Tài liệu Luận văn tổng quan tình hình nghiên cứu

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Viengmaly SOULIXAY X¢Y DùNG §éI NGò CHñ TÞCH HéI LI£N HIÖP PHô N÷ HUYÖN ë CéNG HßA D¢N CHñ NH¢N D¢N LµO GIAI §O¹N HIÖN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mà SỐ: 62 31 02 03 Người hướng dẫn khoa học: 1. TS. NGÔ BÍCH NGỌC 2. TS. CẦM THỊ LAI HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định. Tác giả Luận án Viengmaly SOULIXAY MỤC LỤC Trang 1 MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1. Các công trình nghiên cứu của các tác giả Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 1.2. Các công trình khoa học ở nước ngoài 1.3. Khái quát kết quả nghiên cứu và những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết 6 6 12 23 Chương 2: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1. Huyện, Hội Liên hiệp phụ nữ huyện và đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.2. Xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - quan niệm, nội dung và những vấn đề có tính nguyên tắc 26 26 51 Chương 3: ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN VÀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1. Thực trạng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 3.2. Xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm 65 65 76 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CHỦ TỊCH HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ HUYỆN Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN LÀO ĐẾN NĂM 2030 4.1. Phương hướng xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay 4.2. Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2030 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 104 104 112 135 138 148 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCHTW : Ban Chấp hành trung ương CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNXH : Chính trị - xã hội CT-XH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân HLHPN : Hội Liên hiệp phụ nữ HTCT : Hệ thống chính trị KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐ, QL : Lãnh đạo, quản lý MTTQ : Mặt trận tổ quốc NDCM : Nhân dân cách mạng UBND : Ủy ban nhân dân 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hội Liên hiệp phụ nữ (HLHPN) ở Công hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào là tổ chức rồng rãi của các tầng lớp phụ nữ. Tổ chức HLHPN có vai trò to lớn trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay, tiếp tục phát huy vai trò nòng cốt trong công tác phụ nữ và bình đẳng giới, thực hiện chức năng đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền lợi hợp lý chính đáng của phụ nữ; là cầu nối giữa Đảng với hội viên phụ nữ; góp phần xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị (HTCT) trong sạch, vững mạnh. Việc xây dựng cán bộ nữ trong các cấp HLHPN, trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN các cấp nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác hội là nhân tố quyết định thắng lợi của phong trào phụ nữ, đặc biệt đối với vùng đồng bào dân tộc, miền núi ở các huyện ở nước CHDCND Lào. Quán triệt các quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về vai trò to lớn của đội ngũ cán bộ làm công tác HLHPN, trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện, trong những năm qua, các cấp ủy đảng, chính quyền, các cấp HLHPN của CHDCND Lào luôn sở hữu tích cực trong nhiều hoạt động nhằm phát huy vai trò, năng lực cống hiến của phụ nữ, quan tâm chăm lo đến việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ HLHPN, trong đó có đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Về cơ bản, đội ngũ này đã phát huy được vai trò, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH), củng cố quốc phòng, án ninh của địa phương. Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, vẫn còn nhiều hạn chế, khuyết điểm về chất lượng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện; những khó khăn, hạn chế, vướng mắc trong xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện. Một số 2 chủ tịch HLHPN huyện còn hạn chế về kỹ năng lãnh đạo, điều hành, kỹ năng vận động quần chúng; năng lực chỉ đạo, quản lý và tổ chức thực hiện ở một số chủ tịch HLHPN huyện còn hạn chế, thiếu chủ động, sáng tạo, dàn trải, chưa đưa ra được các giải pháp cụ thể, phù hợp ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động và các phong trào của Hội phụ nữ huyện. Vẫn còn không ít chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào chưa có đầy đủ kỹ năng dự báo, phân tích, giải thích những vướng mắc về nhận thức, những bức xúc trong đời sống của hội viên, phụ nữ. Số cán bộ làm công tác hội nói chung, đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng chưa được đào tạo cơ bản về chuyên ngành công tác phụ vận, mà chỉ mới được tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn ngắn hạn còn chiếm đa số. Do vậy, việc triển khai các phong trào và lãnh đạo công tác hội chủ yếu bằng kinh nghiệm và sự nhiệt tình nên hiệu quả chưa cao. Những hạn chế về chất lượng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đã làm cho các khâu trong công tác hội gặp nhiều khó khăn, nhất là công tác hội và phong trào hội ở cơ sở, đặc biệt với vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa. Bước vào thời kỳ mới, thời cơ và thuận lợi rất lớn nhưng cũng có nhiều thành tựu đặt ra đối với phong trào phụ nữ và công tác hội. Tình hình biến đổi khí hậu, bệnh dịch, nghèo đói, chất lượng nguyên nhân lực trong đó có nhân lực nữ còn thấp, định kiến giới còn tồn tại, đời sống của một bộ phận phụ nữ ở các huyện, nhất là phụ nữ nông thôn, phụ nữ dân tộc thiểu số, phụ nữ khuyết tật còn nhiều khó khăn, tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội gia tăng, bạo lực gia đình diễn biến phức tạp... Để khắc phục những khó khăn, thách thức cần phải xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện có năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức... đủ sức lãnh đạo phong trào phụ nữ và công tác hội. Chính vì vậy, tôi chọn vấn đề: "Xây dựng đội ngũ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay" làm đề tài luận án tiến sĩ. 3 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, luận án đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan những công trình khoa học tiêu biểu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài luận án. - Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. - Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào và thực trạng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào từ năm 2010 đến nay; nêu nguyên nhân và những vấn đề đặt ra. - Xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đến năm 2030. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện và việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào từ năm 2010 đến nay (cụ thể là 17 tỉnh, 1 thủ đô gồm 148 huyện). Phương hướng và những giải pháp được đề xuất trong luận án có giá trị đến năm 2030. 4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp của đề tài nghiên cứu 4.1. Cơ sở lý luận Luận án thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, quan điểm, đường lối 4 của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng NDCM Lào về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. 4.2. Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn của luận án là thực trạng đội ngũ Chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào, thực trạng xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào; các báo cáo tổng kết về công tác cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng của nước CHDCND Lào và kết quả khảo sát thực tiễn của tác giả. 4.3. Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và các phương pháp liên ngành và chuyên ngành như: lô gích - lịch sử, điều tra, khảo sát, thống kê, phân tích- tổng hợp, so sánh đặc biệt chú trọng phương pháp tổng kết thực tiễn. 5. Đóng góp về khoa học của luận án - Quan niệm, nội dung xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào. - Phân tích, làm rõ những vấn đề đặt ra đối với việc xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. - Hai giải pháp khả thi xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào đến năm 2030: Một là, xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào gắn liền với, cơ cấu và quy hoạch cán bộ, với chức năng nhiệm vụ, xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn đối với đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào. Hai là, coi trọng việc tự đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện của mỗi chủ tịch HLHPN huyện, gồm: đẩy mạnh phong trào tự học tập nâng cao trình độ, năng lực và rèn luyện đạo đức cách mạng trong cán bộ HLHPN huyện; phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên về tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản và thực 5 hiện nghiêm túc các quan điểm, đường lối của Đảng NDCM Lào về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án - Luận án góp phần làm rõ thêm những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. - Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy và chính quyền các huyện ở CHDCND Lào trong xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng. - Kết quả nghiên cứu của luận án còn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu giảng dạy và học tập môn xây dựng Đảng ở các trường Chính trị - Hành chính ở CHDCND Lào. 7. Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận án gồm 4 chương, 9 tiết. 6 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Công tác cán bộ nói chung, công tác xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng là vấn đề hết sức quan trọng luôn được chủ tịch Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản quan tâm nghiên cứu, vận dụng sáng tạo Học thuyết Mác - Lênin về xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng vào thực tiễn cách mạng mỗi nước. Đã có nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học trong và ngoài nước đã đề cập về vấn đề này trên góc độ khác nhau, tiêu biểu như: 1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA CÁC TÁC GIẢ CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1.1.1. Sách và đề tài khoa học Hiện nay, ở CHDCND Lào các đề tài nghiên cứu khoa học, các cuốn sách viết về vấn đề này có liên quan đến đề tài luận án còn ít, một số luận văn, luận án, bài viết của tác giả Lào cũng không đề cập nhiều và bàn trực diện về vấn đề này, mà chủ yếu khai thác trên khía cạnh luật pháp. Tuy nhiên, liên quan đến đề tài này có thể kể đến những công trình tiêu biểu sau đây: 1.1.1.1. Sách - "Các cuộc đàm phán dẫn đến các đại biểu hội nghị phụ nữ trên cả nước lần thứ I-VI" của Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương Lào [75], cuốn sách đã luận giải và phân tích làm rõ sự quan tâm, chú trọng của Đảng nhân dân cách mạng (NDCM) Lào với vị trí, vai trò của người phụ nữ trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc, chỉ ra những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp để giúp cho phụ nữ Lào được tham gia các hoạt động chính trị - xã hội. Cuốn sách làm rõ kể từ ngày thành lập HLHPN Lào (20/7/1955) đến năm 7 2012 HLHPN Lào được tổ chức Hội nghị Đại biểu phụ nữ trên cả nước có 6 lần. Trong mỗi lần Hội nghị đều có lãnh đạo cấp cao của Đảng và Nhà nước tham dự có bài phát biểu quan trọng thể hiện với sự quan tâm chú ý của lãnh đạo Đảng và Nhà nước. - "Sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phụ nữ" của Phon Đa Văn Phin Sạ Vẳn [87]. Cuốn sách tập trung nghiên cứu trong 3 nội dung chính như: phụ nữ trong Đại hội của Đảng NDCM Lào, đường lối của Đảng đối với phụ nữ Lào. Đại hội Đảng và sự chỉ đạo của Đảng đối với công tác phụ nữ Lào; những nhiệm vụ của HLHPN Lào qua các kỳ Đại hội của HLHPN Lào. Trên cơ sở đó, sách cũng lựa chọn, tập hợp một cách khái quát đường lối, quan điểm của Đảng qua các kỳ Đại hội, tên tuổi của các nhà lãnh đạo, những người được ghi nhận vào lịch sử. Từ Đại hội lần thứ I đến đại hội lần thứ IX của Đảng, và từ Đại hội lần thứ I đến đại hội lần thứ VI của HLHPN Lào. Cuốn sách này cũng khẳng định Đảng NDCM Lào rất quan tâm và tạo điều kiện cho phụ nữ Lào được tham gia lãnh đạo, quản lý (LĐ, QL) mọi lĩnh vực. Đặc biệt trong lĩnh vực chính trị, phụ nữ Lào được tham gia vào BCHTW Đảng từ khóa II cho đến nay, Bộ Chính trị từ khóa VIII cho đến nay. - "Những bài phát biểu của các lãnh đạo Đảng và Nhà nước tại Đại hội của Hội Liên hiệp phụ nữ Lào lần thứ I - VI" của Sỉ Sảy Lư Đệt Mun Sỏn, Khăm Chăn Phôm Sẻng Sạ Vẳn [93]. Cuốn sách tập hợp các bài phát biểu của lãnh đạo Đảng - Nhà nước trong các kỳ Đại hội phụ nữ toàn quốc. Cuốn sách khẳng định: từ khi HLHPN Lào được thành lập (20/7/1955) cho đến nay, đã trải qua 6 kỳ Đại hội. Trong các kỳ Đại hội, lãnh đạo Đảng - Nhà nước đều được tham dự, có bài phát biểu, đó là một biểu hiện rất rõ rang về sự quan tâm của Đảng - Nhà nước đối với phụ nữ nói chung và công tác cán bộ nữ nói riêng. Bài phát biểu đã làm kim chỉ nam cho hành động trong phong trào của HLHPN Lào, vừa là cơ sở để giáo dục phụ nữ, chỉ đạo phong trào phụ nữ, vừa 8 là cơ sở để xác định phương hướng, kế hoạch thực hiện kế hoạch phát triển phụ nữ trong từng giai đoạn. - ''Vai trò của phụ nữ Lào trong gia đình'' của Sỉ Sảy Lư Đệt Mun Sỏn [92, tr.110-116]. Trong bài tập trung phân tích và khái quát về chức năng gia đình, đánh giá cao với vai trò to lớn của phụ nữ trong gia đình và phụ nữ thực hiện vai trò của mình trong gia đình từ xa xưa cho đến ngày nay và đặc biệt là vai trò của người phụ nữ Lào trong việc chăm sóc đời sống hàng ngày của gia đình và việc dạy dỗ con gái. Tác giả cũng làm rõ về hạn chế, một số nguyên nhân của hạn chế trong thực hiện vai trò của phụ nữ trong gia đình: một là, do bản thân người phụ nữ, hai là, do tác động của kinh tế thị trường, ba là, do các thành viên trong gia đình. Để phát huy được mặt tích cực và khắc phục mặt tiêu cực này, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của phụ nữ trong gia đình. 1.1.1.2. Đề tài khoa học - "Phát triển công việc Hội Phụ nữ ở huyện Lả tỉnh U Đôm Xay" của Sôm Ly Sỉ On Tả [94]. Trong nội dung đề tài khoa học đã nêu được sự phát triển công việc một cách toàn diện của Hội LHPN huyện Lả, đã là cơ sở tạo động lực cho Hội phụ nữ huyện có niềm tin về chính trị, mạnh mẽ về tổ chức, làm cho cơ quan tổ chức Hội phụ nữ có bước tiến mới thích hợp trong điều kiện hiện nay. Dựa trên nghiên cứu đề tài khoa học có thể tổng quan về bản chất của cơ quan tổ chức HLHPN Lào là một cơ quan tổ chức đoàn thể nằm trong hệ thống chính trị của Đảng, là cơ quan tham mưu cho Đảng và Nhà nước trong việc bảo vệ quyền và lợi ích của phụ nữ và trẻ em; HLHPN Lào có vai trò quan trọng trong công tác giáo dục nhằm tập hợp, đoàn kết phụ nữ các dân tộc, các tầng lớp vào trong tổ chức, động viên phụ nữ tham gia các công việc của đất nước như phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), bảo vệ bảo vệ an ninh, 9 bảo về tổ quốc; tham dự các phong trào hoạt động của các đoàn thể thực hiện đúng và có hiệu quả các chính sách của Đảng, quy định, pháp luật của Nhà nước. - "Nâng cao vai trò sự lãnh đạo của Đảng đối với công việc Hội Phụ nữ ở huyện Na Mò, tỉnh U Đôm Xay" của Bua Phon Kẹo Ma Ny [58]. Nội dung của đề tài khoa học đã nêu được sự lãnh đạo của Đảng đối với công việc HLHPN nói chung và các công việc của Hội Phụ nữ ở huyện Na Mò, tỉnh U Đôm Xay nói riêng là một nhiệm vụ cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong nhiệm vụ bảo vệ và xây dựng Tổ quốc, trong sự phát triển kinh tế - chính trị của đất nước hiện nay. Trong suốt quá trình lãnh đạo của mình, Đảng bao giờ cũng luôn chú trọng hướng dẫn, lãnh đạo, chỉ đạo công tác của HLHPN. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện sự lãnh đạo, vai trò của Đảng có lúc, có nơi vẫn bị buông lỏng, tạo nên sự không công bằng ngay chính trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ của Trung ương giao cho, tác giả đã mạnh dạn đề xuất một số các giải pháp nhằm giúp cho chị em phụ nữ Lào có công ăn, việc làm, thoát nghèo và tự tin trong giao tiếp, tham gia vào các công việc của xã hội. 1.1.2. Luận án, luận văn 1.1.2.1. Luận án - Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới" của Khăm Phăn Phôm Ma Thắt [15]. Luận án hệ thống hóa các vấn đề lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quan điểm Mác xít. Đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện trung ương quản lý ở nước CHDCND Lào trong thời gian qua. Luận án đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt ở nước 10 CHDCND Lào trong thời gian tới. Các nội dung của luận án có thể tham khảo, vận dụng, kế thừa những giải pháp cần chú ý để tiếp tục thực hiện khảo sát, đánh giá cán bộ và xác lập hệ thống quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với từng đối tượng cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện trung ương quản lý; cải tiến chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp và qua hoạt động thực tiễn; hoàn thiện các chính sách và hệ thống quy chế trong đào tạo, bồi dưỡng. - "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt Hội Liên hiệp phụ nữ ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới" của Ních Khăm [30]. Tác giả nghiên cứu đi sâu ba vấn đề: Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt HLHPN ở CHDCND Lào: những vấn đề cơ bản về lý luận, quan điểm; thực trạng của cán bộ lãnh đạo các cấp của HLHPN Lào giai đoạn hiện nay; phương hướng, giải pháp cơ bản để xây dựng đội ngũ cán bộ HLHPN Lào. Nội dung cũng đề cập đến các vấn đề mà tác giả được quan tâm nghiên cứu như: chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và cán bộ lãnh đạo - quản lý; HLHPN Lào dưới sự lãnh đạo của Đảng qua các thời kỳ cách mạng; thực trạng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo HLHPN Lào. Đây cũng là một công trình rất có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc và là đề tài quan trọng cho luận án tham khảo và kế thừa khi thực hiện đề tài. - "Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh của nước Công hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay" của Sam Lan Phan Kha Vông [37]. Trong luận án nêu lên thi đua, khen thưởng, công tác thi đua, khen thưởng trong các tình, thành phố ở CHDCND Lào. Đội ngũ cán bộ chuyên trách, xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách trong công tác thi đua, khen thưởng ở cấp tỉnh nước CHDCND Lào. Luân án phân tích sâu hơn trong thi đua, khen thưởng có vai trò và tác dụng to lớn đối với thắng lợi của sự 11 nghiệp cách mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào. Thi đua, khen thưởng là một nội dung lãnh đạo quan trọng trong toàn bộ hoạt động của Đảng. Trong phần giải pháp tác giả đưa ra năm giải pháp chủ yếu để tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh ở CHDCND Lào, trong giải pháp thư ba cũng làm rõ tiêu chuẩn cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng, tiêu chuẩn chức danh công tác thi đua khen thưởng. 1.1.2.2. Luận văn - "Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ huyện ở tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay" của Vi La Phon Thong Phim [44]. Luận văn khái quát về đặc điểm, tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh, làm rõ quan niệm, vai trò và nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ HLHPN huyện ở tỉnh Xay Nhạ Bu Ly. Phân tích, làm rõ vai trò, khả năng của cán bộ HLHPN huyện trong công tác vận động quần chúng, các tầng lớp nhân dân, phụ nữ các bộ tộc Lào. Làm rõ về thực trạng của cán bộ HLHPN huyện, từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ HLHPN huyện như: đổi mới các nhận thức của các cấp ủy Đảng, Chính quyền, các đoàn thể về cán bộ nữ, xây dựng đội ngũ cán bộ HLHPN huyện; chú trọng thực hiện tốt các khâu của công tác cán bộ; xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ HLHPN huyện; phát huy vai trò trong chính quyền, đoàn thể nhất là ở HLHPN huyện trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ HLHPN huyện, nâng cao năng lực lãnh đạo huyện ủy về việc xây dựng đội ngũ cán bộ HLHPN huyện, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy cấp trên,các ban, ngành liên quan trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ HLHPN huyện ở tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. - "Xây dựng cán bộ chủ chốt của Hội Liên hiệp phụ nữ ở Thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn mới" của Phon Xay Lát Sạ Vông [88]. Luận văn khái quát 12 về cơ sở lý luận trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ của HLHPN thủ đô Viêng Chăn. Đặc điểm, hoạt động xây dựng cán bộ chủ chốt của HLHPN ở thủ đô Viêng Chăn giai đoạn mới, nêu ra giải pháp và biện pháp xây dựng cán bộ chủ chốt của HLHPN ở thủ độ Viêng Chăn trong giai đoạn mới. Luận văn cũng nêu rõ trong xây dựng cán bộ chủ chốt của HLHPN là một trong những công việc cán bộ rất quan trọng của Đảng đồng thời luận văn cũng khẳng định việc xây dựng cán bộ lãnh đạo, chủ chốt của HLHPN thủ đô Viêng Chăn là xây dựng cán bộ nữ tham gia vào các có vị trí quan trọng trong tổ chức Đảng, Chính quyền và đoàn thể ở các cấp để chỉ đạo, lãnh đạo chị em nữ giới tham gia các nhiệm vụ xây dựng HTCT dân chủ nhân dân, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, để lãnh đạo nữ giới có thể đại diện cho lực lượng nữ đông đảo tham gia vào lãnh đạo, quản lý xã hội, bắt kịp sự phát triển của xã hội. Luận văn cũng chỉ rõ: Xây dựng cán bộ lãnh đạo, chủ chốt HLHPN là tạo cho họ có kiến thức, kỹ năng trong quản lý nhà nước, quản lý kinh tế và quản lý xã hội thông qua các trường học, thông qua hoạt động thực tiễn, thực tế, thông qua việc giao nhiệm vụ, thông qua thử thách sử dụng, sắp xếp, qua sự nâng cấp, bậc, nâng vị trí, thông qua quản lý, thông qua kiểm tra, đánh giá xếp loại bằng cách giữ vị trí liên kết với trách nhiệm và liên kết với lợi ích cho phù hợp. Xây dựng cán bộ lãnh đạo, chủ chốt của HLHPN ở thủ đô Viêng Chăn trong giai đoạn mới, có nhiều điểm tương đồng với xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào. Vì vậy, đây là công trình có giá trị tham khảo tốt đối với luận án. 1.2. CÁC CÔNG KHOA HỌC Ở NƯỚC NGOÀI 1.2.1. Các công trình của các nhà khoa học ở Việt Nam 1.2.1.1. Sách, đề tài khoa học Ở Việt Nam hiện nay, các đề tài nghiên cứu khoa học, cuốn sách viết về vấn đề này có liên quan đến đề tài luận án còn ít. Một số bài viết của tác giả Việt Nam cũng không đề cập nhiều và bàn trực tiếp về vấn đề này mà chủ 13 yếu khai thác trên khía cạnh khác nhau. Có thể kể đến những công trình tiêu biểu sau đây. * Sách - "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" của Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm [43]. Cuốn sách trình bày những quan điểm lý luận cơ bản của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ. Các tác giả đã phân tích các khái niệm, quan điểm cơ bản với dẫn chứng bằng số liệu cụ thể và dẫn giải nhiều khía cạnh có liên quan, từ đó nêu ra những luận cư khoa học về tính tất yếu phải xây dựng và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ đáp ứng những đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đây là sách có giá trị tham khảo tốt đối với luận án cả về xây dựng, luận giải những vấn đề chủ yếu về lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào và đề xuất giải pháp. - "Một số vấn đề về xây dựng Đảng và công tác cán bộ", của Bùi Ngọc Thanh [40]. Cuốn sác gồm nhiều bài viết được tác giả viết chủ yếu trong thời gian Đảng Công sản Việt Nam tiến hành cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII và Nghị quyết số 11, ngày 25 tháng 1 năm 2002 của Bộ Chính trị khóa IX về luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý. Cuốn sách đã chia làm hai phần, phần thứ nhất: Một số vấn đề về xây dựng Đảng và vấn đề thứ hai là một số vấn đề về công tác cán bộ. Trong phần hai cuốn sách cũng làm rõ những yêu cầu tối thiểu của cán bộ quản lý, lãnh đạo và đã rút ra người quản lý, lãnh đạo nhất thiết phải có tác phong, phong cách làm việc đúng đắn; người quản lý, lãnh đạo phải có uy tín. Cuốn sách cũng đi sâu vào nhưng vấn đề mà cần biết người quản lý, lãnh đạo phải biết trong tổ chức công việc cho chính mình và cho đơn vị mình 14 phụ trách. Cán bộ quản lý phải phấn đấu thực hiện cho được nếu không muốn mình bị đào thải. Cuốn sách này có giá trị tham khảo rất tốt cho luận án về kiến thức lý luận về công tác cán bộ, chất lượng công tác, công tác cán bộ. - "Bí thư huyện ủy trong giai đoạn hiện nay" của Đỗ Ngọc Ninh [32]. Nội dung cuốn sách gồm có 3 chương. Trong chương ba đề xuất đưa ra 6 phương pháp công tác chủ yếu của bí thư huyện ủy, trong đó phương pháp thứ hai: thực hiện nghiêm những quy chế, quy định, quy trình công tác tổ chức, cán bộ; coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý; nắm và chỉ đạo điều hành hoạt động chung của các cơ quan tham mưu của huyện, chính quyền này là quan trọng nhất trong những phương pháp. Nội dung của cuốn sách là kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp bộ trọng điểm năm 2014 của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Nghiên cứu cơ sở lý luận và khảo sát thực tiễn để xác định chức năng, nhiệm vụ và phương pháp công tác của bí thư huyện ủy do tập thể tác giả và các công tác viên tiến hành. - "Xây dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã (qua khảo sát thực tiễn ở đồng bằng sông Hồng)" của Trịnh Thanh Tâm [39]. Cuốn sách đã khái quát và làm rõ những nội dung cơ bản của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị (HTCT) cấp xã, khẳng đỉnh vai trò và tầm quan trọng của công tác xây dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của HTCT cấp xã (Qua khảo sát thực tiễn ở đồng bằng sông Hồng), tác giả đã phân tích, đưa ra nhiều nhận xét khách quan và đúc rút được những kinh nghiệm có giá trị, đồng thời đưa ra một số giải pháp nhằm tăng cường công tác xây dựng đội ngũ nữ cán bộ chủ chốt của HTCT cấp xã. Cuốn sách này là tài liệu tham khảo có giá trị đối với luận án, là cơ sở để tác giả tham chiếu đến các chủ trương, chính sách và thực trạng của công tác cán bộ nữ và xây dựng đội ngũ cán bộ chủ tịch HLHPN Lào ở cấp huyện hiện nay, có thể học tập và 15 bổ sung các lý luận về các nội dung này để làm tốt hơn công tác xây dựng cán bộ nữ ở CHDCND Lào hiện nay. - "Xây dựng ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm của Hà Nội)" của Cao Khoa Bảng [1]. Cuốn sách là tài liệu có giá trị về công tác tổ chức nâng cáo chất lượng cán bộ cấp tỉnh, thành phố ở Việt Nam hiện nay. Tác giả đã đưa ra các đề xuất, giải pháp rất hữu ích như phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực trình độ gánh vác được nhiệm vụ nặng nề trước mắt và lâu dài mà Đảng, Nhà nước Việt Nam và nhân dân giao phó…Cuốn sách có nhiều gợi ý tốt cho luận án để xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay. - "Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn từ lý luận đến thực tiễn ở Việt Nam hiện nay" của Phạm Ngọc Dũng [9]. Công trình này làm rõ những vấn đề lý luận công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH)nông nghiệp, nông thôn trong phát triển bền vững; đánh giá đúng thực trạng và nguyên nhân nảy sinh vấn đề kinh tế, xã hội bức xúc trong thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở nước Việt Nam hiện nay và đưa giải pháp hợp lý có tính thực tiễn cao nhằm góp phần khắc phục tình hình kinh tế, xã hội bức xúc ở nông thôn Việt Nam trong phát triển bền vững. Cuốn sách cũng là một tham khảo rất tốt cho luận án để tham chiếu sự tương đồng về thực tiễn nông nghiêp, nông thôn ở Việt Nam và Lào, là cơ sở để xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN cấp huyện ở Lào sát với điều kiện thực hiện của đất nước Lào hiện nay. * Đề tài khoa học - "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên giai đoạn hiện nay", của Lưu Thị Bích Đào [11]. Đề tài khoa học nêu rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn, nêu vai trò, chức năng, 16 nhiệm vụ, quan niệm về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ tịch HLHPN cấp huyện, rút ra kinh nghiệm, xác định mục tiêu, phương hướng và các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ tịch HLHPN cấp huyện. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu, nghiên cứu cán bộ chủ tịch HLHPN cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên. Luân văn đã bàn về đội ngũ cán bộ chuyên trách HLHPN cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên - những vấn đề lý luận và thực tiễn. Tác giả đã nêu mục tiêu, phương hướng và các giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách HLHPN cấp huyện ở tỉnh Thái Nguyên đến năm 2010. - "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân" của Bộ Nội vụ [7]. Đề tài làm rõ sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân ở Việt Nam. Trong đó, đề cập đến một số tiêu chuẩn và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp ở Việt Nam hiện nay; làm rõ những quy định về pháp lý đối với trách nhiệm cá nhân từng chức danh cán bộ; đề xuất các giải pháp về đổi mới việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Một số kết quả nghiên cứu của đề tài rất bổ ích cho việc thực hiện luận án, nhất là về đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện ở CHDCND Lào giai đoạn hiện nay đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Lào một chủ trương lớn của Đảng NDCM Lào. 2.2.1.2. Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ * Luận án tiến sĩ - "Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số ở các tỉnh Tây Nguyên giai đoạn hiện nay" của Trương Thị Bạch Yến [47]. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án là: tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số, khảo sát, nghiên cứu việc tạo nguồn cán bộ, công chức xã ở các tỉnh Tây Nguyên nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. Tác