VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
HOÀNG THỊ THANH DUNG
KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM
VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH
HÓA
LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT
Hà Nội, năm 2020
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
HOÀNG THỊ THANH DUNG
KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT, TỐ GIÁC,
TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TỪ
THỰC TIỄN HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA
Ngành: Luật
Hình sự và tố tụng hình sự
Mã số:8380104
TIẾN SĨ BÙI THỊ HẠNH
Hà Nội, năm 2020
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác, trung thực và
được trích dẫn đầy đủ theo quy định.
TÁC GIẢ
Hoàng Thị Thanh Dung
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................. 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ................................................ 2
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................. 5
3.1. Mục đích .................................................................................................. 5
3.2. Nhiệm vụ ................................................................................................. 5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .............................................................. 6
4.1. Đối tượng nghiên cứu ............................................................................. 6
4.2. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................. 6
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn .......................... 6
5.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................... 6
5.2. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................ 6
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn ....................................................................... 7
6.1. Ý nghĩa lý luận ........................................................................................ 7
6.2. Ý nghĩa thực tiễn ..................................................................................... 7
7. Kết cấu của luận văn .................................................................................. 7
Chương 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN,
GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM .......................................... 8
VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ ................................................................................ 8
1.1. Khái niệm ................................................................................................ 8
1.1.1. Khái niệm tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố ............ 8
1.1.2. Khái niệm kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm và kiến nghị khởi tố ......................................................................... 1
1
1.2. Đặc điểm, ý nghĩa của kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin
báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố ........................................................ 1
3
1.3. Mối quan hệ giữa kiểm sát với thực hành quyền công tố trong giai đoạn
giải quyết nguồn tin về tội phạm
......................................................................................................................................................................
17
1.4. Nội dung kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
và kiến nghị khởi tố
......................................................................................................................................................................
20
1.4.1. Kiểm sát việc tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị
khởi tố
................................................................................................................................................................
21
1.4.2. Kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm,kiến nghị
khởi tố
................................................................................................................................................................
26
1.4.3. Kiểm sát kết quả giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến
nghị khởi tố
................................................................................................................................................................
31
Tiểu kết chương I
.........................................................................................................................................................................
34
Chương 2. THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT
.........................................................................................................................................................................
35
TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN
KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN THỌ XUÂN,
.........................................................................................................................................................................
35
TỈNH THANH HÓA
.........................................................................................................................................................................
35
2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác,
tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát nhân dân huyện
Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
.....................................................................................................................................................................
35
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh
Hóa
................................................................................................................................................................
35
2.1.2. Tổ chức bộ máy của Viện kiểm sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh
Thanh Hóa
................................................................................................................................................................
37
2.1.3. Tình hình tội phạm trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
từ năm 2015 đến 2019
................................................................................................................................................................
38
2.2. Thực trạng kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm và kiến nghị khởi tố ở Viện kiển sát nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh
Thanh Hóa
.....................................................................................................................................................................
40
2.2.1. Kết quả và nguyên nhân trong kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố
giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố
................................................................................................................................................................
40
2.2.2. Hạn chế và nguyên nhân trong kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết
tố
giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố
................................................................................................................................................................
50
Tiểu kết chương 2
.........................................................................................................................................................................
60
Chương 3. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM
SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM
VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN
.........................................................................................................................................................................
61
HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA
.........................................................................................................................................................................
61
3.1. Quan điểm về nâng cao chất lượng kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết
tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố
.....................................................................................................................................................................
61
3.2. Giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng kiểm sát việc tiếp nhận, giải
quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát
nhân dân huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa
.....................................................................................................................................................................
64
3.2.1. Tiếp tục hoàn thiện pháp luật và tổ chức hướng dẫn thi hành các
quy định của Bộ luật tố tụng hình sự liên quan đến hoạt động kiểm sát
tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố
................................................................................................................................................................
64
3.2.2. Nâng cao năng lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ và trách nhiệm
của đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên
................................................................................................................................................................
67
3.2.3. Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện làm việc cho ngành
Kiểm sát nhân dân,đồng thời hoàn thiện chế độ, chính sách đối với cán
bộ, Kiểm sát viên
................................................................................................................................................................
69
3.2.4. Đổi mới công tác tổ chức cán bộ
................................................................................................................................................................
70
3.2.5. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa Viện kiểm sát với Cơ quan
điều tra và các chủ thể khác trong kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố
giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố
................................................................................................................................................................
71
Tiểu kết chương 3................................................................................................................................74
KẾT LUẬN.............................................................................................................................................75
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..............................................................................77
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BLTTHS
CQĐT
:
:
Bộ luật tố tụng hình sự
Cơ quan điều tra
ĐTV
:
Điều tra viên
KSV
:
Kiểm sát viên
VKS
:
Viện kiểm sát
VKSND
:
Viện kiểm sát nhân dân
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Trang
Bảng 2.1 Số liệu thống kê của VKSND huyện Thọ Xuân từ năm 2015-2019 ... 41
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Qua hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng lãnh đạo, đất
nước ta đã đạt được rất nhiều thành tựu quan trọng trên nhiều mặt. Kinh tế
ngày càng phát triển, chính trị, văn hóa và xã hội ngày một ổn định, đời sống
của nhân dân ngày càng được nâng cao. Tuy nhiên, kinh tế phát triển kéo theo
những mặt trái của nền kinh tế thị trường. Vì vậy, những năm gần đâytình
hình tội phạm có xu hướng gia tăng, gây ra những hậu quả nghiêm trọng về an
ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội.
Thọ Xuân là một huyện lớn của tỉnh Thanh Hóa, có vị trí tiếp giáp với
nhiều huyện khác trong tỉnh và là khu vực chuyển tiếp giữa đồng bằng và
miền núi của Thanh Hóa. Đây cũng là một điều kiện thuận lợi để các đối
tượng lợi dụng vào việc thực hiện hành vi phạm tội. Trong những năm gần
đây, số vụ án mới được khởi tố hàng năm trên địa bàn huyện Thọ Xuân có
chiều hướng gia tăng, tính chất các vụ án ngày càng phức tạp. Phương thức,
thủ đoạn phạm tội không những tinh vi, xảo quyệt hơn mà tính chất, mức độ
nguy hiểm cho xã hội cũng ngày càng lớn hơn. Đây là một trong những
nguyên nhân quan trọng gây khó khăn thách thức đối với các cơ quan tiến
hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trong điều tra, truy tố, xét xử nói riêng,
trong đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung.
Tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố là
giai đoạn đầu tiên của quá trình giải quyết vụ án hình sự. Đây là giai đoạn có ý
nghĩa vô cùng quan trọng vì nếu thực hiện không tốt các chức năng, nhiệm vụ thì
nguy cơ có thể dẫn đến oan sai, bỏ lọt tội phạm và những hậu quả đó không thể
khắc phục được ở các giai đoạn tố tụng sau này. Vì vậy, đây là giai đoạn có
ý nghĩa rất quan trọng trong tố tụng hình sự nhưng cũng là giai đoạn vô cùng
khó khăn, nhạy cảm.
1
Nhận thức được tầm quan trọng đó, ngành Kiểm sát nhân dân nói chung,
VKSND huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa nói riêng luôn dành tất cả những
nguồn lực tốt nhất cho các công tác thực hiện chức năng trong giai đoạn giải
quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Vì vậy, trong những năm
qua, hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và
kiến nghị khởi tố trên địa bàn huyện Thọ Xuân đã đạt được những thành quả
nhất định, góp phần vào việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án này có
căn cứ, đúng pháp luật, tránh bỏ lọt tội phạm và làm oan người vô tội; góp phần
đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa phương.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động trên đây còn có một số
hạn chế dẫn đến một số vụ việc còn vi phạm thời hạn giải quyết; việc xác minh
nguồn tin tội phạm của cơ quan có thẩm quyền đôi khi chưa tích cực và triệt để,
dẫn đến việc xử lý chậm, chất lượng chưa cao; việc quản lý tố giác, tin báo về tội
phạm, kiến nghị khởi tố ở một số KSV còn yếu, chưa kịp thời, còn thụ động,
lúng túng về phương pháp. Trong khi đó, chưa có công trình khoa học nào
nghiên cứu trực tiếp về hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin
về tội phạm trên địa bàn huyện Thọ Xuân. Vì vậy, để tiếp tục nâng cao chất
lượng, hiệu quả kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm,
kiến nghị khởi tố thì việc nghiên cứu về vấn đề này có ý nghĩa cấp thiết, nhằm
làm sáng tỏ hơn nữa về mặt lý luận và thực tiễn, từ đó đưa ra giải pháp cơ bản để
nâng cao hiệu quả công tác này trên địa bàn huyện Thọ Xuân.
Từ những lý do nêu trên, học viên đã lựa chọn đề tài“Kiểm sát việc tiếp
nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố từ thực tiễn
huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa”làm luận văn Thạc sĩ luật học để góp phần
giải quyết những vấn đề lý luận và thực tiễn nói trên.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
2
Dưới góc độ khoa học pháp lý, trong thời gian qua việc nghiên cứu về
vấn đề kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo tội phạm và kiến
nghị khởi tố nói chung đã được triển khai sâu rộng và đã thu hút được sự quan
tâm của nhiều nhà nghiên cứu lý luận, luật gia hình sự và các cán bộ làm thực
tiễn. Tiêu biểu là các công trình sau đây:
- Nguyễn Phúc Long: “Áp dụng pháp luật trong kiểm sát việc giải
quyết tố giác, tin báo về tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân tối cao đối với
Cơ quan điều tra cùng cấp ở Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ, Học viện chính trị
Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2011;
- Nguyễn Văn Vĩnh: “Tiếp nhận, kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo
về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Giang”,
Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2013;
- Đặng Đình Vang: “Cơ sở lý luận và thực tiễn trong kiểm sát giải
quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Viện kiểm sát nhân
dân thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sỹ luật, Học viện
Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2015;
- Nguyễn Quốc Hưng: “Kiểm sát hoạt động tư pháp trong việc giải quyết
tố giác, tin báo về tội phạm và thực tiễn công tác trên địa bàn thị xã Phổ Yên,
tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2016;
- Nguyễn Đoàn Dũng: “Trách nhiệm tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin
báo về tội phạm theo pháp luật tố tụng hình sự Viiệt Nam từ thực tiễn tỉnh
Tây Ninh”, Viện Hàn Lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2017;
- Bùi Mạnh Cường: “Thực trạng và kiến nghị nhằm nâng cao chất
lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
và kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, tháng 01/2011;
3
- Lê Minh Long: “Một số giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập trong
giải quyết và kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm giết người”,
- Một số bài học kinh nghiệm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng
công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị
khởi tố - VKSND tối cao (Cổng thông tin điện tử VKSND tối cao);
- Lê Ra: “Cần thống nhất nhận thức về các khái niệm tố giác, tin báo về
tội phạm, kiến nghị khởi tố và các nguồn thông tin về tội phạm”, Tạp chí
Kiểm sát, tháng 7/2014;
- Trương Văn Chung: “Thực tiễn và những khó khăn, vướng mắc trong
việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố”, Tạp chí
Kiểm sát, tháng 5/2015;
- “Những bất cập trong hoạt động kiểm sát giải quyết tin báo, tố giác
tội phạm và kiến nghị sửa đổi”, Tạp chí kiểm sát, năm 2016;
- Bùi Mạnh Cường: “Những vấn đề cơ bản về thực hành quyền công tố,
kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm”, Tạp chí Kiểm sát, số
19/2017.
- Lưu Xuân Sang (2017) “Quan hệ phối hợp với các cơ quan chức năng
trong tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và
kiểm sát hoạt động này ở Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện”, Tạp chí Kiểm
sát, số 19.
- Nguyễn Tiến Long (2017) “Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và
kiến nghị khởi tố trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”, Tạp chí Kiểm sát, số 19.
- Nguyễn Đăng Khoa (2017) “Kết quả và một số kinh nghiệm trong
kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm tại tỉnh Phú Thọ”, Tạp chí
Kiểm sát, số 19.
4
- Nguyễn Văn Hòa (2017) “Làm tốt nhiệm vụ tham mưu với cấp ủy, tăng
cường sự lãnh đạo đối với việc xử lý, kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo
về tội phạm và kiến nghị khởi tố”, Tạp chí Kiểm sát, số 19.
- Trương Văn Chung (2017) “Thực tiễn và những khó khăn, vướng mắc
trong việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố”, Tạp chí
Kiểm sát, số 10.
Các công trình nói trên đều nghiên cứu vấn đề giải quyết hoặc thực
hành quyền công tố và kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm.
Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu trực tiếp về kiểm sát giải quyết
tố giác, tin báo tội phạm và kiến nghị khởi tố trên địa bàn huyện Thọ Xuân.
Vì vậy, kết quả nghiên cứu của các công trình nêu trên là tài liệu tham khảo
có giá trị cho tác giả khi nghiên cứu đề tài này, cung cấp những luận chứng
quan trọng để tác giả tiếp tục nghiên cứu trên ở một địa bàn cụ thể như huyện
Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về kiểm sát tiếp
nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, luận văn
nghiên cứu một số giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng công tác này
trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ
Với mục đích trên, đề tài thực hiện những nhiệm vụ nghiên cứu như sau:
- Thứ nhất, làm rõ một số vấn đề lý luận về kiểm sát việc tiếp nhận,
giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố của VKSND.
- Thứ hai, làm rõ một số vấn đề về thực trạng kiểm sát việc tiếp nhận,
giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố ở huyện Thọ Xuân,
tỉnh Thanh Hóa trong thời gian từ năm 2015 đến năm 2019, trong đó tập trung
5
phân tích làm rõ những ưu điểm, hạn chế và những nguyên nhân của những
ưu điểm và hạn chế đó.
- Thứ ba, đưa ra quan điểm và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng
hoạt động kiểm sát tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến
nghị khởi tố ở huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn và giải pháp nâng
cao hiệu quả hoạt động kiểm sát tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm và kiến nghị khởi tố của VKSND cấp huyện.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu hoạt động kiểm sát tiếp nhận, giải quyết tố giác,
tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của VKSND huyện Thọ Xuân trong
05 năm từ 2015 đến 2019; dựa trên các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự,
những văn bản hướng dẫn khác có liên quan và các quy chế nghiệp vụ của
ngành Kiểm sát.
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Cơ sở lý luận
Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, quan điểm của Đảng
và Nhà nước ta về đấu tranh phòng chống tội phạm.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, luận
văn sử dụng tổng hợp các phương pháp cụ thể, như: Thống kê số liệu, khảo sát
thực tế, phân tích, tổng hợp, khái quát hóa, gắn lý luận với thực tiễn, đặc biệt
6
coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn nhằm giải quyết mục đích, nhiệm vụ
nghiên cứu của đề tài.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn là công trình nghiên cứu tương đối toàn diện và có hệ thống ở
cấp độ luận văn thạc sĩ luật học những vấn đề lý luận về kiểm sát tiếp nhận,
giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của VKSND, góp
phần làm phong phú thêm tri thức, lý luận về pháp luật hình sự và tố tụng
hình sự.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận văn là công trình có giá trị tham khảo trong việc nâng cao chất
lượng hoạt động kiểm sát tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
vàkiến nghị khởi tốở VKSNDhuyện Thọ Xuân theo yêu cầu cải cách tư pháp.
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng vào việc nâng cao kỹ năng
nghề nghiệp, thao tác nghiệp vụ cho cán bộ, KSV ngành Kiểm sát nhân dân,
làm tài liệu tham khảo khi nghiên cứu, giảng dạy, học tập tại các cơ sở đào tạo
luật.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu
của luận văn gồm 3 chương.
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết
tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố.
Chương 2: Thực trạng kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin
báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố ở Viện kiểm sát nhân dânhuyện Thọ
Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
7
Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát việc
tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố ở Viện
kiểm sát nhân dânhuyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TIẾP NHẬN, GIẢI
QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM
VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ
1.1. Khái niệm
1.1.1. Khái niệm tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố
Giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố là giai đoạn
đầu tiên của quá trình tố tụng, tạo tiền đề cho việc giải quyết vụ án hình sự trong
những giai đoạn tiếp theo. Sở dĩ như vậy là vì, kết quả giải quyết nguồn tin về tội
phạm là căn cứ để có thể khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự. Khi tiến hành
khởi tố vụ án hình sự, cơ quan có thẩm quyền phải xác định được có căn cứ để
khởi tố, đó là dấu hiệu tội phạm“Chỉ được khởi tố vụ án hình sự khi đã xác định
có dấu hiệu tội phạm” (Điều 143 BLTTHS 2015). Dấu hiệu tội
8
phạm được xác định dựa trên các cơ sở sau: tố giác của cá nhân; tin báo của cơ
quan, tổ chức, cá nhân; tin báo trên phương tiện thông tin đại chúng; kiến nghị
khởi tố của cơ quan nhà nước; cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trực tiếp
phát hiện dấu hiệu tội phạm; người phạm tội tự thú. Như vậy, tố giác, tin báo về
tội phạm và kiến nghị khởi tố là nguồn chủ yếu và quan trọng cung cấp căn cứ để
khởi tố vụ án, để từ đó có thể tiếp tục tiến hành hàng loạt các hoạt động tố tụng
để giải quyết vụ án như điều tra, truy tố, xét xử. Chính vì ý nghĩa như vậy nên
khái niệm tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố lần đầu tiên được luật
hóa một cách rõ ràng, đầy đủ tại Điều 144 BLTTHS 2015.
Theo Khoản 1 Điều 144 BLTTHS 2015 thì: “Tố giác về tội phạm là
việc cá nhân phát hiện và tố cáo hành vi có dấu hiệu tội phạm với cơ quan có
thẩm quyền”.Theo khái niệm này, tố giác có chủ thể cung cấp là cá nhân, đối
tượng là hành vi có dấu hiệu tội phạm và trên cơ sở cá nhân đó phát hiện, tố
cáo. Chủ thể tiếp nhận tố giác có thể là cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố
tụng hoặc một cơ quan, tổ chức bất kỳ.
Như vậy, việc tố giác có thể được thực hiện với CQĐT, VKS, Tòa án
hoặc với các cơ quan, tổ chức khác. Như vậy, không chỉ riêng CQĐT, VKS
hay Tòa án mới có thẩm quyền tiếp nhận tố giác về tội phạm mà còn có cả
“các cơ quan khác” và “tổ chức”. Về hình thức, tố giác có thể thực hiện bằng
lời nói hoặc bằng văn bản, trực tiếp hoặc qua thư, điện thoại. Trường hợp
người bị hại trình báo về sự việc phạm tội liên quan đến họ cũng được coi là
tố giác của công dân.
Cùng với tố giác tội phạm điều luật cũng quy định: “Tin báo về tội phạm
là thông tin về vụ việc có dấu hiệu tội phạm do cơ quan, tổ chức, cá nhân thông
báo với cơ quan có thẩm quyền hoặc thông tin về tội phạm trên phương tiện
thông tin đại chúng”.Phương tiện thông tin đại chúng là các phương tiện được
9
- Xem thêm -