. - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp áp dụng với các kết quả của các nghiên cứu, các quan điểm khoa học đã được công bố có liên quan tới công tác quản lý xây dựng đô thị như quản lý Không gian; Đất đai; Chỉ tiêu quy hoạch; Tham gia cộng đồng; Yếu tố đặc thù; Văn hóa truyền thống... Phân tích tổng hợp áp dụng trong việc phân tích, đánh giá và phát hiện các vấn đề của hiện trạng, lý giải các hiện tượng, vấn đề trên thực tế... nhằm tìm ra hướng nghiên cứu cụ thể, quan trọng. Phân tích và tổng hợp các vấn đề mang tính tổng quan, các kinh nghiệm trong và ngoài nước với các lĩnh vực liên quan đến quản lý xây dựng theo quy hoạch, trong đó xem xét các nội dung của quản lý chỉ tiêu sử dụng đất là một nội dung quan trọng trong các công cụ quản lý Giấy phép quy hoạch, Giấy phép xây dựng ở Việt Nam. - Phương pháp chuyên gia: Thực hiện các phỏng vấn xin ý kiến cá nhân về các nhận định khoa học và các vấn đề thực trạng hiện nay của các chuyên gia, cụ thể là: Chuyên gia nghiên cứu về quy hoạch đô thị; Cơ quan quản lý nhà nước, Thanh tra xây dựng; Hội và Hiệp hội về Quy hoạch, Đô thị, Xây dựng. - Phương pháp dự báo: Dự báo xu thế đổi mới trong nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch với việc sử dụng hai công cụ: giấy phép quy hoạch và giấy phép xây dựng. Dự báo vai trò tham gia và ảnh hưởng của nhà đầu tư và cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nhằm đảm bảo các định hướng phát triển đô thị bền vững của các nhà quản lý đô thị. 6  Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. - Ý nghĩa khoa học: + Góp phần đóng góp 1 phần nhỏ hoàn thiện các vấn đề về lý luận khoa học và khái niệm trong quản lý xây dựng theo quy hoạch và quản lý đầu tư xây dựng . + Đóng góp vào hệ thống các tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch. - Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng hệ thống lý thuyết các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch để đề xuất các giải pháp cụ thể thực hiện dự án theo đúng quy hoạch Khu ĐTM Kiến Hưng.  Giải thích thuật ngữ. - Khu đô thị (Theo QCVN:01/2008/BXD Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về Quy hoạch Xây dựng): là khu vực xây dựng một hay nhiều khu chức năng của đô thị, được giới hạn bởi các ranh giới tự nhiên, ranh giới nhân tạo hoặc các đường chính đô thị. Khu đô thị bao gồm: các đơn vị ở; các công trình dịch vụ cho bản thân khu đô thị đó; có thể có các công trình dịch vụ chung của toàn đô thị hoặc cấp vùng. - Khu đô thị mới (Theo Luật quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009): là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở. - Dự án đầu tư xây dựng: (Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014): Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế- kỹ thuật đầu tư xây dựng. - Cộng đồng: Cộng đồng được hiểu là một tập hợp công dân cư trú trong một khu vực địa lý, với mối quan hệ xã hội, những lợi ích và giá trị văn hóa chung. Xét 7 theo góc độ khoa học về định cư, cộng đồng là đơn vị cơ sở của xã hội con người, yếu tố quan trọng nhất của quá trình hình thành và phát triển các điểm dân cư đô thị và nông thôn.  Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị luận văn gồm 3 chương: CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ KIẾN HƯNG-HÀ ĐÔNG-HÀ NỘI CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ KIẾN HƯNG-HÀ ĐÔNG-HÀ NỘI CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ KIẾN HƯNG-HÀ ĐÔNG-HÀ NỘI THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Việc hình thành các khu ĐTM trong quá trình đô thị hóa đóng một vai trò rất quan trọng, nhằm tạo những hạt nhân kinh tế, thu hút lao động, tạo ra cho người dân một môi trường sống tốt hơn. Việc hình thành các khu ĐTM là quá trình dài song song đó là quá trình đầu tư và quản lý, khai thác sử dụng và quản lý hành chính. Tuy nhiên trong các văn bản pháp luật hiện hành hiện nay chưa điều tiết hết các vấn đề đang diễn ra trong quá trình đầu tư và phát triển khu đô thị mới, cần bổ sung thêm các văn bản pháp luật làm cơ sở cho việc triển khai đầu tư và phát triển ĐTM một cách thông thoáng và hiệu quả. Thực tế cho thấy việc quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch và đảm bảo tiến độ, đáp ứng nhu cầu sử dụng của người dân khi về sinh sống tại nhiều khu ĐTM vẫn chưa thống nhất, chưa có một mô hình chung và đã gây ra nhiều bức xúc giữa Chủ đầu tư, các cơ quan chức năng và nhất là những người dân sinh sống trong khu ĐTM. Nhận thức, quan niệm về quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch cần phải được nhìn nhận là một vấn đề khoa học về quản lý, phải được đổi mới. Đánh giá về sự phát triển của các khu đô thị ở Việt Nam, nhìn chung công tác quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch còn thiếu kinh nghiệm, tình trạng xây dựng còn lộn xộn chồng chéo, kế hoạch tiến độ thực hiện không phù hợp và nhiều chỗ còn không theo đúng quy hoạch được duyệt. Quy hoạch phát triển khu ĐTM còn thiếu định hướng, các chính sách, biện pháp, cơ chế tạo vốn và tạo điều kiện phát huy sức mạnh của cộng đồng vào mục đích xây dựng trong khu ĐTM còn thiếu. Các thủ tục hành chính trong việc trong việc phối hợp kiểm soát quá trình thực hiện quy hoạch xây dựng dự án đầu tư còn phiền nhiễu gây khó khăn. Việc phân công, phân cấp trong quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM còn yếu kém. Các vấn đề nêu trên đang là trở ngại lớn trong việc thiết lập trật tự kỷ cương và tạo nguồn lực phát triển khu đô thị. Việc nghiên cứu quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM để triển 76 khai thực hiện đồng bộ theo quy hoạch được duyệt, cải thiện bộ mặt đô thị với nét hiện đại của khu ĐTM cũng như cải thiện môi trường sống của dân cư là rất cần thiết. Trong khuôn khổ của luận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản lý đô thị, đề tài nghiên cứu trong giới hạn quản lý công tác thực hiện xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM Kiến Hưng Hà Đông nhằm đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý thực hiện xây dựng khu Đô thị mới. Kiến nghị: Quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch khu ĐTM ngày càng đóng vai trò quan trọng trong công tác phát triển các khu ĐTM, đặc biệt là trong thời kỳ chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Để thực hiện mục tiêu đó cần: - Đối với Thành Phố: + Hoàn thiện đồng bộ về cơ chế chính sách, có quy định cụ thể về phân công, phân cấp trách nhiệm . + Tăng cường và thường xuyên mở lớp đào tạo nghiệp vụ để nâng cao nghiệp vụ về quản lý. + Có cơ chế chính sách khuyến khích, tạo điều kiện để áp dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ mới. - Đối với quận: + Tăng cường công tác theo dõi giám sát, phân công đội chuyên trách về quản lý xây dựng ( trong cơ cấu của phòng quản lý đô thị Quận ) + Thanh tra, kiểm tra việc khai thác sử dụng để có xử lý vi phạm kịp thời. - Cộng đồng: + Nâng cao vai trò của cộng đồng qua tuyên truyền, quảng bá và phổ biến pháp luật. + Cộng đồng cử người có trách nhiệm và kiến thức đồng bộ với hệ thống chính trị để trực tiếp tham gia vào công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch.