BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI
LÊ MINH HIỀN
QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC
ĐỊA PHƢƠNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC
CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BẮC TRUNG BỘ
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
HÀ NỘI - 2021
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI
LÊ MINH HIỀN
QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC
ĐỊA PHƢƠNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC
CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BẮC TRUNG BỘ
Chuyên ngành: Quản lí Giáo dục
Mã số: 9.14.01.14
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN TRỌNG NGỌ
HÀ NỘI - 2021
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học này là kết quả
nghiên cứu của cá nhân tôi. Các số liệu và tài liệu được trích dẫn trong
công trình này là trung thực. Kết quả nghiên cứu này không trùng với
bất cứ công trình nào đã được công bố trước đó.
Tôi chịu trách nhiệm với lời cam đoan của mình.
Tác giả Luận án
Lê Minh Hiền
ii
MỤC LỤC
Trang
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
MỤC LỤC .................................................................................................................. ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ......................................................................... vii
DANH MỤC CÁC BẢNG...................................................................................... viii
DANH MỤC SƠ ĐỒ ..................................................................................................x
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu ...............................................................................................3
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu ........................................................................3
4. Giả thuyết khoa học ................................................................................................4
5. Nhiệm vụ nghiên cứu ..............................................................................................4
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu ..................................................................................4
7. Phương pháp tiếp cận và phương pháp nghiên cứu ................................................5
8. Những luận điểm bảo vệ .........................................................................................7
9. Đóng góp mới của luận án ......................................................................................8
10. Cấu trúc của luận án ..............................................................................................8
Chƣơng 1: LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ ĐÀO TẠO CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC
ĐỊA PHƢƠNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC CÁC KHU
CÔNG NGHIỆP BẮC TRUNG BỘ ........................................................................9
1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu ...........................................................................9
1.1.1. Các nghiên cứu về đào tạo của trường đại học địa phương đáp ứng yêu
cầu nguồn nhân lực được đào tạo của các doanh nghiệp trong khu
công nghiệp ...............................................................................................9
1.1.2. Các nghiên cứu về quản lí đào tạo của trường đại học địa phương gắn kết
với thực tiễn địa phương, nhằm đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực được
đào tạo của các doanh nghiệp ..................................................................15
1.1.3. Khái quát các nghiên cứu đã có về đào tạo và quản lí đào tạo của trường
đại học địa phương đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho địa phương ...18
1.2. Đào tạo của trƣờng đại học địa phƣơng đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực
các doanh nghiệp trong khu công nghiệp .............................................................19
1.2.1. Một số khái niệm ......................................................................................19
iii
1.2.2. Đào tạo nguồn nhân lực của trường đại học địa phương .........................26
1.2.3. Các phương thức đào tạo của trường đại học địa phương đáp ứng yêu cầu
nguồn nhân lực phục vụ địa phương ..........................................................30
1.2.4. Tổ chức đào tạo của trường đại học địa phương đáp ứng yêu cầu nguồn
nhân lực các doanh nghiệp trong khu công nghiệp ...................................36
1.2.5. Tiêu chí đánh giá đào tạo của trường đại học địa phương đáp ứng yêu cầu
nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong khu công nghiệp ........................39
1.3. Quản lí đào tạo của trƣờng đại học địa phƣơng đáp ứng yêu cầu nguồn
nhân lực các doanh nghiệp trong khu công nghiệp .............................................41
1.3.1. Một số khái niệm ......................................................................................41
1.3.2. Các thành tố của quản lí đào tạo của trường đại học địa phương đáp ứng
yêu cầu nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp ..................................43
1.3.3. Các mô hình quản lí đào tạo của trường đại học địa phương .................44
1.3.4. Quản lí đào tạo của trường đại học địa phương đáp ứng yêu cầu nguồn
nhân lực các khu công nghiệp theo mô hình CIPO .................................50
1.4. Các yếu tố ảnh hƣởng tới quản lí đào tạo của trƣờng đại học địa phƣơng
đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong khu công nghiệp ....58
1.4.1. Tác động của yếu tố khách quan đến quản lý đào tạo của các trường
đại học địa phương đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp
trong KCN ...............................................................................................58
1.4.2. Tác động của các yếu tố chủ quan đến quản lý đào tạo của các trường
đại học địa phương đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp
trong KCN ...............................................................................................60
Kết luận chƣơng 1 ...................................................................................................61
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO VÀ QUẢN LÍ ĐÀO TẠO CỦA
TRƢỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA PHƢƠNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NGUỒN NHÂN
LỰC KHU CÔNG NGHIỆP BẮC TRUNG BỘ ..................................................62
2.1. Khái quát chung về tình hình kinh tế - xã hội các địa phƣơng, khu kinh tế
và trƣờng đại học địa phƣơng vùng Bắc Trung Bộ .............................................62
2.1.1. Tình hình kinh tế - xã hội, văn hoá và nguồn nhân lực các địa phương
vùng Bắc Trung Bộ ..................................................................................62
2.1.2. Khu kinh tế và nhu cầu nguồn nhân lực của các khu kinh tế vùng Bắc
Trung Bộ ..................................................................................................64
2.1.3. Khái quát về các trường đại học địa phương vùng Bắc Trung Bộ ...........67
iv
2.2. Tổ chức khảo sát thực trạng ...........................................................................69
2.2.1. Mục đích khảo sát .....................................................................................69
2.2.2. Phạm vi và khách thể khảo sát .................................................................69
2.2.3. Nội dung khảo sát .....................................................................................70
2.2.4. Phương pháp khảo sát ...............................................................................71
2.2.5. Đánh giá kết quả khảo sát .........................................................................71
2.3. Thực trạng đào tạo của trƣờng đại học địa phƣơng đáp ứng yêu cầu nguồn
nhân lực các doanh nghiệp trong khu công nghiệp Bắc Trung Bộ ....................72
2.3.1. Thực trạng công tác tuyển sinh, qui mô đào tạo của các trường đại học địa
phương vùng Bắc Trung Bộ ....................................................................72
2.3.2. Thực trạng đào tạo của các trường ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân
lực các doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ.....................................77
2.3.3. Thuận lợi và khó khăn trong hoạt động quản lí đào tạo của trường đại học
địa phương đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các KCN Bắc Trung Bộ ..93
2.4. Thực trạng quản lí đào tạo của trƣờng đại học địa phƣơng đáp ứng yêu
cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong khu công nghiệp ...........................97
2.4.1. Thực trạng nhận thức của các đối tượng về sự gắn kết giữa trường đại học
địa phương với DN trong hoạt động QLĐT đáp ứng yêu cầu các khu
công nghiệp ..............................................................................................97
2.4.2. Thực trạng quản lí đào tạo của trường đại học địa phương đáp ứng yêu
cầu nguồn nhân lực các KCN Bắc Trung Bộ theo mô hình CIPO ........100
2.4.3. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo của trường đại học
địa phương đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong khu
công nghiệp Bắc Trung Bộ ....................................................................107
2.5. Đánh giá chung thực trạng đào tạo và quản lý đào tạo các trƣờng ĐHĐP
đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực cho các KCN Bắc Trung Bộ ........................110
2.5.1. Thành tựu ................................................................................................110
2.5.2. Hạn chế ...................................................................................................111
2.5.3. Nguyên nhân của hạn chế .......................................................................111
Kết luận chƣơng 2 .................................................................................................112
v
Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÍ ĐÀO TẠO CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC ĐỊA
PHƢƠNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU NGUỒN NHÂN LỰC KHU CÔNG NGHIỆP
BẮC TRUNG BỘ ..................................................................................................113
3.1. Định hƣớng hoạt động quản lí đào tạo trƣờng đại học địa phƣơng đáp ứng
yêu cầu nguồn nhân lực các KCN Bắc Trung Bộ...............................................113
3.1.1. Định hướng phát triển các khu công nghiệp Bắc Trung Bộ ...................113
3.1.2. Định hướng hoạt động đào tạo của trường đại học địa phương .............113
3.2. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp quản lí đào tạo của trƣờng đại học địa
phƣơng đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các KCN Bắc Trung Bộ .................116
3.2.1. Xuất phát từ quan điểm đào tạo nguồn nhân lực gắn liền với thực tiễn .116
3.2.2. Dựa trên cơ sở lí luận đã được kiểm chứng trong thực tiễn sử dụng mô
hình CIPO ..............................................................................................116
3.2.3. Gắn liền với thực tiễn đáp ứng với yêu cầu phát triển của trường ĐHĐP
và doanh nghiệp .....................................................................................116
3.2.4. Đảm bảo tính hệ thống trong quản lí ......................................................117
3.3. Các biện pháp quản lí đào tạo của trƣờng đại học địa phƣơng đáp ứng yêu
cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ ...................117
3.3.1. Hoạt động nâng cao nhận thức cho cán bộ, giảng viên và sinh viên về đào tạo
và quản lí đào tạo đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp .......117
3.3.2. Hoạt động đánh giá nhu cầu và xây dựng hệ thống thông tin đào tạo của
trường đại học địa phương đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh
nghiệp ....................................................................................................121
3.3.3. Xây dựng chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các
doanh nghiệp ..........................................................................................125
3.3.4. Đổi mới phương pháp đào tạo đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các
doanh nghiệp .........................................................................................128
3.3.5. Đổi mới kiểm tra, đánh giá quá trình đào tạo đáp ứng yêu cầu nguồn nhân
lực các doanh nghiệp .............................................................................132
3.3.6. Hoạt động gắn kết giữa trường đại học địa phương với doanh nghiệp
trong đào tạo nguồn nhân lực ................................................................134
vi
3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp ...................................................................138
3.5. Khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi các biện pháp QLĐT của
trƣờng ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong KCN
Bắc Trung Bộ .........................................................................................................139
3.5.1. Mục đích của khảo nghiệm.....................................................................139
3.5.2. Nội dung khảo nghiệm ...........................................................................139
3.5.3. Hình thức khảo nghiệm ..........................................................................139
3.5.4. Kết quả khảo nghiệm ..............................................................................140
3.6. Tổ chức thử nghiệm 01 biện pháp đề xuất ...................................................142
3.6.1. Mục đích thử nghiệm ..............................................................................142
3.6.2. Nội dung thử nghiệm ..............................................................................143
3.6.3. Địa bàn và thời gian thử nghiệm ............................................................143
3.6.4. Tổ chức thử nghiệm ................................................................................143
3.6.5. Kết quả thử nghiệm ................................................................................143
Kết luận chƣơng 3 .................................................................................................147
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .......................................................................148
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ ...........................................151
LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ..............................................................................151
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................152
PHỤ LỤC
vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
STT
Từ viết tắt
Nội dung
Tiếng Việt
1
CBQL
Cán bộ quản lí
2
CNH, HĐH
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
3
CTĐT
Chương trình đào tạo
4
ĐHĐP
Đại học địa phương
5
DN
Doanh nghiệp
6
GD&ĐT
Giáo dục và Đào tạo
7
GV
Giảng viên
8
KCN
Khu công nghiệp
9
KKT
Khu kinh tế
10
KT-XH
Kinh tế - xã hội
11
NCKH
Nghiên cứu khoa học
12
QLĐT
Quản lí đào tạo
13
SV
Sinh viên
14
THPT
Trung học phổ thông
15
UBND
Ủy ban nhân dân
Tiếng Anh
16
AACC
The American Association of Community Colleges
17
CIPO
Context Input Process Output/Outcome
18
QMS
Quality Management System
19
GRDP
Gross Regional Domestic Product
20
PRS
Performance Rating Scale
21
TVET
Technical and Vocational Education and Training
viii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Tổng hợp các khu kinh tế vùng Bắc Trung Bộ .........................................64
Bảng 2.2. Nhu cầu nguồn nhân lực của khu kinh tế Nghi Sơn và Vũng Áng ..........66
Bảng 2.3. Qui mô và khả năng đào tạo của các trường ĐHĐP vùng Bắc Trung Bộ 68
Bảng 2.4. Thống kê đối tượng khảo sát ....................................................................70
Bảng 2.5. Kết quả tuyển sinh của các trường ĐHĐP giai đoạn từ 2016 đến 2019 .....72
Bảng 2.6. Qui mô đào tạo của các trường ĐHĐP giai đoạn từ 2016 đến 2019 ........75
Bảng 2.7. Tình hình việc làm của sinh viên sau 01 năm tốt nghiệp của các trường
ĐHĐP giai đoạn từ 2016 đến 2018 .........................................................76
Bảng 2.8. Đánh giá của các đối tượng về tổ chức đào tạo các trường ĐHĐP ..........77
Bảng 2.9. Đánh giá của các đối tượng về thực trạng gắn kết giữa trường ĐHĐP với
DN trong xây dựng và thực hiện CTĐT ..................................................79
Bảng 2.10. Đánh giá của các đối tượng về phương thức gắn kết giữa trường ĐHĐP
với DN trong đào tạo nguồn nhân lực .....................................................81
Bảng 2.11. Đánh giá của các đối tượng về mức độ tham gia của DN trong hoạt động
đào tạo của trường ĐHĐP .......................................................................83
Bảng 2.12. Đánh giá của các đối tượng về kết quả đào tạo của trường ĐHĐP đáp
ứng yêu cầu nguồn nhân lực các DN .......................................................86
Bảng 2.13. Đánh giá của các đối tượng về hiệu quả nội dung gắn kết trong đào tạo
nguồn nhân lực của trường ĐHĐP với DN .............................................87
Bảng 2.14. Đánh giá của các đối tượng về hiệu quả các lĩnh vực gắn kết giữa trường
ĐHĐP và DN trong đào tạo nguồn nhân lực ...........................................89
Bảng 2.15. Đánh giá của các đối tượng về chất lượng đào tạo của trường ĐHĐP so
với yêu cầu của doanh nghiệp .................................................................91
Bảng 2.16. Đánh giá của các đối tượng về thuận lợi trong hoạt động QLĐT của
trường ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các KCN ......................94
Bảng 2.17. Đánh giá của các đối tượng về khó khăn trong hoạt động QLĐT của
trường ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các KCN ......................95
ix
Bảng 2.18. Nhận thức của các đối tượng về gắn kết giữa trường ĐHĐP và DN trong
đào tạo nguồn nhân lực ............................................................................97
Bảng 2.19. Đánh giá của các đối tượng về quản lí hoạt động gắn kết giữa trường ĐHĐP
với DN trong đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu các KCN................99
Bảng 2.20. Đánh giá của các đối tượng về thực trạng tuyển của trường ĐHĐP đáp
ứng yêu cầu nguồn nhân lực các KCN ..................................................101
Bảng 2.21. Đánh giá của đối tượng về thực trạng quản lí xây dựng CTĐT của
trường ĐHĐP đáp ứng yêu cầu phát triển các KCN .............................102
Bảng 2.22. Đánh giá của các đối tượng về thực trạng quản lí quá trình đào tạo của
trường ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các KCN ....................103
Bảng 2.23. Đánh giá của các đối tượng về thực trạng quản lí đầu ra đào tạo và
QLĐT của trường ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các KCN .105
Bảng 2.24. Đánh giá của các đối tượng về hiệu quả quản lí đào tạo của trường
ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các KCN Bắc Trung Bộ ........106
Bảng 2.25. Đánh giá của các đối tượng về thực trạng mức độ ảnh hưởng của các yếu
tố khách quan đến QLĐT của trường ĐHĐP ........................................107
Bảng 2.26. Đánh giá của các đối tượng về thực trạng mức độ ảnh hưởng của các yếu
tố chủ quan đến QLĐT của trường ĐHĐP ............................................109
Bảng 3.1. Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi các biện pháp .........140
Bảng 3.2. Sự khác biệt trong quản lí việc kết hợp của nhóm thử nghiệm và nhóm
đối chứng ...............................................................................................145
Bảng 3.3. Mức độ gắn kết giữa trường đại học và doanh nghiệp ...........................146
x
DANH MỤC SƠ ĐỒ
Sơ đồ 1.1. Mô hình tổ chức đào tạo của trường đại học địa phương ........................39
Sơ đồ 1.2. Mô hình quản lí đào tạo theo quá trình ....................................................47
Sơ đồ 1.3. Tiếp cận CDIO trong đào tạo và quản lí đào tạo của trường đại học ......49
Sơ đồ 1.4. Mô hình CIPO trong quản lí đào tạo .......................................................50
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Chất lượng nguồn nhân lực là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội (KTXH), là yếu tố quan trọng quyết định sự thành công của quá trình công nghiệp hóa,
hiện đại hóa (CNH, HĐH) đất nước. Tuy nhiên, chất lượng này lại phụ thuộc rất
nhiều vào hoạt động giáo dục đào tạo. Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI nêu rõ:
“Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo
dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội
nhập quốc tế”, coi phát triển giáo dục, đào tạo là động lực quan trọng, là điều kiện
tiên quyết để phát triển con người [17], Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XII tiếp
tục khẳng định: “Đối mới căn bản và toàn diện giáo dục theo hướng mở, hội nhập,
xây dựng xã hội học tập” [18], ngày 19/4/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành
Quyết định 579/QĐ-TTg về Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ
2011-2020, trong đó nhấn mạnh các trọng tâm: "Quy hoạch phát triển nguồn nhân
lực là nhiệm vụ quan trọng của các Bộ ngành và tỉnh, thành phố nhằm đảm bảo cân
đối về lao động cho sự phát triển của các ngành và địa phương; Xây dựng những
quy chế, cơ chế, chính sách đẩy mạnh đào tạo theo nhu cầu xã hội, gắn kết các cơ
sở đào tạo với doanh nghiệp, mở rộng các hình thức đào tạo theo đơn đặt hàng của
doanh nghiệp và thu hút doanh nghiệp tham gia nhiều hơn vào đào tạo nguồn nhân
lực. Thể chế hóa trách nhiệm của doanh nghiệp đối với việc phát triển nguồn nhân
lực quốc gia"[87]; Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 4/11/2013 của Ban chấp hành
Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu
cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, đã xác định mục tiêu cụ thể: Đối với giáo dục đại
học, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm
chất và năng lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo của người học. Hoàn thiện
mạng lưới các cơ sở giáo dục đại học, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo phù
hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia... [3].
Nhận thức được vai trò của mình, các cơ sở giáo dục đại học nói chung, các
trường đại học địa phương (ĐHĐP) nói riêng đã có những nỗ lực trong công tác
tuyển sinh, đào tạo và quản lý đào tạo (QLĐT), triển khai áp dụng mô hình đào tạo
2
và phương thức quản lí tiên tiến, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cũng như đào
tạo đáp ứng yêu cầu xã hội, gắn kết các cơ sở đào tạo với thị trường lao động.
Vùng Bắc Trung Bộ (gồm 6 tỉnh từ Thanh Hóa đến Thừa Thiên - Huế) có
nền kinh tế chậm phát triển, cơ cấu kinh tế của các địa phương trong vùng chủ yếu
là sản xuất nông nghiệp. Với quyết tâm đưa KT-XH vùng Bắc Trung Bộ nhanh
chóng phát triển, Đảng và Chính phủ đã có các Nghị quyết, Quyết định thành lập
các khu kinh tế, khu công nghiệp thuộc các địa phương trong vùng: khu kinh tế
Nghi Sơn (Thanh Hóa); khu kinh tế Đông Nam (Nghệ An), khu kinh tế Vũng Áng
(Hà Tĩnh); khu kinh tế Hòn La (Quảng Bình); khu kinh tế Đông Nam (Quảng Trị);
khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô (Thừa Thiên Huế) và các khu kinh tế cửa khẩu:
Lao Bảo (Quảng Trị), Cha Lo (Quảng Bình), Cầu Treo (Hà Tĩnh). Các khu kinh tế
trên đã và đang đi vào hoạt động. Vì thế xuất hiện nhu cầu cấp bách nguồn nhân lực
phục vụ sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp trong khu kinh tế, khu công
nghiệp (viết tắt chung là KCN).
Cùng với việc hình thành và phát triển các KCN, trên địa bàn vùng Bắc Trung
Bộ có các trường đại học: đại học Hồng Đức, đại học văn hóa, thể thao và du lịch
Thanh Hóa, đại học kinh tế Nghệ An, đại học Hà Tĩnh và đại học Quảng Bình. Đây là
các trường ĐHĐP vùng Bắc Trung Bộ trực tiếp đào tạo nguồn nhân lực phục vụ sự
phát triển KT-XH của địa phương và khu vực.
Trong những năm qua, các trường ĐHĐP đã tập trung xây dựng chương trình
đào tạo, đổi mới phương pháp giảng dạy cũng như cách thức QLĐT, bước đầu đã
đạt được những thành công nhất định: Chất lượng đào tạo đã được cải thiện, sinh
viên đã tiếp cận gần hơn với những tri thức công nghệ và yêu cầu mới trong nền
kinh tế trí thức và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0. Tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp ra
trường được các doanh nghiệp, nhà sử dụng lao động tuyển dụng ngày càng cao.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành công, hoạt động giáo dục đào tạo nói chung và
công tác QLĐT của các trường ĐHĐP vẫn còn tồn tại khá nhiều bất cập: các ngành
nghề, chương trình, phương thức quản lí đào tạo, …được xây dựng chủ yếu dựa vào
nguồn lực sẵn có của nhà trường như: cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên,…không
căn cứ vào yêu cầu sử dụng của các doanh nghiệp, thị trường lao động. Cơ cấu và
chất lượng đào tạo mặc dù đã được cải thiện so với trước nhưng hiện nay vẫn còn
nhiều hạn chế, đặc biệt là đối với đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu các
3
doanh nghiệp nên nhiều sinh viên một số ngành đào tạo ra trường khó kiếm việc
làm hoặc phải đi làm trái ngành hoặc phải được đào tạo lại tại cơ sở sản xuất, doanh
nghiệp. Trong khi đó, một số ngành khác đang có nhu cầu cao về nguồn nhân lực lại
khó khăn trong việc tuyển dụng lao động. Mặt khác, việc đào tạo quá chú trọng đến
kiến thức lý thuyết, chưa chú trọng rèn luyện kỹ năng thực hành nghề nghiệp, khiến
nhiều sinh viên ra trường chưa thể thích nghi ngay với môi trường làm việc, doanh
nghiệp phải tốn chi phí đào tạo lại, … Những hạn chế trên không chỉ gây lãng phí
nguồn lực xã hội chi cho đào tạo, lãng phí nguồn nhân lực do không được sử dụng
hiệu quả, mà còn làm ảnh hưởng tới uy tín và thương hiệu đối với các trường đại
học, ảnh hưởng tới hướng phát triển lâu dài của các cơ sở giáo dục đại học. Thực tế
đó đã đặt các trường ĐHĐP tất yếu phải đổi mới phương thức QLĐT nhằm đáp ứng
yêu cầu phát triển KT-XH của địa phương và khu vực, đưa giáo dục đại học tiếp
cận gần hơn với thị trường việc làm để nâng cao hiệu quả hoạt động đào tạo, đây
cũng là cách thức để các trường đại học nói chung và trường ĐHĐP nói riêng xây
dựng thương hiệu và khẳng định trách nhiệm với xã hội.
Từ những lí do nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lí đào tạo của trường
đại học địa phương đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các khu công nghiệp Bắc
Trung Bộ”. Đề tài sẽ góp phần quan trọng đối với các trường ĐHĐP nói riêng và hệ
thống giáo dục đại học nói chung trong nghiên cứu, vận dụng các mô hình quản lí
tiên tiến vào thực tiễn QLĐT đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp
trong KCN phát triển KT-XH của địa phương và đất nước.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lí luận và thực tiễn đào tạo, QLĐT của các trường
ĐHĐP, tác giả đề xuất các biện pháp QLĐT ở các trường ĐHĐP nhằm đáp ứng yêu
cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ.
3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Hoạt động đào tạo của các trường ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các
doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Quản lý đào tạo của các trường ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các
doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ.
4
4. Giả thuyết khoa học
Ở Việt Nam, trước yêu cầu phát triển KT-XH của các địa phương đòi hỏi phải
có nguồn nhân lực chất lượng mà việc đào tạo và QLĐT của các trường ĐHĐP vẫn
còn nhiều hạn chế. Yêu cầu đặt ra cho các trường ĐHĐP là phải đổi mới phương
thức đào tạo và cơ chế QLĐT.
Hoạt động đào tạo và QLĐT của các trường ĐHĐP vùng Bắc Trung Bộ chưa
quản lí theo một qui trình tiên tiến hướng đến gắn kết giữa trường đại học với doanh
nghiệp trong đào tạo nguồn nhân lực. Công tác đào tạo và QLĐT của các trường
ĐHĐP chịu sự tác động của nhiều yếu tố khách quan và chủ quan. Trong đó các yếu
tố chủ quan từ phía lãnh đạo, quản lí trường đại học là chủ yếu.
Qua nghiên cứu lí thuyết và thực tiễn, đã chứng minh hoạt động đào tạo và
QLĐT của trường đại học tiếp cận theo mô hình CIPO là phương thức tiên tiến và
áp dụng hiệu quả ở nhiều quốc gia trên thế giới. Vì thế nếu đề xuất được các biện
pháp QLĐT của trường ĐHĐP theo hướng tiếp cận mô hình CIPO một cách đồng
bộ và phù hợp thì sẽ tác động tích cực đến chất lượng đào tạo cũng như đáp ứng
được yêu cầu sử dụng nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ
trong bối cảnh hiện nay.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Nghiên cứu cơ sở lí luận về đào tạo và QLĐT của các trường ĐHĐP đáp
ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong KCN vùng Bắc Trung Bộ.
5.2. Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng đào tạo và QLĐT của các trường
ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ.
5.3. Đề xuất các biện pháp QLĐT của các trường ĐHĐP đáp ứng yêu cầu
nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ.
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
6.1. Giới hạn nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu về đào tạo và QLĐT nhân lực
trình độ cao đẳng và đại học (hình thức chính qui) của các trường ĐHĐP đáp ứng
yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ.
6.2. Giới hạn về địa bàn: Luận án khảo sát thực trạng đào tạo, QLĐT tại 3
trường ĐHĐP: đại học Hồng Đức, đại học Hà Tĩnh và đại học Quảng Bình; khảo
sát nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong khu kinh tế Nghi Sơn
tỉnh Thanh Hóa và khu kinh tế Vũng Áng tỉnh Hà Tĩnh.
5
6.3. Giới hạn đối tượng khảo sát: khảo sát các đối tượng gồm: cán bộ quản lý,
giảng viên, sinh viên, cựu sinh viên và cán bộ quản lí các doanh nghiệp, khu kinh tế,
khu công nghiệp.
6.4. Giới hạn thời gian nghiên cứu: Khảo sát tại khu kinh tế Nghi Sơn, Vũng
Áng; thực trạng đào tạo và QLĐT ở các trường ĐHĐP vùng Bắc Trung Bộ (trường
đại học Hồng Đức, đại học Hà Tĩnh và đại học Quảng Bình trong các năm từ 2016
đến 2020).
7. Phƣơng pháp tiếp cận và phƣơng pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp tiếp cận
Luận án chủ yếu sử dụng cách tiếp cận theo mô hình CIPO, ngoài ra còn sử
dụng tiếp cận hệ thống, tiếp cận theo năng lực, tiếp cận cung - cầu nguồn nhân lực.
a) Tiếp cận hệ thống
Hoạt động QLĐT của các trường ĐHĐP cần được xem xét trên quan điểm hệ
thống. Xuất phát từ thực tiễn để phân tích, khái quát, kết hợp sự vận động của các
phần tử cấu thành hệ thống nhằm phát hiện, tạo động lực thúc đẩy hoạt động QLĐT
của trường ĐHĐP.
Xét trong quá trình QLĐT, việc gắn kết giữa trường ĐHĐP với doanh nghiệp
trong đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội chỉ là phần tử nhỏ
nhưng xét trong tính hệ thống, nó liên quan đến nhiều phân hệ khác. Do vậy, những
biện pháp quản lí cần được nghiên cứu trong quan hệ với môi trường KT-XH, văn
hóa, chủ trương, chính sách, các văn bản pháp luật,… hệ thống cấu trúc nội tại của
vấn đề và mối liên hệ, tác động qua lại giữa các phần tử.
b) Tiếp cận mô hình CIPO
Về bản chất, mô hình CIPO là khuyến cáo của UNESCO về tiếp cận tổ chức
đào tạo nhằm đảm bảo chất lượng trong đào tạo nguồn nhân lực; là tiếp cận theo
quá trình có tương tác với môi trường, ngoại cảnh. Đây là cách tiếp cận đối tượng từ
đầu vào đến đầu ra, từ điểm khởi đầu đến điểm kết thúc. Theo quan điểm duy vật
biện chứng, mọi hiện tượng, sự vật, hoạt động đều được đặt trong quá trình vận
động, phát triển. Trên thực tế, trường ĐHĐP tiếp cận đào tạo theo mô hình CIPO,
dẫn đến hoạt động QLĐT của trường ĐHĐP nhằm đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực
các KCN Bắc Trung Bộ cũng phải được thực hiện theo mô hình CIPO. Nếu không
nằm ngoài quy luật này. Quá trình QLĐT được bắt đầu từ đầu vào cho đến đầu ra,
6
chịu sự tác động của bối cảnh. Mỗi giai đoạn đều chứa đựng trong nó quá trình vận
động riêng. Do vậy, việc QLĐT cũng phải được thực hiện theo hướng quản lí các
thành tố trên.
c) Tiếp cận thị trường về cung - cầu nguồn nhân lực
Trong điều kiện kinh tế thị trường, lợi thế cạnh tranh không còn là tài nguyên
thiên nhiên, lao động rẻ mà nghiêng về tri thức, nguồn nhân lực chất lượng cao.
QLĐT của các trường ĐHĐP nhằm đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh
nghiệp trong khu công nghiệp cũng phải tuân thủ các quy luật cơ bản của thị
trường: quy luật cung - cầu, quy luật giá trị và quy luật cạnh tranh. Do vậy, cần đặt
vấn đề nghiên cứu theo quan điểm tiếp cận thị trường, dựa trên phân tích đánh giá
và phản hồi từ thị trường lao động để đề ra những giải pháp quản lý nhằm gắn kết
chặt chẽ hơn, thường xuyên hơn giữa các trường ĐHĐP và doanh nghiệp sử dụng
nguồn nhân lực được đào tạo.
d) Tiếp cận năng lực
Nghiên cứu QLĐT của các trường ĐHĐP theo tiếp cận năng lực phải dựa trên
quan điểm phát triển năng lực người học. Do đó, các biện pháp đề xuất thực hiện
trong QLĐT không chỉ nhằm đảm bảo chất lượng đầu ra mà quan trọng nhất là thực
hiện được mục tiêu phát triển toàn diện các phẩm chất nhân cách, rèn luyện kỹ năng
vận dụng tri thức trong thực tiễn nhằm chuẩn bị cho người học năng lực giải quyết
thực tiễn và nghề nghiệp sau này.
7.2. Các phương pháp nghiên cứu
Luận án sử dụng kết hợp hệ thống các phương pháp nghiên cứu sau:
a) Phương pháp nghiên cứu lí luận
- Nghiên cứu tài liệu về kinh nghiệm của thế giới trong hoạt động đào tạo và
QLĐT của trường đại học.
- Nghiên cứu các văn bản về đường lối, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, các sách, báo, tạp chí, tài liệu có liên quan đến đề tài.
- Đọc, phân tích, tổng hợp, phân loại, hệ thống hóa tài liệu để xây dựng
cơ sở lý luận thực tiễn cho đề tài.
b) Phương pháp điều tra
Mục tiêu: Thu thập các thông tin, xác định thực trạng đào tạo và QLĐT của
các trường ĐHĐP vùng Bắc Trung bộ, đánh giá mức độ cần thiết và tính khả thi của
7
các biện pháp QLĐT của các Trường này hướng đến đáp ứng yêu cầu nguồn nhân
lực các KCN Bắc Trung Bộ.
Xây dựng bảng câu hỏi dành cho nhóm cán bộ quản lý, giảng viên, sinh viên,
cựu sinh viên, cán bộ quản lí doanh nghiệp, khu công nghiệp.
c) Phương pháp phỏng vấn sâu
Nhằm thu thập, bổ sung, kiểm tra và làm rõ hơn những thông tin đã thu được từ
các phương pháp khác về hoạt động QLĐT của trường đại học nhằm đáp ứng yêu cầu
nguồn nhân lực các KCN Bắc Trung Bộ và các giải pháp được đề xuất.
d) Phương pháp chuyên gia
Phương pháp chuyên gia được tiến hành nhằm tranh thủ ý kiến đóng góp của
các nhà chuyên môn có kinh nghiệm trong các lĩnh vực khoa học giáo dục có liên
quan tới việc nghiên cứu; các ý kiến về giải pháp quản lí đào tạo của trường ĐHĐP
đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các KCN; Phương pháp này được tiến hành bằng
hình thức trao đổi phỏng vấn (trực tiếp và gián tiếp) cá nhân nhà khoa học, tổ chức
Seminar, thảo luận, hội thảo, hội nghị khoa học, trao đổi trực tiếp với chuyên gia
trong lĩnh vực (chính quyền, quản lý nhà nước, giáo dục đào tạo, các nhà quản lí
của trường đại học, giảng viên và lãnh đạo doanh nghiệp,...)
e) Phương pháp thống kê, xử lí số liệu
Sử dụng phương pháp thống kê nhằm xử lý và phân tích các số liệu, thông tin
đã thu thập được từ khảo sát, ứng dụng phần mềm thống kê SPSS để xử lý dữ liệu.
f) Các phương pháp kiểm chứng
+ Phương pháp khảo nghiệm: Mục tiêu khảo sát tính cấp thiết và tính khả thi
của các biện pháp quản lí đào tạo.
+ Phương pháp thử nghiệm: Áp dụng các biện pháp QLĐT của các trường
ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong khu công nghiệp
vùng Bắc Trung Bộ. Triển khai thực hiện thử nghiệm và đánh giá kết quả thử
nghiệm một biện pháp tại trường đại học Hồng Đức và doanh nghiệp trong khu
công nghiệp của tỉnh Thanh Hóa.
8. Những luận điểm bảo vệ
8.1. Việc áp dụng phương thức QLĐT đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các
doanh nghiệp trong KCN trong các trường ĐHĐP ở Việt Nam tất yếu phải đổi mới
8
phương thức QLĐT của các trường ĐHĐP nhằm đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực
các doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ.
8.2. Vận dụng lí thuyết của mô hình CIPO vào quản lí đào tạo của trường
ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung
Bộ, cụ thể: yếu tố đầu vào, quá trình đào tạo, yếu tố đầu ra, tác động của bối cảnh sẽ
giúp cho quá trình tổ chức đào tạo ở các trường ĐHĐP đạt hiệu quả cao hơn trong
giai đoạn hiện nay.
8.3. Các biện pháp QLĐT của trường ĐHĐP được đề xuất sẽ khắc phục hạn
chế, yếu kém góp phần tạo ra sản phẩm đào tạo đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực
các KCN Bắc Trung Bộ.
9. Đóng góp mới của luận án
9.1. Luận án đã xây dựng được khung lí thuyết, làm sáng tỏ một số vấn đề lí
luận về đào tạo và QLĐT của trường ĐHĐP đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các
doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ. Vận dụng mô hình CIPO nhằm kiểm soát
đầu vào, quản lý quá trình, quản lý đầu ra và tính đến cả yếu tố bối cảnh tác động
đến chất lượng nguồn nhân lực được đào tạo.
9.2. Luận án đã đánh giá thực trạng về đào tạo, QLĐT của trường ĐHĐP đáp
ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp; các yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo,
QLĐT nhằm phát hiện những điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân trong thực tiễn
QLĐT của trường ĐHĐP. Từ đó đề xuất các biện pháp QLĐT của trường ĐHĐP
đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong KCN Bắc Trung Bộ.
9.3. Là bộ tài liệu để giúp cho các nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách
giáo dục có cơ sở xây dựng giải pháp chiến lược cho các trường ĐHĐP nói riêng và
các cơ sở đào tạo, doanh nghiệp tham khảo khi triển khai đào tạo đáp ứng yêu cầu
nguồn nhân lực các doanh nghiệp trong bối cảnh đổi mới giáo dục đại học hiện nay.
10. Cấu trúc của luận án
Ngoài các phần: mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham
khảo và phụ lục, luận án được trình bày trong 3 chương.
Chương 1: Lí luận về đào tạo và quản lí đào tạo của trường đại học địa
phương đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các khu công nghiệp Bắc Trung Bộ.
Chương 2: Thực trạng đào tạo và quản lí đào tạo của trường đại học địa
phương đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực các khu công nghiệp Bắc Trung Bộ.
Chương 3: Biện pháp quản lí đào tạo của trường đại học địa phương đáp ứng
yêu cầu nguồn nhân lực các khu công nghiệp Bắc Trung Bộ.
- Xem thêm -