Ch−¬ng tr×nh khcn cÊp nhµ n−íc KX 01
Kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng X· Héi Chñ NghÜa
§Ò tµi KX 01.05
(B¸o c¸o tæng hîp)
Chñ nhiÖm ®Ò tµi:
PGS. TSKH NguyÔn BÝch §¹t
Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−
6548
21/9/2007
Hµ Néi, n¨m 2005
Ch−¬ng tr×nh khCN cÊp nhµ n−íc KX 01
Kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng X· Héi Chñ NghÜa
§Ò tµi KX 01.05
(B¸o c¸o tæng hîp)
Thµnh viªn tham gia ®Ò tµi:
1. PGS.TSKH NguyÔn BÝch §¹t, Bé KH&§T, chñ nhiÖm
2. GS.TSKH NguyÔn M¹i, Phã chñ nhiÖm
3. GS.TS Mai Ngäc C−êng, §H KTQD, th− ký
4. GS. TS Chu V¨n CÊp, HV CTQG HCM thµnh viªn
5. TS. NguyÔn Anh TuÊn, Bé KH&§T, thµnh viªn
6. TS. TrÇn Ngäc H−ng, Bé KH&§T,thµnh viªn
7. TS. NguyÔn V¨n Thanh, §H Th−¬ng m¹i, thµnh viªn
8. Ths. Mai ThÞ Thu, Bé KH&§T,thµnh viªn
9. Ths. NguyÔn B¸ C−êng, Bé KH&§T,thµnh viªn
10. Ths. Hå ThÞ H¶i YÕn, §H KTQD, thµnh viªn
11.CN. NguyÔn Néi, Bé KH&§T, thµnh viªn
12.CN. Ph¹m M¹nh Dòng, Bé KH&§T, thµnh viªn
Hµ Néi, n¨m 2005
1
Nh÷ng ch÷ viÕt t¾t
ASEAN:
AFTA
ADB
HiÖp héi c¸c n−íc §«ng Nam ¸
Khu vùc mËu dÞch tù do
Ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u ¸
APEC
DiÔn ®µn hîp t¸c kinh tÕ Ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng
ASEM
DiÔn ®µn hîp t¸c kinh tÕ ¸ - ¢u
Uû ban ®Çu t− Th¸i Lan
X©y dùng- kinh doanh- chuyÓn giao
X©y dùng – ChuyÓn giao – Kinh doanh
X©y dùng – ChuyÓn giao
C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸
Ch−¬ng tr×nh −u ®·i thuÕ quan cã hiÖu lùc chung
Chñ nghÜa t− b¶n nhµ n−íc
Doanh nghiÖp ®Çu t− n−íc ngoµi
§Çu t− n−íc ngoµi
§ang ph¸t triÓn
Doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi
HiÖp ®Þnh chung vÒ th−¬ng m¹i vµ dÞch vô
B¶y n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn
Liªn minh Ch©u ¢u
Tæng c«ng ty ®iÖn lùc ViÖt Nam
§Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi
Khu ®Çu t− n−íc ngoµi
Khu xuÊt khÈu tù do
Hîp ®ång, hîp t¸c kinh doanh
Khoa häc kü thuËt
KÕ ho¹ch vµ ®Çu t−
Quü tiÒn tÖ quèc tÕ
Khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, khu c«ng nghÖ cao, khu
kinh tÕ më
C¸c n−íc chËm ph¸t triÓn
Quy chÕ tèi huÖ quèc
Mua l¹i vµ s¸p nhËp
Bé MËu dÞch ®èi ngo¹i vµ hîp t¸c kinh tÕ Trung quèc
Khu vùc mËu dÞch tù do B¾c Mü
Quy chÕ ®·i ngé quèc gia
C¸c n−íc c«ng nghiÖp míi
BOI:
BOT:
BTO
BT
CNH, H§H
CEPT
CNTBNN
DN§TNN
§TNN
§PT
DNCV§TNN
GATT
G7
EU
EVN
§TNN
FIZ
FXZ
H§HTKD
KHKT
KH&§T
IMF
KCN, KCX, KCNC,
KKTM
LDC
MFN
M&A
MOFTEC
NAFTA
NT
NICs
2
SCCI
OECD
ODA
WB
WTO
TNCs
TP HCM
TI
XHCN
XKTB
VAT
VNPT
Uû ban nhµ n−íc vÒ hîp t¸c vµ ®Çu t−
Tæ chøc ph¸t triÓn hîp t¸c kinh tÕ
ViÖn trî kh«ng hoµn l¹i
Ng©n hµng thÕ giíi
Tæ chøc th−¬ng m¹i thÕ giíi
C«ng ty ®a quèc gia
Thµnh phè Hå ChÝ Minh
ChuyÓn giao quèc tÕ
X· héi chñ nghÜa
XuÊt khÈu t− b¶n
ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng
Tæng c«ng ty b−u chÝnh viÔn th«ng ViÖt Nam
3
Më ®Çu
1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi
Trong xu thÕ toµn cÇu ho¸ kinh tÕ quèc tÕ kinh tÕ quèc tÕ vµ c¸ch m¹ng
khoa häc c«ng nghÖ diÔn ra m¹nh mÏ, ®Çu t− n−íc ngoµi ®ãng vai trß quan
träng ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña mçi n−íc, nhÊt lµ c¸c n−íc ®ang ph¸t
triÓn nh− ViÖt Nam. Quèc gia nµo thu hót ®−îc nhiÒu vµ sö dông cã hiÖu qu¶
nguån vèn quèc tÕ th× cã c¬ héi t¨ng tr−ëng kinh tÕ nhanh, rót ng¾n kho¶ng
c¸ch vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn so víi c¸c n−íc c«ng nghiÖp. ChÝnh v× thÕ, c¹nh
tranh quèc tÕ trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y diÔn ra m¹nh mÏ; thÕ giíi ®ang bÞ
cuèn hót vµo ho¹t ®éng ®æi míi thÓ chÕ, c¶i thiÖn m«i tr−êng kinh doanh, tæ
chøc l¹i ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp nh»m thu hót ®−îc nhiÒu nhÊt nguån
vèn quèc tÕ cho ®Êt n−íc.
Tõ khi thùc hiÖn ®−êng lèi §æi míi, luËt §TNN vµ c¸c chñ tr−¬ng,
chÝnh s¸ch, v¨n b¶n ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan ®· ®−îc ban hµnh; nhê ®ã
nguån vèn §TNN ®· t¨ng lªn vµ cã t¸c ®éng tÝch cùc vµo viÖc thùc hiÖn c¸c
môc tiªu cña chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc. §TNN chiÕm
tû träng ®¸ng kÓ trong vèn ®Çu t− x· héi, gãp phÇn quan träng gia t¨ng kim
ng¹ch xuÊt khÈu, ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ dÞch vô, tham
gia gÇn 15% GDP cña n−íc ta hiÖn nay, t¹o ra t¸c ®éng tæng hîp trong viÖc
t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt, n©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ, ®µo t¹o vµo båi d−ìng
mét ®éi ngò chuyªn gia, c¸c nhµ qu¶n lý vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ, lµm thay ®æi
râ rÖt bé mÆt cña n«ng th«n vµ thµnh thÞ ë n−íc ta, thu hÑp dÇn kho¶ng c¸ch
vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña ViÖt Nam so víi c¸c n−íc trong khu vùc, n©ng dÇn
vÞ thÕ chÝnh trÞ vµ kinh tÕ cña ViÖt Nam trªn thÕ giíi.
Sau thêi kú t¨ng tr−ëng m¹nh mÏ ho¹t ®éng ®Çu t− n−íc ngoµi tõ 1991
®Õn 1997, lµ giai ®o¹n suy gi¶m râ rÖt tõ 1998 ®Õn 2003; n¨m 2004 cã dÊu
hiÖu phôc håi vµ n¨m 2005 §TNN ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh qu¶ ®¸ng khÝch
lÖ, b¸o hiÖu mét lµn sãng ®Çu t− quèc tÕ míi vµo ViÖt Nam.
Trong bèi c¶nh ®ã, viÖc nghiªn cøu vÊn ®Ò khu vùc kinh tÕ cã vèn
§TNN lµ cã tÝnh thêi sù vµ cã ý nghÜa thiÕt thùc c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn.
Trªn thÕ giíi ®· cã hµng chôc c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ §TNN d−íi
nhiÒu khÝa c¹nh kh¸c nhau. Hµng n¨m UNCTAC, OECD, ASEAN ®· c«ng bè
c¸c B¸o c¸o tæng kÕt ®Çu t− quèc tÕ vµ khu vùc.
4
ë ViÖt Nam, tõ khi thùc hiÖn LuËt §Çu t− n−íc ngoµi n¨m 1987 ®Õn
nay còng ®· cã mét sè §Ò tµi cÊp Nhµ n−íc nh− §Ò tµi KHXH03.05, §Ò tµi
cÊp Bé cña Bé KÕ ho¹ch vµ ®Çu t−, c¸c b¸o c¸o tæng kÕt §TNN thêi kú 19911995, thêi kú 1996- 2000; mét sè luËn ¸n tiÕn sÜ, th¹c sü kinh tÕ vÒ §TNN t¹i
ViÖt Nam vµ kinh nghiÖm thu hót, sö dông §TNN cña c¸c n−íc trong khu
vùc.
Tuy vËy, cho ®Õn nay ch−a cã c«ng tr×nh nghiªn cøu mét c¸ch toµn diÖn
vÒ khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN víi t− c¸ch lµ mét bé phËn cÊu thµnh nÒn
kinh tÕ quèc d©n cña n−íc ta.
Do vËy, ®Ò tµi Khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi - vÞ trÝ vai
trß cña nã trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa ë
ViÖt Nam, trong khu«n khæ ch−¬ng tr×nh KHCN cÊp Nhµ n−íc KX.01 “Kinh
tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN” nghiªn cøu c¸c vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ
®Çu t− n−íc ngoµi ë ViÖt Nam, kiÕn nghÞ mét hÖ thèng gi¶i ph¸p tr−íc m¾t vµ
l©u dµi ®Ó thu hót ngµy cµng nhiÒu nguån vèn quèc tÕ trong chiÕn l−îc kinh tÕ
- x· héi dµi h¹n.
2- Môc tiªu cña ®Ò tµi
Lµm râ b¶n chÊt, vÞ trÝ, vai trß cña khu vùc kinh tÕ §TNN vµ mèi quan
hÖ cña nã víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh
h−íng x· héi chñ nghÜa.
KiÕn nghÞ nh÷ng chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p nh»m ph¸t huy t¸c dông cña
khu vùc kinh tÕ §TNN phôc vô sù nghiÖp CNH, H§H phï hîp víi yªu cÇu
ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN ë ViÖt Nam.
3. Ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tµi.
§Çu t− n−íc ngoµi bao gåm ®Çu t− trùc tiÕp - FDI, ®Çu t− gi¸n tiÕp - FPI
vµ mét sè nguån vèn quèc tÕ kh¸c.
§Ò tµi nµy nghiªn cøu khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi; do vËy
®èi t−îng nghiªn cøu lµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi - FDI. ViÖc ®Ò cËp ®Õn ®Çu
t− gi¸n tiÕp FPI - vµ c¸c nguån vèn quèc tÕ kh¸c chØ trong tr−êng hîp cã liªn
quan ®Õn ®èi t−îng nghiªn cøu cña §Ò tµi - FDI.
§TNN bao gåm c¶ ®Çu t− cña ng−êi n−íc ngoµi vµo mét n−íc vµ ®Çu t−
cña ng−êi n−íc ®ã ra n−íc ngoµi. Do ho¹t ®éng ®Çu t− cña ng−êi ViÖt Nam ra
n−íc ngoµi ch−a nhiÒu, ch−a ®ñ ®Ó nghiªn cøu, kh¸i qu¸t ho¸ ®Ó t×m ra quy
5
luËt vËn ®éng cña nã; do vËy ®Ò tµi nµy chØ nghiªn cøu vÒ §TNN vµo
ViÖt Nam.
4. C¸ch tiÕp cËn, ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu
- Dùa vµo ph−¬ng ph¸p luËn cña häc thuyÕt M¸c- Lªnin, vËn dông s¸ng
t¹o vµo ViÖt Nam víi tinh thÇn ®æi míi t− duy ®Ó x©y dùng c¸c luËn cø khoa
häc phï hîp víi ®iÒu kiÖn cña kinh tÕ thÞ tr−êng hiÖn ®¹i vµ héi nhËp kinh tÕ
quèc tÕ.
- KÕ thõa cã chän läc vµ ph¸t triÓn nh÷ng kÕt qu¶ cña nh÷ng c«ng tr×nh
®· cã ë trong vµ ngoµi n−íc, thu thËp vµ xö lý nh÷ng th«ng tin míi nhÊt liªn
quan ®Õn ®Ò tµi nghiªn cøu.
- Tæng kÕt, ®¸nh gi¸ thùc tiÔn cña ViÖt Nam ®Ó lµm râ b¶n chÊt, vÞ trÝ,
vai trß cña §TNN trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN ë ViÖt Nam,
ph¸t hiÖn c¸c vÊn ®Ò vµ xu h−íng ph¸t triÓn cña thµnh phÇn kinh tÕ nµy. §Ò
tµi ®· phèi hîp víi BCN nhiÖm Ch−¬ng tr×nh KX.01 vµ ®éc lËp tiÕn hµnh kh¶o
s¸t t¹i c¸c tØnh phÝa Nam vµ phÝa B¾c, ë Trung Quèc vµ ASEAN.
- §Ò tµi ®· tæ chøc hai cuéc Héi th¶o, tham gia hai cuéc Héi th¶o vÒ
KCN, KCX do Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−, T¹p chÝ Céng s¶n, tØnh Thanh Ho¸ vµ
§ång Nai vµ c¸c Héi th¶o khoa häc do Ban chñ nhiÖm Ch−¬ng tr×nh KX.01 tæ
chøc.
- Tham gia nghiªn cøu ®Ò tµi cã h¬n 30 nhµ khoa häc trong n−íc.
5. KÕt cÊu ®Ò tµi
§Ò tµi bao gåm phÇn më ®Çu, kÕt luËn, c¸c phô lôc, danh môc tµi liÖu
tham kh¶o vµ 3 ch−¬ng:
Ch−¬ng I: Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ khu vùc kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc
ngoµi
Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng cña §TNN trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh
h−íng XHCN ë n−íc ta
Ch−¬ng III: N©ng cao vÞ thÕ vµ vai trß cña §TNN trong nÒn kinh tÕ thÞ
trêng ®Þnh h−íng XHCN ë ViÖt Nam
6
Ch−¬ng I
Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ khu vùc
kinh tÕ cã vèn §TNN
1.1. B¶n chÊt, vai trß cña khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN
1.1.1. Kh¸i niÖm vµ ®Æc tr−ng
1.1.1.1. Quan ®iÓm cña V.I. Lª nin vÒ §TNN
§Çu t− n−íc ngoµi lµ hiÖn t−îng kinh tÕ quèc tÕ, xuÊt hiÖn trong thêi kú
chuyÓn tõ chñ nghÜa t− b¶n tù do c¹nh tranh sang chñ nghÜa t− b¶n ®éc quyÒn.
HiÖn t−îng nµy b¾t nguån tõ c¸c n−íc cã tr×nh ®é ph¸t triÓn t− b¶n chñ nghÜa
cao nh− Anh, §øc... vµo thÕ kû XIX vµ ®Çu thÕ kû XX.
Vµo thêi kú nµy, c¸c c«ng ty cña Hµ Lan, Anh, T©y Ban Nha vµ Bå §µo
Nha ®i ®Çu trong ho¹t ®éng XKTB. TiÕp theo lµ c¸c c«ng ty cña Ph¸p, §øc,
Mü... còng ®· më réng ho¹t ®éng ®Çu t− ra n−íc ngoµi ®Ó khai th¸c c¸c nguån
tµi nguyªn thiªn nhiªn dåi dµo vµ nguån lao ®éng rÎ m¹t ë c¸c n−íc thuéc ®Þa,
phôc vô cho sù ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh c«ng nghiÖp ë chÝnh quèc.
N¨m 1871, n−íc Anh ®· xuÊt khÈu t− b¶n ra n−íc ngoµi 800 triÖu Xteclinh, ®Õn n¨m 1913 con sè nµy lªn tíi 3,5 tû Xtec-linh...ViÖc XKTB cña §øc
b¾t ®Çu tõ nh÷ng n¨m 70-80 cña thÕ kû XIX vµ cã quy m« ngµy cµng lín.
Víi viÖc më réng ph¹m vi thèng trÞ cña ®éc quyÒn ra c¸c n−íc, hµng
lo¹t c¸c c«ng ty ®éc quyÒn ®a quèc gia, xuyªn quèc gia ®· tham gia vµo ho¹t
®éng XKTB th«ng qua khai th¸c c¸c nguån tµi nguyªn ë n−íc ngoµi nh− dÇu
má ë Mªhic« (C«ng ty Standard Oil) cña Rèc-c¬-phen-l¬ n¨m 1870, c¸c kim
lo¹i quý (Liªn minh khai th¸c quÆng ®ång, TËp ®oµn Nic-ken quèc tÕ) hoÆc
cao su ë Sumatra (TËp ®oµn cao su cña Mü). Mét lo¹t c¸c c«ng ty kh¸c më
réng ho¹t ®éng s¶n xuÊt ë n−íc ngoµi nh− tËp ®oµn Singer, National Cash,
Register Company, International Harvester (b©y giê lµ Navistar) vµ Reminton
cña Mü. N¨m 1870, h·ng xe h¬i Daimler-Benz (§øc) ®−îc thµnh lËp. N¨m
1899 h·ng nµy ®· x©y dùng mét x−ëng l¾p r¸p ë Viªn (¸o) sau ®ã thµnh lËp
nh÷ng chi nh¸nh víi sù gãp vèn cña c¸c bªn ®Ó s¶n xuÊt xe h¬i. N¨m 1888
mét c«ng ty cña Mü ®· x©y dùng c¸c chi nh¸nh l¾p r¸p xe h¬i ë n−íc ngoµi do
mua ®−îc giÊy phÐp s¶n xuÊt xe h¬i cña h·ng Daimler-Benz. N¨m 1903, do
chÕ ®é thuÕ quan qu¸ cao ë Ca-na-®a, c¸c h·ng s¶n xuÊt xe h¬i cña Mü lµ
Ford vµ General Motors ®· thµnh lËp c¸c c¬ së s¶n xuÊt, l¾p r¸p xe h¬i ë Ca-
7
na-®a. Theo sau nh÷ng tËp ®oµn nµy lµ nh÷ng c«ng ty næi tiÕng kh¸c nh−
Cable Telephone, Eastman Kodak vµ Westing House. Nh÷ng c«ng ty nµy chñ
yÕu ®−a c¸c s¶n phÈm cña hä sang nh÷ng n−íc l©n cËn nh− Ca-na-®a vµ Mªhi-c«, sau ®ã sang c¸c n−íc ch©u ¢u.
Trong thêi kú gi÷a hai cuéc ®¹i chiÕn thÕ giíi vµo nöa ®Çu thÕ kû thø
20, ho¹t ®éng ®Çu t− n−íc ngoµi nãi chung bÞ suy gi¶m, nh−ng FDI th× ph¸t
triÓn chiÕm ®Õn 1/4 tæng ®Çu t− quèc tÕ; n−íc Mü ®· næi lªn thay thÕ n−íc
Anh, lµ n−íc cho vay lín nhÊt thÕ giíi.
Sau cuéc ®¹i chiÕn thÕ giíi lÇn thø hai, do nhu cÇu cña c«ng cuéc t¸i
thiÕt kinh tÕ ë nhiÒu quèc gia vµ do ®iÒu kiÖn giao l−u quèc tÕ trë trªn thuËn
lîi h¬n nªn FDI ®· gia t¨ng m¹nh mÏ. Sau ®ã vµo thËp kû 60, 70 cña thÕ kû
tr−íc, thÕ giíi ®· chøng kiÕn sù t¨ng tr−ëng chËm l¹i cña FDI, nh−ng n−íc
Anh l¹i næi lªn nh− lµ n−íc cho vay quèc tÕ lín nhê vµo viÖc béi thu tõ nguån
dÇu löa ë BiÓn B¾c vµ chñ tr−¬ng níi láng kiÓm so¸t ngo¹i hèi.
Tõ ®Çu thËp kû 80 ®Õn nay FDI ®· cã sù t¨ng tr−ëng liªn tôc; Mü trë
thµnh n−íc ®Çu t− ra ngoµi lín nhÊt, ®ång thêi lµ n−íc tiÕp nhËn FDI nhiÒu
nhÊt, cã tû lÖ tiÕp nhËn rßng ©m. NhiÒu n−íc c«ng nghiÖp míi trªn thÕ giíi
nh− Hµn Quèc, Singapore, Hång K«ng vµ §µi Loan ë Ch©u A', Brazil,
Achentina, Chilª ë Ch©u Mü ®· tham gia tÝch cùc vµo ho¹t ®éng ®Çu t− quèc
tÕ. Mét sè n−íc ®ang ph¸t triÓn vµ c¸c n−íc chuyÓn ®æi c¬ chÕ kinh tÕ nh−
Trung Quèc, Nga, ViÖt Nam còng tham gia vµo trß ch¬i quèc tÕ trong viÖc thu
hót FDI. Cã thÓ nãi r»ng, hai thËp niªn cuèi cña thÕ kû thø 20 vµ nh÷ng n¨m
®Çu cña thÕ kû thø 21, ho¹t ®éng FDI cña thÕ giíi ®· trë nªn nhén nhÞp h¬n,
sè n−íc tham gia nhiÒu h¬n nhê vµo m«i tr−êng quèc tÕ thuËn lîi vÒ chÝnh trÞ
lµ hoµ b×nh vµ hîp t¸c, vÒ c«ng nghÖ lµ c¸c cuéc c¸ch m¹ng c«ng nghÖ th«ng
tin, giao th«ng vËn t¶i ®· rót ng¾n kho¶ng c¸ch vÒ thêi gian vµ kh«ng gian
gi÷a c¸c n−íc, vÒ kinh tÕ lµ xu thÕ tù do ho¸ chu chuyÓn vèn trªn ph¹m vi toµn
cÇu vµ viÖc níi láng kiÓm so¸t ngo¹i hèi ë nhiÒu n−íc.
§øng tr−íc t×nh h×nh míi, nhiÒu lý thuyÕt ®· ®−îc ®−a ra ®Ó gi¶i thÝch
hiÖn t−îng mang tÝnh kh¸ch quan nµy. Trong ®ã, lý thuyÕt cña V.I. Lªnin cã ý
nghÜa quan träng.
V.I. Lª nin ®· cã mét sè t¸c phÈm ®Ò cËp ®Õn §TNN. Trong thêi kú
chÝnh s¸ch kinh tÕ míi ë n−íc Nga, V.I. Lª nin ®· ®Ò ra c¸c chÝnh s¸ch quan
träng, kÓ c¶ t« nh−îng ®Ó thu hót vèn vµ c«ng nghÖ cña c¸c n−íc ph−¬ng T©y
phôc vô cho c«ng cuéc chÊn h−ng kinh tÕ cña n−íc Nga, vèn ®· bÞ kiÖt quÖ
8
trong ®¹i chiÕn thÕ giíi lÇn thø nhÊt vµ viÖc thùc hiÖn "Chñ nghÜa céng s¶n
thêi chiÕn".
Trong cuèn s¸ch “Chñ nghÜa ®Õ quèc, giai ®o¹n tét cïng cña chñ nghÜa
t− b¶n”, V.I. Lªnin ®· coi ho¹t ®éng ®Çu t− quèc tÕ, bao gåm FDI lµ xuÊt khÈu
t− b¶n (XKTB).
Theo V.I. Lª nin th× XKTB kh¸c víi xuÊt khÈu hµng ho¸. XuÊt khÈu
hµng ho¸ lµ viÖc ®−a hµng ho¸ ®−îc s¶n xuÊt ë trong n−íc ra n−íc ngoµi thùc
hiÖn gi¸ trÞ vµ gi¸ trÞ thÆng d− ®−îc s¶n xuÊt ra ë trong n−íc. XuÊt khÈu hµng
ho¸ ®· gia t¨ng trong thêi kú qu¸ ®é tõ chñ nghÜa phong kiÕn sang chñ nghÜa
t− b¶n vµo cuèi thÕ kû thø XV. Do nhu cÇu tÝch luü nguyªn thuû t− b¶n, T©y
Ban Nha, Italia, Bå §µo Nha, Hµ Lan, Anh, Ph¸p..., ®· cã nhu cÇu bu«n b¸n
víi c¸c n−íc Ch©u Mü. Nh÷ng nhµ bu«n Ph−¬ng T©y xuÊt khÈu hµng hãa thñ
c«ng, mü nghÖ, hµng c«ng nghiÖp nhÑ,... sang c¸c n−íc nµy vµ mang vÒ nh÷ng
kho¶n tiÒn lín. Nhê ®ã, hä ®Çu t− vµo viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ, ®æi míi c«ng
nghÖ, thóc ®Èy nÒn kinh tÕ t− b¶n chñ nghÜa ra ®êi. XuÊt khÈu hµng ho¸ ngµy
cµng t¨ng lªn trong thêi kú chñ nghÜa t− b¶n tù x©y dùng nÒn t¶ng kinh tÕ vµ
bµnh tr−íng trªn c¸c Ch©u lôc.
XKTB lµ viÖc ®−a t− b¶n ra n−íc ngoµi ®Ó s¶n xuÊt ra gi¸ trÞ vµ gi¸ trÞ
thÆng d− ë ®ã, lµ mét ®Æc ®iÓm cña thêi kú ph¸t triÓn cao cña chñ nghÜa t−
b¶n, thêi kú chñ nghÜa t− b¶n ®éc quyÒn.
Theo V.I. Lªnin, cã hai h×nh thøc XKTB lµ XKTB ho¹t ®éng vµ XKTB
cho vay. XKTB ho¹t ®éng lµ h×nh thøc mang t− b¶n sang c¸c n−íc l¹c hËu ®Ó
x©y dùng nh÷ng xÝ nghiÖp míi, hoÆc mua l¹i c¸c c¬ së ®ang ho¹t ®éng ë c¸c
n−íc nhËp khÈu t− b¶n, biÕn nã thµnh chi nh¸nh cña c¸c c«ng ty mÑ t¹i chÝnh
quèc. XKTB cho vay lµ viÖc cho c¸c n−íc l¹c hËu vay t− b¶n. Hai h×nh thøc
trªn cã thÓ do nhµ n−íc hoÆc do t− nh©n thùc hiÖn.
V.I.Lªnin còng chØ ra môc ®Ých cña XKTB lµ lîi nhuËn cao, h¬n n÷a, lµ
¨n b¸m b×nh ph−¬ng. NhËn xÐt nµy cña «ng dùa trªn quan ®iÓm cña C¸c M¸c,
khi coi t− b¶n lµ cña c¶i tÝch luü tõ lao ®éng kh«ng c«ng mµ t¹o thµnh. Do
vËy, b¶n th©n t− b¶n ®· lµ “¨n b¸m”. ViÖc mang t− b¶n, tøc lµ mang cña c¶i
tÝch luü tõ lao ®éng kh«ng c«ng ra n−íc ngoµi ®Ó t×m kiÕm lîi nhuËn, ®ã lµ
thùc hiÖn ¨n b¸m lÇn thø hai, ¨n b¸m “b×nh ph−¬ng”.
1.1.1.2. VÒ kh¸i niÖm §TNN
Trong ph¹m vi toµn thÕ giíi, kho¶ng 1.500 tû USD vèn chu chuyÓn
hµng ngµy, rÊt ®a d¹ng víi nhiÒu ph−¬ng thøc vµ th«ng qua nhiÒu kªnh giao
dÞch. Trong ®ã cã c¸c nguån vèn ®Çu t− quèc tÕ chñ yÕu sau ®©y:
9
- ViÖn trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (official development assistent ODA) do c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ vµ ChÝnh phñ nhiÒu n−íc thùc hiÖn.
Quü tiÒn tÖ thÕ giíi - IMF, Ng©n hµng thÕ giíi - WB vµ Ng©n hµng ph¸t triÓn
Ch©u A' - ADB cã nhiÒu ch−¬ng tr×nh viÖn trî cho c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn ®Ó
c¶i c¸ch c¬ cÊu kinh tÕ, ®æi míi thÓ chÕ, viÖn trî kü thuËt th«ng qua c¸c kho¶n
tÝn dông −u ®·i, l·i suÊt thÊp vµ thêi gian ©n h¹n dµi. C¸c kho¶n −u ®·i cña c¸c
tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ nµy ®−îc thùc hiÖn cho c¸c n−íc thµnh viªn thuéc
nh÷ng n−íc cã thu nhËp thËp, GDP/ng−êi d−íi 780 USD/n¨m. Khi mét n−íc
®· v−ît qua ng−ìng ®ã th× c¸c kho¶n tÝn dông ph¸t triÓn sÏ kh«ng cßn ®−îc
h−ëng nh÷ng −u ®·i nh− ®èi víi c¸c n−íc cã thu nhËp thÊp.
NhiÒu n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn trªn thÕ giíi ®· giµnh 0,5 - 1% ng©n
s¸ch Nhµ n−íc hµng n¨m ®Ó viÖn trî cho c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn d−íi hai
ph−¬ng thøc: ViÖn trî kh«ng hoµn l¹i, th−êng chiÕm kho¶ng 10% tæng sè viÖn
trî vµ tÝn dông −u ®·i víi l·i suÊt thÊp, thêi gian ©n h¹n dµi.
§èi víi c¸c n−íc ®ang ph¸t triÓn, ODA lµ nguån vèn quèc tÕ quan träng
®Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt, nh− ®−êng s¸, cÇu
cèng, cung øng ®iÖn, cÊp n−íc, tho¸t n−íc, gi¸o dôc vµ y tÕ, xo¸ ®ãi gi¶m
nghÌo.
C¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn ®· thùc hiÖn viÖc xo¸ nî hoÆc ho·n nî
cho c¸c n−íc nhËn viÖn trî trong mét sè tr−êng hîp nhÊt ®Þnh vµ th−êng th«ng
qua C©u l¹c bé Paris.
Do ODA chñ yÕu lµ cña c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ vµ cña ChÝnh phñ
nªn g¾n rÊt chÆt víi ®iÒu kiÖn chÝnh trÞ, ngo¹i giao vµ mét sè rµng buéc kh¸c.
Trong thêi kú n−íc ta chÞu sù cÊm vËn quèc tÕ th× mäi kho¶n ODA hÇu nh− bÞ
ngõng trÖ. ChØ khi n−íc ta ®· thiÕt lËp ®−îc quan hÖ b×nh th−êng víi c¸c n−íc
c«ng nghiÖp chñ yÕu nh− Mü, EU, NhËt B¶n vµ c¸c tæ chøc tµi chÝnh quèc tÕ
th× c¸c kho¶n viÖn trî míi ®−îc nèi l¹i vµ ngµy cµng gia t¨ng.
- §Çu t− gi¸n tiÕp (Foreign Porfolio Investment - FPI) lµ ph−¬ng
thøc ®Çu t− quèc tÕ th«ng qua ng©n hµng vµ thÞ tr−êng chøng kho¸n. Theo ®ã
c¸c doanh nghiÖp n−íc ngoµi tiÕn hµnh mua cæ phiÕu cña c¸c doanh nghiÖp
trong n−íc trªn thÞ tr−êng vèn. FPI chñ yÕu lµ ®Çu t− ng¾n h¹n, c¸c cuéc giao
dÞch chñ yÕu ®−îc th«ng qua lÖnh cña chñ ®Çu t− ®èi víi ng©n hµng hoÆc c¸c
c«ng ty m«i giíi trªn thÞ tr−êng chøng kho¸n. FPI ®· ®−îc nhiÒu n−íc thùc
hiÖn, nh−ng ë ViÖt Nam ch−a trë thµnh phæ biÕn, míi tiÕn hµnh th«ng qua c¸c
Quü ®Çu t− nh− Vietnam Fund, Frontier Fund... §Æc ®iÓm chñ yÕu cña FPI lµ
nhµ ®Çu t− cã quyÒn së h÷u vèn kinh doanh phÇn cæ phiÕu, tr¸i phiÕu cña
10
m×nh trªn thÞ tr−êng n−íc nhËn ®Çu t−; nh−ng kh«ng tham gia qu¶n trÞ
doanh nghiÖp, tøc lµ kh«ng cã quyÒn kiÓm so¸t doanh nghiÖp ë n−íc ®ã.
FPI lµ nguån vèn quèc tÕ quan träng ®èi víi nhiÒu n−íc §PT, nh−ng cã
tÝnh rñi ro cao h¬n c¸c nguån vèn quèc tÕ kh¸c. Trong thêi kú cã biÕn ®éng
trªn thÞ tr−êng vèn, nhÊt lµ gÆp khñng kho¶ng vÒ tiÒn tÖ th× c¸c nhµ ®Çu t−
quèc tÕ lËp tøc ra lÖnh cho c¸c ng©n hµng vµ c¸c tæ chøc tµi chÝnh chuyÓn vèn
ra khái n−íc nhËn ®Çu t−; do ®ã g©y ra c¸c có sèc m¹nh mÏ trªn thÞ tr−êng
vèn, lµm chao ®¶o nÒn kinh tÕ cña n−íc nhËn ®Çu t−, g©y ra hËu qu¶ nghiªm
träng cÇn mét thêi gian kh¸ dµi míi cã thÓ kh¾c phôc ®−îc. Achentina lµ mét
®iÓn h×nh vÒ viÖc tiÕp nhËn qu¸ møc cÇn thiÕt FPI, nªn ®· g¸nh chÞu hËu qu¶
nÆng nÒ trong cuéc khñng ho¶ng tiÒn tÖ vµo gi÷a thËp kû 90 cña thÕ kû tr−íc.
Th¸ng 7 n¨m 1997 cuéc khñng ho¶ng tiÒn tÖ trong khu vùc b¾t ®Çu tõ Th¸i
Lan, khi n−íc nµy chñ ®éng ph¸ gi¸ ®ång Bath, hµng tû USD ®· ®−îc chuyÓn
ra khái Th¸i Lan trong mét thêi gian rÊt ng¾n, g©y t¸c ®éng tiªu cùc trªn thÞ
tr−êng tiÒn tÖ, lan to¶ ®Õn mét sè n−íc xung quanh nh− Philippin, Indonªsia,
Malayxia vµ xa h¬n lµ Hµn Quèc, Hång K«ng, ®· g©y ra có sèc lín vÒ kinh tÕ
cña nhiÒu n−íc trong khu vùc Ch©u A', kÓ c¶ ViÖt Nam. Do vËy, c¸c n−íc tiÕp
nhËn FPI cÇn cã c¬ chÕ vµ luËt ph¸p thÝch øng ®Ó võa sö dông cã hiÖu qu¶
nguån vèn quèc tÕ quan träng nµy, võa chñ ®éng ®Ò phßng nh÷ng rñi ro khi cã
biÕn ®éng trªn thÞ tr−êng vèn.
- §Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi (Foreign Direct Investment - FDI) lµ
ph−¬ng thøc ®Çu t− quèc tÕ quan träng trong t×nh h×nh thÕ giíi hiÖn nay. FDI
®−îc thùc hiÖn gi÷a c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn víi nhau, gi÷a n−íc c«ng
nghiÖp ph¸t triÓn víi n−íc §PT; trong thêi gian gÇn ®©y, nhiÒu n−íc ®ang ph¸t
triÓn còng ®· tham gia FDI, thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t− ë n−íc kh¸c.
FDI cã liªn quan chÆt chÏ víi ODA. Trong ®iÒu kiÖn b×nh th−êng ho¸
quan hÖ gi÷a hai n−íc, th× ODA lµ nguån vèn t¹o c¬ së hç trî cho c¸c doanh
nghiÖp cña n−íc viÖn trî thùc hiÖn c¸c dù ¸n FDI ë n−íc nhËn viÖn trî. C¸c
kho¶n tÝn dông −u ®·i cña IMF, WB vµ ADB trong viÖc x©y dùng c¬ së h¹
tÇng kü thuËt cã t¸c ®éng quan träng ®Ó thu hót FDI vµo c¸c n−íc ®ang ph¸t
triÓn. Tuy vËy, FDI cã tÝnh ®éc lËp t−¬ng ®èi víi ODA; nÕu ODA g¾n chÆt víi
quan hÖ chÝnh trÞ vµ ngo¹i giao, th× FDI lµ ho¹t ®éng ®Çu t− t− nh©n, chÞu ¶nh
h−ëng cña mèi quan hÖ ®ã; nh−ng c¸c nhµ ®Çu t− coi môc ®Ých t×m kiÕm lîi
nhuËn lµ tèi th−îng, nªn ®· t×m c¸ch tho¸t ra khái ¶nh h−ëng cña quan hÖ
chÝnh trÞ, ngo¹i giao. §iÒu ®ã ®· gi¶i thÝch v× sao trong thêi kú cÊm vËn ®èi
víi ViÖt Nam, mét sè doanh nghiÖp cña Mü th«ng qua n−íc thø ba ®Ó thùc
hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t− ë n−íc ta.
11
FDI cã quan hÖ mËt thiÕt víi FPI, c¶ hai ®Òu lµ ®Çu t− chñ yÕu cña t−
nh©n, bæ sung cho nhau vµ thóc ®Èy lÉn nhau; nh÷ng n−íc cã c¬ chÕ vµ luËt
ph¸p phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ th× sÏ thu hót ®−îc c¶ hai nguån vèn ®Çu t−
quèc tÕ nµy. Tuy vËy, nÕu nh− FPI lµ ®Çu t− ng¾n h¹n th× FDI lµ ®Çu t− dµi
h¹n, c¸c dù ¸n FDI th−êng cã thêi h¹n 10 n¨m, 20 n¨m, 50 n¨m vµ dµi h¬n.
(SÏ tr×nh bµy ë phÇn sau).
Ngoµi ODA, FPI vµ FDI trªn thÕ giíi cßn rÊt nhiÒu nguån vèn ®Çu t−
quèc tÕ nh− Quü h−u trÝ, Quü b¶o hiÓm, ®Çu t− th«ng qua th−¬ng m¹i, mua
thiÕt bÞ tr¶ chËm, ®Çu t− th«ng qua chuyÓn giao c«ng nghÖ víi nhiÒu lo¹i h×nh
phong phó, ®a d¹ng cña nh÷ng thÓ chÕ kh¸c nhau.
1.1.1.3- VÒ kh¸i niÖm FDI
C¸c nghiªn cøu vÒ FDI ®· ®−îc tiÕn hµnh sau ®¹i chiÕn thÕ giíi lÇn thø
II, vµo thËp kû 60,70 cña thÕ kû tr−íc; tõ thËp kû 80 trë ®i do trªn thÕ giíi ®·
diÔn ra nh÷ng lµn sãng FDI, nªn ®· cã rÊt nhiÒu c«ng tr×nh nghiªn cøu vÒ vÊn
®Ò nµy víi nh÷ng lý thuyÕt vµ quan ®iÓm kh¸c nhau. Trong ph¹m vi ®Ò tµi,
chóng t«i tr×nh bµy quan ®iÓm chÝnh thèng cña hai tæ chøc quèc tÕ ®ãng vai
trß quan träng ®èi víi FDI lµ Tæ chøc hîp t¸c kinh tÕ vµ ph¸t triÓn - OECD vµ
Tæ chøc Héi nghÞ Liªn hîp quèc vÒ th−¬ng m¹i vµ ph¸t triÓn - UNCTAD.
Theo B¸o c¸o ®Çu t− thÕ giíi n¨m 1999 cña UNCTAD th× "FDI lµ ho¹t
®éng ®Çu t− bao gåm mèi quan hÖ dµi h¹n, ph¶n ¶nh lîi Ých vµ quyÒn kiÓm
so¸t l©u dµi cña mét thùc thÓ th−êng tró ë mét nÒn kinh tÕ (nhµ ®Çu t− n−íc
ngoµi hoÆc c«ng ty mÑ n−íc ngoµi) trong mét doanh nghiÖp th−êng tró ë mét
nÒn kinh tÕ kh¸c víi nÒn kinh tÕ cña nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi (doanh nghiÖp
FDI, doanh nghiÖp liªn doanh hoÆc chi nh¸nh n−íc ngoµi)".
§Þnh nghÜa nµy cã hai ®Æc tr−ng lµ quyÒn kiÓm so¸t vµ lîi Ých khèng
chÕ. VÒ quyÒn kiÓm so¸t th× hÇu nh− ®· ®¹t ®−îc sù nhÊt trÝ cña c¸c nhµ
nghiªn cøu vÒ FDI; cßn quyÒn kiÓm so¸t th× ®ang cã nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau,
nh−ng hiÖn nay nhiÒu ng−êi ®· thõa nhËn r»ng mét c«ng ty n−íc ngoµi cã tû lÖ
së h÷u cæ phÇn tèi thiÓu 10% th× cã ¶nh h−ëng nhÊt ®Þnh ®Õn quyÒn kiÓm so¸t
doanh nghiÖp, t¸c ®éng ®Õn chiÕn l−îc kinh doanh vµ qu¶n trÞ doanh nghiÖp.
QuyÒn kiÓm so¸t lµ ®Æc tr−ng tiªu biÓu cña FDI so víi c¸c ph−¬ng thøc
®Çu t− quèc tÕ kh¸c. Razin vµ céng sù (1999) cho r»ng, quyÒn kiÓm so¸t lµm
cho c¸c nhµ ®Çu t− trùc tiÕp cã ®−îc mét lîi thÕ vÒ th«ng tin so víi c¸c nhµ
®Çu t− gi¸n tiÕp n−íc ngoµi vµ nh÷ng ng−êi göi tiÒn tiÕt kiÖm ë trong n−íc.
ChÝnh v× vËy mµ nhiÒu TNCs lín cña thÕ giíi chñ yÕu thùc hiÖn FDI ë c¸c
n−íc kh¸c h¬n lµ tham gia FPI; nhiÒu c«ng ty thùc hiÖn c¸c dù ¸n FDI víi
12
®iÒu kiÖn dµnh ®−îc quyÒn kiÓm so¸t Ýt nhÊt lµ 51% cæ phÇn cña doanh
nghiÖp; cã c«ng ty chØ thùc hiÖn h×nh thøc 100% së h÷u vèn vµ quyÒn kiÓm
so¸t 1.
OECD ®· xuÊt b¶n tµi liÖu "§Þnh nghÜa chuÈn cña OECD vÒ ®Çu t− trùc
tiÕp n−íc ngoµi; trong ®ã cã ph©n biÖt ba kh¸i niÖm: FDI, nhµ ®Çu t− trùc tiÕp
n−íc ngoµi vµ doanh nghiÖp ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi 2.
FDI ph¶n ¶nh môc ®Ých thu ®−îc lîi nhuËn l©u dµi cña mét thùc thÓ
th−êng tró ë mét nÒn kinh tÕ (nhµ ®Çu t− trùc tiÕp) t¹i mét thùc thÓ th−êng tró
ë mét nÒn kinh tÕ kh¸c víi nÒn kinh tÕ cña nhµ ®Çu t− (doanh nghiÖp ®Çu t−
trùc tiÕp). FDI bao gåm mäi giao dÞch ban ®Çu vµ c¸c giao dÞch vèn vÒ sau
gi÷a hai thùc thÓ ®ã; còng nh− gi÷a c¸c doanh nghiÖp liªn doanh, kÓ c¶ hîp
nhÊt vµ kh«ng hîp nhÊt.
Nhµ ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ mét c¸ nh©n, mét doanh nghiÖp
Nhµ n−íc hay doanh nghiÖp t− nh©n, mét ChÝnh phñ, mét nhãm c¸c c¸ nh©n
cã quan hÖ víi nhau, mét nhãm c¸c doanh nghiÖp hîp nhÊt vµ / hoÆc kh«ng
hîp nhÊt cã quan hÖ víi nhau, cã mét doanh nghiÖp ®Çu t− trùc tiÕp - mét
c«ng ty con, mét c«ng ty liªn kÕt hoÆc mét chi nh¸nh ho¹t ®éng ë mét n−íc
kh«ng ph¶i lµ n−íc hoÆc c¸c n−íc th−êng tró cña nhµ ®Çu t−.
Doanh nghiÖp ®Çu t− trùc tiÕp n−íc ngoµi lµ mét doanh nghiÖp hîp
nhÊt hoÆc kh«ng hîp nhÊt, ë ®ã mét nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi së h÷u 10% trë lªn
cæ phÇn th«ng th−êng cña mét doanh nghiÖp hoÆc quyÒn biÓu quyÕt cña mét
doanh nghiÖp hîp nhÊt, hoÆc møc t−¬ng ®−¬ng cña mét doanh nghiÖp kh«ng
hîp nhÊt; ®iÒu ®ã kh«ng ®ßi hái nhÊt thiÕt ph¶i cã sù kiÓm so¸t tuyÖt ®èi kinh
doanh vµ qu¶n trÞ doanh nghiÖp cña nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi.
OECD còng khuyÕn nghÞ c¸c n−íc nhËn ®Çu t− c©n nh¾c vÒ sù hiÖn diÖn
cña m×nh trong c¸c doanh nghiÖp FDI th«ng qua c¸c nh©n tè sau ®©y:
a/ Sù ®¹i diÖn trong Ban gi¸m ®èc;
b/ Sù tham gia vµo c¸c qu¸ tr×nh ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch;
c/ C¸c giao dÞch vËt chÊt néi bé c«ng ty;
d/ Sù trao ®æi lÉn nhau vÒ nh©n sù qu¶n lý;
e/ Sù cung cÊp th«ng tin kü thuËt;
1
Xem quyÓn "Foreign Direct Investment - theory, evidence and practice" cña Imad
A.Moose, NXB Palgrave 2002.
2
Xem "§Þnh nghÜa chuÈn cña OECD vÒ FDI", xuÊt b¶n lÇn thø 3.
13
f/ Sù cung øng c¸c nguån cho vay dµi h¹n víi l·i suÊt thÊp h¬n l·i suÊt
thÞ tr−êng 3.
OECD khuyÕn nghÞ r»ng, c¸c n−íc tiÕp nhËn ®Çu t− cÇn c¨n cø vµo gi¸
trÞ thÞ tr−êng ®Ó x¸c ®Þnh vèn ®Çu t−; theo ®ã tÊt c¶ tµi s¶n ph¶i ®−îc ®Þnh gi¸
theo møc gi¸ hiÖn hµnh trªn thÞ tr−êng. §iÒu ®ã cho phÐp liªn kÕt gi÷a c¸c
dßng tµi s¶n, l−îng tµi s¶n cña c¸c doanh nghiÖp, c¸c ngµnh vµ c¸c n−íc kh¸c
nhau, còng nh− liªn kÕt theo thêi gian; mÆc dï vËy, OECD thõa nhËn r»ng,
trong thùc tÕ gi¸ trÞ thÓ hiÖn trªn sæ s¸ch, chøng tõ cña c¸c doanh nghiÖp FDI
®Òu ®−îc sö dông ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ trÞ cña c¸c lo¹i vèn FDI.
FDI cã thÓ ®−îc ph©n lo¹i kh¸c nhau; theo quan ®iÓm cña nhµ ®Çu
t−, Caves (1971) ph©n ra FDI theo chiÒu ngang, FDI theo chiÒu däc vµ FDI
kÕt hîp. FDI theo chiÒu ngang thùc hiÖn s¶n xuÊt cïng mét lo¹i hµng ho¸ ë
n−íc nhËn ®Çu t− nh− ®−îc s¶n xuÊt ë n−íc ®i ®Çu t−. FDI theo chiÒu däc
h−íng vµo viÖc khai th¸c nguyªn liÖu th«, hoÆc lµm cho s¶n xuÊt gÇn víi thÞ
tr−êng tiªu thô. VÝ dô ®iÓn h×nh lµ c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt « t« cña Mü ®·
khëi x−íng mét chiÕn dÞch nh»m thiÕt lËp m¹ng l−íi ®¹i lý cña hä ë NhËt B¶n
®Ó tiªu thô s¶n phÈm t¹i ®ã. FDI kÕt hîp võa thùc hiÖn c¶ theo chiÒu ngang vµ
theo chiÒu däc.
Theo quan ®iÓm cña n−íc nhËn ®Çu t− th× FDI ®−îc chia thµnh: FDI
thay thÕ hµng nhËp khÈu, FDI h−íng vÒ xuÊt khÈu vµ FDI do ChÝnh phñ quyÕt
®Þnh tuú tõng tr−êng hîp. Kojima (1973,1975,1985) ®· ®−a ra c¸ch ph©n lo¹i
t−¬ng tù, ®−îc gäi lµ FDI h−íng vÒ xuÊt khÈu vµ FDI kh«ng h−íng vÒ xuÊt
khÈu.
Chen vµ Ku (2000) ®· ®−a ra c¸ch ph©n lo¹i kh¸c h¬n, theo ®ã FDI chia
thµnh lo¹i: bµnh tr−íng vµ lo¹i phßng thñ. FDI bµnh tr−íng khai th¸c nh÷ng
lîi thÕ ®Æc thï cña n−íc nhËn ®Çu t−, lµm t¨ng nhanh doanh sè b¸n hµng cña
c«ng ty ®Çu t− ë n−íc ®ã còng nh− ë n−íc ngoµi. Trong khi FDI phßng thñ th×
h−íng vµo t×m kiÕm lao ®éng rÎ ®Ó gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt t¹i n−íc nhËn ®Çu t−.
C¸c ®Þnh nghÜa vÒ FDI trªn ®©y cã phÇn kh¸c víi nhËn thøc vÒ FDI
®ang ®−îc thÓ hiÖn trong c¸c v¨n b¶n ph¸p lý cña n−íc ta.
LuËt §TNN t¹i ViÖt Nam x¸c ®Þnh "§TNN lµ viÖc ®−a vµo ViÖt Nam
vèn b»ng tiÒn hoÆc bÊt kú tµi s¶n nµo ®Ó tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng ®Çu t− theo
quy ®Þnh cña LuËt §TNN. C¸c tµi s¶n nµy cã thÓ lµ thiÕt bÞ, m¸y mãc, nhµ
x−ëng, c«ng tr×nh x©y dùng hoÆc gi¸ trÞ quyÒn së h÷u c«ng nghiÖp, bÝ quyÕt
3
Kh¸i niÖm doanh nghiÖp hîp nhÊt chØ mét c«ng ty con hoÆc mét c«ng ty liªn kÕt; doanh
nghiÖp kh«ng hîp nhÊt chØ chi nh¸nh cña mét c«ng ty.
14
kü thuËt, quy tr×nh c«ng nghÖ, dÞch vô kü thuËt". Kh¸i niÖm nªu trong LuËt
§TNN cña ViÖt Nam chñ yÕu ®Ò cËp ®Õn xuÊt xø cña nguån vèn §TNN,
kh«ng ®Ò cËp trùc tiÕp hai vÊn ®Ò cèt lâi cña FDI lµ quyÒn kiÓm so¸t vµ lîi Ých
khèng chÕ.
- HiÖp ®Þnh th¬ng m¹i ViÖt- Mü x¸c ®Þnh: "§TNN lµ mäi h×nh thøc ®Çu
t− trªn l·nh thæ cña mét bªn do c¸c c«ng d©n hoÆc c«ng ty cña bªn kia së h÷u
hoÆc kiÓm so¸t trùc tiÕp hay gi¸n tiÕp, thùc hiÖn d−íi c¸c h×nh thøc nh− mét
c«ng ty hay mét doanh nghiÖp; cæ phÇn cæ phiÕu vµ h×nh thøc gãp vèn kh¸c,
tr¸i phiÕu, giÊy ghi nî, c¸c quyÒn theo hîp ®ång, tµi s¶n h÷u h×nh vµ tµi s¶n v«
h×nh, quyÒn së h÷u trÝ tuÖ...". Kh¸i niÖm nµy gåm c¶ ®Çu t− trùc tiÕp vµ ®Çu t−
gi¸n tiÕp, mµ kh«ng ph©n biÖt sù kh¸c nhau gi÷a hai lo¹i ®ã.
1.1.1.4- §Æc tr−ng chñ yÕu cña FDI
Thø nhÊt, FDI g¾n liÒn víi viÖc di chuyÓn tiÒn vµ tµi s¶n gi÷a c¸c quèc gia.
FDI lµm t¨ng l−îng tiÒn vµ tµi s¶n cña nÒn kinh tÕ n−íc tiÕp nhËn vµ
lµm gi¶m l−îng tiÒn vµ tµi s¶n cña n−íc ®i ®Çu t−. Tµi s¶n ë ®©y bao gåm tµi
s¶n h÷u h×nh (m¸y mãc, thiÕt bÞ, c«ng nghÖ, nguyªn vËt liÖu...), tµi s¶n v« h×nh
(s¸ng chÕ, nh·n hiÖu, bÝ quyÕt kü thuËt, kinh nghiÖm vµ kü n¨ng qu¶n lý...).
FDI kh«ng chØ di chuyÓn vèn thuÇn tuý mµ cßn bao gåm chuyÓn giao c«ng
nghÖ, c¬ chÕ b¶o hé quyÒn së h÷u cña nhµ ®Çu t vÒ c¸c ®èi t−îng së h÷u.
Do g¾n víi viÖc di chuyÓn tµi s¶n, mµ mçi lo¹i tµi s¶n ®ßi hái n−íc tiÕp
nhËn cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch b¶o hé quyÒn cña chñ ®Çu t− phï hîp víi tÝnh chÊt
®Æc thï cña tõng lo¹i.
D−íi gãc ®é c¸n c©n thanh to¸n, FDI sÏ c¶i thiÖn c¸n c©n thanh to¸n
cña n−íc nhËn ®Çu t− do t¨ng l−îng vèn chuyÓn vµo n−íc ®ã d−íi d¹ng ngo¹i
tÖ vµ vËt t−, thiÕt bÞ. §Æc tr−ng nµy cßn lµ c¨n cø ®Ó ph©n biÖt gi÷a ®Çu t− trùc
tiÕp vµ ®Çu t− gi¸n tiÕp, trong ®ã ®Çu t− gi¸n tiÕp chØ g¾n víi viÖc mua b¸n c¸c
lo¹i cæ phiÕu, tr¸i phiÕu, chøng kho¸n... hoÆc ho¹t ®éng trao ®æi, mua b¸n c¸c
lo¹i chøng tõ cã gi¸.
Thø hai, FDI ®−îc tiÕn hµnh th«ng qua viÖc thµnh lËp c¸c doanh
nghiÖp míi, mua l¹i c¸c chi nh¸nh, doanh nghiÖp hiÖn cã, hoÆc tiÕn hµnh c¸c
ho¹t ®éng hîp nhÊt vµ chuyÓn nh−îng doanh nghiÖp.
§iÒu ®ã cho thÊy ho¹t ®éng FDI cã thÓ diÔn ra theo nhiÒu h×nh thøc vµ
ph−¬ng thøc rÊt ®a d¹ng. Mét n−íc cã thÓ khai th¸c tÝnh ®a d¹ng cña c¸c h×nh
thøc vµ ph−¬ng thøc ®Çu t− ®Ó t¨ng c−êng thu hót vèn FDI tõ n−íc ngoµi còng
15
nh− tiÕn hµnh ®Çu t− ra n−íc ngoµi. ViÖc thµnh lËp vµ ph¸t triÓn c¸c thÞ tr−êng
tµi chÝnh, ®Æc biÖt lµ thÞ tr−êng chøng kho¸n lµ ®iÒu kiÖn thóc ®Èy sù gia t¨ng
nhanh chãng dßng vèn §TNN.
Thø ba, FDI lµ ng−êi chñ së h÷u hoµn toµn (së h÷u 100% vèn ®Çu t−)
hoÆc ®ång chñ së h÷u vèn víi mét tû lÖ nhÊt ®Þnh ®ñ møc khèng chÕ vµ trùc
tiÕp tham gia qu¶n lý ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp.
Tû lÖ së h÷u vèn khèng chÕ nµy tõ 10% trë lªn tæng sè vèn cña doanh
nghiÖp do luËt ph¸p tõng n−íc quy ®Þnh. §©y lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Õn tÝnh
chÊt trùc tiÕp cña nhµ §TNN trong viÖc ®−a ra c¸c quyÕt ®Þnh trong ®Çu t− vµ
qu¶n trÞ doanh nghiÖp. ChÝnh v× cã sù thay ®æi c¬ b¶n vÒ h×nh thøc së h÷u
trong FDI nªn cÇn cã thÓ chÕ b¶o hé quyÒn së h÷u cña nhµ §TNN râ rµng vµ
chÆt chÏ th× míi t¹o ra m«i tr−êng ®Çu t− hÊp dÉn. ViÖc b¶o ®¶m tû lÖ së h÷u ë
møc khèng chÕ cßn lµ c¬ së ®Ó c¸c doanh nghiÖp cã vèn §TNN trë thµnh
nh÷ng chi nh¸nh cña c¸c c«ng ty ë n−íc ®Çu t−. §©y lµ yÕu tè lµm t¨ng tÝnh
chÊt toµn cÇu cña m¹ng l−íi c¸c c«ng ty ®i ®Çu t− vµ t¹o c¬ së ®Ó c¸c c«ng ty
®ã thùc hiÖn ho¹t ®éng chu chuyÓn vèn vµ hµng ho¸ trong néi bé c«ng ty,
tr¸nh ®−îc hµng rµo thuÕ quan vµ tiÕt kiÖm chi phÝ giao dÞch. §Æc tr−ng nµy lµ
c¬ së ®Ó ph©n biÖt sù kh¸c nhau gi÷a FDI víi ho¹t ®éng th−¬ng m¹i, gia c«ng
quèc tÕ. Trong ho¹t ®éng th−¬ng m¹i cã sù dÞch chuyÓn së h÷u vÒ hµng ho¸
hoÆc dÞch vô tõ ng−êi b¸n sang ng−êi mua trªn nguyªn t¾c tho¶ thuËn. Ng−êi
mua ph¶i tr¶ tiÒn cho ng−êi b¸n ®Ó cã quyÒn së h÷u vÒ hµng ho¸ hoÆc sö dông
dÞch vô tõ ng−êi b¸n. Trong ho¹t ®éng gia c«ng quèc tÕ, mét bªn thuª bªn kia
gia c«ng s¶n phÈm theo ®¬n ®Æt hµng, thanh to¸n tiÒn c«ng vµ c¸c kho¶n chi
phÝ kh¸c theo tõng s¶n phÈm trong tõng thêi gian ng¾n. Th−¬ng m¹i quèc tÕ ra
®êi vµ ph¸t triÓn trªn c¬ së lîi thÕ so s¸nh, cßn FDI g¾n víi kh¶ n¨ng khai th¸c
nguån lùc ®Ó ph¸t triÓn. §Æc tr−ng nµy lµm cho c¸c kho¶n lîi nhuËn thu ®−îc
tõ FDI lín h¬n nhiÒu so víi th−¬ng m¹i quèc tÕ; khi ®Çu t− g¾n víi th−¬ng
m¹i th× lîi nhuËn th−¬ng m¹i lµ mét phÇn lîi nhuËn cña ho¹t ®éng ®Çu t− ®−îc
ph©n phèi l¹i. Do vËy cã thÓ kh¼ng ®Þnh r»ng, ®Çu t− quèc tÕ lµ sù bæ sung cÇn
thiÕt cho ho¹t ®éng th−¬ng m¹i quèc tÕ; viÖc tæ chøc ho¹t ®éng FDI ph¶i xö lý
nhiÒu vÊn ®Ò phøc t¹p h¬n so víi ho¹t ®éng bu«n b¸n th«ng th−êng.
Thø t−, FDI chñ yÕu lµ ho¹t ®éng ®Çu t− cña t− nh©n víi môc tiªu c¬
b¶n lµ thu lîi nhuËn (trõ mét sè doanh nghiÖp Nhµ n−íc vµ mét Ýt ®Çu t− cña
ChÝnh phñ).
Ho¹t ®éng FDI diÔn ra khi cã thÞ tr−êng ®Çu t− cã kh¶ n¨ng t¹o lîi
nhuËn cao, nghÜa lµ cã chªnh lÖch vÒ tû suÊt lîi nhuËn cña vèn vµ chi phÝ gi÷a
16
n−íc ®Çu t− vµ n−íc nhËn ®Çu t− do tÝnh quy luËt c©n b»ng gi÷a cung vµ cÇu
vÒ vèn ®Çu t− vµ chi phÝ. §iÒu nµy ph©n biÖt FDI víi ODA. C¸c kho¶n ODA
cña c¸c ChÝnh phñ g¾n víi nh÷ng cam kÕt vµ rµng buéc chÆt chÏ gi÷a n−íc
viÖn trî vµ n−íc nhËn viÖn trî vµ chÞu sù chi phèi ®¸ng kÓ bëi quan hÖ chÝnh
trÞ gi÷a hai n−íc. C¸c n−íc cung cÊp ODA cã thÓ g©y søc Ðp víi c¸c n−íc tiÕp
nhËn ph¶i cã nh÷ng ®iÒu chØnh nhÊt ®Þnh vÒ chÝnh s¸ch, thÓ chÕ vµ c¶ nh÷ng
vÊn ®Ò liªn quan ®Õn d©n chñ, nh©n quyÒn. ODA phÇn lín lµ vèn vay, nªn nÕu
kh«ng ®−îc sö dông cã hiÖu qu¶ sÏ lµm cho n−íc nhËn viÖn trî trë thµnh con
nî quèc tÕ ngµy cµng nhiÒu; trong khi FDI Ýt cã kh¶ n¨ng x¶y ra t×nh tr¹ng ®ã
v× chñ yÕu lµ ®Çu t− do doanh nghiÖp tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ hiÖu qu¶ ho¹t
®éng ®Çu t− vµ kinh doanh, ®−îc tÝnh to¸n kü tr−íc khi quyÕt ®Þnh ®Çu t−.
§ång thêi, ho¹t ®éng FDI kh¸c víi vay tÝn dông th−¬ng m¹i theo l·i suÊt thÞ
tr−êng víi nh÷ng cam kÕt vµ thÕ chÊp hÕt søc nghiªm ngÆt; nÕu kh«ng ®−îc
gi¸m s¸t chÆt chÏ sÏ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng vay tÝn dông th−¬ng m¹i ®Ó ®Çu t−,
khã cã kh¶ n¨ng hoµn vèn, chËm thanh to¸n nî, g©y ra t×nh tr¹ng nî n−íc
ngoµi v−ît qu¸ giíi h¹n cho phÐp.
Thø n¨m, FDI b¶o ®¶m cho nhµ ®Çu t− trùc tiÕp tham gia kiÓm so¸t vµ
®iÒu hµnh qu¸ tr×nh ®Çu t− vµ kinh doanh cña doanh nghiÖp.
ViÖc ®iÒu hµnh vµ trùc tiÕp ra quyÕt ®Þnh ®Çu t− lµ ®iÒu kiÖn ®Ó nhµ ®Çu
t− thùc hiÖn ®−îc chiÕn l−îc kinh doanh cña hä mét c¸ch chñ ®éng vµ tèi −u.
Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ th−êng n¶y sinh kho¶ng lÖch gi÷a môc tiªu thu hót vèn
®Çu t− cña ChÝnh phñ víi chiÕn l−îc kinh doanh cña nhµ ®Çu t−; v× trong mét
sè tr−êng hîp, môc tiªu cña ChÝnh phñ kh«ng phï hîp víi chiÕn l−îc kinh
doanh cña nhµ ®Çu t−. Ch¼ng h¹n, môc tiªu −u tiªn hµng ®Çu cña ChÝnh phñ n−íc tiÕp nhËn ®Çu t− lµ gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, trong khi
mét sè nhµ ®Çu t− chØ coi träng viÖc thu lîi nhuËn tèi ®a vµ chiÕm lÜnh thÞ tr−êng trong n−íc; ChÝnh phñ n−íc tiÕp nhËn ®Çu t− muèn h−íng FDI vµo c¸c
dù ¸n x©y dùng c¬ së h¹ tÇng nh− ®−êng s¸, s©n bay, bÕn c¶ng...víi l−îng vèn
®Çu t− rÊt lín, suÊt lîi nhuËn thÊp vµ thêi gian thu håi vèn kh¸ dµi; trong khi
®ã c¸c nhµ ®Çu t− th−êng chó träng c¸c dù ¸n cã thêi h¹n ®Çu t− ng¾n vµ tû lÖ
thu håi vèn cao... §Æc tr−ng nµy ®ßi hái ChÝnh phñ n−íc tiÕp nhËn ®Çu t− chñ
®éng quy ho¹ch ph¸t triÓn c¸c ngµnh, c¸c vïng vµ cã c¸c chÝnh s¸ch hÊp dÉn
phï hîp víi tõng ngµnh, lÜnh vùc ®Ó thu hót FDI. ViÖc thiÕu quy ho¹ch ®−îc
x©y dùng khoa häc vµ kh¶ thi sÏ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ®Çu t− trµn lan, g©y mÊt
c©n ®èi vÒ c¬ cÊu ngµnh vµ c¬ cÊu vïng, mµ hËu qu¶ lµ ph¶i tèn kÐm nhiÒu chi
phÝ vµ thêi gian ®Ó ®iÒu chØnh. NÕu sù bÊt c©n xøng nµy cµng lín th× hiÖu qu¶
17
®Çu t− ®¹t ®−îc sÏ cµng thÊp. H¬n n÷a, tÝnh kh«ng chÆt chÏ cña c¸c rµng buéc
gi÷a ChÝnh phñ vµ c¸c nhµ ®Çu t− cµng lµm t¨ng thªm sù bÊt c©n xøng gi÷a
môc tiªu ®Æt ra trong chÝnh s¸ch cña ChÝnh phñ vµ môc tiªu trong chiÕn l−îc
kinh doanh cña nhµ ®Çu t−. Ngoµi ra, viÖc quy ®Þnh c¸ch thøc tæ chøc vµ qu¶n
trÞ doanh nghiÖp FDI cña n−íc së t¹i theo h−íng gi¶m bít quyÒn lùc cña nhµ
§TNN, nh− ¸p dông nguyªn t¾c nhÊt trÝ ®èi víi viÖc ra quyÕt ®Þnh vÒ c¸c vÊn
®Ò quan träng cña Héi ®ång qu¶n trÞ, ¸p ®Æt c¸c ®iÒu kiÖn ®Çu t− liªn quan ®Õn
th−¬ng m¹i kh«ng phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ (quy ®Þnh tû lÖ xuÊt khÈu, tû
lÖ néi ®Þa ho¸...), sÏ ¶nh h−ëng tiªu cùc ®Õn quy m« vµ ph¹m vi cña ho¹t ®éng
FDI. Nh÷ng h¹n chÕ vÒ chuyÓn ®æi c¸c h×nh thøc vµ ph−¬ng thøc ®Çu t−, còng
nh− viÖc thiÕu c¸c ph−¬ng thøc vµ h×nh thøc ®Çu t− ®a d¹ng ®· g©y khã kh¨n
cho c¸c nhµ §TNN trong viÖc tèi −u ho¸ viÖc ra quyÕt ®Þnh vµ ph©n t¸n rñi ro.
Thø s¸u, §TNN chñ yÕu do c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia thùc hiÖn.
§©y lµ nh÷ng tËp ®oµn cã hÖ thèng c¸c chi nh¸nh s¶n xuÊt ë n−íc
ngoµi, cã tiÒm lùc lín vÒ vèn, c«ng nghÖ cao, nh·n hiÖu s¶n phÈm cã uy tÝn vµ
danh tiÕng lín trªn toµn cÇu, tÝnh n¨ng ®éng cao, cã ®éi ngò c¸c nhµ qu¶n lý
cã tr×nh ®é cao, cã kh¶ n¨ng ®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ ph©n phèi
trªn toµn cÇu vµ cã n¨ng lùc c¹nh tranh cao. C¸c n−íc §PT vµ c¸c doanh
nghiÖp cña hä cã thÓ tiÕp cËn tõ c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia th«ng qua ho¹t
®éng ®Çu t− trùc tiÕp ®Ó thu hót nguån vèn lín, c«ng nghÖ nguån, ®éi ngò c¸n
bé qu¶n lý cã tr×nh ®é cao, c¶i thiÖn n¨ng lùc c¹nh tranh vµ n¨ng ®éng ho¸ c¸c
quan hÖ giao dÞch. Bªn n−íc tiÕp nhËn ngoµi môc tiªu thu hót vèn ®Çu t− tõ
nhµ §TNN cßn cã môc tiªu tiÕp nhËn kiÕn thøc vµ kü n¨ng qu¶n lý. Kü n¨ng
qu¶n lý lµ lo¹i tµi s¶n v« h×nh cùc kú quan träng ®èi víi c¸c n−íc cã nÒn kinh
tÕ chuyÓn ®æi sang nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng; khÝa c¹nh nµy t¨ng thªm tÝnh chÊt
®a ph−¬ng diÖn cña ho¹t ®éng ®Çu t− trùc tiÕp. C¸c c«ng ty ®a quèc gia th−êng
thuéc c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn, do ®ã, dßng vèn ®Çu t− trùc tiÕp ban
®Çu xuÊt ph¸t tõ c¸c n−íc c«ng nghiÖp vµ t¹o nªn nh÷ng xu h−íng chÝnh trong
ho¹t ®éng FDI. C¸c n−íc §PT khi ®· ®¹t ®Õn tr×nh ®é ph¸t triÓn nhÊt ®Þnh, ®·
tÝch lòy ®−îc vèn vµ ngo¹i hèi cã thÓ vµ cÇn ph¶i khuyÕn khÝch doanh nghiÖp
cña n−íc ®ã ®Çu t− ra n−íc ngoµi ®Ó tham gia ngµy cµng nhiÒu vµo thÞ tr−êng
®Çu t− thÕ giíi.
VÒ mÆt lÞch sö, FDI ban ®Çu do c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia cña c¸c
n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn ®Çu t− vµo c¸c n−íc thuéc ®Þa ®Ó khai th¸c
nguyªn liÖu, thÞ tr−êng tiªu thô vµ nguån lao ®éng rÎ m¹t... Do ®ã, kh¸i niÖm
FDI chñ yÕu ®−îc sö dông ®Ó chØ sù vËn ®éng cña vèn tõ c¸c n−íc chÝnh quèc
18
sang c¸c n−íc thuéc ®Þa; tõ c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn sang c¸c n−íc
§PT. Sau ®ã, xuÊt hiÖn c¸c ho¹t ®éng ®Çu t− lÉn nhau gi÷a c¸c n−íc ph¸t triÓn
víi nhau vµ tiÕp ®ã lµ dßng vèn di chuyÓn tõ c¸c n−íc §PT ra n−íc ngoµi, kÓ
c¶ sang c¸c n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn ®Ó khai th¸c tÝnh kh«ng hoµn h¶o cña
thÞ tr−êng. Hai dßng di chuyÓn vèn vµo vµ ra nµy kh¸c nhau vÒ chiÒu h−íng
vËn ®éng vµ t¸c ®éng cña chóng ®Õn nÒn kinh tÕ cña c¸c n−íc ®Çu t− vµ c¸c
n−íc nhËn ®Çu t−. Do ®ã, ®ßi hái ph¶i cã c¸ch øng xö vÒ mÆt chÝnh s¸ch ®Ó
®iÒu chØnh vµ qu¶n lý dßng vËn ®éng cña vèn ®Çu t−.
1.1.2. B¶n chÊt cña khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN
1.1.2.1. Ph−¬ng ph¸p tiÕp cËn vÒ b¶n chÊt khu vùc kinh tÕ cã vèn
§TNN
VÒ b¶n chÊt cña khu vùc kinh tÕ cã vèn §TNN cßn hai lo¹i ý kiÕn kh¸c
nhau.
Lo¹i ý kiÕn thø nhÊt cho r»ng, FDI lµ bãc lét ng−êi lao ®éng, bãc lét
quèc tÕ cña nhµ ®Çu t− ®èi víi c¸c n−íc nhËn ®Çu t−.
Lo¹i ý kiÕn thø hai cho r»ng, FDI lµ quan hÖ hîp t¸c kinh tÕ mµ hai bªn,
nhµ ®Çu t− vµ n−íc nhËn ®Çu t− cïng cã lîi.
§Ó lý gi¶i vÊn ®Ò nµy, chóng t«i l−u ý ®Õn mét sè nhËn thøc sau ®©y:
Thø nhÊt, cÇn cã sù tiÕp cËn míi vÒ lîi nhuËn
§óng lµ FDI víi môc ®Ých trùc tiÕp lµ thu ®−îc lîi nhuËn. Vµ còng cÇn
ph¶i nãi thªm r»ng, lîi nhuËn lµ ®éng lùc thóc ®Èy ho¹t ®éng FDI nãi riªng,
thóc ®Èy ho¹t ®éng kinh doanh nãi chung. H¬n thÕ n÷a, lîi nhuËn cßn lµ th−íc
®o cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. NÕu kh«ng cã lîi nhuËn, kh«ng thu ®−îc lîi nhuËn th× kh«ng cßn ho¹t ®éng kinh doanh. Theo nghÜa ®ã, kinh doanh
vµ lîi nhuËn lµ thèng nhÊt. Cßn ho¹t ®éng kinh doanh th× cßn ph¹m trï lîi
nhuËn.
Theo lý thuyÕt kinh tÕ hiÖn ®¹i, lîi nhuËn ®−îc coi lµ thÆng d− cña ng−êi sö dông c¸c yÕu tè s¶n xuÊt, hay phÇn tr¶ c«ng cho nhµ kinh doanh. LuËn
®iÓm nµy xuÊt ph¸t tõ nh÷ng nhµ kinh tÕ häc tr−êng ph¸i cËn biªn nh− J. B.
Clark, mét nhµ kinh tÕ häc ngêi Mü. Theo «ng, khi nhµ kinh doanh sö dông
yÕu tè s¶n xuÊt ®Ó t¹o ra s¶n phÈm, th× theo quy luËt n¨ng suÊt giíi h¹n, phÇn
s¶n phÈm giíi h¹n ®−îc sö dông ®Ó tr¶ c«ng cho yÕu tè s¶n xuÊt, phÇn cßn l¹i
lµ thÆng d− cña ng−êi sö dông yÕu tè s¶n xuÊt. Nh− thÕ, tiÒn l−¬ng, ®Þa t«, lîi
tøc ®−îc tr¶ theo n¨ng suÊt giíi h¹n, phÇn cßn l¹i lµ thÆng d− cña nhµ kinh
doanh hay lîi nhuËn.
19
- Xem thêm -