Tài liệu Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ủy ban Nhân dân thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM --------------------------- PHAN NHÂN DUY NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH QUẢN LÝ Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG Mã số ngành : 60 52 03 20 TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 01 năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM --------------------------- PHAN NHÂN DUY NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH QUẢN LÝ Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG Mã số ngành : 60 52 03 20 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. HOÀNG HƢNG TP. HỒ CHÍ MINH, tháng 01 năm 2013 CÔNG TRÌNH ĐƢỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM Cán bộ hướng dẫn khoa học : GS.TS. Hoàng Hưng Luận văn Thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Kỹ thuật Công nghệ TP. HCM ngày 25 tháng 01 năm 2013. Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: 1. GS.TSKH. Nguyễn Trọng Cẩn - Chủ tịch 2. GS.TSKH. Nguyễn Công Hào - Phản biện 1 3. PGS.TS. Lê Mạnh Tân - Phản biện 2 4. TS. Thái Văn Nam - Ủy viên 5. TS. Nguyễn Thị Hai - Ủy viên, thư ký Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi Luận văn đã được sửa chữa (nếu có). Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn TRƯỜNG ĐH KỸ THUẬT CÔNG NGHỆ TP. HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG QLKH - ĐTSĐH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc TP. HCM, ngày ..… tháng ….. năm 2013 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Phan Nhân Duy Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: ngày 28 tháng 12 năm 1975 Nơi sinh: tỉnh Tiền Giang Chuyên ngành: Kỹ thuật môi trường MSHV: 1181081006 I- TÊN ĐỀ TÀI: Nghiên cứu đánh giá hiện trạng và xây dựng chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2012 - 2015 và định hướng đến năm 2020. II- NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: - Xác định các vấn đề ô nhiễm công nghiệp bức xúc, tìm ra được nguyên nhân gây ô nhiễm công nghiệp trên cơ sở điều tra, khảo sát, đánh giá hiện trạng và dự báo diễn biến ô nhiễm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Long An. - Xây dựng chương trình QLONCN trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2012 2015 và định hướng đến năm 2020, bao gồm: mục tiêu, nội dung, giải pháp cụ thể, khả thi, đồng thời phân công và phân kỳ thực hiện. III- NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: ngày 21 tháng 6 năm 2012. IV- NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: ngày…. tháng….năm 201 V- CÁN BỘ HƢỚNG DẪN: GS.TS. Hoàng Hưng CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Học viên thực hiện Luận văn Phan Nhân Duy ii LỜI CÁM ƠN Khoảng thời gian học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn này, ngoài sự nổ lực của bản thân, đặc biệt còn có sự giúp đỡ, động viên của lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan hiện đang công tác, của gia đình, thầy cô và bạn bè. Tôi xin gởi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy cô Khoa Môi trường và Công nghệ sinh học - trường Đại học Kỹ thuật Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh đã tận tình truyền đạt những kiến thức chuyên môn và phương pháp học tập, nghiên cứu trong suốt thời gian học tập tại trường. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy GS.TS. Hoàng Hưng đã tận tình truyền đạt kiến thức, hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện hoàn thành luận văn này. Tôi xin cảm ơn lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Long An, lãnh đạo Chi cục Bảo vệ môi trường, Chi cục Quản lý đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Long An đã tạo điều kiện về vật chất, lẫn tinh thần cho tôi tham dự lớp cao học chuyên ngành Kỹ thuật môi trường tại trường Đại học Kỹ thuật Công nghệ thành phố Hồ Chí Minh. Tôi xin gởi lời biết ơn đến gia đình đã động viên, hỗ trợ về vật chất lẫn tinh thần cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Do thời gian và kiến thức có hạn nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý của các quý thầy cô, các đồng nghiệp và các bạn để luận văn đươc hoàn thiện hơn./. Long An, ngày … tháng … năm 2013 Học viên Phan Nhân Duy iii TÓM TẮT Chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp (QLONCN) tỉnh Long An giai đoạn 2012 - 2015 và định hướng đến năm 2020 được xây dựng dựa trên kết quả đánh giá hiện trạng phát triển công nghiệp và áp lực về môi trường do hoạt động sản xuất công nghiệp, đánh giá kết quả QLONCN giai đoan 2005 đến nay và xác định những tồn tại, thách thức của hoạt động QLONCN trên địa bàn tỉnh. Việc lựa chọn các nội dung chính đưa vào chương trình QLONCN phải đáp ứng được mục tiêu cơ bản như: Hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, khắc phục tình trạng suy thoái và cải thiện môi trường; Đẩy mạnh phòng ngừa, không để phát sinh thêm các nguồn gây ô nhiễm môi trường mới, đảm bảo thực hiện nghiêm các yêu cầu bảo vệ môi trường khi tiếp nhận các dự án đầu tư; Tăng cường công tác quan trắc, kiểm soát chất lượng môi trường không khí, nước mặt và nước ngầm, nhất là chất lượng nước mặt tại hệ thống các sông, kênh, rạch trong tỉnh và chất lượng môi trường không khí trong các khu/cụm công nghiệp; Tăng cường năng lực quản lý Nhà nước về QLONCN đối với các Sở, ban ngành và cán bộ trực tiếp quản lý môi trường của tỉnh… Với mục tiêu chương trình QLONCN trên, cùng với việc điều tra, phân tích đánh giá hiện trạng về hoạt động QLONCN trên địa bàn tỉnh Long An từ năm 2005 đến nay, kết quả của luận văn đã đề xuất xây dựng được các chương trình, nội dung QLONCN giai đoạn 2012 - 2015 và định hướng 2020 như sau: - Xây dựng các nội dung, chương trình: về phòng ngừa ô nhiễm; về cải thiện môi trường; về tăng cường năng lực, nhận thức QLONCN; đề xuất các đề tài, đề án, dự án, nhiệm vụ thưc hiện chương trình QLONCN từ cấp tỉnh đến các huyện, thành phố Tân An trên địa bàn tỉnh. - Xây dựng các loại bản đồ chuyên đề quy hoạch tỉnh Long An đến năm 2020: Bản đồ định hướng quy hoạch công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; bản đồ tổng iv hợp định hướng môi trường; bản đồ định hướng quy hoạch bãi chôn lấp chất thải rắn; bản đồ định hướng quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường… - Đề xuất việc thành lập ban chỉ đạo, xây dựng các giải pháp, cơ chế phối kết hợp giữa các Sở, ban ngành, UBND các huyện, thành phố Tân An và phân công nhiệm vụ cụ thể nhằm thực hiện chương trình QLONCN trên địa bàn tỉnh Long An trong giai đoạn 2012 - 2015 và định hướng đến năm 2020. Định kỳ hàng năm các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố Tân An, các cơ quan, đơn vị có liên quan báo cáo tình hình triển khai và kết quả thực hiện nhiệm vụ trong Chương trình QLONCN và phương hướng thực hiện nhiệm vụ trong thời gian tiếp theo. Sau 5 năm tổ chức báo cáo tham luận đánh giá kết quả thực hiện Chương trình với các nhiệm vụ được giao, đánh giá nhận xét thành quả, những thuận lợi, khó khăn, hạn chế và bài học kinh nghiệm. v ABSTRACT Industrial pollution management program in Long An province in the period from 2012 to 2015 and orientation to 2020 is based on the results of assessing the current state of industrial development and environmental pressure caused by industrial activities, evaluate the results of industrial pollution management from 2005 to date and identify the problems and challenges of industrial pollution management activities in the province. The selection of the main contents brought into the industrial pollution program must meet the basic objectives as: Limit the extent of pollution, remedy environmental degradation and improvement; Promote prevention, not to generate additional sources of the new environmental pollution, to ensure strict implementation of the environmental protection requirements when receiving investment projects; enhance the monitoring and control of environmental air quality, surface water and ground water, especially surface water quality in the river and canal system in the province and air environment quality in the area/industrial parks; Strengthening the capacity of State management of industrial pollution management for other departments and staff directly provincial environmental management….. With the goal of management program on industrial pollution, together with the investigation, analysis and assessment of the current state of industrial pollution management activities in Long An province from 2005 to present, results of the dissertation has proposed building programs, contents industrial pollution management in the period from 2012 to 2015 and orientation to 2020 as follows: - Develop contents and programs: pollution prevention; environmental improvement; capacity building, awareness of industrial pollution management; proposed themes, proposals, projects and tasks to implementation of the program of industrial pollution management from the provincial to the district, Tan An city in the province. vi - Construction of thematic maps of Long An province planning to 2020: Map-oriented industrial planning, handicrafts; map-oriented synthesis environment; map oriented planning solid waste landfills; map oriented environmental monitoring network planning... - To propose the establishment of a steering committee, building solutions, mechanism of coordination between departments, agencies, People's Committees of districts, Tan An city and assign specific tasks to implement the management program of industrial pollution in Long An province in the period from 2012 to 2015 and orientation to 2020. Annually the Departments and provincial People's Committees of districts, Tan An city, agencies, units of the relevant reports on the implementation and results of the tasks in the program industrial pollution control and direction tasks in the next time. After five years of organizing presentations evaluate the results of the program with the assigned tasks, reviews commented achievements, advantages, disadvantages, limitations and learned lessons. vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ...................................................................................................... i LỜI CÁM ƠN ........................................................................................................... ii TÓM TẮT ................................................................................................................ iii ABSTRACT ...............................................................................................................v MỤC LỤC ............................................................................................................... vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ...................................................................... xiii DANH MỤC CÁC BẢNG .................................................................................... xiv DANH MỤC CÁC HÌNH - CÁC QUY TRÌNH ...................................................xv PHẦN MỞ ĐẦU: TỔNG QUAN VỀ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..........................................................................................................1 1. TÍNH CẤP THIẾT THỰC HIỆN CỦA LUẬN VĂN ....................................1 2. MỤC TIÊU CỦA LUẬN VĂN .........................................................................2 3. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU .................................................2 4. GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU ...............................................................................2 5. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....................................................................2 6. Ý NGHĨA CỦA LUẬN VĂN ............................................................................3 7. KẾT QUẢ CỦA LUẬN VĂN ...........................................................................3 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ..................................................................................................5 1.1. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN .................................................5 1.1.1. Vị trí địa lý .................................................................................................5 1.1.2. Địa hình địa mạo ........................................................................................5 1.1.3. Khí hậu .......................................................................................................8 1.1.4. Thuỷ văn ....................................................................................................8 1.2. SƠ LƢỢC VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2005 ĐẾN NAY ......................................................................................................9 viii 1.2.1. Giá trị sản xuất công nghiệp ......................................................................9 1.2.2. Sản xuất nông nghiệp...............................................................................10 1.2.3. Thương mại - xuất nhập khẩu, du lịch đến cuối năm 2011 ....................12 1.3. KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN VĂN HÓA - XÃ HỘI ..............................13 1.3.1. Tổ chức hành chính..................................................................................13 1.3.2. Y tế ...........................................................................................................13 1.3.3. Văn hóa thông tin.....................................................................................14 1.3.4. Giáo dục và đào tạo .................................................................................14 1.3.5. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập ...................................................14 CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2005 ĐẾN NAY ................................16 2.1. TỔNG QUAN VỀ HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VÀ ÁP LỰC VỀ MÔI TRƢỜNG DO SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2005 ĐẾN NAY ....................................................................................................16 2.1.1. Tình hình phát triển một số ngành công nghiệp ......................................16 2.1.2. Hiện trạng các cơ sở công nghiệp tại các huyện, thành phố ....................19 2.1.3. Danh mục các khu công nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh Long An .....22 2.1.4. Danh mục các cụm công nghiệp tập trung trên địa bàn tỉnh Long An ....25 2.2. ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2005 ĐẾN NAY ..............................................29 2.2.1. Kết quả hoạt động quản lý ô nhiễm công nghiệp tỉnh Long An giai đoạn 2005 đến nay ......................................................................................................29 2.2.1.1. Phòng ngừa ô nhiễm .........................................................................29 2.2.1.2. Cải thiện môi trường .........................................................................35 2.2.1.3. Nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường công nghiệp ..................40 2.2.1.4. Tăng cường năng lực quản lý môi trường công nghiệp ....................41 2.2.2. Đánh giá chung về hoạt động quản lý ô nhiễm công nghiệp tỉnh Long An giai đoạn 2005 đến nay ......................................................................................42 ix 2.2.3. Tồn tại và thách thức về môi trường do họat động sản xuất công nghiệp ...........................................................................................................................42 2.2.3.1. Thuận lợi ...........................................................................................42 2.2.3.2. Khó khăn ...........................................................................................43 2.2.3.3. Các nguyên nhân chính gây khó khăn trong công tác quản lý môi trường .............................................................................................................44 2.2.4. Xây dựng các loại bản đồ chuyên đề hiện trạng ......................................45 2.2.4.1. Quy trình xây dựng các loại bản đồ chuyên đề hiện trạng................45 2.2.4.2. Hiện trạng hệ thống bản đồ của tỉnh Long An ..................................46 2.2.4.3. Đánh giá nguồn dữ liệu bản đồ thu thập ...........................................50 CHƢƠNG 3: XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH QUẢN LÝ Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2020 ..........................................................................51 3.1. NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH QUẢN LÝ Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2020 .......................................................................51 3.1.1. Các chính sách, văn bản pháp lý về bảo vệ môi trường ..........................51 3.1.1.1. Các chính sách, văn bản pháp lý của Quốc gia về bảo vệ môi trường ........................................................................................................................51 3.1.1.2. Các chính sách, văn bản pháp lý của tỉnh Long An về bảo vệ môi trường .............................................................................................................56 3.1.2. Mục t iêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Long An giai đoạn 2012 - 2015 ...........................................................................................................................57 3.1.2.1. Các mục tiêu định hướng phát triển Long An đến năm 2020 ...........57 3.1.2.2. Quy hoạch phát triển các ngành kinh tế ............................................58 3.1.2.3. Quy hoạch phát triển các lĩnh vực xã hội..........................................62 3.1.3. Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Long An đến năm 2015, 2020...63 3.1.3.1. Quan điểm phát triển công nghiệp ....................................................63 3.1.3.2. Mục tiêu, định hướng phát triển công nghiệp ...................................65 x 3.1.4. Dự báo ô nhiễm môi trường do họat động sản xuất công nghiệp tỉnh Long An đến năm 2015, 2020 ...........................................................................71 3.1.4.1. Dự báo ô nhiễm do khí thải công nghiệp ..........................................71 3.1.4.2. Dự báo ô nhiễm do nước thải công nghiệp .......................................71 3.1.4.3. Dự báo ô nhiễm do chất thải rắn công nghiệp và chất thải nguy hại 75 3.2. XÂY DỰNG CHƢƠNG TRÌNH QUẢN LÝ Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2020 ...................................................................................76 3.2.1. Quan điểm ................................................................................................76 3.2.2. Mục tiêu chung ........................................................................................76 3.2.3. Mục tiêu cụ thể ........................................................................................77 3.2.3.1. Các mục tiêu về phòng ngừa ô nhiễm ...............................................77 3.2.3.2. Các mục tiêu về cải thiện môi trường ...............................................77 3.2.3.3. Các mục tiêu về tăng cường năng lực quản lý ô nhiễm công nghiệp ........................................................................................................................77 3.2.3.4. Các mục tiêu nâng cao nhận thức về quản lý ô nhiễm công nghiệp .78 3.2.4. Nội dung chương trình .............................................................................78 3.2.4.1. Các nội dung về phòng ngừa ô nhiễm...............................................78 3.2.4.2. Các nội dung về cải thiện môi trường ...............................................80 3.2.4.3. Các nội dung về tăng cường năng lực quản lý ô nhiễm công nghiệp ........................................................................................................................81 3.2.4.4. Các nội dung về nâng cao nhận thức về quản lý ô nhiễm công nghiệp ........................................................................................................................82 3.2.4.5. Các đề tài, đề án, dự án, nhiệm vụ và nguồn kinh phí dự toán thực hiện Chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Long An 82 3.2.5. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả của Chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp.................................................................................................................83 3.2.6. Xây dựng các loại bản đồ chuyên đề quy hoạch .....................................83 3.2.6.1. Quy trình xây dựng các loại bản đồ chuyên đề quy hoạch ...............83 xi 3.2.6.2. Sản phẩm các loại bản đồ chuyên đề quy hoạch ...............................85 3.3. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP, CƠ CHẾ PHỐI HỢP TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH QUẢN LÝ Ô NHIỄM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 ....................................91 3.3.1. Thành lập ban chỉ đạo Chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp........91 3.3.2. Xây dựng cơ chế phối hợp giữa các sở, ban ngành và phân công thực hiện Chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp ..............................................92 3.3.2.1. Mục đích và nguyên tắc phân công phối hợp ...................................92 3.3.2.2. Nội dung phối hợp trong công tác quản lý ô nhiễm công nghiệp .....93 3.3.3. Vai trò, nhiệm vụ các ngành, các cấp liên quan trong thực hiện chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp ....................................................................94 3.3.3.1. Sở Tài nguyên và Môi trường ...........................................................94 3.3.3.2. Ban Quản lý khu kinh tế ...................................................................96 3.3.3.3. Sở Công Thương ...............................................................................98 3.3.3.4. Sở Khoa học và Công nghệ.............................................................100 3.3.3.5. Sở Kế hoạch và Đầu tư ...................................................................100 3.3.3.6. Sở Xây dựng ...................................................................................100 3.3.3.7. Sở Tài chính ....................................................................................101 3.3.3.8. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ........................................101 3.3.3.9. Sở Y tế.............................................................................................101 3.3.3.10. Công an tỉnh ..................................................................................101 3.3.3.11. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố ........................................102 3.3.3.12. Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố ..............103 3.3.3.13. Sở Lao động Thương binh và Xã hội............................................104 3.3.3.14. Sở Thông tin và Truyền thông ......................................................104 3.3.3.15. Các cơ quan thông tin đại chúng ...................................................105 3.3.3.16. Các tổ chức đoàn thể Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp Phụ Nữ,…) ......................................................................................................................105 xii 3.3.3.17. Quy trình phối hợp giữa các Sở, Ban ngành, các huyện, thành phố trong công tác quản lý ô nhiễm công nghiệp ...............................................105 3.3.3.18. Trao đổi thông tin ..........................................................................106 3.3.3.19. Trách nhiệm thi hành ....................................................................106 3.3.4. Tổ chức đánh giá hiệu quả Chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp .........................................................................................................................106 3.3.4.1. Tổ chức thực hiện............................................................................106 3.3.4.2. Đánh giá hiệu quả sau 5 năm thực hiện giai đoạn 2012 - 2015) ...107 3.3.5. Lập báo cáo hàng năm và báo cáo tổng kết Chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp ......................................................................................................108 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ ...................................................................................109 1. KẾT LUẬN ....................................................................................................109 2. KIẾN NGHỊ ...................................................................................................110 TÀI LIỆU THAM HẢO ....................................................................................112 PHỤ LỤC ...............................................................................................................114 Phụ lục 1: Danh mục các thiết bị được Dự án quản lý nhà nước về môi trường cấp tỉnh tại Việt Nam (VPEG) viện trợ......................................................................114 Phụ lục 2: Các đề tài, dự án, nhiệm vụ và nguồn kinh phí dự toán thực hiện chương trình quản lý ô nhiễm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2012 - 2015 ..........................................................................................................117 xiii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BOD Nhu cầu oxy sinh học BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CCN Cụm công nghiệp CLMT Chất lượng môi trường COD Nhu cầu oxy hóa học DO Lượng oxy hòa tan ĐTM Đánh giá tác động môi trường ĐVT Đơn vị tính GDP Tổng sản phẩm quốc nội GIS Hệ thống thông tin địa lý HĐND Hội đồng nhân dân ISO Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa KCN Khu công nghiệp K/CCN Khu/Cụm công nghiệp QCVN Quy chuẩn Việt Nam QLONCN Quản lý ô nhiễm công nghiệp SS Hàm lượng cặn không tan STNMT Sở Tài nguyên và Môi trường STT Số thứ tự UBND Ủy ban nhân dân VOC Hợp chất hữu cơ dễ bay hơi VPEG Dự án quản lý nhà nước về môi trường cấp tỉnh tại Việt Nam WTO Tổ chức thương mại thế giới xiv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Tình hình sản xuất lúa năm 2009 - 2011 ..................................................10 Bảng 1.2. Sản lượng ngành chăn nuôi năm 2011 .....................................................11 Bảng 2.1. Danh mục các khu công nghiệp tập trung ................................................22 Bảng 2.2. Danh mục các cụm công nghiệp tập trung ...............................................25 Bảng 2.3. Xử phạt vi phạm hành chính trên lĩnh vực môi trường ............................32 Bảng 2.4. Xử phạt vi phạm hành chính trên lĩnh vực môi trường ............................33 Bảng 2.5. Khối lượng chất thải rắn công nghiệp qua các năm, tấn/năm .....................38 xv DANH MỤC CÁC HÌNH - CÁC QUY TRÌNH Hình 1.1. Bản đồ hành chính tỉnh Long An ................................................................7 Hình 2.1. Bản đồ hiện trạng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tỉnh Long An 47 Hình 2.2. Bản đồ hiện trạng chất lượng nước mặt tỉnh Long An .............................48 Hình 2.3. Bản đồ hiện trạng chất lượng môi trường không khí tỉnh Long An .........49 Hình 3.1. Bản đồ định hướng quy hoạch công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh Long An đến năm 2020 .............................................................................................86 Hình 3.2. Bản đồ tổng hợp định hướng quy hoạch môi trường tỉnh Long An đến năm 2020 ...................................................................................................................87 Hình 3.3. Bản đồ định hướng quy hoạch bãi chôn lấp chất thải rắn tỉnh Long An đến năm 2020 ...................................................................................................................88 Hình 3.4. Bản đồ định hướng quy hoạch mạng lưới hệ thống xử lý nước thải tỉnh Long An đến năm 2020 .............................................................................................89 Hình 3.5. Bản đồ định hướng quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường tỉnh Long An đến năm 2020 ......................................................................................................90 Quy trình 2.1. Quy trình xây dựng các loại bản đồ chuyên đề hiện trạng ................46 Quy trình 3.1. Quy trình xây dựng các loại bản đồ chuyên đề quy hoạch ................84 1 PHẦN MỞ ĐẦU TỔNG QUAN VỀ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1. TÍNH CẤP THIẾT THỰC HIỆN CỦA LUẬN VĂN Tỉnh Long An nằm trong vành đai giãn nở công nghiệp của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và chịu tác động trực tiếp từ các hoạt động công nghiệp của thành phố Hồ Chí Minh - trung tâm công nghiệp, kinh tế thương mại và dịch vụ của cả nước. Do đó, tỉnh Long An có nhiều tiềm năng và lợi thế trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa và chuyển đổi nền kinh tế từ thuần nông sang công nghiệp dịch vụ và nông nghiệp. Bên cạnh việc đầu tư phát triển công nghiệp mạnh mẽ thì các ngành kinh tế quan trọng khác cũng có những bước phát triển khá đồng đều với tốc độ tăng trưởng tương đối cao, góp phần đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp và dịch vụ, không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân trong tỉnh. Đến năm 2020, Long An trở thành một tỉnh công nghiệp phát triển, từ nay tỉnh đặt mục tiêu tăng nhanh quy mô công nghiệp lên hàng đầu. Tập trung mọi nguồn lực đầu tư, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển với các tỉnh của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, của cả nước trên cơ sở công nghiệp hóa - hiện đại hóa. Phát triển kinh tế đi đôi với xử lý, cải tạo và bảo vệ môi trường. Song song với tốc độ và hiện trạng phát triển kinh tế là áp lực về mặt môi trường tỉnh Long An, đặc biệt là ô nhiễm về công nghiệp đang phải đối mặt với các ô nhiễm hiện tại và tiềm tàng như ô nhiễm do khí thải, nước thải, chất thải rắn gây ra các hiện tượng ô nhiễm không khí, nguồn nước mặt, nước ngầm, ô nhiễm đất… Với chủ trương chung của cả nước, phát triển kinh tế phải đi đôi với xử lý, cải tạo và bảo vệ môi trường, nên việc đề xuất thực hiện “Nghiên cứu đánh giá hiện trạng và xây dựng chƣơng trình quản lý ô nhiễm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Long An giai đoạn 2012 - 2015 và định hƣớng đến năm 2020” là rất cần