Tài liệu Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện tại ban quản lý dự án trường đại học tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN PHI YẾN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƯỜNG HỌC ĐẠI TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN Hà Nội, năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN PHI YẾN KHÓA 2014-2016 NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƯỜNG ĐẠI HỌC TIỀN GIANG Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng công trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. ĐỖ ĐÌNH ĐỨC Hà Nội - 2016 iii LỜI CẢM ƠN Sau 02 năm học tập và nghiên cứu đến nay học viên đã hoàn thành các môn học và luận văn cuối khóa. Nhân dịp này học viên xin chân thành cảm ơn Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội cùng quý thầy cô giáo, lãnh đạo Ban quản lý dự án, ban Giám hiệuTrường Đại học Tiền Giang. Học viên cũng xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện để học viên hoàn thành khóa học. Đặc biệt, học viênxin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Đình Đứcđã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trong quá trình thực hiện Luận văn. Với thời gian và trình độ nghiên cứu còn hạn chế, học viênkhông thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của quý thầy cô và đồng nghiệp. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng HỌC VIÊN Nguyễn Phi Yến năm 2016 iv LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. HỌC VIÊN Nguyễn Phi Yến v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .............................................................................................. iii LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................ iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ........................................................... viii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ........................................................................ ix DANH MỤC HÌNH ...................................................................................... x PHẦN MỞ ĐẦU .......................................................................................... xi 1. Lý do chọn đề tài: .................................................................................... xi 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ............................................................... xi 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài......................................... xii 4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... xii PHẦN NỘI DUNG ....................................................................................... 1 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG .................................................................................... 1 1.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam thời gian qua. ....... 1 1.2.1 Trách nhiệm của Sở Xây dựng....................................................... 4 1.2.2 Một số vi phạm chất lượng công trình xây dựng tại tỉnh Tiền Giang: ............................................................................................................ 8 1.3 Trường Đại học Tiền Giang và đề án phát triển Trường đến năm 2030. ... 9 1.3.1 Một số nét khái quát Trường Đại học Tiền Giang .......................... 9 1.3.2 Chiến lược phát triển Trường trong giai đoạn 2011 đến 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. ............................................................................... 12 1.3.3 Giới thiệu các dự án đầu tư xây dựng Trường và đề án phát triển xây dựng Trường đến năm 2030 và những kết quả đạt được [4] ................... 13 1.4 Thực trạng quản lý dự án và Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại Ban Quản lý dự án Trường ĐHTG .................. 15 1.4.1 Giới thiệu sơ đồ cơ cấu chức năng Ban Quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang ............................................................................................. 15 1.4.2 Quản lý chất lượng công trình tại Ban Quản lý dự án Trường ĐHTG .......................................................................................................... 19 1.5 Ưu điểm, hạn chế trong QLCL công trình xây dựng ............................... 28 1.5.1 Ưu điểm: ..................................................................................... 28 1.5.2 Hạn chế ...................................................................................... 30 1.5.3 Nguyên nhân ............................................................................... 36 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG.......................................... 39 vi 2.1 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng ...................... 39 2.1.1 Các văn bản của Nhà nước .......................................................... 39 2.1.2 Các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh Tiền Giang ................. 43 2.2 Cơ sở khoa học ....................................................................................... 46 2.2.1 Một số khái niệm liên quan.......................................................... 46 2.2.2 Tổ chức đảm bảo và kiểm soát chất lượng công trình xây dựng ... 51 2.2.3 Đặc điểm, nguyên tắc trong công tác QLCLCT ........................... 52 2.2.4 Nội dung QLCL CTXD ............................................................... 54 2.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng CTXD ............................ 57 2.2.6 QLCL CTXD theo từng giai đoạn thực hiện của quá trình đầu tư 60 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƯỜNG ĐẠI HỌC TIỀN GIANG ........................................................................................................ 70 3.1 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng CTXD cụ thể của Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang ......................................................................... 70 3.1.1 Giải pháp hoàn thiện bộ máy nhân sự Ban Quản lý dự án ............ 70 3.1.2 Giải pháp về kế hoạch, biện pháp kiểm soát và đảm bảo chất lượng71 3.1.3 Đề xuất giải pháp về nghiệp vụ quản lý chất lượng..................... 72 3.2 Đề xuất chung về QLCL CTXD của các chủ thể quản lý ........................ 76 3.2.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng của Chủ đầu tư ............. 76 3.2.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng của nhà thầu ................. 77 3.2.3 Quản lý chất lượng công trình xây dựng của Đơn vị sử dụng ...... 78 3.3 Một số đề xuất cụ thể ............................................................................. 78 3.3.1 Đề xuất về cơ cấu nguồn vốn và khả năng cấp vốn ...................... 78 3.3.2 Đề xuất nâng cao chất lượng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư ...... 79 3.3.3 Đề xuất nâng cao chất lượng công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu .............................................................................................................. 80 3.3.4 Đề xuất nâng cao năng lực quản lý điều hành của chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn ................................................................................................ 83 3.3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định và phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng công trình ........................................................................... 85 3.3.6 Nâng cao chất lượng nghiệm thu công trình xây dựng ................ 85 3.4 Quản lý dự án xây dựng chuyên ngành theo Nghị định 59/2015 ................ 94 1. Kết luận ................................................................................................. 95 2. Kiến nghị ............................................................................................... 96 vii viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt CĐT Chủ đầu tư CTXD Công trình xây dựng ĐHTG Đại học Tiền Giang QLCL Quản lý chất lượng QLNN Quản lý Nhà nước QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân SKH&ĐT Sở Kế hoạch và Đầu tư XDCB Xây dựng cơ bản ĐTXD Đầu tư xây dựng ix DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1 Tên bảng, biểu Các công trình thực hiện giai đoạn (2016-2020) x DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sập dàn giáo tuyến đường sắt trên cao Cát Linh Hà Đông. Hình 1.2 Cơ sở chính Trường Đại học Tiền Giang tại đường Ấp Bắc Thành phố Mỹ Tho. Hình 1.3 Quy hoạch chi tiết TL 1/500 xây dựng Trường Đại học Tiền Giang tại xã Thân Cửu Nghĩa huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang. Hình 1.4 Điểm giao thép dầm tầng mái công trình Thư quán. Hình 1.5 Sụp lún nền Khu nhà xưởng Hình 1.6 Mạch ngừng bê tông đà kiềng không hợp lý công trình Khoa Kinh tế xã hội. Hình 1.7 Bê tông cột tầng 1 bị rỗ công trình Khoa Kinh tế Xã hội. Hình 1.8 Đơn nguyên 1, 2, 3 Khoa Khoa học cơ bản trong giai đoạn hoàn thành. Hình 1.9 Sơn tường Khoa Kinh tế bị rêu mốc khi đưa vào sử dụng 1 năm. Hình 1.10 Sàn bị nứt, thấm nước xi PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: Trường Đại học Tiền Giang được thành lập trên cơ sở Trường Cao đẳng Sư phạm và Trường Cao đẳng Cộng đồng Tiền Giang theo Quyết định số 132/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ. Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang được thành lập bán chuyên trách từ tháng 8/2006 và hoạt động độc lập từ 2010, là đơn vị trực thuộc Trường Đại học Tiền Giang. Trong thời gian qua Ban QLDA đã quản lý nhiều công trình đầu tư xây dựng tại trường, phần lớn công trình đưa vào sử dụng đạt chất lượng tốt, nhưng cũng có một ít công trình khi đưa vào vận hành khai thác sử dụng đã có sự cố về mặt chất lượng. Tình trạng trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, sự nhận thức chưa đầy đủ về quản lý dự án, quản lý chất lượng, trình độ cán bộ thực hiện không cao.... Mặc dù đã phát hiện và kịp thời khắc phục nhưng dù sao cũng gây tổn thất về tài chính cho trường cũng như của Nhà nước. Đầu tư xây dựng cơ bản là lĩnh vực quan trọng giữ vai trò chủ yếu trong việc xây dựng cơ sở vật chất, đòi hỏi công tác quản lý chuyên nghiệp hơn, nhằm đảm bảo chất lượng cũng như thẩm mỹ công trình, phù hợp nhu cầu sử dụng, hạn chế những sai sót trong quá trình thi công, nâng cao chất lượng, tuổi thọ công trình. Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên đòi hỏi ngày càng cao đối với các công trình đầu tư xây dựng, học viên chọn đề tài: ”Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện tại Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang” để nghiên cứu. Với mong muốn luận văn sẽ đưa ra được những giải pháp nhằm nâng cao và góp phần hoàn thiện về quản lý chất lượng các công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang. 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và phân tích, đánh giá những nguyên nhân, hạn chế dẫn đến hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang, từ đây đề xuất những giải pháp xii nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại ban trong thời gian tới. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu: Hiệu quả quản lý chất lượng công trình đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang. Phạm vi nghiên cứu: công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện tại ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang. 4. Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý thuyết liên quan đến việc quản lý chất lượng các công trình xây dựng, nghiên cứu văn bản quy phạm pháp luật liên quan quản lý chất lượng công trình xây dựng. Tham khảo ý kiến đóng góp từ các chuyên gia ngành xây dựng. Thu thập các số liệu liên quan các công trình xây dựng tại Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang. Phân tích đánh giá chất lượng quản lý dự án xây dựng của ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang trên cơ sở tiêu chí về quản lý chất lượng công trình xây dựng. xiii THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 95 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận Với đề tài:“Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thực hiện tại Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang” luận văn đã trình bày các nội dung sau: + Tổng quan quản lý chất lượng CTXD ở Việt Nam. +Một số nét về Trường ĐHTG, dự án phát triển trường giai đoạn 20112020,tầm nhìn đến năm 2030 và thực trạng công tác QLCL công trình tại BQLDA Trường Đại học Tiền Giang. + Luận án phân tích sâu sắc ưu điểm tồn tại của công tác QLCL công trình thời gian qua. + Làm rõ những khái niệm cơ bản về chất lượng và quản lý chất lượng sản phẩm nói chung và sản phẩm xây dựng nói riêng, làm rõ được mức độ quan trọng cũng như vai trò công tác quản lý chất lượng hiện nay. + Trình bày các cơ sở lý thuyết và pháp lý về quản lý chất lượng xây dựng công trình trong giai đoạn thi công nói chung và tại Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang nói riêng. + Trên cơ sở khoa học,pháp lý và thực trạng đề xuất các giải pháp nâng cao quản lý chất lượng xây dựng công trình trong giai đoạn thi công tại Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang. + Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác QLCL công trình: Hoàn thiện bộ máy nhân sự của đơn vị; giải pháp vềkế hoạch,biện pháp kiểm soát và đảm bảo chất lượng;nâng cao nghiệp vụ quản lý của Chủ Đầu tư; nhà thầu thi công; đơn vị sử dụng và các nhà thầu tư vấn. + Cân đối khả năng điều tiết vốn hàng năm và chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng, chất lượng công tác nghiệm thu xây dựng công trình. 96 2. Kiến nghị * Kiến nghị với Nhà nước và ngành xây dựng: - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng nói chung và trong lĩnh vực xây dựng, đặc biệt các tiêu chuẩn thi công và chất lượng công trình. Rà soát, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ các văn bản không phù hợp đảm bảo việc hiểu và thực hiện nhất quán.Tiếp tục hoàn thiện các Nghị định về quản lý chất lượng cho sát với thực tế, tăng cường có chương trình kiểm tra giám sát quá trình thực hiện dự án. - Bổ sung, hoàn thiện các quy chế xử phạt công tác thi công sai đồ án thiết kế, đặc biệt các trường hợp mang lại hậu quả nghiêm trọng. - Cho phép những Trường Đại học tại các tỉnh có Khoa Đào tạo Xây dựng dân dụng được tiếp tục thực hiện QLDA đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho đơn vị mình. * Kiến nghị với các cấp chính quyền: UBND tỉnh và các Sở ngành tỉnh Tiền Giang, trên cơ sở văn bản pháp quy nhà nước hiện hành, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, cần sớm ban hành các văn bản hướng dẫn kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng triển khai thực hiện. Quản lý chất lượng xây dựng công trình là một hoạt động rất khó khăn, phức tạp, liên quan rất nhiều ngành, có địa bàn rộng lớn. Do vậy để công tác quản lý chất lượng đạt kết quả tốt nhất thì các ngành các cấp chính quyền phải cùng với Ban quản lý chung tay chung sức. Với các cấp chính quyền địa phương cần quyết liệt hơn nữa trong công tác giải phóng mặt bằng, chú trọng nhiệm vụ giám sát cộng đồng. Tiếp tục thực hiện QLDA theo mô hình hiện nay khi chưa có Thông tư hướng dẫn Nghị định 59/2015/NĐ-CP về việc thành lập Ban QLDA chuyên ngành trực thuộc UNND tỉnh Tiền Giang. 97 * Kiến nghị đối với Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang - Cần có chính sách đãi ngộ giữ chân kỹ sư có trình độ cao trong Ban QLDA, thu hút người tài cho đơn vị. - Nên có chủ trương đưa cán bộ giảng viên Khoa Xây dựng, Khoa Công nghiệp tham gia giám sát Chủ đầu tư trong dự án xây dựng Trường. - Cần tiến hành công tác quản lý chất lượng từ các khâu, giai đoạn trong quá trình thi công. 98 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Báo cáo danh mục dự án của Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang. 2.Báo cáo thực hiện giám sát đầu tư các dự án tại Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang (2006-2015). 3.Báo cáo tổng kết công tác đào tạo sau 10 năm thành lập, chiến lược phát triển Trường Đại học Tiền Giang đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030. 4.Ban Quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang (2015), Báo cáo công việc thức hiện của Ban quản lý dự án; 5.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu. 6.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 46/2015/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành về Quản lý chất lượng công trình xây dựng. 7.Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội. 8.Quốc hội (2014), Luật số 50/2014/QH13 về Xây dựng. 9.Quốc hội (2013), Luật số 43/3013/QH13 về Đấu thầu. 10.Quốc hội (2006), Luật số 68/2006/QH11 về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật. 11.Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN5814-1994, Quản lý chất lượng và đảm bảo chất lượng - Thuật ngữ và định nghĩa.