Tài liệu Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện phong điền

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ HƯƠNG GIANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8 31 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. HOÀNG QUANG THÀNH HUẾ, 2019 OÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8 31 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. HOÀNG QUANG THÀNH HUẾ 2019 LỜI CAM ĐOAN Đề tài luận văn thạ tại Ban Qu n l Trần Thị àn thi n n đầu tư xây n t u nl n đầu tư xây n khu v c huy n Ph n Điền” ng họ viên ươn Gian th c hi n ưới s hướng dẫn khoa học của thầy i TS. àn Quan Thành. T i xin am đ an rằng, số li u và kết qu n hiên ứu trong luận văn này là trung th , hính x . C ố li u và th n tin tr n luận văn này hưa được sử dụn để b o v một học vị nà . T i xin am đ an rằng, mọi s c m ơn và iúp đỡ cho vi c th c hi n luận văn này đã được th n tin trí h ẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ n uồn gốc. Huế, tháng 07 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Hương Giang i LỜI CÁM ƠN Luận văn là kết qu của u trình học tập, n hiên ứu ở Trư n Đại họ kinh tế thuộ Đại học uế, kết hợp với kinh nghi m th c tiễn tr n u trình n t và s nỗ l c cố gắng của b n thân. Đạt được kết qu này, t i xin bày tỏ lòn biết ơn hân thành đến u thầy, i trư n Đại học Kinh tế đã nhi t tình iúp đỡ, hỗ trợ h t i. Đặc bi t, t i xin bày tỏ lòn biết ơn âu ắ đến thầy i , TS. hướng dẫn khoa họ và đã ày n àn Quan Thành là n ư i tr c tiếp iúp đỡ t i tr n uốt u trình n hiên ứu và h àn thành luận văn. T i n xin hân thành m ơn đến: UBND huy n Ph n Điền, phòn : Tài hính Kế hoạch, Kinh tế hạ tần , Phòn N n n hi p và PTNT và Văn phòn ĐND-UBND huy n; Ban QLDA Đầu tư Xây Chi cục Thốn Kê, UBND cộn t ng khu v c huy n Ph n Điền, xã, thị trấn Ph n Điền và tr l i phiếu phỏng vấn để iúp đỡ t i tr n nhân đã nhi t tình u trình n hiên ứu và un cấp th n tin ố li u iúp t i h àn thành luận văn này. Cuối ùn , t i xin m ơn ia đình, bạn bè, đồng nghi p và n ư i thân lu n đồn hành bên ạnh độn viên, khí h l t i tr n uốt u trình học tập và h àn thành luận văn. Với th i ian n hiên ứu ó hạn, vấn đề n hiên ứu lại rộng lớn và phức tạp, mặ ù đã được s tận tình iúp đỡ của n t nhưn và đặc bi t là hướn đồng nghi p, ủa lãnh đạ ẫn, chỉ b o tận tình ủa TS. ơ uan nơi àn Quan Thành, hiểu biết của b n thân òn hạn chế, chắc chắn kh n thể tr nh khỏi những thiếu ót, rất mong nhận được s n ư i uan tâm đến l nh v óp hia ẻ của đầu tư xây thầy, i và những n để luận văn đượ h àn thi n hơn. Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN ọ và tên họ viên: TRẦN THỊ HƯƠNG GIANG Chuyên n ành: Q ản in ế ã ố: 8 31 01 10 Niên khóa: 2017 – 2019 N ư i hướn ẫn kh a họ : TS. HOÀNG QUANG THÀNH Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 1. M c c v Đầu tư xây cầu đầu tư xây i ư ng ng i n c n n ơ b n là tiền đề để ph t triển kinh tế xã hội. Hi n nay, nhu ơ b n là rất lớn, nhưn trên th c tế, u trình u n l lượn và hi u qu qu n l n đầu tư xây gặp nhiều khó khăn, đặ bi t là n t n u nl hất ơ b n òn nhiều hạn chế và n đầu tư xây n ơb n ử ụn n uồn vốn hỗ trợ ph t triển hính thứ . Xuất ph t từ th c tiễn đó, nhằm h àn thi n và nân a hi u u ử ụn , u n l ử ụn n uồn vốn hỗ trợ hính thứ nên t n t u n l n i đã l a họn đề tài n tại Ban Qu n l Ph n Điền” làm đề tài luận văn thạ n đầu tư xây n đầu tư xây ơb n àn thi n n khu v c huy n kinh tế. 2. P ương p áp ng i n c u Để đạt được mụ đí h n hiên ứu, luận văn kết hợp sử dụng một số phươn ph p như: phươn ph p thu thập dữ li u thứ cấp và ơ cấp, phân tí h tổng hợp, thốn kê, nh, phân tí h nhân tố. Dữ li u được xử l trên phần mềm Excel. 3. Kết quả ng i n c v n ững óng góp oa ọc của luận văn Luận văn h thốn hóa ơ ở l luận và th c tiễn về qu n l d n ơ b n, phân tí h đ nh i th QLDA Đầu tư Xây ph p nhằm h àn thi n trạn n t u nl n đầu tư xây n đầu tư tại Ban ng khu v c huy n Ph n Điền, Từ đó, đề xuất một số gi i n t này tại đơn vị trong th i gian tới. iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU T ngữ viế Giải c i n giải CĐT: Chủ đầu tư CT: C n trình DA: D ĐTXD: Đầu tư Xây KT-XH: Kinh tế xã hội MTQG Mụ tiêu Quốc gia NSNN: N ân QLDA: Qu n l T ĐT: Tổng mứ đầu tư TVGS: Tư vấn Gi m UBND: Ủy ban Nhân ân VĐT: Vốn đầu tư XDCB: Xây d ng cơ b n n ng h Nhà nước iv n t MỤC LỤC LỜI CA ĐOAN ....................................................................................................... i LỜI CÁ ƠN ............................................................................................................ ii TÓ LƯỢC LUẬN VĂN ........................................................................................ iii DANH MỤC CÁC C Ữ VIẾT TẮT VÀ KÝ IỆU ............................................... iv MỤC LỤC ...................................................................................................................v DANH MỤC CÁC BẢNG...................................................................................... viii DANH MỤC ÌN , BIỂU ĐỒ ................................................................................ ix PHẦN 1. MỞ ĐẦU .....................................................................................................1 1.Tính ấp thiết của đề tài n hiên ứu ........................................................................1 2.Mụ tiêu n hiên ứu.................................................................................................2 3.Đối tượn và phạm vi nhiên ứu ..............................................................................2 4.Phươn ph p n hiên ứu..........................................................................................2 5. Bố cục luận văn .......................................................................................................4 PHẦN 2. NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NG IÊN CỨU ..............................................5 C ƯƠNG 1.NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ T ỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ..............................................................5 1.1. L luận về D n đầu tư xây 1.1.1. Kh i ni m về D 1.2. Qu n l n 1.2.1. Kh i ni m về qu n l n trình...........................................................8 n đầu tư ...................................................................8 hình thức tổ chức qu n l 1.2.3. Nội dung th c hi n qu n l 1.2.4. Tiến trình u n l 1.3. C ơ b n ...........................................................5 n đầu tư ...............................................................................5 n đầu tư xây 1.2.2. Chủ thể và n n đầu tư xây n đầu tư xây tiêu hí đ nh i n đầu tư xây d ng ..................10 ng ........................................17 ng .......................................................22 n t QLDA đầu tư xây d ng ....................................28 1.3.1. Chất lượn n trình xây ng .....................................................................28 1.3.2. Tiến độ thi n xây n n trình .............................................................29 n xây ng ........................................................................29 1.3.3. Khối lượn thi 1.3.4.Chi phí đầu tư xây ng ...................................................................................30 v 1.3.5. An t àn la độn xây 1.3.6. i trư n xây ng .............................................................................30 ng ......................................................................................32 1.4. Một số vấn đề th c tiễn về QLDA đầu tư xây 1.4.1. Một số bất cập tr n QLDA đầu tư xây 1.4.2. Kinh nghi m qu n l ng ..........................................32 ng tại Vi t Nam ...........................32 n đầu tư ủa một số BQL d n ấp huy n ...........33 1.4.3. Bài họ đối với Ban QLDA ĐTXD khu v c huy n Ph n Điền ...................35 C ƯƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN PHONG ĐIỀN .........................................................................................................................37 2.1. Kh i u t về huy n Ph n Điền và Ban QLDA Đầu tư xây d ng khu v c huy n Ph n Điền ................................................................................................................37 2.1.1. Giới thi u tóm lược về huy n Ph n Điền .....................................................37 2.1.2. Tổng quan về Ban QLDA Đầu tư xây 2.2. Tình hình th c hi n ng khu v c huy n Ph n Điền ......40 nội dung qu n l 2.2.1. Th c trạn n t 2.2.2. Th c trạn n t bồi thư ng, hỗ trợ gi i phón mặt bằng .........................50 2.2.3. Th c trạn n t l a chọn nhà thầu ...........................................................51 2.2.4. Th c trạn n t 2.2.5. Th c trạn n t 2.2.6. Th c trạn n t 2.3. Đ nh i ủa u n l lập d n ủa Ban ..................................48 u nl n đầu tư .................................................48 hất lượn và tiến độ ói thầu ....................53 n hi m thu thanh t n, uyết t n vốn đầu tư ...............57 u n l an t àn la độn và v đối tượn điều tra về n t inh m i trư ng ............61 u n l DA ĐTXD tại Ban ...63 2.3.1. Th n tin về đối tượn điều tra .......................................................................63 2.3.2. Kết qu đ nh i 2.4. Đ nh i hun về ủa đối tượn điều tra .........................................................64 n t u nl n ĐTXD tại Ban QLDA đầu tư xây d ng khu v c huy n Ph n Điền ..............................................................................68 2.4.1. Kết qu đạt được .............................................................................................68 2.4.2. C hạn chế và tồn tại .....................................................................................70 2.4.3. N uyên nhân ủa những hạn chế và yếu kém .................................................73 vi C ƯƠNG 3.ĐỊN ƯỚNG, GIẢI PHÁP OÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC UYỆN P ONG ĐIỀN ..................................................................................76 3.1. Định hướn ph t triển KT-XH huy n Ph n Điền đến năm 2020 ....................76 3.1.1. Định hướng......................................................................................................76 3.1.2. Mụ tiêu ụ thể ................................................................................................76 3.1.3. Định hướn ph t triển Ban QLDA dầu tư xây 3.2. C xây i i ph p h àn thi n n t ng.......................................77 u nl n đầu tư tại Ban QLDA đầu tư ng khu v c huy n Phon Điền .......................................................................78 3.2.1. àn thi n n t 3.2.2. àn thi n và nân lập d a 3.2.3. Nân ao chất lượn 3.2.4. Nân a năn l c của tiến độ th c hi n của 3.2.5. Đẩy mạnh n t n, lập b hất lượn n t kinh tế - kỹ thuật ........................78 n t i i phón mặt bằng ................79 l a chọn nhà thầu ...........................................80 n bộ qu n l n trình, n, i trọng qu n l hất lượng và n...............................................................80 thanh, quyết t n vốn đầu tư ...........................................81 3.2.6. Th c hi n ơ hế ân hủ, n khai, minh bạ h tr n ĐT XDCB ...............82 PHẦN 3.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................83 1. Kết luận .................................................................................................................83 2. Kiến nghị ...............................................................................................................85 2.1. Đối với bộ, n ành trun ươn và UBND tỉnh Thừa Thiên uế ..................85 2.2. Đối với UBND huy n Ph n Điền ....................................................................86 TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................87 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 BẢN GIẢI TRÌN XÁC N ẬN OÀN T IỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG B ng 1.1. Phân l ại d n đầu tư xây d ng c n trình..........................................7 B ng 2.1. Tình hình th c hi n VĐT XDCB tại Ban QLDA theo cấp qu n l và nguồn vốn iai đ ạn 2015-2017 ..........................................................47 B ng 2.2. Tình hình th c hi n VĐT XDCB tại Ban QLDA the l nh v c Qua 3 năm 2015-2017 ....................................................................................47 B ng 2.3. Số lượn n trình, n được lập và phê uy t theo nguồn vốn của Ban ua 3 năm 2015-2017 ..................................................................48 B ng 2.4. Số lượn n trình, n the l nh v được thẩm định và phê duy t của Ban ua 3 năm 2015-2017 ............................................................49 B ng 2.5. Tình hình bồi thư ng, hỗ trợ gi i phón mặt bằng của Ban ua 3 năm 2015-2017 ............................................................................................50 B ng 2.6. Tình hình tổ chứ đấu thầu của Ban ua 3 năm 2015-2017................53 B ng 2.7. Kết qu đ nh i hất lượng n trình iai đ ạn 2015-2017 của Ban QLDA ĐTXD khu v c huy n Ph n Điền .................................55 B ng 2.8. Tình hình th c hi n n trình iai đ ạn 2015-2017 của Ban QLDA ĐTXD khu v c huy n Ph n Điền .........................................56 B ng 2.9. Tình hình i i n ân n the l nh v c iai đ ạn 2015-2017 ....58 B ng 2.10. Tình hình i i n ân n theo nguồn vốn iai đ ạn 2015-2017 .59 B ng 2.11. Số n trình h àn thành đưa và ử dụn và được quyết t n vốn đầu tư iai đ ạn 2015-2017 .......................................................................60 B ng 2.12 Cơ ấu của B ng 2.13. Kết qu đ nh i tư, lập b đối tượn điều tra .......................................................63 ủa đối tượn điều tra về n t lập d n đầu kinh tế kỹ thuật ...........................................................64 B ng 2.14. Kết qu đ nh i đối tượn điều tra về n t GP B ủa Ban ......65 B ng 2.15. Kết qu đ nh i đối tượn điều tra về n t l a chọn nhà thầu ...66 B ng 2.16. Kết qu đ nh i đối tượn điều tra về tiến độ B ng 2.17. n t Qu n l hất lượng, ói thầu..............................................................................66 Kết qu đ nh i đối tượn điều tra về n t n hi m thu thanh t n, uyết t n Vốn đầu tư ................................................................67 B ng 2.18. Kết qu đ nh i đối tượn điều tra về và v n t Q.l an t àn la động inh m i trư ng ..........................................................................67 viii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ ình 1.1. Sơ đồ ình 1.2. Ban u n l hủ thể tham gia qu n l n một d n.................................................10 n ....................................................................14 ình 1.3. Sơ đồ hình thức chủ đầu tư thuê tổ chứ tư vấn qu n l điều hành ình 1.4. Chủ đầu tư tr c tiếp th c hi n qu n l ình 1.5. Quy trình iai đ ạn chuẩn bị đầu tư ình 1.6. Quy trình iai đ ạn th c hi n d ình 1.7. Quy trình iai đ ạn kết thú n .....15 n ............................................17 n ................................................24 n..........................................................27 n ............................................................28 ình 2.1. B n đồ hành hính huy n Ph n Điền, tỉnh Thừa Thiên uế ..................38 Sơ đồ 2.2. Cơ ấu tổ chức bộ m y Ban QLDA .........................................................45 Sơ đồ 2.3. Quy trình th c hi n qu n l n đối với d n trên 05 tỷ đồng ...........46 Sơ đồ 2.4. Quy trình th c hi n qu n l n đối với d n ưới 05 tỷ ...................46 ix PHẦN 1. MỞ ĐẦU 1. T n c p iế của i ng i n c ạt độn đầu tư xây vi n ơ b n (XDCB) hính là tiền đề uyết định tr n tạ ra ơ ở hạ tần - vật hất, kỹ thuật h xã hội, là nhân tố t đổi ơ ấu kinh tế, thú đẩy tăn trưởn và ph t triển nền kinh tế. Ở Vi t Nam tr n nhữn năm ua, vốn đầu tư ủa Nhà nướ tụ độn làm thay ia tăn và hiếm tỷ l kh n 33,34% GDP, tạ h XDCB liên huyển biến uan trọn về ơ ở vật hất kỹ thuật, thú đẩy mạnh mẽ huyển ị h ơ ấu kinh tế, tăn năn l n xuất, u trình i thi n văn minh đ thị, đón óp uyết định và ph t triển KT-X n n hi p hóa, hi n đại hóa đất nướ v.v... Ph n Điền là huy n nằm ở ửa n õ phía Bắ Nhiều năm ua, n t ấp ủy Đ n , hính uyền tâm lãnh, hỉ đạ và tổ hứ th hun ủa tỉnh Thừa Thiên thu hút đầu tư, ph t triển kết ấu hạ tần n n th n mới (NT ) đã đượ di n mạ và ắn với xây uế. n ấp ủa huy n uan hi n tốt, đạt đượ nhiều kết u rõ r t. Nh vậy, ủa huy n, nhất là vùn n n th n trên địa bàn ó nhiều khởi ắ , kinh tế-xã hội n ày àn ph t triển, đ i ốn vật hất, tinh thần ủa n ư i ân n ày àn đượ nân lên, tỷ l hộ n hè i m xuốn òn 6,34% năm 2017, thu nhập bình uân trên địa bàn là 39,14 tri u đồn . C n t u nl n đầu tư xây n tr n vi hi u u n uồn vốn ph i man lại hi u u vận hành và u n l a , tr nh thất th t n uồn n ân ó h nhà nướ . Tuy nhiên, tr n điều ki n hi n nay khi nhiều văn b n liên uan đến u n l n đầu tư đã thay đổi, i tiến và đổi mới ủa n t h thứ th hủ đầu tư đượ ia thi n v n t u nl n đầu tư đòi hỏi ph i kh n n ừn hi n, nân a hất lượn n t u nl n u n l vốn. Ban QLDA Đầu tư xây UBND huy n u n l u nl n t n khu v đầu tư xây n đầu tư xây huy n Ph n Điền là đơn vị iúp n ơ b n trên địa bàn huy n. H àn n tại Ban QLDA đầu tư xây huy n Ph n Điền là một vấn đề hết ứ tiễn hi n nay. 1 n khu ấp b h xuất ph t từ nhu ầu th Xuất ph t từ yêu ầu trên, t i mạnh ạn họn đề tài: “HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU VỰC HUYỆN PHONG ĐIỀN-TỈNH THỪA THIÊN HUẾ” làm đề tài luận văn thạ 2. M c i ỹ ủa mình. ng i n c 2.1. M c i c ng Trên ơ ở phân tí h, đ nh i th Ban QLDA Đầu tư xây nhằm h àn thi n 2.2. M c i - n t n khu v trạn n t qu n l n đầu tư tại huy n Ph n Điền, đề xuất i i ph p này tại đơn vị tr n th i ian tới. c thể thốn hóa ơ ở l luận và th - Phân tí h, đ nh i th Ban QLDA Đầu tư xây - Đề xuất c trạn n khu v n t n khu v u nl n đầu tư xây n . n đầu tư xây n tại huy n Ph n Điền iai đ ạn 2015-2017. i i ph p h àn thi n QLDA Đầu tư xây tiễn về u n l n u nl n đầu tư xây n tại Ban huy n Ph n Điền trong nhữn năm tiếp the . 3. Đ i ư ng v p ạm vi n i n c 3.1. Đ i ư ng ng i n c u Đối tượn n hiên ứu ủa đề tài là nhữn vấn đề l luận và th đến v n t u nl n đầu tư xây tiễn liên uan n tại Ban QLDA Đầu tư xây n khu huy n Ph n Điền. 3.2. Phạm vi ng i n c u - Về không gian: Đề tài được th c hi n tại uế và Ban QLDA Đầu tư xây - Về thời gian: Th trạn iai đ ạn 2015-2017; C n khu v n t uy n Ph n Điền, tỉnh Thừa Thiên huy n. QLDA đầu tư đượ phân tí h, đ nh i tr n ố li u ơ ấp được thu thập trong kho ng th i gian từ th n 7 đến th n 10 năm 2018; C i i ph p đề xuất p ụng cho giai đ ạn đến năm 2022. 4. P ương p áp ng i n c 4.1. Thu thập ông in, - Đối với dữ liệ th c i iệu, s liệu : Nguồn dữ li u thứ cấp được thu thập từ tài li u, b c bộ phận huyên m n thuộc Ban QLDA Đầu tư xây 2 , ố li u thốn kê n khu v huy n Ph n Điền cung cấp. N ài ra, t trình, i òn tham kh h b , tạp hí huyên n hành và kết qu uan đến vấn đề nghiên ứu đã đượ n uồn tài li u như i n trình n hiên ứu ó liên n bố. - Đối với số liệ sơ c p: Nhằm phân tí h âu hơn th c trạn t i đã tiến hành điều tra kh n t n đầu tư XDCB t 117 đối tượng gồm: Lãnh đạ và số phòn ban ấp huy n, tỉnh liên uan đến viên Ban QLDA, lãnh đạ , u nl n hứ n t Xây n xã trên địa bàn, vấn và nhân ân vùn hưởng lợi th n ua vi ơ b n, n bộ một n bộ nhân nhà thầu xây lắp, tư ph t phiếu điều tra theo B ng hỏi được chuẩn bị trước. đối tượn điều tra đượ phân loại tr l i theo ba loại phiếu như au: 27 C phiếu p ụn đến n t h Lãnh đạ và Xây n ơ b n, n bộ một số phòn ban ấp huy n, tỉnh liên uan n bộ nhân viên Ban QLDA; 20 phiếu p ụng cho Nhà thầu; 70 phiếu p ụn hưởng lợi. C với nhữn h lãnh đạ , đối tượn điều tra tr l i bằn âu h ẵn n theo mứ độ đồn phươn n hứ xã và nhân ân vùn h kh anh tròn và l a chọn đối n tr l i hoặc l a chọn một trong bốn phươn với uy ướ the mứ như au: 4: Tốt; 3: Kh ; 2: Trung bình; 1: Kém. Kết u từ 117 phiếu điều tra đượ hợp l và thu về đều đượ ửi đến đối tượn , tất 117 phiếu ử ụn để ó đủ th n tin để xử l phụ vụ n hiên ứu. 4.2. P ương p áp ổng h p v p ân c C phươn ph p tổng hợp và phân tí h hủ yếu được sử dụn tr n u trình n hiên ứu đề tài ồm: - Phươn ph p n hiên ứu và tổng hợp tài li u nhằm xây n ơ ở khoa học và th c tiễn cho vấn đề n hiên ứu của luận văn. - Phươn ph p thốn kê m t được sử dụng nhằm ph t hi n và đi âu phân tí h đặ trưn ơ b n của vấn đề n hiên ứu ua - Phươn ph p thốn kê nhằm lượn hóa và x định s kh ố li u thốn kê ó được. nh, phươn ph p ố bình uân được sử dụng bi t giữa 3 hỉ tiêu n hiên ứu ó liên uan. - Phươn ph p phân tí h số li u theo chuỗi th i gian được sử dụng nhằm xem xét, phân tí h và đ nh i độn th i ủa khía ạnh liên uan đến vấn đề n hiên cứu qua th i gian. 4.3. Công c xử s liệu Số li u phục vụ n hiên ứu đề tài được tổng hợp và xử l trên m y tính bằng phần mềm Microsoft Exel. 5. B c c N ài ận văn phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, nội un hính ủa luận văn đượt thiết kế gồm 03 hươn : - Chươn 1: Những vấn đề l luận và th c tiễn về tư xây n t QLDA đầu tư xây n đầu ng của Ban QLDA Đầu ng khu v c huy n Ph n Điền. - Chươn 3: Định hướng, gi i ph p h àn thi n xây u nl ng - Chươn 2: Th c trạn tư xây n t ng tại Ban QLDA Đầu tư xây n t u nl ng khu v c huy n Ph n Điền. 4 n đầu tư PHẦN 2. NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1. L ận v Dự án ầ ư xây ựng cơ bản 1.1.1. K ái niệm v Dự án ầ ư n thư n được hiểu là một tập hợp D h ạt độn ó liên uan đến nhau được th c hi n trong một kho ng th i ian ó hạn, với những nguồn l c đã được giới hạn; nhất là n uồn tài hính ó iới hạn để đạt được những mụ tiêu cụ thể, rõ ràn , làm thỏa mãn nhu cầu của đối tượn mà hính tổng thể nhữn n hướn đến. Th c chất, D n là h, h ạt độn và hi phí liên uan với nhau được thiết kế nhằm đạt được những mụ tiêu nhất định trong một th i gian nhất định. n lu n ó D đặ trưn au đây: (1) Tính mụ tiêu: D n ba ó một hoặc một số mụ tiêu rõ ràn ; Định hướng mụ tiêu lu n đượ i n uy trì tr n n; S n phẩm cuối ùn lu n đượ đ nh i xem ó phù hợp, ó đạt được suốt d mục tiêu kh n . (2) Có hạn định rõ ràn : Lịch biểu đượ x bắt đầu và n ày kết thú ; C mố đượ the định trước; N ày õi và đem ra đ nh i .(3) S giới hạn: Giới hạn về nguồn l c; Giới hạn về kinh phí; Giới hạn về th i gian. n ba D ồm d n đầu tư và n hỗ trợ kỹ thuật. Theo Luật Xây 50/2014/QH13 n ày 18/6/2014, tại Điều 3 quy định thì d trình là một tập hợp độn xây và hi phí x a ng mới, sửa chữa, c i tạ hất lượn xây n n trình xây ng nhằm ph t n trình hoặc s n phẩm, dịch vụ trong th i hạn định. Ở iai đ ạn chuẩn bị d B n đề xuất ó liên uan đến vi c sử dụng vốn để tiến hành h ạt n để xây triển, duy trì, nân n đầu tư xây ng số n đầu tư xây n hiên ứu tiền kh thi đầu tư xây ng hoặ B ng, d n được thể hi n th n n ,B kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây d ng. 5 ua n hiên ứu kh thi đầu tư Về mặt hình thức, d chi tiết ó h thốn n đầu tư là một tập hồ ơ tài li u trình bày một h h ạt độn và hi phí the một kế hoạ h để đạt được những kết qu và th c hi n được những mụ tiêu nhất định tr n tươn lai. n đầu tư là một tập hợp Về mặt nội dung, d h ạt độn nhau nhằm đạt được những mụ đí h đã đề ra th n vấn đề thị trư ng, s n phẩm, ua n uồn l đã x định như n n h , kinh tế, tài hính… n đầu tư ph i nhằm đ m b o sử dụn D ó liên uan với ó hi u qu c yếu tố đầu và để thu đượ đầu ra phù hợp với những mụ tiêu ụ thể. Đầu và là la độn , n uyên vật li u, đất đai, tiền vốn… Đầu ra là n phẩm dịch vụ hoặ là và . Sử dụn đầu và được hiểu là ử dụn ph p tổ chức qu n trị và gi m bớt đầu i i ph p kỹ thuật c n n h , bi n luật l … Như vậy, dù xem xét ưới bất kỳ ó độ nà thì D n đầu tư n ồm nhữn thành phần hính au: +C mụ tiêu ần đạt được khi th c hi n d mang lại những lợi í h ì h đất nướ nói hun và h +C kh d n, điều ki n cần thiết để th c hi n n uồn l c: hoạt động của d n uồn l c về vật chất, tài hính và n. n đầu tư đượ xây n. n kh n thể th c hi n được nếu thiếu n n ư i. Gi trị hoặ này hính là vốn đầu tư h + Th i gian: độ ài th c hi n D D mụ tiêu ủa d kết qu nhất định, ùn với một lịch biểu và tr h nhi m của bộ phận sẽ được tạ thành kế hoạ h làm vi c của d nguồn l h ạt động h ạt động: là những nhi m vụ hoặ hành độn được th c hi n trong n để tạo ra +C n, ẽ hủ đầu tư nói riên . kết qu : là những s n phẩm định lượn được tạo ra từ nhau ủa d +C n: khi th c hi n d hi phí ủa n. n đầu tư ần được cố định. ng, ph t triển bởi một u trình ồm nhiều iai đ ạn vừa ó uan h gắn bó vừa độc lập tươn đối với nhau tạ thành hu trình ủa d Chu trình ủa d n đượ n. hia làm 3 iai đ ạn: Giai đ ạn Chuẩn bị đầu tư; giai đ ạn Th c hi n đầu tư; và iai đ ạn Vận hành kết qu . Giai đ ạn chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề quyết định s thành ng hay thất bại ở giai đ ạn au, đặc bi t đối với iai đ ạn 6 vận hành kết qu đầu tư. Đối với chủ đầu tư và nhà tài trợ, vi iai đ ạn của hu trình xem xét đ nh i n là rất quan trọn . Nhưn đứng ở mỗi n ư i ó mối quan tâm và xem xét iai đoạn và hu trình ó độ kh n kh nhau, nhau. Chủ đầu tư ph i nắm vữn ba iai đ ạn, th c hi n đún trình t . Đó là điều ki n để đ m b o đầu tư đún mụ tiêu và ó hi u qu . 1.1.2. P ân oại Dự án ầ ư xây ựng công rìn The Quy định hi n nay, d tính hất, loại gồm: D n trình xây n đầu tư xây n nhóm A, tiêu hí uy định của ph p luật về đầu tư n đầu tư xây nhiều tiêu thứ kh n n nhóm B, n n nhóm C the n . (Chi tiết xem Phụ lục 2) n trình òn ó thể đượ phân l ại theo nhau. Bảng 1.1. P ân oại dự án ầ 1 2 3 4 Ti c p ân oại The ấp độ The uy m The l nh v The l ại hình 5 The th i hạn 6 The khu v 7 8 The hủ đầu tư The đối tượn đầu tư 9 The n uồn vốn TT uy m , n và n uồn vốn sử dụng. Theo tiêu thứ này d n uan trọng quốc gia, d N ài ra n đượ phân l ại the ư xây ựng công rìn Các oại ự án D n th ng thư n ; hươn trình; h thốn . D n nhóm A; nhóm B; nhóm C. D n xã hội; kinh tế; tổ hứ hỗn hợp. D n i ụ đà tạ ; n hiên ứu và ph t triển; đổi mới; đầu tư; tổn hợp. DA n ắn hạn (1-2 năm), đầu tư h n trình đ p ứn lợi í h trướ mắt; DA trun hạn (3-5 năm), n trình đ p ứn lợi í h trun hạn; DA ài hạn (trên 5 năm), h n trình hiến lượ đ p ứn lợi í h ài hạn và đón đầu tình thế hiến lượ . Quố tế; uố ia; vùn ; miền; liên n ành; địa phươn . Nhà nướ ; anh n hi p; thể riên lẻ. DA đầu tư tài hính; DA đầu tư và đối tượn vật hất ụ thể. Vốn từ NSNN; vốn ODA; vốn tín ụn ; vốn t huy độn ủa DN Nhà nướ ; vốn liên anh với nướ n ài; vốn đón óp ủa nhân ân; vốn ủa tổ hứ n ài uố anh; vốn FDI, ... (Nguồn: Luật Xây dựng số 50/2014/QH13) 7 1.2. Q ản ự án ầ ư xây ựng công rìn 1.2.1. K ái niệm v q ản ự án ầ ư The l thuyết h thốn thì: Qu n l là điều khiển một u trình h ạt độn ủa h thốn tr n một uỹ đạ m n muốn, nhằm đạt đượ mụ đí h uối ùn là tạ ra n phẩm như mụ tiêu đề ra”. Như vậy, the uan điểm này u n l đượ hiểu là điều khiển một h thốn đã ó trướ , với một l ạt buộ , n uyên tắ , ph t inh x y ra tr n điều ki n ràn u trình h ạt độn . Theo Ben Obinero Uwakweh (Trư n Đại họ Cincinnati – n là lãnh đạ và phối hợp n uồn l và vật tư để đạt đượ trướ về: Phạm vi, hi phí, th i ian, hất lượn và ia. Đó là điều khiển m n muốn. Với h ạt độn ụn mụ tiêu định hài lòn ủa một h thốn ( điều ki n ràn buộ và The Vi n u n l ủa n mụ tiêu định trướ ”. n hính là ụ và kỹ thuật và một tập hợp rộn lớn độn nhằm đ p ứn yêu ầu ủa một t và kiếm tra tất thành phần liên uan ẽn p h ạt n ụ thể”. The Tổ hứ tiêu huẩn Vươn Quố Anh: Qu n l h ạ h, i m bên tham n) tr n một uỹ đạ n uố tế P I (2007) Qu n l hiểu biết, kh năn , ỹ) Qu n l n là vi lập kế khía ạnh ủa ư n và thú đẩy tất n nhằm đạt ươ mụ tiêu ủa hạn đã định với hi phí, hất lượn và phươn ph p đã đượ x n the đún th i định” Theo PMBOK (A Guid to the Project Management Body of Knowlegde) Qu n l độn n là p ụn kiến thứ , kỹ năn , kỹ thuật và n đê thỏa mãn Qu n l d ó định hướn yêu ầu đối với n đầu tư xây ng n t t h ạt động liên tụ , ó tổ chức, huẩn bị đầu tư, th c hi n đầu tư và vận hành kết qu đầu tư h đến khi thanh l tài h thốn đồng bộ ụ và n”. n trình là u trình đầu tư (bao gồm n n đầu tư tạo ra) bằng một c bi n ph p nhằm đạt được hi u qu kinh tế xã hội cao trong nhữn điều ki n cụ thể x định và trên ơ ở vận dụn n tạo những quy luật kinh tế kh h uan nói hun và uy luật vận độn đặ thù ủa đầu tư nói riên . Qu n l với n là vi i m iai đ ạn của chu kỳ d đ ạn của d n ó t, hỉ đạ , điều phối, tổ chức, lên kế hoạ h đối n tr n khi th c hi n d n. Qu n l tốt n h a uyết định đến chất lượng của s n phẩm xây 8 ng. iai Như vậy, qu n l n th c chất là vi n cụ, kỹ thuật và h ạt động d muốn từ d gian, nguồn l n. Qu n l p ụng những hiểu biết, kỹ năn , n nhằm đạt được nhữn yêu ầu và m n n là u trình lập kế hoạch tổng thể, điều phối th i và i m t u trình ph t triển của d n từ khi bắt đầu đến khi kết thú nhằm đ m b o cho d n h àn thành đún th i hạn, trong phạm vi n ân h được duy t và đạt đượ yêu ầu đã định về kỹ thuật và hất lượng s n phẩm dịch vụ , bằng nhữn phươn ph p và điều ki n tốt nhất h phép. Về b n chất, qu n l ơ b n: n là s điều khiển một h thống gồm ba thành phần n n ư i, phươn ti n ( n ụ) và h thống qu n l . Đạt được s kết hợp hài h à iữa 3 thành phần trên thì ẽ đạt được s qu n l n ồm hai hoạt độn ơ b n đó là h ạ h định và kiểm và phươn ti n để vận hành h thốn a n tối ưu. Qu n l t vi c sử dụng c n n ư i h đ m b o đạt được mụ tiêu đã đề ra. C n n ư i cần ph i am hiểu về l thuyết qu n l và những kiến thức hỗ trợ cần thiết để gi i quyết phức tạp của d n vi ó liên uan tr n mối quan h hết sức n, tr n điều ki n xã hội ó nhiều ràn buộc. Phươn ti n: n ài nhữn n ụ phục vụ qu n l th n thư n , nhà qu n l đầu tư òn ử dụng rộn rãi h thốn lưu trữ và xử l th n tin hi n đại (phần cứn và phần mềm), h thốn bưu hính viễn th n , th n tin liên lạc đi n tử, phươn ti n đi lại v.v… tr n từng d u trình điều hành và kiểm tra hoạt động của n đầu tư. H thống qu n l : ph i xây ng một h thốn phù hợp với điều ki n của d n để vận hành nhằm đạt được mụ tiêu đã đề ra. (https://dautuduan.net) Mụ tiêu ơ b n của qu n l n là ph i đ m b o n vi c đượ h àn thành the yêu ầu về chất lượng, trong phạm vi hi phí được duy t, đún th i gian và iữ cho phạm vi d n kh n bị thay đổi. Ba yếu tố hính ồm th i gian, chi phí, chất lượn : ó uan h chặt chẽ với nhau. Tầm quan trọng của từng mụ tiêu ó thể kh nhau đối với từng d n, đối với từn iai đ ạn của một d n, nhưn nói hun để đạt được kết qu tốt đối với mụ tiêu này thì thư ng ph i hy sinh một hoặc hai mục tiêu kia. Ở mỗi giai đ ạn của u trình u n l n, ó thể một mục tiêu nà đó trở thành yếu tố quan trọng nhất cần ph i tuân thủ tr n khi 9 mục