Tài liệu Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện đoan hùng tỉnh phú thọ (t)t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -------------------------------------- NGUYỄN THANH DUY GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐOAN HÙNG - TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -------------------------------------- NGUYỄN THANH DUY KHÓA: 2016 - 2018 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐOAN HÙNG - TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. BÙI MẠNH HÙNG Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Trước hết, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất và chân thành đến thầy giáo PGS.TS. Bùi Mạnh Hùng người đã dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, Khoa Sau đại học, các thầy, cô giáo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã tận tình giảng dạy, truyền đạt cho tôi những kiến thức chuyên môn quý báu trong suốt quá trình học tập, góp phần cho tôi có đủ cơ sở khoa học để hoàn thành khóa học tại trường. Xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo và các đồng nghiệp tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng đã nhiệt tình giúp đỡ tôi triển khai công việc, cung cấp tài liệu và trao đổi ý kiến trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn, do thời gian và kiến thức còn hạn chế nên chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót nhất định, tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo và đồng nghiệp để hoàn thiện đề tài nghiên cứu này với chất lượng cao hơn. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thanh Duy LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thanh Duy DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ATLĐ CĐT CTXD DA Tên đầy đủ An toàn lao động Chủ đầu tư Công trình xây dựng Dự án DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất HSMT Hồ sơ mời thầu KCS Kiểm tra chất lượng sản phẩm KT-KT Kinh tế - kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án TKCS Thiết kế cơ sở TMĐT Tổng mức đầu tư TVTK Tư vấn thiết kế TVGS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân XDCT Xây dựng công trình XL Xây lắp XD Xây dựng VSMT Vệ sinh môi trường DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Trang bảng, biểu Bảng 1.1 Thâm niên công tác của các cán bộ trong Ban QLDA 12 Bảng 1.2 Đánh giá công tác khảo sát và thiết kế xây dựng 17 Bảng 1.3 Đánh giá công tác thi công xây dựng 19 Bảng 1.4 Đánh giá công tác nghiệm thu, thanh, quyết toán vốn 23 đầu tư DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Đoan Hùng 09 Hình 1.2 Mô hình quản lý DA tại Ban QLDA huyện Đoan 14 Hùng Hình 2.1 Công tác QLDA đầu tư xây dựng 48 Hình 2.2 Mô hình CĐT tự quản lý dự án 53 Hình 2.3 Mô hình CĐT thuê tư vấn QLDA 54 Hình 2.4 Mô hình chìa khóa trao tay 54 Hình 3.1 Mô hình bộ máy QLDA trường hợp CĐT trực tiếp 71 quản lý dự án Hình 3.2 Mô hình bộ máy QLDA trường hợp CĐT lập Ban 71 quản lý dự án Hình 3.3 Quy trình lập Báo cáo KT - KT đầu tư xây dựng 72 Hình 3.4 Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp (Phương thức 1 84 giai đoạn 1 túi hồ sơ) Hình 3.5 Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp (Phương thức 1 85 giai đoạn 2 túi hồ sơ) Hình 3.6 Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp (Phương thức 2 87 giai đoạn 1 túi hồ sơ) Hình 3.7 Trình tự lựa chọn nhà thầu xây lắp (Phương thức 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ) 89 1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Đầu tư xây dựng là một trong những nhân tố quan trọng trong quá trình phát triển xã hội. Trong bối cảnh nền kinh tế chuyển đổi và đang trong quá trình thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế thì vấn đề này càng mang tính cấp bách và cần thiết hơn bao giờ hết. Nước ta hiện nay đã trải qua thời kỳ khó khăn về kinh tế do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu. Để thực hiện mục tiêu ổn định tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát, Chính phủ đã có một số chủ trương về kiềm chế đầu tư công. Kết quả là việc quản lý dự án đầu tư xây dựng và thực hiện đấu thầu mua sắm công đã được triển khai thực hiện theo đúng tinh thần của Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn có liên quan tạo nên một quy trình đầu tư khép kín đồng bộ, đã tạo ra những sản phẩm dự án được đánh giá có chất lượng, đạt đúng hiệu quả đầu tư. Trong những năm qua, Nhà nước đã ban hành và tổ chức thực hiện nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhằm tăng cường hoạt động đầu tư xây dựng, trong đó đặc biệt chú trọng vào việc nâng cao năng lực, hiệu quả công tác quản lý của các Chủ đầu tư và ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Tuy nhiên, tình trạng đầu tư dàn trải, thất thoát, lãng phí, chậm tiến độ... đã và đang tác động mạnh tới hiệu quả đầu tư của nhiều dự án trên toàn quốc nói chung cũng như tại huyện Đoan Hùng nói riêng. Nếu tình hình này không được cải thiện sẽ không chỉ ảnh hưởng tới việc thu hút đầu tư mà còn ảnh hưởng tới việc kêu gọi tài trợ từ các nhà tài trợ. Vì vậy, tác giả chọn vấn đề: “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ” làm đề tài luận văn Thạc sĩ của mình. Mục đích nghiên cứu của đề tài - Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ để tìm ra được những mặt mạnh, yếu trong công tác quản lý của Ban. 2 - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong công tác quản lý dự án, nhanh chóng đưa dự án vào sử dụng với hiệu quả cao nhất. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ. - Phạm vi nghiên cứu - Những vấn đề lý luận chung về dự án đầu tư và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. - Các dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng đã, đang và sẽ thực hiện. - Thời gian nghiên cứu: 2010 - 2017. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng các phương pháp sau: - Phương pháp kế thừa: nhằm thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ dự án của Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng và các Ban quản lý khác. - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh để tìm ra những nội dung chung nhất, vấn đề cốt lõi nhất cần phát huy và cần khắc phục giúp cho các đề xuất của tác giả trong luận văn có tính khả thi. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Làm rõ thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng. - Làm rõ cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tế về quản lý dự án đầu tư xây dựng. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng để có thể nhân rộng trong phạm vi cả nước. 3 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung luận văn thể hiện trong 3 chương: Chương 1: Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Chương 2: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Quản lý đầu tư xây dựng là vấn đề lớn và rất phức tạp liên quan đến rất nhiều chủ thể. Để nâng cao chất lượng và hoàn thiện công tác quản lý ĐTXD bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý ĐTXD. Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó đề xuất những giải pháp cho vấn đề này là rất khó khăn. Do đặc thù của lĩnh vực xây dựng là các công trình thường được ĐTXD trong thời gian dài, trong khi các cơ chế chính sách của Nhà nước thường hay thay đổi. Vì vậy công tác phân tích đánh giá các dự án đầu tư là gặp rất nhiều khó khăn. Do vậy việc nghiên cứu một số giải pháp để hoàn thiện công tác QLDA là việc làm có ý nghĩa thiết thực và vô cùng cấp thiết đối với các doanh nghiệp hiện nay, đặc biệt là đối với Ban QLDA cấp huyện như Đoan Hùng. Luận văn này là kết quả quá trình đúc kết từ thực tế công tác QLDA ĐTXD tại Ban QLDA huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ. Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu phân tích, đánh giá tổng hợp kết hợp với thực tế hoạt động QLDA ĐTXD của Ban, kết hợp với các quy định của văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác QLDA ĐTXD tại Ban QLDA huyện Đoan Hùng nói riêng và các dự án ĐTXD nói chung trong các giai đoạn tiếp theo. Thông qua quá trình nghiên cứu về lý luận và thực tế quản lý tại Ban, luận văn đã đạt được những kết quả sau: - Hệ thống hóa và phân tích làm rõ cơ sở lý luận về dự án và QLDA ĐTXD công trình. - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban QLDA huyện Đoan Hùng theo từng giai đoạn đầu tư để thấy rõ những ưu điểm, tồn tại và hạn chế. - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA ĐTXD tại Ban QLDA huyện Đoan Hùng bao gồm: Giải pháp quản lý chung theo các giai đoạn đầu 105 tư dự án; Bộ máy quản lý và quy trình quản lý; Giải pháp hoàn thiện công tác lập và phê duyệt dự án; Giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu; Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí và quản lý vốn; Giải pháp quản lý đối với nhà thầu thi công xây dựng công trình. KIẾN NGHỊ Để góp phần nâng cao chất lượng QLDA ĐTXD công trình tại huyện Đoan Hùng, tác giả luận văn có một số kiến nghị như sau: * Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ: - Đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ chỉ đạo và yêu cầu các Sở, Ban, Ngành, UBND các huyện công khai hơn nữa bằng nhiều hình thức để cung cấp thông tin chi tiết cụ thể về quy hoạch, về phát triển kinh tế - xã hội, về hiện trạng các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng giao thông... một cách đầy đủ và chính xác nhằm giúp ích cho việc lập dự án ĐTXD. - Công tác GPMB cần có những chính sách về giá bồi thường hỗ trợ cho phù hợp với giá thị trường. - Phân cấp mạnh hơn nữa cho các huyện trong quản lý quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư, thẩm tra, thẩm định các dự án đầu tư. * Kiến nghị với UBND huyện Đoan Hùng: - Có chế độ chính sách hợp lý với các cán bộ hợp đồng để yên tâm công tác hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao. - Cân đối bố trí ngồn vốn cho các công trình đầy đủ nhất theo phân kỳ đầu tư để tránh nợ xây dựng cơ bản. - Đối với các công trình do UBND các xã, thị trấn làm Chủ đầu tư cần phải có sự quản lý về mặt nhà nước của các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện để chất lượng công trình được đảm bảo. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng. 2. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư số 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. 3. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn hợp đồng thi công xây dựng. 4. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng. 5. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng. 6. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư số 24/2016/TT-BXD ngày 01/9/2016 Sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng. 7. Bộ Tài chính (2016). Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 18/01/2016 của Bộ tài chính Quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước. 8. Chính phủ (2014), Nghị định số: 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. 9. Chính phủ (2015), Nghị định số: 59/2015NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng. 10. Chính phủ (2015), Nghị định số: 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng. 11. Chính phủ (2015), Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. 12. Trần Chủng (2003). Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng. Cục Giám định Nhà nước về Chất lượng công trình xây dựng. 13. Trần Chủng (2003). Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thi công xây dựng. Cục Giám định Nhà nước về Chất lượng công trình xây dựng. 14. Cục Giám định Nhà nước về Chất lượng công trình xây dựng (2012), Báo cáo về tình hình Chất lượng công trình xây dựng. 15. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng 16. Bùi Mạnh Hùng - Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng 17. Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012), Quản lý các nguồn lực của dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng 18. Quốc hội (2014). Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014. 19. Quốc hội (2013). Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013. 20. Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật 21. Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng 22. UBND tỉnh Phú Thọ. Quyết định số 2765/2006/QĐ-UBND ngày 03/10/2016 về việc ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước tỉnh Phú Thọ. 23. UBND huyện Đoan Hùng. Quyết định số 2974/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 về việc phân công phụ trách các lĩnh vực công tác của các thành viên UBND huyện nhiệm kỳ 2011-2016. 24. UBND huyện Đoan Hùng. Quyết định số 3193/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 về việc kiện toàn Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng. MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................................... 1 Mục đích nghiên cứu của đề tài ............................................................................... 1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 2 Phương pháp nghiên cứu ......................................................................................... 2 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.................................................................. 2 Cấu trúc luận văn..................................................................................................... 3 NỘI DUNG CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ ......................................................................... 4 1.1. Giới thiệu Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng ... 4 1.1.1. Quá trình hình thành và phát triển .................................................................. 4 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn ............................................................... 5 1.1.3. Mô hình tổ chức ............................................................................................. 9 1.1.4. Mô hình tổ chức quản lý dự án..................................................................... 12 1.2. Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng ........................................................................... 15 1.2.1. Quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án ...................................................... 15 1.2.2. Quản lý giai đoạn tổ chức thực hiện dự án đầu tư......................................... 16 1.2.3. Quản lý giai đoạn kết thúc dự án đầu tư ....................................................... 22 1.3. Thực trạng quản lý các dự án do Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng làm Chủ đầu tư ........................................................... 24 1.3.1. Thực trạng quản lý của Chủ đầu tư .............................................................. 24 1.3.2. Thực trạng quản lý của các tổ chức tư vấn ................................................... 25 1.3.3. Thực trạng quản lý của nhà thầu xây dựng ................................................... 27 1.4. Đánh giá thực trạng quản lý các dự án xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng ............................................................... 28 1.4.1. Đánh giá thực trạng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án........................... 28 1.4.2. Đánh giá thực trạng trong giai đoạn tổ chức thực hiện dự án đầu tư ............. 28 1.4.3. Đánh giá thực trạng trong giai đoạn kết thúc dự án đưa công trình dự án vào khai thác sử dụng................................................................................................... 30 1.5. Một số tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý các dự án tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng .................... 32 1.5.1. Một số tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư ......................... 32 1.5.2. Nguyên nhân của những tồn tại trong công tác quản lý dự án đầu tư ............ 36 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .................................................................................. 38 2.1. Cơ sở khoa học .............................................................................................. 38 2.1.1. Lý luận chung về dự án đầu tư xây dựng...................................................... 38 2.1.2. Khái niệm, tầm quan trọng quản lý dự án đầu tư xây dựng........................... 42 2.1.3. Nội dung cơ bản của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ...................... 47 2.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng và các công cụ quản lý dự án đầu tư xây dựng ........ 49 2.1.5. Các mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng .................................... 51 2.1.6. Một số biện pháp quản lý dự án công trình xây dựng ................................... 55 2.2. Cơ sở pháp lý ................................................................................................ 56 2.2.1. Luật Xây dựng ............................................................................................. 56 2.2.2. Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng ........................ 58 2.2.3. Các Nghị định khác của Chính phủ liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng ...................................................................................................................... 59 2.2.4. Quy định của các văn bản quy phạm pháp luật khác liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng ................................................................................................ 60 CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ ............................ 64 3.1. Định hướng hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng ................................. 64 3.1.1. Định hướng phát triển kinh tế, tăng trưởng bền vững của huyện Đoan Hùng ... .............................................................................................................................. 64 3.1.2. Định hướng hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng ......................................................................... 65 3.2. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý các dự án đầu tư và xây dựng huyện Đoan Hùng .......... 66 3.2.1. Giải pháp quản lý chung .............................................................................. 66 3.2.2. Đề xuất sơ đồ bộ máy và mô hình quản lý dự án .......................................... 71 3.2.3. Đề xuất quy trình và giải pháp hoàn thiện công tác lập, phê duyệt dự án ...... 72 3.2.4. Đề xuất giải pháp lựa chọn nhà thầu và hợp đồng thực hiện dự án ............... 78 3.3. Đề xuất một số giải pháp trong quản lý thi công xây dựng công trình ...... 93 3.3.1. Hoàn thiện biện pháp quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình của Chủ đầu tư ............................................................................................................. 93 3.3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn và quản lý chi phí ...................... 95 3.3.3. Giải pháp quản lý đối với nhà thầu thi công xây dựng công trình ................. 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN ......................................................................................................... 104 KIẾN NGHỊ ........................................................................................................ 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO