Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Giáo dục - Đào tạo Cao đẳng - Đại học địa vị pháp lý của hội thẩm ở việt nam hiện nay...

Tài liệu địa vị pháp lý của hội thẩm ở việt nam hiện nay

.PDF
178
1598
110

Mô tả:

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘ CAO THỊ HẠNH VAI TRß CñA HÖ THèNG CHÝNH TRÞ C TRONG THùC HIÖN CHÝNH S¸CH X· HéI ë S U N N TI N S CH NH TR VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘ CAO THỊ HẠNH VAI TRß CñA HÖ THèNG CHÝNH TRÞ C TRONG THùC HIÖN CHÝNH S¸CH X· HéI ë S N n C n trị ọ Mã số 9 31 02 01 U N N TI N S CH NH TR ỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c Các tài liệu, số liệu trích dẫn trong luận án là trun gốc rõ ràng. Những kết luận khoa học của luận án ai công bố trong bất kỳ công trình nào. MỤC ỤC MỞ ĐẦU ......................................................................... C ươn 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨ 1.1. Các công trình nghiên cứu về vai tr của hệ th thực hiện chính sách x hội ........................................ 1.2. Các công trình nghiên cứu về vai tr của hệ t tỉnh trong thực hiện chính sách x hội ....................... 1.3. ánh giá kết qu nghiên cứu và những vấn đề gi i quyết ................................................................... C ươn 2 MỘT S VẤN Đ U N V VA TH NG CH NH TRỊ CẤP TỈNH TRONG THỰ S CH XÃ HỘI ......................................................... 2.1. Một số vấn đề lý luận về hệ thống chính tr v tr cấp tỉnh .................................................................. 2.2. Một số vấn đề lý luận về chính sách x hội v sách x hội ................................................................. 2.3. Vai tr của hệ thống chính tr cấp tỉnh trong th x hội .......................................................................... C ươn 3 THỰC TRẠNG VAI TR TRỊ CẤP TỈNH Ở S N CỦA HỆ A TRONG THỰC S CH XÃ HỘI V NH NG VẤN Đ Đ T RA 4.1. Quan đi m nâng cao vai tr của hệ thống chính thực hiện chính sách x hội ở Sơn La ........................ 4.2. Gi i pháp nâng cao vai tr của hệ thống chính thực hiện chính sách x hội ở Sơn La ........................ K T U N ..................................................................... ANH MỤC C NG TRÌNH ĐÃ C NG CỦA T ANH MỤC T I IỆU THAM KHẢO ...................... ANH MỤC ẢNG B ng 3.1. ầu tư phát tri n của ngân sách đ a phương giai B ng 3.2. Kết qu thực hiện gi i quyết việc làm giai đoạ B ng 3.3. Kết qu thực hiện gi m nghèo giai đoạn 2011 B ng 3.4. Kết qu thực hiện giáo dục - đào tạo giai đoạn B ng 3.5. Kết qu thực hiện chăm sóc sức khỏe nh 2011-2015 ...................................................... MỞ ĐẦU 1. T n ấp t iết ủa đề t i Chính sách x hội là một bộ phận quan trọng trong h tri n kinh tế - x hội. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), ng Cộng “Chính sách x hội đúng đắn, công bằng vì con người là đ huy mọi năng lực sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp quốc” [32, tr.79]; và chính sách x hội góp phần “không ng của mọi thành viên trong x hội về ăn, ở, đi lại, học tập, n nâng cao th chất, gắn nghĩa vụ với quyền lợi, cống hiến v nhân với lợi ích tập th và cộng đồng x hội” [32, tr.79]. quyết các vấn đề x hội không những tạo nên sự ổn đ nh, p mối quan hệ x hội, mà nó còn tạo sự đồng thuận trong việc chính tr của được ý nghĩa đó, ng cầm quyền, góp phần sự phồn vinh củ ng Cộng s n Việt Nam luôn coi chính s công cụ nhằm khai thác, động viên mọi tiềm năng của từng c cộng đồng trong sự nghiệp xây dựng và b o vệ Tổ quốc. Hệ thống chính tr Việt Nam là một chỉnh th các tổ s n Việt Nam, Nhà nước Cộng h a x hội chủ nghĩa Việt N tr - x hội được liên kết với nhau trong một hệ thống; nhằ trình của đời sống x hội b o đ m mọi quyền lực thuộc thực hiện chính sách x hội; tuyên truyền, phổ biến, động thực hiện chính sách x hội; ki m tra, giám sát thực hiện ch kiến ngh , đề xuất với ng, Nhà nước có những điều chỉ mang lại hiệu qu cao hơn. Sơn La là tỉnh miền núi, biên giới thuộc vùng Tây Bắ chiến lược quan trọng c về chính tr , kinh tế - x hội và an hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, cùng với sự cố chính quyền cấp tỉnh và nhân dân các dân tộc, từ một tỉnh khăn, Sơn La đang có những bước phát tri n mạnh mẽ tạo lợi cho việc thực hiện chính sách x hội trên đ a bàn, góp ph tỉnh trong thời kỳ mới. Kết qu thực hiện chính sách x h tỉnh được th hiện trong thực tiễn: công tác xóa đói gi m ng rộng và có hiệu qu ; gi m được áp lực thiếu việc làm, số làm mới tăng nhanh qua các năm; đời sống các đối tượng ch với cách mạng được c i thiện và nâng lên đáng k ; công tác tục được đổi mới, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nh chăm sóc sức khỏe nhân dân được chăm lo, đạt được nhữ công tác chăm lo người khuyết tật, trẻ mồ côi luôn nhận đượ sự giúp đỡ của các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân, của Bên cạnh những kết qu đ đạt được, hoạt động của hệ trong thực hiện chính sách x hội vẫn c n bộc lộ những hạn c các chủ trương của ng, chính sách của Nhà nước, xây dựn sách x hội còn hạn chế; công tác ki m tra, giám sát thực hiệ theo k p yêu cầu tình hình mới; việc xử lý khiếu nại, tố cáo các quá trình thực hiện c n chậm, nhiều trường hợp chưa b o đ minh đ nh hưởng xấu đến hiệu qu thực hiện chính sách x đ ph n ánh sự bất cập của hệ thống chính tr cấp tỉnh trong th ở Sơn La thời gian qua. ây là yêu cầu mới đặt ra đối với T tỉnh, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính tr - x hội cấp tỉ sách x hội ở Sơn La thời gian tới. Với những lý do đó, tác gi lựa chọn đề tài “Vai tr cấp tỉnh trong thực hi n ch nh sách xã hội ở Sơn La hi n n Chính tr học. 2. Mụ đ v n iệm vụ n iên ứu ủa luận án 2.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận và thực trạ chính tr cấp tỉnh ở Sơn La trong thực hiện chính sách x h đi m, gi i pháp nâng cao vai tr của hệ thống chính tr c chính sách x hội ở Sơn La thời gian tới. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu đạt được mục đích trên, luận án xác đ nh bốn nhiệ Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu các công trình Hai là, phân tích làm rõ một số vấn đề lý luận về va tr cấp tỉnh trong thực hiện chính sách x hội; 3.2. Phạm vi nghiên cứu - h m vi nội dung: + Nghiên cứu vai tr của Tỉnh ủy, chính quyền cấp tỉ các tổ chức chính tr - x hội cấp tỉnh trong thực hiện chính s + Tìm hi u kết qu quá tình thực hiện chính sách x như: (1) gi i quyết việc làm, (2) xóa đói gi m nghèo, (3) giá (5) ưu đ i người có công với cách mạng và trợ giúp x hội. - h m vi không gian: trên đ a bàn tỉnh Sơn La. - h m vi thời gian: tổng hợp, sử dụng số liệu nghiê nay, qua hai nhiệm kỳ của ại hội ng bộ tỉnh Sơn La khó khóa XIV (2015 - 2020). 4. Cơ sở lý luận v phươn p áp n iên ứu ủa lu 4.1. Cơ sở lý luận Luận án dựa trên hệ thống quan đi m của chủ nghĩa M Chí Minh và đường lối của ng Cộng s n Việt Nam về vai t trong thực hiện chính sách x hội; ngoài ra, luận án c n kế quan đi m lý luận của các nhà khoa học về những nội dung có 4.2. Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - L biện chứng và chủ nghĩa duy vật l ch sử, luận án c n sử dụng cứu cụ th như: kết hợp lý luận và thực tiễn, phân tích, thố chứng minh, tổng hợp, hệ thống, quy nạp được sử dụng kết hợ Phương pháp nghiên cứu l ch sử và nghiên cứu so sáng tỏ những yêu cầu nghiên cứu của luận án liên quan đ giá các quan đi m nhận thức và các tỉnh thành khác của chính sách x hội; chỉ ra thực trạng vai tr của hệ thống chín hiện chính sách x hội ở Sơn La. Phương pháp hệ thống được sử dụng nhằm phát hiện m với các yêu cầu nâng cao vai tr của hệ thống chính tr cấp t hiện chính sách x hội; b o đ m tính tổng th và khoa học củ vai tr của hệ thống chính tr cấp tỉnh ở Sơn La trong thực hiệ 5. Đón óp mới ủa luận án Với tư cách là một công trình nghiên cứu từ góc độ của hệ thống chính tr cấp tỉnh trong trong thực hiện chính luận án có ba đi m mới sau: Một là, khái quát lý luận về vai tr của hệ thống chín hiện chính sách x hội. Hai là, chỉ ra thực trạng vai trò của hệ thống chính hiện chính sách x hội ở Sơn La. Ba là, đề xuất những gi i pháp góp phần nâng cao va tr cấp tỉnh trong thực hiện chính sách x hội ở Sơn La thời g 6. n ĩa lý luận, t ự tiễn ủa luận án 6.1. Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý tr , hệ thống chính tr cấp tỉnh; chính sách x hội, thực hiện tr hệ thống chính tr cấp tỉnh trong thực hiện chính sách x 7. Cấu trúc ủa luận án Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục công t gi , danh mục tài liệu tham kh o và phụ lục, nội dung của lu (11 tiết). Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu; Chương 2: Một số vấn đề lý luận về vai tr của hệ trong thực hiện chính sách x hội; Chương 3: Thực trạng vai tr của hệ thống chính tr thực hiện chính sách x hội và những vấn đề đặt ra hiện nay Chương 4: Quan đi m và gi i pháp nâng cao vai tr cấp tỉnh ở Sơn La trong thực hiện chính sách x hội. C ươn 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN 1.1. Các ôn trìn n t ự iện n sá ã iên ứu về vai tr ủa ệ i 1.1.1. Một số công trình nghiên cứu về hệ thống chính trị Việt Nam Có th nói các công trình nghiên cứu về hệ thống chí khoa học quan tâm. Một số công trình nghiên cứu về hệ thố nhà khoa học tiến hành nghiên cứu trong nhiều năm; từ đ nhìn toàn diện, đa chiều về quá trình xây dựng hệ thống chín Khi bàn về hệ thống chính tr , cuốn Tập bài giảng C b n Chính tr - Hành chính, Hà Nội, 2012) đ nêu đ nh ngh cấu trúc của hệ thống chính tr được chia thành: ti u hệ thốn quan hệ, ti u hệ thống cơ chế vận hành, ti u hệ thống các ng th chế chính tr ; các nguyên tắc và cơ chế vận hành của h quan hệ chính tr . Trong cuốn sách Ch nh tr học những vấn đề cơ bản x hội, Hà Nội, 2014), tác gi Võ Khánh Vinh, ỗ Minh H trình bày những vấn đề lý luận về hệ thống chính tr : chính t cơ cấu và chức năng của hệ thống chính tr , phân loại các hệ Cuốn sách H th ng ch nh tr của Anh, háp, Mỹ - m phương thức khác nhau và ít nhiều ch u sự chi phối của điề đặc đi m phát tri n kinh tế - x hội ở mỗi nước. Trong mỗ phái chính tr có vai trò chi phối hoạt động của nhà nước. thường th hiện sức mạnh thông qua nhiều phương thức khá gia vào công việc của nhà nước thông qua sự l nh đạo của đ chỉ dừng ở việc trình bày ở dạng so sánh những đặc trưng c nước Anh, Pháp, Mỹ, mà thông qua việc tìm hi u và phân đồng và khác biệt trong hệ thống chính tr của mỗi nước, cá hướng đến việc tìm ra những giá tr phổ quát và ý nghĩa của dụng vào đổi mới hệ thống chính tr Việt Nam. Trong cuốn sách chuyên kh o Mô hình tổ chức và h ch nh tr một s nước trên thế giới (Nhà xuất b n Chính tr q tác gi Tô Huy Rứa đ phân tích hệ thống chính tr cơ b n đi n hình trên thế giới; trong đó có mô hình hệ thống chính hưởng bởi các tư tưởng dân chủ tự do như: Anh, Pháp, Mỹ, mô hình hệ thống chính tr tại các nước ch u nh hưởng bởi chủ ở Bắc Âu (Thụy i n, an Mạch, ) và đại diện các n của chủ nghĩa Mác - Lênin (Nga, Trung Quốc). ồng thời, về các mô hình hệ thống chính tr có tính chất đại diện đ tưởng chính tr , nêu rõ tính phổ biến, tính đặc thù của các m đề xuất các khuyến ngh về việc tham kh o kinh nghiệm tổ hệ thống chính tr ở một số nước trên thế giới trong quá chính tr nước ta. Khi bàn về hệ thống chính tr Việt Nam, cuốn Tập b (Nhà xuất b n Chính tr - Hành chính, Hà Nội, 2012) làm trúc, khái quát thực trạng hoạt động của hệ thống chính tr hướng lớn có tính chất gi i pháp về đổi mới hệ thống chính ổi mới hệ thống chính tr là một trong những nhi nghĩa chiến lược to lớn; nhằm tổng kết công tác nghiên cứu trình đổi mới hệ thống chính tr của nước ta từ khi tiến hành nay, có nhiều công trình nghiên cứu của các học gi như: th ng ch nh tr ở nước ta trong giai đo n mới (Nhà xuất b Nội, 1999) do tác gi Nguyễn ức Bình (Chủ biên); H trong thời kỳ đổi mới (Nhà xuất b n Chính tr quốc gia, Hà Nguyễn Duy Quý; Quan điểm và nguyên tắc đổi mới h th giai đo n 2005 - 2020, (Nhà xuất b n Chính tr quốc gia, ình Hoan; Quá trình đổi mới h th ng ch nh tr ở Vi t N xuất b n Chính tr quốc gia, Hà Nội, 2011) của tác gi Phạm hoàn thi n h th ng ch nh tr ở nước ta (Nhà xuất b n Chí 2014) của tác gi Lê Quốc Lý. Các tác gi đ chỉ ra ở Việt đ sớm được hình thành và hoàn thiện cùng với quá trình với tính cách là hệ thống chính tr cách mạng, các tổ chức như: ng Cộng s n, Nhà nước x hội chủ nghĩa, Mặt trận T chính tr - x hội luôn được nâng cao chất lượng hoạt động chính tr nước ta thời kỳ đổi mới. Các tác gi đ tập trung p hướng x hội chủ nghĩa. ổi mới hệ thống chính tr đ củn rộng nền t ng x hội của hệ thống chính tr , tăng cường sức tộc, tạo ra sự đồng thuận x hội đ thực hiện hiệu qu các mới hệ thống chính tr luôn ph i đ m b o và nâng cao v tr ng Cộng s n Việt Nam, nâng cao sức chiến đấu của chỉnh đốn ng là nhiệm vụ trọng tâm của đổi mới hệ thống Báo cáo đề tài khoa học cấp Nhà nước Vấn đề xây d th ng ch nh tr nước ta trong thời kỳ quá độ ( hi u 0 ch nh tr Vi t Nam - quá trình xây dựng và đánh giá thực tr (1995); H th ng ch nh tr trong thời kỳ quá độ lên chủ ngh hi u 05 03) (1996); H th ng ch nh tr Vi t Nam của tác (1998); đây là những công trình nghiên cứu công phu, có g tập th các tác gi về hệ thống chính tr Việt Nam. Các cô cứu về l ch sử hệ thống chính tr Việt Nam, đặc biệt là hệ th dưới sự l nh đạo của ng, từ đó chỉ ra những đặc trưng c phân tích những vấn đề lý luận và phương pháp luận nghiê trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa x hội ở nước ta; xác đ và đ nh hướng xây dựng hoàn thiện hệ thống chính tr Việt N rõ thực trạng tổ chức và hoạt động của ng Cộng s n cầm bộ máy nhà nước; thực trạng tổ chức và hoạt động của Mặt và các đoàn th nhân dân; đưa ra những thuyết minh dự k thống chính tr , xây dựng cơ sở khoa học cho việc đổi mới th ng ch nh tr (Lý luận chính tr , 3 2014) của tác gi Nguyễ lãnh đ o của ảng đ i với Nhà nước trong h th ng ch nh (Tạp chí Triết học, số 2, 2010) của tác gi Nguyễn Ngọc H đ o của ảng về đổi mới nội dung, phương thức ho t động c các đoàn thể nhân dân (Lý luận chính tr , 5 2016) của tác g công trình trên đ trình bày những nét khái quát về hệ thốn hiện nay; những vấn đề lý luận chung về đ ng cầm quyền Nam cầm quyền. Sự cầm quyền và vai tr l nh đạo của hoạt động cơ b n, là trụ cột của cơ chế vận hành của hệ thốn đ m b o quyền lực chính tr thuộc về nhân dân. Hệ thống th cầm quyền đ được ng ta quan tâm xây dựng ngay từ k từng bước được bổ sung đ đáp ứng nhiệm vụ chính tr từn Từ khi công cuộc đổi mới được tiến hành đến nay, nội dung cầm quyền của ng cũng có sự thay đổi. ng và các tổ ch đ nh đúng hơn và tôn trọng vai tr của các cơ quan nhà nư dung, phạm vi l nh đạo của ng đối với nhà nước, từ Trun Nhóm các công trình bàn về Nhà nước ph i k đến nh Vi t Nam (1945 - 2010), (Nhà xuất b n Chính tr quốc gia gi Nguyễn Trọng Phúc; Nhà nước trong h th ng ch nh t (Nhà xuất b n Chính tr quốc gia, Hà Nội, 2010) do tác biên); Hình thức Nhà nước và vấn đề xây dựng nhà nước nghĩa Vi t Nam, (Nhà xuất b n Chính tr quốc gia, Hà Nộ nước ta, Nhà nước Cộng h a x hội chủ nghĩa Việt Nam chức thực hiện ý chí và quyền lực của nhân dân, thay m nhiệm trước nhân dân qu n lý toàn bộ hoạt động đời sống của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; quyền lực Nhà n phân và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong việc thự hành pháp và tư pháp. Nhà nước Việt Nam có v trí và vai trong hệ thống chính tr được quy đ nh bởi chức năng và nh thống chính tr , trong đời sống x hội. Các công trình phân về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước trong mối qua chức chính tr - x hội; trên cơ sở đó nêu vấn đề đặt ra và nh và hoàn thiện Nhà nước ta theo hướng xây dựng Nhà nước nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Nhóm các công trình bàn về Mặt trận Tổ quốc và các ph i k đến như: hát huy vai tr của các tổ chức xã hội ở V Chính tr quốc gia, Hà Nội, 2012) do tác gi Thang Vă Phương (đồng chủ biên); Mặt trận Tổ qu c Vi t Nam thiết ch phản bi n xã hội (Lý luận chính tr , 9/2012) của tác gi Hồ Mặt trận Tổ qu c trong thực hi n dân chủ ở cơ sở hi n na 10/2012) của tác gi Nguyễn Văn Phương; hát huy vai tr Vi t Nam các cấp tham gia xây dựng dựng ảng và Nhà ng, 3/2017) của tác gi Lê Mậu Nhiệm. Các công trình tr trước yêu cầu đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, hệ thốn Như vậy, các công trình, đề tài nghiên cứu, bài viết trưng, phương thức tổ chức, hoạt động; quá trình hình th trạng hoạt động của hệ thống chính tr ở nước ta trong quá về vai tr l nh đạo của ng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, x hội trong hệ thống chính tr . 1.1.2. Một số công trình nghiên cứu về chính sách côn T ứ ất, một ố t ứ ề Khi nghiên cứu về quy trình trong hoạt động thiết kế công, cuốn sách Ch nh sách công của Hoa ỳ giai đo n 193 Thống kê, 2001), tác gi Lê Vinh Danh đ đề cập đến nhữ chính sách công và chính quyền - tổ chức chính quyền hợ quy trình thiết kế chính sách công; chính sách công Hoa Kỳ quy trình thiết kế chính sách trong thực tế. Cuốn sách đ k phần: Chính sách công và chính quyền, tiến trình lập và thự kế chính sách công trong thực tế. Ngày nay, rất nhiều chín chính sách được xây dựng ở cấp chính quyền trung ương t 20, 30. Lề lối qu n tr hay thiết kế chính sách công có th gần như là nền t ng chính trong hệ thống hành chính Hoa K phục vụ các quyền lợi cơ b n và không thay đổi của nước M v đại diện của đất nước có trách nhiệm ph i làm. Với nhữ về lợi ích quốc gia, lề lối thiết kế và qu n tr mang tính cơ nghiệm tốt cho các nước đang phát tri n xem xét. đào tạo nhân lực và d ch vụ y tế, đ m b o sức khỏe cho toàn Cuốn sách H th ng an sinh xã hội của một s nước E hoảng tài ch nh - kinh tế toàn cầu của inh Công Tuấn, ( quốc gia, Hà Nội, 2013) tập trung làm rõ những vấn đề lý thống an sinh x hội EU giai đoạn hậu khủng ho ng kinh tế thiệu về một số mô hình an sinh sinh x hội đi n hình của Nha, ức, Anh, Thụy i n. Bên cạnh đó, tác gi c n dự bá hội ở EU và bài học kinh nghiệm chính sách cho Việt Nam. tăng cường hi u biết về văn hóa, x hội, đặc biệ nước trong cộng đồng ASEAN, cuốn sách Giải quyết an si Malaixia, hilippin và bài học kinh nghi m cho Vi t Nam ( x hội, Hà Nội, 2015), tác gi Nguyễn Duy Dũng trình bày c an sinh x hội của Thái Lan, Malaysia, Philippin. Thực tr Thái Lan, Malaysia, Philippin từ những năm 1990 đến nay. an sinh x hội của Thái Lan, Malaysia, Philippin là bài học Việt Nam. Bên cạnh các công trình trên, c n một số bài viết nh gắn với thực hi n ch nh sách xã hội ở một s qu c gia Nam, của Phạm ức Kiên (2010), Mô hình chủ nghĩa xã h kinh nghi m tham chiếu đ i với công cuộc đổi mới ở Vi t N Xuân Huy (2016) đ giới thiệu mô hình thực hiện chính sác Thụy i n với nhiều loại hình phúc lợi x hội; tạo cho m
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan