Tài liệu Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN LÊ DƢ HẠNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN LÊ DƢ HẠNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 60-58-03-02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. Nguyễn Hữu Huế TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả. Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong Luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dƣới bất kỳ hình thức nào. Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã đƣợc thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định. Tác giả Luận văn Trần Lê Dƣ Hạnh i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Huế là thầy hƣớng dẫn trực tiếp tác giả thực hiện Luận văn. Xin cám ơn các thầy đã dành nhiều công sức, trí tuệ, hƣớng dẫn, giúp đỡ trong thời gian tác giả thực hiện Luận văn. Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Trƣờng Đại học Thủy lợi, Khoa Công trình, Phòng Đào tạo Đại học và Sau đại học, Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng, các phòng ban của Trƣờng đã có những giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong quá trình thực hiện Luận văn. Tác giả xin cám ơn các bạn đồng nghiệp, bạn bè trong và ngoài nƣớc đã giúp đỡ, động viên tác giả nghiên cứu. Cuối cùng, tác giả xin cám ơn gia đình đã luôn động viên, khích lệ, là chỗ dựa vững chắc để tác giả hoàn thành việc nghiên cứu của mình. ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH ẢNH ...............................................................................................vi DANH MỤC BẢNG BIỂU ........................................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .............................................................................. viii MỞ ĐẦU ...........................................................................................................................1 1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................................1 2. Mục đích nghiên cứu ................................................................................................1 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................1 3.1. Đối tƣợng nghiên cứu ........................................................................................1 3.2. Phạm vi nghiên cứu ...........................................................................................2 4. Phƣơng pháp nghiên cứu ..........................................................................................2 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................................2 5.1. Ý nghĩa khoa học của đề tài ..............................................................................2 5.2. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài ...............................................................................2 6. Kết quả đạt đƣợc .......................................................................................................2 7. Cấu trúc của Luận văn ..............................................................................................2 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG ......................................................................................................................4 1.1 Tổng quan về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình ......................................4 1.1.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình................................4 1.1.2 Mục tiêu của công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình..................5 1.1.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tƣ XDCT của các Ban quản lý dự án.........6 1.1.4 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình ......................................9 1.1.5 Những nguyên tắc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình .....................12 1.2 Công tác quản lý dự án xây dựng hiện nay tại Việt Nam ....................................13 1.2.1 Phƣơng pháp quản lý thời gian dự án ...........................................................13 1.2.2 Phƣơng pháp quản lý chi phí dự án...............................................................14 1.2.3 Phƣơng pháp quản lý chất lƣợng dự án.........................................................15 1.2.4 Phƣơng pháp quản lý rủi ro dự án .................................................................15 1.3 Công tác quản lý dự án xây dựng hiện nay trên thế giới .....................................16 1.3.1 Trung Quốc ....................................................................................................16 iii 1.3.2 Pháp ............................................................................................................... 17 1.3.3 Hoa Kỳ ........................................................................................................... 18 1.3.4 Singapore ....................................................................................................... 18 1.4 Ứng dụng công nghệ mới vào công tác quản lý dự án xây dựng ........................ 19 1.5 Những tín hiệu tích cực và những tồn tại, bất cập trong công tác quản lý dự án hiện nay tại Việt Nam ................................................................................................. 27 1.5.1 Những tín hiệu tích cực ................................................................................. 27 1.5.2 Những tồn tại, bất cập ................................................................................... 28 1.5.3 Nguyên nhân và các khó khăn ...................................................................... 28 1.6 Kết luận chƣơng 1................................................................................................. 29 CHƢƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG ................................................................................... 30 2.1 Hệ thống văn bản pháp lý trong quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng .............. 30 2.1.1 Luật ................................................................................................................ 30 2.1.2 Nghị định ....................................................................................................... 31 2.1.3 Thông tƣ, Quyết định, Chỉ thị ....................................................................... 32 2.1.4 Các Quy chuẩn, Tiêu chuẩn kỹ thuật ............................................................ 33 2.2 Đặc điểm của công trình nhà cao tầng ................................................................. 34 2.3 Nội dung và yêu cầu trong quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng....................... 36 2.3.1 Nội dung công tác quản lý dự án .................................................................. 36 2.3.2 Yêu cầu trong quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng.................................... 44 2.3.3 Tổ chức thực hiện .......................................................................................... 48 2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng ... 48 2.4.1 Nhân tố khách quan ....................................................................................... 48 2.4.2 Các nhân tố chủ quan .................................................................................... 49 2.5 Kết luận chƣơng 2................................................................................................. 53 CHƢƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ......................................................... 54 3.1 Giới thiệu về công tác xây dựng nhà cao tầng tại thành phố Hồ Chí Minh ........ 54 3.1.1 Thực trạng phát triển các công trình xây dựng nhà cao tầng tại thành phố Hồ Chí Minh hiện nay .................................................................................................. 54 3.1.2 Định hƣớng phát triển nhà cao tầng tại trung tâm thành phố Hồ Chí Minh trong tƣơng lai ........................................................................................................ 58 iv 3.2 Thực trạng về công tác quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng tại thành phố Hồ Chí Minh .....................................................................................................................59 3.2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến sự thành công của dự án xây dựng nhà cao tầng .................................................................................................................................59 3.2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng ..........................65 3.2.3 Các chủ thể tham gia thi công xây dựng dự án nhà cao tầng .......................66 3.2.4 Các tồn tại và hạn chế trong quá trình quản lý dự án nhà cao tầng tại thành phố Hồ Chí Minh ....................................................................................................67 3.2.5 Nguyên nhân của các tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý dự án ...........69 3.2.6 Các tín hiệu khả quan trong công tác quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng tại thành phố Hồ Chí Minh .....................................................................................71 3.3 Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý dự án cho công trình Trung tâm Y tế dự phòng Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh ...............................................73 3.3.1 Giới thiệu về công trình Trung tâm Y tế dự phòng Quận 10 .......................73 3.3.2 Định hƣớng nâng cao năng lực quản lý dự án cho công trình Trung tâm Y tế dự phòng Quận 10 ..................................................................................................80 3.3.3 Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý dự án cho công trình Trung tâm Y tế dự phòng Quận 10.........................................................................81 3.4 Kết luận chƣơng 3.................................................................................................96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................................................98 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................101 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án ..................................................................................... 4 Hình 1.3 Tam giác mục tiêu trong quản lý dự án ............................................................ 5 Hình 1.4 Tứ giác mục tiêu quản lý dự án ......................................................................... 5 Hình 1.5 Ngũ giác mục tiêu quản lý dự án....................................................................... 6 Hình 1.6 Lục giác mục tiêu quản lý dự án ....................................................................... 6 Hình 1.7 Các lĩnh vực của quản lý dự án ....................................................................... 10 Hình 1.7 Mô hình thông tin công trình BIM .................................................................. 20 Hình 1.8 Các BIM Tools và mối liên hệ giữa chúng ..................................................... 21 Hình 1.9 Mô hình 3D trong dự án Nhà để xe cao tầng Sân bay Tân Sơn Nhất ............ 24 Hình 1.10 Mô hình 3D hệ thống cơ điện trong dự án Nhà để xe cao tầng Sân bay Tân Sơn Nhất ......................................................................................................................... 24 Hình 1.11 Toàn cảnh dự án Landmark 81...................................................................... 25 Hình 1.12 Mô hình 3D hệ kết cấu thép .......................................................................... 26 Hình 3.12 Mô hình 3D kết cấu thép đƣợc thực hiện trên thực tế .................................. 26 Hình 2.1 Một số nguyên nhân gây rủi ro trong dự án đầu tƣ xây dựng ........................ 44 Hình 3.1 Khu trung tâm thành phố Hồ Chí Minh hoa lệ về đêm .................................. 55 Hình 3.2 Toà nhà Vincom Center A............................................................................... 56 Hình 3.3 Tòa nhà Bitexco Financial Tower ................................................................... 56 Hình 3.4 Tắc đƣờng xảy ra nghiêm trọng do mật độ xây dựng chung cƣ quá cao tại thành phố Hồ Chí Minh .................................................................................................. 59 Hình 3.5 Mô hình chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án .................................................... 65 Hình 3.6 Mô hình chủ đầu tƣ thuê tƣ vấn quản lý dự án ............................................... 66 Hình 3.7 Các đơn vị tham gia thi công công trình nhà cao tầng ................................... 67 Hình 3.6 Trung tâm Y tế dự phòng Quận 10 ................................................................. 74 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 So sánh mức độ ảnh hƣởng của các yếu tố theo các bên liên quan trong dự án [27] .........................................................................................................................................60 Bảng 3.2 Vai trò của các bên tham gia dự án đối với các yếu tố thành công [27] ........62 Bảng 3.1 Quy mô công trình chính ................................................................................75 Bảng 3.4 Bảng thống kê khối lƣợng hạng mục xây dựng ..............................................75 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân UB Ủy ban TT - BKHĐT Thông tƣ – Bộ kế hoạch đầu tƣ TT - BKHĐT Thông tƣ – Bộ kế hoạch đầu tƣ TT - BTC Thông tƣ – Bộ tài chính TT - BXD Thông tƣ – Bộ xây dựng CT - BXD Chỉ thị - Bộ xây dựng BXD - CSXD Bộ xây dựng – Cơ sở xây dựng CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa QĐ - TT Quyết định – Thủ tƣớng chính phủ QĐ - BXD Quyết định – Bộ xây dựng KT-XH Quyết định – Ban chỉ đạo thực hiện đề án áp dụng mô hình thông tin công trình BIM Kinh tế - xã hội GPMB Giải phóng mặt bằng PTNT Phát triển nông thôn QH13 Quốc hội 13 NĐ - CP Nghị định – Chính phủ TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCXD Tiêu chuẩn xây dựng TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam HĐQT Hội đồng quản trị HĐND Hội đồng nhân dân XDCT Xây dựng công trình QLDA Quản lý dự án BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tƣ CTXD Công trình xây dựng DA Dự án QĐ - BCĐBIM viii DAĐT Dự án đầu tƣ KTS Kiến trúc sƣ VPCP - CA Văn phòng chính phủ - Công an GTVT Giao thông vận tải KH&CN Khoa học và Công nghệ TN&MT Tài nguyên và Môi trƣờng TC Tài chính KTTK Kinh tế kỹ thuật TK - TDT Thiết kế - Tổng dự toán PCCC Phòng cháy chữa cháy BTCT Bê tông cốt thép VS Vệ sinh ix MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hiện tại, quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa và hội nhập quốc tế đang diễn ra một cách mạnh mẽ tại Việt Nam. Song hành với sự phát triển đó thì đời sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao dẫn tới nhu cầu về nhà ở, văn phòng ngày một tăng cao. Nhằm đáp ứng yêu cầu trên thì việc xây dựng nhà cao tầng là giải pháp hiệu quả nhất khi mà quỹ đất ở đô thị ngày một hạn hẹp. Cùng với việc xây dựng nhà cao tầng thì trong những năm gần đây có rất nhiều sự cố xảy ra khi xây dựng công trình do công tác quản lý dự án và an toàn lao động chƣa đƣợc quan tâm đúng mức. Chính vì vậy, việc nâng cao chất lƣợng quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng là một yêu cầu cấp bách hiện nay. Chất lƣợng quản lý dự án ở đây phải đƣợc xét từ giai đoạn phê duyệt dự án đến khi kết thúc công trình, nghiệm thu và đƣa vào sử dụng. Hiện nay, ở nƣớc ta thì công việc quản lý dự án xây dựng công trình đƣợc xây dựng dựa trên các Luật Xây dựng, các Nghị định và Thông tƣ dƣới luật. Trong đó, Quốc hội ban hành Luật Xây dựng, Chính phủ ban hành các Nghị định, các Bộ ngành kiên quan ban hành những Thông tƣ hƣớng dẫn. Ngoài ra, còn có các định mức dự toán, hệ thống các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và thiết lập bộ máy quản lý tham mƣu cho công tác quản lý nhà nƣớc. Tuy vậy, vẫn còn rất nhiều bất cập trong công tác quản lý dự án mà thực tế là trong thời gian qua đã xảy ra hàng loạt sự cố công trình xây dựng gây nhiều thiệt hạ về con ngƣời và tiền của. Xuất phát từ thực tế trên và sự đồng ý của Khoa Công trình - Trƣờng Đại học Thủy lợi cũng nhƣ sự giúp đỡ, chỉ bảo nhiệt tình của PGS.TS Nguyễn Hữu Huế, nên tôi chọn đề tài “NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG” làm đề tài nghiên cứu thạc sĩ ngành quản lý xây dựng của mình. 2. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Dự án xây dựng dân dụng . 1 3.2. Phạm vi nghiên cứu Các dự án xây dựng nhà cao tầng trên địa bàn TP Hồ Chí Minh. 4. Phƣơng pháp nghiên cứu Nhằm đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đề ra, tác giả đã dựa trên cách tiếp cận cơ sở lý luận về khoa học quản lý xây dựng và các quy định hiện hành của hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực nghiên cứu. Đồng thời luận văn cũng sử dụng một số phƣơng pháp nghiên cứu phù hợp với đối tƣợng và nội dung nghiên cứu của đề tài trong điều kiện thực tế tại Việt Nam hiện nay, đó là: - Phƣơng pháp thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu; - Một số phƣơng pháp kết hợp khác để nghiên cứu và giải quyết các vấn đề đƣợc đặt ra. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5.1. Ý nghĩa khoa học của đề tài Luận văn góp phần hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về nâng cao quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình giai đoạn hiện nay để làm cơ sở khoa học cho việc nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình. 5.2. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài Kết quả nghiên cứu nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình Trung tâm Y tế dự phòng Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh. Công tác quản lý dự án xây dựng công trình là những gợi ý thiết thực có thể vận dụng vào các dự án đầu tƣ xây dựng tại Ban Quản lý đầu tƣ xây dựng công trình Quận 10. 6. Kết quả đạt đƣợc - Đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng. - Đề xuất giải pháp quản lý dự án cho công trình Trung tâm Y tế dự phòng Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh. 7. Cấu trúc của Luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, Luận văn gồm có 3 chƣơng: 2 Chƣơng 1: Tổng quan về công tác quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng Chƣơng 2: Cơ sở khoa học và thực tiễn trong quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng Chƣơng 3: Thực trạng và giải pháp quản lý dự án xây dựng nhà cao tầng tại thành phố Hồ Chí Minh 3 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ CAO TẦNG 1.1 Tổng quan về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 1.1.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Quản lý dự án là việc giám sát, chỉ đạo, điều phối, tổ chức, lên kế hoạch đối với các giai đoạn của vòng đời dự án trong khi thực hiện dự án. Mục đích của nó là từ góc độ quản lý và tổ chức, áp dụng các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện tốt mục tiêu dự án nhƣ mục tiêu về giá thành, mục tiêu thời gian, mục tiêu chất lƣợng. Làm tốt công tác quản lý là việc có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Quản lý dựa án là việc áp dụng những kiến thức, kỹ năng phƣơng tiện và kỹ thuật trong quá trình hoạt động của dựa án để đáp ứng những nhu cầu mong đợi của những ngƣời hùn vốn cho dự án. Về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, đây là một loại hình của QLDA, đối tƣợng của nó là các dự án đầu tƣ XDCT. Quản lý dự án đầu tƣ XDCT là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi chi phí đầu tƣ đƣợc duyệt và đạt đƣợc các yêu cầu về kỹ thuật và chất lƣợng sản phẩm, dịch vụ, bằng những phƣơng pháp và điều kiện tốt nhất cho phép [1]. Hình 1.1 Chu trình quản lý dự án 4 1.1.2 Mục tiêu của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Các mục tiêu cơ bản của QLDA xây dựng công trình là hoàn thành công trình đảm bảo chất lƣợng kỹ thuật, chi phí đƣợc duyệt, đúng thời gian, tiến độ và giữ cho phạm vi của dự án không thay đổi. Trong đó ba yếu tố: Thời gian, chi phí và chất lƣợng là những mục tiêu cơ bản, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội, sự chú ý đến vai trò của các chủ thể tham gia vào một dự án xây dựng tăng lên và các mục tiêu đối với một dự án xây dựng cũng tăng lên. Tam giác mục tiêu trong quản lý dự án là chất lƣợng công việc, thời gian (tiến độ) và giá thành (chi phí) nêu trong Hình 1.3. Hình 1.2 Tam giác mục tiêu trong quản lý dự án Tứ giác mục tiêu trong quản lý dự án là chất lƣợng, thời gian, an toàn lao động và giá thành đƣợc thể hiện trong Hình 1.4. Hình 1.3 Tứ giác mục tiêu quản lý dự án 5 Ngũ giác mục tiêu trong quản lý dự án là chất lƣợng, thời gian, an toàn lao động, giá thành, môi trƣờng, nhƣ trong Hình 1.5. Hình 1.4 Ngũ giác mục tiêu quản lý dự án Lục giác mục tiêu trong quản lý dự án là chất lƣợng, thời gian, an toàn lao động, giá thành, môi trƣờng và rủi ro, nêu nhƣ Hình 1.6. Hình 1.5 Lục giác mục tiêu quản lý dự án 1.1.3 Các hình thức quản lý dự án đầu tư XDCT của các Ban quản lý dự án Bộ trƣởng, Thủ trƣởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, ngƣời đại diện có thẩm quyền doanh nghiệp nhà nƣớc quyết định thành lập Ban QLDA đầu tƣ xây dựng chuyên ngành, Ban QLDA đầu tƣ xây dựng khu vực để quản lý dự án thuộc cùng chuyên ngành, tuyến công trình hoặc cùng một địa bàn. 6 Các hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng về cơ bản bao gồm: CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án; Chủ nhiệm điều hành dự án; Chìa khóa trao tay và hình thức tự làm. Mỗi hình thức nói trên đều có nội dung, ƣu nhƣợc điểm và yêu cầu vận dụng khác nhau. Tùy theo điều kiện cụ thể của dự án mà CĐT có thể lựa chọn áp dụng một trong các hình thức quản lý này. - Hình thức CĐT trực tiếp quản lý dự án: CĐT sử dụng bộ máy sẵn có của mình để trực tiếp quản lý thực hiện dự án hoặc CĐT lập ra ban quản lý dự án riêng để quản lý việc thực hiện các công việc của dự án. Ban QLDA có thể quản lý dự án nhiều dự án một lúc và sẽ đƣợc giải thể khi dự án thành công. - Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án: CĐT giao cho ban QLDA chuyên ngành hoặc thuê một doanh nghiệp, tổ chức có đủ điều kiện, năng lực chuyên môn đứng ra quản lý toàn bộ quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án. Ban QLDA là một pháp nhân độc lập chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật và CĐT về toàn bộ quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án. - Hình thức chìa khóa trao tay: CĐT giao cho một nhà thầu hoặc do một số nhà thầu liên kết lại với nhau thay mình thực hiện toàn bộ các công việc từ lập dự án đầu tƣ đến thực hiện dự án và bàn giao toàn bộ dự án đã hoàn thành cho CĐT khai thác, sử dụng. - Hình thức tự thực hiện dự án: CĐT phải tổ chức giám sát chặt chẽ việc sản xuất, xây dựng, chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật về chất lƣợng sản phẩm, chất lƣợng CTXD và tiến hành nghiệm thu quyết toán khi công trình hoàn thành thông qua các hợp đồng xây dựng cơ bản. Hình thức này chỉ áp dụng trong trƣờng hợp: + CĐT có năng lực hoạt động sản xuất, xây dựng phù hợp với yêu cầu của dự án và dự án sử dụng vốn hợp pháp của chính CĐT nhƣ vốn tự có của doanh nghiệp, vốn huy động của các tổ chức, cá nhân, trừ vốn vay của tổ chức tín dụng. + CĐT có thể sử dụng bộ máy quản lý của mình hoặc sử dụng ban QLDA trực thuộc để quản lý việc thực hiện dự án tuân thủ theo các quy định của pháp luật về quản lý chất lƣợng sản phẩm và chất lƣợng công trình xây dựng. 7 Căn cứ quy mô, tính chất, nguồn vốn sử dụng và điều kiện thực hiện dự án, ngƣời quyết định đầu tƣ quyết định áp dụng một trong các hình thức tổ chức QLDA sau: - Ban QLDA đầu tƣ xây dựng chuyên ngành, ban QLDA đầu tƣ xây dựng khu vực áp dụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc, dự án theo chuyên ngành sử dụng vốn Nhà nƣớc ngoài ngân sách của tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nƣớc. Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng chuyên ngành, ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực có trách nhiệm nhƣ sau: + Thực hiện quyền và nghĩa vụ của Chủ đàu tƣ theo quy định tại điều 68 của Luật xây dựng [1], trực tiếp quản lý với những dự án do ngƣời quyết định đầu tƣ giao và thực hiện quyền, nghĩa vụ theo điều 69 của Luật xây dựng [1]. + Bàn giao công trình cho cơ quan, đơn vị quản lý vận hành, khai thác sử dụng. Trong trƣờng hợp cần thiết đƣợc ngƣời quyết định đầu tƣ giao thì trục tiếp quản lý vận hành khai thác sử dụng công trình. - Ban QLDA đầu tƣ xây dựng một dự án áp dụng đối với dự án sử dụng vốn Nhà nƣớc quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt; có áp dụng công nghệ cao đƣợc Bộ trƣởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật Nhà nƣớc. Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng một dự án: + Là tổ chức sự nghiệp trực thuôc chủ đầu tƣ có tƣ cách pháp nhân độc lập, đƣợc sử dụng con dấu riêng, đƣợc mở tài khoản tại kho bạc nhà nƣớc và ngân hàng thƣơng mại theo quy định để thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án đƣợc chủ đầu tƣ giao, chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật và chủ đầu tƣ về hoạt động quản lý của mình. + Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng một dự án phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại khoản 3 điều 64 Nghị định 59 [2], đƣợc phép thuê, cá nhân tƣ vấn có đủ điều kiện năng lực để thực hiện một số công việc thuộc nhiệm vụ quản lý dự án của mình. Thuê Tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng: 8