Tài liệu Hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại sở kế hoạch và đầu tư tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐÀO VĂN TÙNG HOÀN THIỆN DỊCH VỤ HỖ TRỢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐÀO VĂN TÙNG HOÀN THIỆN DỊCH VỤ HỖ TRỢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Nguyễn Quốc Thái HÀ NỘI – 2018 MỤC LỤC MỤC LỤC….............................................................................................. I LỜI CAM ĐOAN ................................................................................... IV LỜI CẢM ƠN .......................................................................................... V DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ..................................................... VI DANH MỤC CÁC BẢNG ................................................................... VII DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ.............................................................. VIII MỞ ĐẦU ................................................................................................... 1 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn ......................................................... 1 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu ........................................................... 2 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ........................................................ 3 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu......................................................... 3 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu ........................................... 4 6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu ........................... 4 7. Kết cấu của luận văn ............................................................................. 5 Chương 1 ................................................................................................... 6 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH VỤ HỖ......................... 6 TRỢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ ................................................. 6 1.1. Khái quát về dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư................................................................................................. 6 1.1.1. Khái quát về công tác chuẩn bị đầu tư ............................................ 6 1.1.2. Khái niệm và sự cần thiết của dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư .......................................................................... 13 1.1.3. Các yêu cầu đối với dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư ......................................................................................... 16 1.2. Nội dung và các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư ............................................................... 17 1.2.1. Nội dung dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư ......................................................................................................... 17 I 1.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư .............................................................................. 21 1.3. Kinh nghiệm thực hiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư của một số Sở Kế hoạch và Đầu tư và bài học rút ra cho Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang................................................................................................. 23 1.3.1. Kinh nghiệm thực hiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư của một số Sở Kế hoạch và Đầu tư ........................................................................ 23 1.3.2. Bài học rút ra cho Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang .......... 36 Chương 2 ................................................................................................. 37 THỰC TRẠNG DỊCH VỤ HỖ TRỢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯTẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH BẮC GIANG ............................... 37 2.1. Khái quát về Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang ..................... 37 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển ................................................ 37 2.1.2. Chức năng và nhiệm vụ ................................................................ 39 2.1.3. Cơ cấu tổ chức .............................................................................. 43 2.2. Phân tích thực trạng dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang................................................................ 44 2.2.1. Hỗ trợ Nhà đầu tư khảo sát địa điểm đầu tư ................................. 44 2.2.2. Hỗ trợ thông tin quy hoạch và thông tin về chính sách, pháp luật 47 2.2.3. Công tác hỗ trợ nhà đầu tư về thủ tục hành chính ........................ 54 2.3. Đánh giá chung về dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang................................................................ 60 2.3.1. Những thành tựu đã đạt được........................................................ 60 2.3.2. Những mặt hạn chế và nguyên nhân ............................................. 61 Chương 3 ................................................................................................. 63 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN DỊCH VỤ HỖ TRỢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH BẮC GIANG ........................................................................................ 63 II 3.1. Phương hướng hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2018 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025 ......................................................................................................... 63 3.1.1. Bối cảnh mới có ảnh hưởng đến dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang .......................................... 63 3.1.2. Phương hướng chủ yếu hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang ...................................... 72 3.2. Giải pháp hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang................................................................ 73 3.2.1 Nhóm giải pháp đào tạo đội ngũ nhân sự ..................................... 73 3.2.2. Tuyển dụng cán bộ có trình độ chuyên môn cao .......................... 75 3.2.3. Công khai số điện thoại người đứng đầu ...................................... 75 3.2.4. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính .......................................... 76 3.2.5. Hoàn thiện hệ thống Website của Bộ phận hỗ trợ đầu tư.......... 76 3.2.6. Các giải pháp về tài chính ........................................................... 78 3.2.7. TĂNG CƯỜNG SỰ PHỐI HỢP GIỮA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VỚI CÁC NGÀNH TRONG CÔNG TÁC HỖ TRỢ CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ ........................................................................................................ 79 3.2.8. GIẢI PHÁP VỀCHÍNH SÁCH KHEN THƯỞNG ........................................................................... 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ82 1. KẾT LUẬN ..................................................................................................................................... 82 2. KIẾN NGHỊ ..................................................................................................................................... 82 III LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định. Tác giả luận văn Đào Văn Tùng IV LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô Viện Kinh tế & Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, những người đã trực tiếp giảng dạy tận tình truyền đạt cho tôi những kiến thức chuyên môn cũng như những kỹ năng trong cuộc sống. Đó là nền tảng vô cùng quý báu và là hành trang cho tôi vững bước trong cuộc sống.Đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Nguyễn Quốc Thái đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ. Vì thời gian làm đề tài luận văn có hạn, nên khó tránh được những phần sai sót và chưa hoàn thiện. Tôi rất mong nhận được những đóng góp của Quý thầy cô giáo để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! V DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BG Bắc Giang BPHTĐT Bộ phận hỗ trợ đầu tư CBĐT Chuẩn bị đầu tư CCN Cụm công nghiệp CTCBĐT Công tác chuẩn bị đầu tư DA Dự án ĐT Đầu tư FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài GCNĐKĐT Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư HTĐT Hỗ trợ đầu tư KCN Khu công nghiệp KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư KT-XH Kinh tế- Xã hội NĐT Nhà đầu tư NSNN Ngân sách nhà nước TTHC Thủ tục hành chính UBKH Ủy ban Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật VI DANH MỤC CÁC BẢNG Tình hình hỗ trợ nhà đầu tư khảo sát địa điểm dự án Bảng 1.1: đầu tưtrong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài vào 23 tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2017 Tình hình hỗ trợ lập hồ sơ đầu tư dự án trong nước và Bảng 1.2: đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh giai 27 đoạn 2015-2017 Tình hình thu phí dịch vụ dự án đầu tư trong nước và Bảng 1.3: đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh giai 28 đoạn 2015 - 2017 Tình hình hỗ trợ nhà đầu tư khảo sát địa điểm dự án Bảng 1.4: đầu tưtrong nước và đầu tư trức tiếp nước ngoài vào 31 tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017 Tình hình hỗ trợ lập hồ sơ dự án đầu tư trong nước và Bảng 1.5: đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Lạng Sơn giai 34 đoạn 2015-2017 Tình hình thu phí dịch vụ dự án đầu tư trong nước và Bảng 1.6: đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Lạng Sơn giai 35 đoạn 2015 - 2017 Tình hình hỗ trợ nhà đầu tư khảo sát địa điểm dự án Bảng 2.1: đầu tưtrong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài vào 48 tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015-2017 Bảng 2.2: Tình hình hỗ trợ lập hồ sơ đầu tư dự án trong nước và đầu tư TTNN vào tỉnh Bắc Giang năm GĐ 2015 -2017 58 Tình hình thu phí dịch vụ dự án đầu tư trong nước và Bảng 2.3: đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Giang giai 61 đoạn 2015-2017 VII DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tình hình hỗ trợ NĐT của BPHT giai đoạn 2015 -2017 54 Biểu đồ 3.1 Tăng trưởng kinh tế trong 10 năm 2008 - 2017 66 Biểu đồ 3.2 Tăng trưởng GDP qua các Quý năm 2017 66 Biểu đồ 3.3 Vốn FDI giải ngân giai đoạn 2008- 2017 68 VIII MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Trong quá trình CNH – HĐH ở nước ta, dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư đã phát huy được vai trò rõ rệt của nó trong những năm qua. Việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư đã giúp các doanh nghiệp trong nước kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trong thẩm quyền, sớm đưa các dự án đi vào hoạt động, từng bước vươn lên chiếm lĩnh thị trường. Dịch vụ hỗ trợ đầu tư không chỉ giúp các doanh nghiệp nhanh chóng đi vào hoạt động mà còn góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), qua đó thúc đẩy sự phát triển của hệ thống doanh nghiệp nói riêng và sự phát triển kinh tế- xã hội của đất nước. Thực tế nhiều năm qua cho thấy, các doanh nghiệp Việt Nam hầu hết đã nhận thức được lợi ích của công tác chuẩn bị đầu tư đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của dự án trong tương lai, nhưng họ lại tỏ ra rất lúng túng trong việc áp dụng nó như thế nào, quy trình ra sao cần những nguồn lực gì? Nói chung là chưa có một kế hoạch thật sự rõ ràng. Nhận thức được những khó khăn trên của doanh nghiệp, bộ phận hỗ trợ đầu tư đã triển khai các dịch vụ hỗ trợ CBĐT cho các doanh nghiệp, thông qua dịch vụ đó các doanh nghiệp sẽ phần nào định hướng được hướng đi cho doanh nghiệp mình khi CBĐT. Sau một thời gian triển khai các dịch vụ hỗ trợ CTCBĐT tại Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Giang đã thấy được một số hiệu quả rõ rệt nhưng bên cạnh đó còn có rất nhiều thiếu sót cần khắc phục và hoàn thiện. Với ý nghĩ đó, tác giả thực hiện nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang”. 1 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư mới có ở một số tỉnh trong vài năm qua. Vì vậy, những công trình khoa học, sách luận văn, luận án, bài báo khoa học liên quan đến vấn đề nghiên cứu này được công bố rất ít. Dưới đây là những công trình chủ yếu liên quan nhiều đến đề tài tác giả lựa chọn. - “Một số giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại Ủy ban nhân dân Quận 1 Thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Nguyễn Tuấn Hải [6]. Tác giả đã phân tích, đánh giá chất lượng dịch vụ hành chính công của Ủy ban nhân dân Quận 1 thông qua những báo cáo về cải cách hành chính qua các năm của Ủy ban nhân dân Quận 1. Từ đó đưa ra 4 giải pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công tại Ủy ban nhân dân Quận 1 Thành Phố Hồ Chí Minh. - “Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ về công tác chuẩn bị đầu tư” của Nguyễn Mai [5]. Tác giả đã phân tích các ưu điểm nhược điểm của công tác chuẩn bị đầu tư. Sau đó đưa ra năm giải pháp nâng cao chất lượng về dịch công tác chuẩn bị đầu tư. - “Một số giải pháp hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư của dự án FDI tại Việt Nam” của Cao Tiến Đạt [1].Tác giả đã phân tích rõ thực trạng chuẩn bị đầu tư của các dự án FDI tại Việt Nam và một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chuẩn bị đầu tư đối với dự án FDI. - “Hoàn thiện các dịch vụ hỗ trợ TMĐT trên website: www.vtic.vn” của Nguyễn Thị Hạnh [7]. Tác giả đã phân tích và đánh giá thực trạng của các dịch vụ hỗ trợ trên website: www.vtic.vn và đề xuất một số giải pháp cho vtic.vn hoàn thiện các dịch vụ hỗ trợ CTCBĐT trên website: www.vtic.vn. - “Tác động của thể chế cấp tỉnh đối với việc đầu tư trong nước tại Việt Nam” của Phạm Thị Thanh Hiền và công sự [15]. Tác giả đã phân tích tác động của môi trường thể chế cấp tỉnh đối với khả năng thu hút nhà đầu 2 tư thông qua đo lường tác động của các chỉ số thành phần PCI, từ đó đánh giá yếu tố thuộc về thể chế có tác động mạnh nhất và các yếu tố có tác động yếu hơn đến doanh nghiệp. Đề tài đã đưa ra những khuyến nghị chính sách đối với tỉnh nhằm tăng cường thu hút đầu tư. Bên cạnh đó, trên các báo, tạp chí cũng đã có không ít bài viết đề cập đến vai trò của công tác chuẩn bị đầu tư đối với phát triển kinh tế. Các công trình nghiên cứu trên đã hệ thống được cơ sở lý luận về công tác chuẩn bị đầu tư và phát triển thương hiệu doanh nghiệp và những kinh nghiệm thực tế quý báu. Tuy nhiên, việc nghiên cứu dưới góc độ quản trị kinh doanh về dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang thì chưa được thực hiện. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư, đề tài đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới. Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa cơ sở lí luận về dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư trong điều kiện hiện nay. - Phân tích thực trạng dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang, chỉ rõ những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân chủ yếu. - Đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư. 3 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Đề tài nghiên cứu dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư cho doanh nghiệp tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang. - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng được thực hiện cho giai đoạn 3 năm trở lại đây (2015 - 2017). Các đề xuất được thực hiện cho giai đoạn từ nay đến năm 2020, định hướng đến năm 2025. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài luận văn dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư. Ngoài ra, luận văn cũng kế thừa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của một số công trình nghiên cứu liên quan đã được công bố, đồng thời sử dụng tổng hợp các phương pháp thống kê để thu thập thông tin và các phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa... nhằm khái quát lý luận, tổng kết, đánh giá thực tiễn, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện. 6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học: Kết quả nghiên cứu của đề tài luận văn góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư trong điều kiện hiện nay. - Ý nghĩa thực tiễn: Các giải pháp và kiến nghị của đề tài luận văn trực tiếp góp phần hoàn thiện dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Giang. Bên cạnh đó, kết quả nghiên cứu của đề tài luận văn cũng có ý nghĩa tham khảo đối với các Sở Kế hoạch và Đầu tư khác và các đơn vị có liên quan đến công tác hỗ trợ chuẩn bị đầu tư như: Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, cơ quan tài chính, kế hoạch và đầu tư, các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước... 4 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được chia thành 3 chương, 8 tiết. 5 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH VỤ HỖ TRỢ CÔNG TÁC CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ 1.1. Khái quát về dịch vụ hỗ trợ công tác chuẩn bị đầu tư tại Sở Kế hoạch và Đầu tư 1.1.1. Khái quát về công tác chuẩn bị đầu tư 1.1.1.1. Khái niệm và đặc điểm của công tác chuẩn bị đầu tư - Khái niệm công tác chuẩn bị đầu tư Chuẩn bị đầu tư là một giai đoạn trong chu kì dự án đầu tư, được bắt đầu từ khi có ý tưởng đầu tư cho đến khi dự án được cấp phép. Trong toàn bộ chu kì của dự án đầu tư, chuẩn bị đầu tư đóng vai trò tiền đề và quyết định sự thành công hay thất bại, mức độ hiệu quả của các giai đoạn sau, đặc biệt là đối với giai đoạn vận hành dự án đầu tư. Như vậy, công tác chuẩn bị đầu tư được hiểu là quá trình mà nhà đầu tư đưa ra ý tưởng đầu tư, lập dự án có tính khả thi trên khung cơ sở pháp lý hiện hành để tiến hành đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định (Cao Tiến Đạt, 2013). - Đặc điểm của công tác chuẩn bị đầu tư Công tác CBĐT có tính vô hình: Vì vậy rất khó đánh giá được lợi ích của việc sử dụng trước lúc mua và dẫn tới sự lựa chọn mua dịch vụ cũng khó khăn hơn. BPHTĐT phải bằng mọi cách tác động đến người mua để họ nhanh chóng thấy được lợi ích của việc sử dụng dịch vụ, tiện nghi và chất lượng dịch vụ cũng như sự hợp lý của giá cả dịch vụ. Tính chất không xác định của chất lượng CTCBĐT: Chất luợng dịch vụ trước hết phụ thuộc vào người tạo ra chúng, vì mỗi người có khả năng khác nhau và trong những điều kiện môi trưòng, hoàn cảnh, trạng thái tâm lý khác nhau có thể dẫn tới chất lượng không giống nhau, nhất là trong điều 6 kiện không được tiêu chuẩn hoá (năng lực). Sau nữa, chất lượng CTCBĐT lại phụ thuộc vào sự cảm nhận của mỗi khách hàng. Các doanh nghiệp cũng tham gia vào hình thành và hoàn thiện CTCBĐT. Do đó, người cung cấp dịch vụ phải nhanh nhạy và ứng xử kịp thời với những góp ý đòi hỏi của người tiêu dùng dịch vụ mới có thể đáp ứng tốt yêu cầu của khách hàng. 1.1.1.2. Nội dung của công tác chuẩn bị đầu tư Do tính chất phức tạp, yếu tố đa dạng của các dự án đầu tư cũng như các đặc điểm nêu trên của công tác chuẩn bị dự án, số lượng các công việc cụ thể mà dự án cần phải thực hiện trong giai đoạn này là rất lớn và tùy theo nhà đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư nào cũng như quy mô dự án của nhà đầu tư mà số lượng công việc cụ thể là không đồng nhất. Tuy nhiên, về cơ bản, chúng ta có thể phân các công việc cụ thể trong giai đoạn này ra một số công việc chính như sau: Tìm Lập báo cáo Thực hiểu cơ hội nghiên cứu tiền hiện các thủ đầu tư khả thi; tìm đối tục pháp lý tác (nếu có) Hoạt động hỗ trợ từ phía Nhà nước Chú thích: : Công việc nhà đầu tư cần thực hiện : hoạt động hỗ trợ chuẩn bị đầu tư của cơ quan nhà nước Hình 1.1 – Các công việc chính cần thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư (Nguồn: Cao Tiến Đạt, 2013) 7 Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, công việc đầu tiên mà các nhà đầu tư cần thực hiện đó là nghiên cứu tìm hiểu cơ hội đầu tư. Đối với các nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài chưa nắm rõ các quy định của pháp luật Việt Nam, việc nghiên cứu và tìm hiểu cơ hội đầu tư đóng vai trò quan trọng. Các nhà đầu tư cần phải tiến hành nghiên cứu thị trường, phân tích và đánh giá các chỉ số phát triển của nền kinh tế nước định tiến hành đầu tư, tìm hiểu rõ những quy định và thủ tục đầu tư, sau đó đánh giá những cơ hội và thách thức khi tham gia đầu tư vào thị trường Việt Nam. Việc nhà đầu tư tiến hành nghiên cứu tìm hiểu cơ hội đầu tư nhằm mục đích giúp bản thân nhà đầu tư đó đưa ra quyết định đầu tư theo cách hiệu quả nhất và giảm thiểu rủi ro cho mình. Sau khi nghiên cứu tìm hiểu cơ hội đầu tư, nhà đầu tư cần lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và tìm đối tác đầu tư (nếu có). Đây là bước tổng hợp, đưa ra đánh giá và khẳng định về cơ hội và tính khả thi khi tham gia đầu tư nhằm loại bỏ các dự án bấp bênh (về thị trường, về kỹ thuật), những dự án mà kinh phí đầu tư quá lớn, mức sinh lợi nhỏ, hoặc không thuộc loại ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hoặc chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh. Nhờ đó các chủ đầu tư có thể hoặc loại bỏ hẳn dự án để khỏi tốn thời gian và kinh phí, hoặc tạm xếp dự án lại chờ cơ hội thuận lợi hơn. Từ những đánh giá được nêu trong báo cáo nghiên cứu nêu trên, nhà đầu tư bắt đầu tìm kiếm những đối tác tiềm năng, tạo mạng lưới trong các quan hệ làm ăn kinh doanh và đẩy nhanh quá trình thực hiện dự án. Cuối cùng, các nhà đầu tư thực hiện các thủ tục pháp lý để được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Để dự án đầu tư được tiến hành hợp pháp và thuận lợi thì nhà đầu tư cần thực hiện thủ tục xin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư được cấp bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền để tiến hành đầu tư theo đúng quy định pháp luật. 8 Ngoài ra, việc chuẩn bị đầu tư của nhà đầu tư và các hoạt động thu hút đầu tư từ phía cơ quan tiếp nhận đầu tư là hai quá trình được tiến hành song song với nhau nhưng bổ trợ cho nhau, trong đó các hoạt động chuẩn bị đầu tư là công việc của bản thân nhà đầu tư nhưng thông qua các hoạt động thu hút đầu tư từ phía cơ quan tiếp nhận đầu tư như các biện pháp xúc tiến đầu tư, các quy định pháp lý có liên quan tới môi trường đầu tư và thực hiện dự án sẽ tạo thuận lợi hơn rất nhiều cho nhà đầu tư khi tiến hành tìm kiếm cơ hội đầu tư cũng như thực hiện chuẩn bị đầu tư. Sự hỗ trợ từ phía nước nhận đầu tư thường được thực hiện thông qua quá trình hoàn thiện môi trường đầu tư cũng như thực hiện thu hút, kêu gọi các nhà đầu tư, cụ thể bao gồm một số công việc như: - Xây dựng môi trường pháp luật về đầu tư. - Xây dựng danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư của quốc gia, địa phương. - Tổ chức vận động xúc tiến đầu tư. - Hỗ trợ trong công tác đàm phán, lựa chọn dự án. - Hỗ trợ trong hoàn tất hồ sơ dự án và các hoạt động sau cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư: giải phóng mặt bằng, đền bù đất đai, nguồn nhân lực cho dự án, nhập khẩu máy móc thiết bị, hỗ trợ về vốn. Bản chất các công việc mà nhà đầu tư cần thực hiện và sự hỗ trợ từ phía nhà nước nơi mà nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư là hai công việc được tiến hành song song nên trong phần này, luận văn sẽ được trình bày theo các công việc chính trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư của nhà đầu tư, đan xen với các công việc đó là các hoạt động hỗ trợ từ phía cơ quan tiếp nhận dự án đầu tư. 1.1.1.3. Vai trò của công tác chuẩn bị đầu tư Hoạt động chuẩn bị đầu tư có vai trò đặc biệt quan trọng, nhất là khi các chủ đầu tư còn đang trong giai đoạn tìm hiểu thăm dò, lựa chọn địa 9 điểm đầu tư. Vai trò của công tác chuẩn bị đầu tư có thể được liệt kê như sau: - Cung cấp thông tin và tạo cơ sở để nhà đầu tư tính toán, quyết định lựa chọn địa bàn đầu tư, phương án đầu tư: Việc cung cấp thông tin liên quan đến địa điểm đầu tư, dự án kêu gọi đầu tư, cũng như các chính sách khuyến khích đầu tư có ý nghĩa quan trọng. Dựa trên những thông tin này, nhà đầu tư sẽ đưa ra được quyết định chính xác trong việc lựa chọn địa điểm thực hiện dự án đầu tư và quy mô dự án đầu tư. - Giúp nhà đầu tư chủ động trong việc thực hiện các thủ tục pháp lý về dự án đầu tư, triển khai dự án đầu tư đúng tiến độ: Dựa trên những thông tin được cung cấp, cùng với các thông tin liên quan đến thủ tục pháp lý khi thực hiện dự án đầu tư, điều này sẽ giúp cho nhà đầu tư chuẩn bị các hồ sơ cần thiết, cũng như lên các kế hoạch cụ thể nhằm triển khai dự án đầu tư đúng tiến độ. - Hỗ trợ nhà đầu tư dự đoán và chủ động phòng tránh những yếu tố bất lợi, tối ưu hóa những yếu tố tích cực trong tiến trình thực hiện dự án: Việc cung cấp cho nhà đầu tư thông tin thị trường, điều kiện tự nhiên, khí hậu, kinh tế xã hội tại khu vực triển khai dựa án nhằm giúp nhà đầu tư có phân tích, tính toán và kế hoạch đầu tư phù hợp nhất. - Phòng tránh các rủi ro trong kinh doanh, các vi phạm pháp luật trong tiến trình thực hiện thủ tục đầu tư và triển khai dự án đầu tư: Đối với nhà đầu tư nước ngoài, việc phòng tránh các rủi ro pháp lý liên quan đến dự án đầu tư có một vai trò quan trọng, đặc biệt là các rủi ro có thể ngăn chặn được ngay trong quá trình chuẩn bị đầu tư. 1.1.1.4. Những khó khăn, thách thức đối với công tác chuẩn bị đầu tư Những khó khăn và thách thức thường gặp phải đối với công tác chuẩn bị đầu tư là: 10