Tài liệu Hoàn thiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước lệ thủy, tỉnh quảng bình

BÄÜ GIAÏO DUÛC VAÌ ÂAÌO TAÛO ÂAÛI HOÜC HUÃÚ TRÆÅÌNG ÂAÛI HOÜC KINH TÃÚ TRÁÖN VIÃÚT THIÃÛN HOAÌN THIÃÛN CÄNG TAÏC PHÄÚI HÅÜP THU NGÁN SAÏCH NHAÌ NÆÅÏC TAÛI KHO BAÛC NHAÌ NÆÅÏC LÃÛ THUÍY,TÈNH QUAÍNG BÇNH LUÁÛN VÀN THAÛC SÉ KHOA HOÜC KINH TÃÚ HUÃÚ - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐAI HỌC KINH TẾ TRẦN VIẾT THIỆN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS. PHAN THANH HOÀN HUẾ 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học của tôi và khôngtrùng lặp với bất cứ công trình khoa học nào khác. Các số liệu trình bày trong luậnvăn đã được kiểm tra kỹ và phản ánh hoàn toàn trung thực. Các kết quả nghiên cứudo tác giả đề xuất chưa từng được công bố trên bất kỳ tạp chí nào đến thời điểm nàyngoài những công trình của tác giả. Tác giả luận văn Trần Viết Thiện i LỜI CẢM ƠN Để có thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sĩ, tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế đã truyền đạt nhiều kiến thức chuyên ngành và kinh nghiệm thực tế. Nhân đây, tôi xin trân trọng tỏ lòng tri ân đến thầy cô và bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ chỉ bảo tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu tại Trường đại học Kinh tế - Đại học Huế. Đặc biệt là các thầy cô đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt và tạo nhiều điều kiện để tôi có thể hoàn thành tốt các kì học cũng như thời gian làm luận văn thạc sĩ. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo TS. Phan Thanh Hoàn đã chỉ bảo, hướng dẫn tận tình cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sĩ này. Do thời gian viết luận văn có hạn cũng như trình độ, kinh nghiệm người viết còn hạn chế nên bài viết không thể không tránh khỏi những khiếm khuyết. Tôi rất mong nhận được sự đóng góp và bổ sung ý kiến của thầy cô, các bạn và các đồng nghiệp tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy để bài viết hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Viết Thiện ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ và tên học viên: TRẦN VIẾT THIỆN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Định hướng đào tạo: Ứng dụng Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: TS. PHAN THANH HOÀN Tên đề tài:HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích và đối tượng nghiên cứu Mục đích: Từ việc nghiên cứu và hệ thống hóa lý luận cơ bản về công tác phối hợp thu tại KBNN Lệ Thủy, luận văn phân tích thực trạng phối hợp thu NSNN giữa KBNN Lệ Thủy – Chi cục Thuế - các NHTM trên địa bàn, đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác phối hợp thu theo hướng bền vững tại huyện Lệ Thủy trong những năm tới. Đối tượng nghiên cứu: Công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa các cơ quan với KBNN trên địa bàn huyện Lệ Thủy. Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng: phương pháp thu thập và xử lý số liệu, phân tích và tổng hợp, các phương pháp thống kê. Các kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Thực trạng phối hợp thu NSNN tại KBNN Lệ Thủy với các cơ quan trên địa bàn có những chuyển biến theo hướng tích cực, giúp hiện đại hóa công tác thu NSNN đồng thời giúp cải cách thủ tục hành chính trong việc thu NSNN. Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế cần hoàn thiện để công tác phối hợp thu NSNN đạt hiệu quả cao về chất lượng và số lượng. Tác giả luận văn Trần Viết Thiện iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ ................................ iii MỤC LỤC ................................................................................................................. iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU ....................................................... vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ........................................................................... viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ..................................................................................................x PHẦN I: MỞ ĐẦU .....................................................................................................1 1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu ........................................................................1 2.Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................................2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...........................................................................2 4.Phương pháp nghiên cứu ..........................................................................................3 5.Cấu trúc luận văn .....................................................................................................5 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ......................................................................6 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ..............................................................................6 1.1.Lý luận cơ bản về thu và phối hợp thu ngân sách nhà nước ................................6 1.1.1.Lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước và thu ngân sách nhà nước .................6 1.1.2.Lý luận cơ bản về phối hợp thu ngân sách nhà nước .......................................10 1.2.Kinh nghiệm phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước – Cơ quan Thuế - ngân hàng thương mại ở nước ta và bài học có thể áp dụng trên địa bàn ...................................................................................................................................28 1.2.1.Kinh nghiệm tại thành phố Hà Nội ..................................................................28 1.2.2.Kinh nghiệm tại thành phố Hồ Chí Minh ........................................................31 1.2.3.Bài học rút ra có thể áp dụng tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy .......................32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LỆ THỦY...........................................33 2.1.Tổng quan về điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện Lệ Thủy ...................33 iv 2.1.1.Đặc điểm về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và nguồn nhân lực huyện Lệ Thủy ...................................................................................................................................33 2.1.2.Khái quát về Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy .......................................................37 2.2. .. Tình hình công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước của Kho bạc nhà nước Lệ Thủy – Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy và các ngân hàng thương mại trên địa bàn giai đoạn 2015-2017 .........................................................................................................38 2.2.1. .Tình hình giao dự toán thu và hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước qua các năm. .....................................................................................................................38 2.2.2.Công tác phối hợp thu giữa 3 cơ quan trên địa bàn huyện Lệ Thủy ................40 2.3.Đánh giá thực trạng phối hợp thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lệ Thủy thông qua số liệu điều tra .................................................................................59 2.3.1.Thông tin chung về đối tượng điều tra .............................................................59 2.3.2.Phân tích kết quả điều tra các đối tượng khảo sát ............................................62 2.4.Đánh giá công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước Lệ Thủy – Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy và các ngân hàng thương mại trên địa bàn huyện Lệ Thủy ..........................................................................................................71 2.4.1. Những kết quả đạt được trong phối hợp thu giữa 3 cơ quan trên địa bàn huyện Lệ Thủy .....................................................................................................................71 2.4.2.Những hạn chế công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước 3 cơ quan trên địa bàn huyện Lệ Thủy....................................................................................................75 2.4.3.Những nguyên nhân chủ yếu của hạn chế phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước Lệ Thủy – Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy và các ngân hàng thương mại ................................................................................................................78 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC .............83 PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC ........83 LỆ THỦY TRONG NHỮNG NĂM TỚI .................................................................83 3.1. Định hướng.........................................................................................................83 3.2.Giải pháp hoàn thiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy ............................................................................................................84 v 3.2.1. Tiếp tục hoàn thiện những hạn chế trong quy trình phối hợp thu ngân sách nhà nước. ...................................................................................................................84 3.2.2. ..Xây dựng và hoàn thiện các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước ...................................................................................................86 3.2.3.Đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên tham gia quy trình phối hợp thu ngân sách nhà nước ..............................................................................88 3.2.4. Nâng cấp, hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin và các sản phẩm, dịch vụ phối hợp thu ngân sách nhà nước ..............................................................................89 3.2.5.Hoàn thiện chính sách, nâng cao công tác tuyên truyền và trách nhiệm của người nộp thuế...........................................................................................................90 3.2.6.Đẩy mạnh việc thu nộp ngân sách nhà nước không dùng tiền mặt .................91 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................92 I.KẾT LUẬN.............................................................................................................92 II.KIẾN NGHỊ...........................................................................................................93 TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................95 PHỤ LỤC ..................................................................................................................97 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 KBNN Kho bạc Nhà nước 2 CNTT Công nghệ thông tin 3 GNT Giấy nộp tiền 4 HĐND Hội đồng nhân dân 5 NHTM Ngân hàng thương mại 6 NNT Người nộp tiền 7 NSNN Ngân sách nhà nước 8 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Trách nhiệm và quyền lợi các bên tham gia tổ chức phối hợp thu ...17 Bảng 2.1. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện Lệ Thủygiai đoạn 2015 – 2017 ...........................................................................................................36 Bảng 2.2: Tình hình thực hiện dự toán thu trong cân đốitrên địa bàn huyện Lệ Thủy giai đoạn 2015 – 2017 .............................................................39 Bảng 2.3. Tình hình thu phạt vi phạm hành chính trên địa bàn giai đoạn 2015 – 2017 ...................................................................................................41 Bảng 2.4. Số lượng đối tượng thuộc Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy quản lý.....41 Bảng 2.5. Số liệu về thông tin khách hàng nộp NSNN giai đoạn 2015 - 2017 .42 Bảng 2.6. Tình hình thực hiện thu NSNN qua các cơ quan phối hợp thu trên địa bàn giai đoạn 2015 - 2017 .................................................................47 Bảng 2.7. Tình hình nộp NSNN không sử dụng tiền mặt giai đoạn 2015 – 2017 ...........................................................................................................51 Bảng 2.8. Tình hình xử lý các khoản thu NSNN do sai sót giai đoạn 2015 – 2017 ...................................................................................................54 Bảng 2.9. Thông tin về đối tượng điều tra là cán bộ tham gia vào quy trình phối hợp thu ngân sách nhà nước ..............................................................60 Bảng 2.10. Thông tin về khách hàng điều tra ......................................................61 Bảng 2.11. Đánh giá về cơ sở vật chất ................................................................62 Bảng 2.12. Đánh giá về hệ thống công nghệ thông tin .......................................62 Bảng 2. 13. Đánh giá các chương trình, ứng dụng phục vụ công tác phối hợp thu NSNN ................................................................................................63 Bảng 2.14. Đánh giá về đội ngũ cán bộ, nhân viên thực hiện phối hợp thu NSNN..64 Bảng 2.15. Đánh giá hệ thống văn bản ................................................................65 Bảng 2.16. Đánh giá về sự tin cậy khi nộp NSNN ..............................................65 viii Bảng 2.17. Đánh giá về địa điểm nộp và cơ sở vật chất .....................................66 Bảng 2. 18. Đánh giá về quy trình, thủ tục nộp NSNN ........................................67 Bảng 2. 19. Đánh giá về năng lực, thái độ phục vụ của cán bộ thu NSNN .........68 Bảng 2.20. Đánh giá về các công cụ và chương trình phục vụ nộp NSNN ........69 Bảng 2.21. Đánh giá việc phối hợp thu giữa các cơ quan tại KBNN Lệ Thủy ...69 Bảng 2.22. Đánh giá về sự hài lòng.....................................................................70 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Phối hợp thu bằng chuyển khoản ........................................................19 Sơ đồ 1.2. Phối hợp thu bằng tiền mặt tại trụ sở KBNN ......................................19 Sơ đồ 1.3. Phối hợp thu nộp tiền mặt tại NHTM .................................................20 Sơ đồ 1.4. Quy trình phối hợp thu NSNN ............................................................22 Sơ đồ 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy Kho bạc nhà nước Lệ Thủy .............................38 Sơ đồ 2.2. Quy trình nộp NSNN theo quy trình phối hợp thu giữa Kho bạc nhà nước – Cơ quan Thuế - NHTM ..........................................................40 x xi PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 thì thu Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Ngân sách Nhà nước với những vai trò của mình, giúp nó trở thành công cụ không thể thiếu trong việc quản lý sự vận hành nhịp nhàng đều đặn của toàn bộ nền kinh tế. Một trong những vai trò của nó là vai trò huy động các nguồn Tài chính để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Nhà nước hay còn gọi là thu ngân sách Nhà nước. Những nguồn tài chính này được hình thành từ các khoản thu thuế và các khoản thu ngoài thuế . Đây là vai trò lịch sử của Ngân sách nhà nước mà trong bất kỳ chế độ xã hội nào, cơ chế kinh tế nào ngân sách nhà nước đều phải thực hiện. Với vai trò quan trọng của nó, việc quản lý thu Ngân sách nhà nước là một bộ phận rất quan trọng của chính sách tài chính quốc gia, là công cụ quan trọng điều tiết vĩ mô của nền kinh tế, góp phần đảm bảo công bằng xã hội, khuyến khích sản xuất phát triển. Do vai trò quan trọng của NSNN, Trung ương và các địa phương đã và đang đề ra các nhiệm vụ thiết thực nhằm tăng cường thu NSNN theo hướng bền vững với mục tiêu luôn có nguồn lực tài chính lớn mạnh, ổn định. Huyện Lệ Thủy là một huyện nằm ở phía nam huyện Lệ Thủy, là một trong tám huyện, thị xã, thành phố của huyện Lệ Thủy, có 26 xã và 2 thị trấn với diện tích tự nhiên gần 1.416,11 km2, có 38.160 hộ với 143.353 nhân khẩu (năm 2017), mật độ dân số 99,8 người/ km2, có hai dân tộc chính là Kinh và Vân Kiều. Việc thu và quản lý nguồn thu NSNN trên địa bàn, đặc biệt là nguồn thu trong cân đối đã được chú trọng cải tiến. Tuy nhiên, việc quản lý còn thiếu tập trung, thống nhất; nhiều nguồn lực tài chính không được động viên vào Ngân sách Nhà nước; chính quyền cấp xã và một số đơn vị có liên quan còn xem nhẹ công tác thu ngân sách và coi đó là nhiệm vụ của riêng ngành thuế; công tác phối hợp thu giữa các đơn vị trên địa bàn như Kho bạc Nhà nước – Cơ quan Thuế - Các NHTM chưa thực sự gắn kết mật thiết, các đơn vị chủ yếu tự xử lý công 1 tác thu trong không gian nội bộ đơn vị; đội ngũ cán bộ nhân viên KBNN không đáp ứng được việc hạch toán vào NSNN kịp thời trước tình hình nộp NSNN ngày càng nhiều của người nộp tiền, bên cạnh đó nảy sinh những các nhược điểm và hệ lụy từ việc thu không kịp thời vào NSNN; nguồn thu Ngân sách nhà nước trên địa bàn hàng năm vẫn khó khăn trong việc đảm bảo tự cân đối chi, chủ yếu là từ nguồn cấp quyền sử dụng đất. Việc phát hiện và nuôi dưỡng các nguồn thu, triển khai các giải pháp tăng thu ngân sách, đặc biệt là công tác phối hợp thu nhịp nhàng, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào Ngân sách Nhà nước để ổn định và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết. Xuất phát từ vấn đề thực tiễn trên, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu là “Hoàn thiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”. 2.Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: Từ việc nghiên cứu và hệ thống hóa lý luận cơ bản về công tác phối hợp thu NSNN, luận văn phân tích thực trạng phối hợp thu NSNN giữa KBNN Lệ Thủy – Chi cục Thuế - các NHTM trên địa bàn. Từ đó, đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác phối hợp thu NSNN tại huyện Lệ Thủy trong những năm tới. Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác phối hợp thu NSNN giữa KBNN– cơ quan Thuế và các NHTM tham gia phối hợp thu. - Phân tích thực trạng công tác phối hợp thu giữa KBNN và các đơn vị trên địa bàn giai đoạn 2015-2017. Từ kết quả đạt được rút ra được những ưu điểm và hạn chế, nguyên nhân của hạn chế. - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phối hợp thu NSNN tại huyện Lệ Thủy trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa các cơ quan với KBNN trên địa bàn huyện Lệ Thủy. 2 Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Đề tài nghiên cứu công tác phối hợp thu NSNN trên địa bàn huyện Lệ Thủy. + Về thời gian: Thời kỳ nghiên cứu về thực trạng thu NSNN là 2015- 2017 và kiến nghị, đề xuất những giải pháp phối hợp thu giữa KBNN và các cơ quan trên địa bàn trong những năm tới. 4.Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập và xử lý số liệu Nguồn số liệu thực hiện Số liệu thu thập là nguồn số liệu thứ cấp từ báo cáo tổng hợp cuối các nămcủa Phòng Tài chính – kế hoạch huyện, Chi cục thuế huyện, Phòng Thống kê, UBND các xã, thị trấn sau khi đối chiếu khớp đúng với Kho bạc Nhà nước huyện nhằm đánh giá thực trạng công tác phối hợp thu ngân sách giai đoạn 2015- 2017. Đồng thời, còn sử dụng các thông tin thu thập được từ các sách, báo và các trang web có tư liệu liên quan đến chuyên đề nghiên cứu. Số liệu chủ yếu lấy từ Chi cục Thuế huyện, KBNN huyện, Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện là số liệu thu NSNN và dự toán thu NSNN qua các năm sau khi quyết toán năm ngân sách. Số liệu sơ cấp được thu thập từ điều tra phỏng vấn trực tiếp cán bộ tham gia trực tiếp vào quy trình phối hợp thu NSNN, các doanh nghiệp và cá nhân nộp thuế trên địa bàn.Việc thu thập số liệu sơ cấp được thực hiện thông qua phiếu điều tra do người được phỏng vấn tự điền thông tin gồm 2 phần, đó là phần thông tin cá nhân và bảng câu hỏi về mức độ hài lòng về quy trình phối hợp thu NSNN. Nhờ đó có thể đánh giá các vấn đề có tính chất định tính liên quan đến công tác phối hợp thu ngân sách trên địa bàn. Phiếu khảo sát được gửi cho tất cả các cán bộ, nhân viên và cán bộ quản lýlàm việc trực tiếp liên quan đến quy trình phối hợp thu NSNN là 25 phiếu. Trong đó, số lượng tại KBNN Lệ Thủy là 3, tại 3 NHTM là 9, tại Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy là 13. Để đánh giá được sự cải tiến, tiến bộ trong việc phối hợp thu NSNN, đòi hỏi đối tượng điều tra phải có kinh nghiệm trong giao dịch thu nộp NSNN, hay có thế 3 nói có mức độ nộp thuế nhiều lần trong năm. Đối tượng điều tra chủ yếu là các đối tượng có kinh nghiệm trong việc nộp NSNN, những đối tượng đã nộp nhiều lần trong nhiều năm đảm bảo đánh giá khách quan những thay đổi trong quy trình phối hợp thu NSNN. Phiếu điều tra được gửi cho khách hàng bao gồm kế toán 28 xã, thị trấn, các công ty TNHH và các doanh nghiệp tư nhân thuộc Chi cục thuế quản lý thu thuế trên địa bàn huyện Lệ Thủy và các đối tượng nộp NSNN tự do khác nhằm đánh giá sự hài lòng về việc các cơ quan cung cấp chất lượng dịch vụ trong quy trình phối hợp thu NSNN.Với tổng thể nhỏ và biết được tổng thể điều tra ta dừng công thức để chọn cỡ mẫu như sau: 𝑛= N 1 + N (e)2 Trong đó: n là cỡ mẫu, N là số lượng tổng thể (ở đây, số lượng đối tượng nộp thuế do Chi cục Thuế Lệ Thủy quản lý là 1.987), e là sai số tiêu chuẩn 10%. Khi đó ta tính được cỡ mẫu n cần điều tra là 95. Số phiếu phát ra điều tra là100 phiếu, sau khi kiểm tra và sàng lọc, số phiếu được đưa vào xử lý là 100 phiếu. Phương pháp xử lý số liệu Từ số liệu thu thập được qua các nguồn, so sánh số liệu thu NSNN so với dự toán thu NSNN được giao để đánh giá những mặt ưu, mặt tồn tại của kết quả đạt được. Đồng thời so sánh số liệu giữa các năm để có cái nhìn tổng thể về các giải pháp áp dụng thực hiện qua các năm đạt hiệu quả ra sao. Bằng phương pháp này, chúng ta có thể phân tích để hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn, đánh giá tài liệu, quan sát, kiểm chứng để nghiên cứu, tổng kết, phân tích, đánh giá thực trạng các vấn đề cần nghiên cứu, xác định rõ những nguyên nhân làm cơ sở đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác phối hợp thu NSNN tại địa bàn huyện Lệ Thủy. Phân tích và tổng hợp Luận văn dựa trên lý thuyết và số liệu thu thập được liên quan đến phối hợp thu NSNN giữa các cơ quan để phân tích. Sau đó chọn lọc những thông tin cần thiết cho vấn đề nghiên cứu. Song hành cùng đó luận văn sử dụng phương pháp tổng hợp để liên kết 4 những lý thuyết, thông tin thu thập từ thực tiễn được tạo thành một chỉnh thể thống nhất có tính logic và đầy đủ hơn về phối hợp thu NSNN. Các phương pháp thống kê Sử dụng các phương pháp này thông qua các bảng thống kê về số lượng của hoạt động phối hợp thu NSNN, vạch ra tính quy định thuộc về bản chất phối hợp thu NSNN theo hướng bền vững. Sử dụng phương pháp thống kê để làm rõ thực trạng, chỉ ra các ưu nhược điểm trong công tác phối hợp thu NSNN theo hướng bền vững và đề xuất các giải pháp thu hoàn thiện công tác phối hợp thu NSNN trên địa bàn huyện Lệ Thủy. 5.Cấu trúc luận văn Kết cấu luận văn gồm 3 chương Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước. Chương 2: Thực trạng về công tác phối hợp thu Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy. Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Lệ Thủy trong những năm tới. 5 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1. Lý luận cơ bản về thu và phối hợp thu ngân sách nhà nước 1.1.1.Lý luận cơ bản về ngân sách nhà nước và thu ngân sách nhà nước 1.1.1.1.Khái niệm Ngân sách nhà nước và thu ngân sách nhà nước Luật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam đã được Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 25/06/2015 định nghĩa Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước [6]. Một trong những vai trò quan trọng của NSNN đó chính là công cụ huy động nguồn tài chính để bảo bảo các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước. Đây là vai trò lịch sử mà trong bất kỳ cơ chế nào, thời đại nào ngân sách nhà nước cũng cần thực hiện. Vai trò này được xác định trên cơ sở bản chất kinh tế của ngân sách nhà nước do mọi hoạt động trong mọi lĩnh vực của nhà nước để thực hiện mục tiêu xác định đều cần đến nguồn tài chính từ việc thu thuế và các hình thức thu ngoài thuế.Tuy nhiên, việc huy động nguồn tài chính này cần phải quan tâm đến ba vấn đề cơ bản. Đó là: Một, mức động viên vào ngân sách nhà nước đối với các thành viên trong xã hội bằng hình thức thu thuế và ngoài thuế cần phải hợp lý. Mức thu cao hay thấp đều có tác động tiêu cực. Hai, tỷ lệ động viên vào ngân sách nhà nước đối với GDP vừa đảm bảo hợp lý với tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế, vừa đảm bảo cho đơn vị cơ sở có điều kiện tích tụ vốn để mở rộng, tái sản xuất. Ba, các công cụ kinh tế được sử dụng để tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước và thực hiện các khoản chi tiêu của ngân sách nhà nước. Vì vậy, để đảm bảo NSNN đủ phục vụ nhu cầu chi tiêu của Nhà nước, nhiệm vụ thu NSNN đóng vai trò hết sức quan trọng. Có thu thì mới có chi, thu đủ mới 6 đảm bảo chi cho các hoạt động của Nhà nước. Theo luật NSNN hiện hành, thu NSNN bao gồm: - Toàn bộ các khoản thu từ thuế, lệ phí; - Toàn bộ các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nước thực hiện, trường hợp được khoán chi phí hoạt động thì được khấu trừ; các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước thực hiện nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; - Các khoản viện trợ không hoàn lại của Chính phủ các nước, các tổ chức, cá nhân ở ngoài nước cho Chính phủ Việt Nam và chính quyền địa phương; - Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật [16]. Các khoản thu NSNN phải được thực hiện theo quy định của Luật NSNN, các luật về thuế và các quy định khác của pháp luật về thu ngân sách nhà nước. Mỗi khoản thu được phân chia tỷ lệ phần trăm (%) cho các cấp ngân sách được hưởng bao gồm cấp trung ương và địa phương. Từ số thu được hưởng theo quy định trên mỗi khoản thu, HĐND cấp tỉnh quyết định việc phân chia số được hưởng cho các cấp tiếp theo (tỉnh – huyện – xã). Việc phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách trên cơ sở bảo đảm công bằng, phát triển cân đối giữa các vùng, các địa phương. 1.1.1.2.Đặc điểm của thu ngân sách nhà nước - Thu ngân sách nhà nước là tiền đề cần thiết để duy trì quyền lực chính trị và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. Mọi khoản thu của nhà nước đều được thể chế hóa bởi các chính sách, chế độ và pháp luật của nhà nước; - Thu ngân sách nhà nước phải căn cứ vào tình hình hiện thực của nền kinh tế; biểu hiển ở các chỉ tiêu tổng sản phẩm quốc nội GDP, giá cả, thu nhập, lãi suất, v.v... - Thu ngân sách nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc hoàn trả không trực tiếp là chủ yếu. - Thu ngân sách theo hai phương thức: tự nguyện và bắt buộc. 1.1.1.3.Vai trò của thu ngân sách nhà nước Thu NSNN có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động của Nhà nước và nền kinh tế - xã hội, cụ thể là: 7