Tài liệu Giải pháp tăng cường công tácquản lý nhà nước về thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh lạng sơn (luận văn thạc sĩ)

LỜI CAM ĐOAN thực hi n. Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2019 Bùi Thị Minh Phương i LỜI CẢM ƠN ă Trong quá trình thực t p và thực hi n lu ỡ ớc tiên, tôi xin bày tỏ sự biế ơ ã ớng dẫ ã su ă c rất nhi u sự giúp ến thầy giáo TS M H ơ ộng viên tác giả trong su t thời gian hoàn thành lu ơ B Tôi xin trân tr ng cả Th y L ắ ã G ă ờ u cùng toàn thể Thầ ời . Đại h c ạt, trang b cho tôi nh ng kiến th c và kinh nghi m quý giá trong c vừa qua. Tôi xin chân thành cả ơ ã ạo Sở tôi trong su t quá trình thu th p s li ơ ể thực hi n lu Cu i cùng, tôi xin chân thành cả ơ luôn tạo m u ki n thu n l úp ỡ, cổ ũ thực hi n lu ă Xin chân thành cả Lạ bạ bè Sơ ã úp ỡ ă ng nghi p nh ờ ã ộng viên tôi trong su t thời gian ơ ! Tác giả Bùi Thị Minh Phương ii MỤC LỤC LỜI AM ĐOA .............................................................................................................i LỜI ẢM Ơ ................................................................................................................. ii DA H MỤ HÌ H .......................................................................................................vi DA H MỤ Á BẢ G ........................................................................................... vii DA H MỤ Á HỮ VIẾ Ắ .......................................................................... viii PHẦ MỞ ĐẦU .............................................................................................................1 HƯƠ G 1 Ơ SỞ LÍ LUẬ VÀ HỰ IỄ VỀ HƯƠ G MẠI BIÊ GIỚI VÀ QUẢ LÝ HÀ ƯỚ VỀ HƯƠ G MẠI BIÊ GIỚI ............................................6 11 ơ ở ý ơ ạ b ớ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ............................................................................................................................... 6 111K ơ 112K q ả 113 ểq ả 114 ộ ạ b ớ ý ộ ơ ý ớ .............................. 7 ạ b ạ b ớ ơ ạ b ơ ơ ế ớ ...................................8 ớ ................................................9 ơ ạ b ạ b ớ ớ ......................... 10 q ả ý ớ ơ ớ ..............................................................................................................12 1 2 1 Yế q 1 2 2 Yế 13 q í q ả b ớ ...................................................................................12 ....................................................................................... 15 ỉ 1.4 K ớ q ả ý Q 142K ỉ ú 144 ổ Kế ơ HƯƠ G 2 Bằ L ỉ ơ ạ b ớ ở ạ b ớ .....17 ỉ Lạ [18 5]..................................................20 [19 5-8] ................................................22 Sơ ............................................................. 25 q q ế ................27 1.........................................................................................................28 HỰ RẠ G MẠIBIÊ GIỚI RÊ ĐỊA BÀ q ơ ớ ...............................................................................20 ỉ 143B ý ớ 141K 21 ổ ớ ................................................................ 6 ớ q ả ế ờ ý ý q ả 115 12 ạ b Ô G Á QUẢ LÝ HÀ ƯỚ VỀ HƯƠ G Ỉ H LẠ G SƠ ................................................29 ế- ã ộ ỉ iii Lạ Sơ ......................................29 22 ơ ởp p í b 221 ớ ơ ạ ấ p ẩ Lạ Sơ ........................................................................................ 32 ơ ế í q ả ý ơ ạ b ớ ấ p ẩ ........................................................................................................... 32 ự ờ ý ỉ V 23 q ả ạ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ỉ Lạ Sơ q .............................................................................................................. 37 231 ỉ ự Lạ ạ ạ ộ ơ ạ b ớ ạ ẩ b Sơ ................................................................................................... 38 232 ự ạ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ỉ Lạ Sơ .................................................................................................................... 53 24 Đ q ả ý ớ ơ ạ b ớ ỉ Lạ Sơ ............................................................................................................................ 59 241Ư ể ................................................................................................... 59 242 ạ ạ ế ....................................................................................... 62 2.4.3 Nguyên nhân ............................................................................................ 63 Kế ơ 2 ......................................................................................................... 64 HƯƠ G 3 GIẢI PHÁP Ă G ƯỜ G Ô G Á QUẢ LÝ HÀ ƯỚ VỀ HƯƠ G MẠI BIÊ GIỚI Ỉ H LẠ G SƠ ......................................................... 65 31Đ ớ Q q ả ể ỉ ơ ạ b ớ V p ể ơ ạ b ớ X K [15 44] ............................................................................................. 65 312Đ ớ p b hàng hóa trê 32Gả p p ă ỉ q ả ơ ế 322 Gả p p p ẩ ơ ạ b ý í ớ q ả ể ớ ấ p ẩ ế ý ấ ơ ạ ạ ầ ộ ạ b ấ p ớ ....... 70 p ạ ẩ ....... 70 ộ ấ .......................................................................................... 71 323Gả p pp 324Gả p p ể [15 45] ................................................................ 66 ờ 321Gả p p p ớ .......................................................................................................... 65 311 Q b ý ể ú ỗ ế ơ ấ p ẩ ................................ 74 ạ ............................................................ 75 iv 325Gả p p ể ổ ơ ấ ờ ơ ấ ấ p ẩ ...................................................................................................................76 326Gả p p ă ự q ả ý ế ẩ ........................................................................................................................... 79 Kế ơ 3 .........................................................................................................79 KẾ LUẬ VÀ KIẾ DA H MỤ GHỊ ....................................................................................... 81 ÀI LIỆU HAM KHẢO ......................................................................84 v DANH MỤC HÌNH H H 21 K 22 S ạ Lạ Sơ ạ 2013 – 2017................................................................................... 45 Hình 2.3 Lạ Sơ p p í ừp ấ ơ ơ p ẩ Lạ ể Sơ q ể q ạ 2011-2018 ... 38 ẩ b ẩ b ạ 2013 – 2017................................................................................... 46 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bả 21 ă X K ả ở X K Lạ Sơ ớ X Kq b ........................... 39 ớ ............................................................................................................39 Bả 22K ạ X K Bả 23 K ạ X Kq Lạ Sơ ạ 2011-2017 ...................................39 ẩ vii ạ 2013-2017 ............................ 41 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích ASEAN H p ộ ACFTA H p q ự ộ CMCN Đ ơ ạ ạ p DN D FTA H p FDI Đầ ự GRDP ổ ả p ẩ UBND Ủ b KTCK K ế KT-XH K ế- ã ộ PCI Á p ơ ỉ ếp ớ ớ ẩ ă ự ơ TMBG ạ ự ạ ạ b ấp ỉ ớ Q TQ QLNN Q ả XK X ấ XNK X ấ XTTM Xú WTO ổ ý ớ ẩ p ế ẩ ơ ạ ơ ạ viii ế ớ PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài B ớ q í q phòng b ể ả ộ pq p ẩ ế ấ q q ế b ặ ả b Lạ Sơ 20% p p q p í ớ ếq ế ặ ú ở ộ ẩ ạ q Vớ ãp ầ - ỉ ặ b ã e ạ ỉ ớ ạ q ạ b ò - ẩ q ớ ớ V ũ “ ầ ơ e Lạ ở ộ ấ pp ầ e ẩ Lạ Sơ ế ỉ Lạ ả ở b p ể ”q ờ b ớ 1 ớ ấ p ẩ ẩ p ớ; ) - Lạ ỉ ớ ấ b í (Trung Q ấ ấ Sơ b ế p ầ ổ ớ ẩ ạ ạ ũ pq ớ ơ ở ạ ở ă ă ờ ế 1 an qua ạ ẩ p ế ộ ă ể p ú í ờ ơ ự ạ q ạ Sơ - ă ơ ộ ế ờ ộ ế Sơ ế Vớ 2 ặ ừb ế ỉ K ă ỉ ế ể q 8%/ ă ể ờ ế ự p ự 22%/ ă ả ơ Vớ ũ ấ q ộ ẩ Lạ ẩ p ộ q ế ạ b ẩ q ă p ạ ở q bể ấ ế ộ ă ấ Trong quá trình phát ở ộ q ổq ạ p ểp ế ỉ bả ể ớ ở ự ã ộ ớ . ộ ế ă ờ ơ ạ ế- ã ộ Sơ p ế ộ p ể í ớ ự b ớ p ộ q ế ếq ã ẩ ặ b ạ ộ Lạ ế ũ ể ầ V Nam Sơ - Hà Nộ - Hả Phòng, p í Trung Q ớ ớ Ae ả ộ ếAe ờ ả ếq p ẩ ầ ớ ớ ự ể p ạ ả ấ ộ ấp ộ p ý q ự ổ p p bộ ẩ ộ p ầ ế ự ế ầ ớ ạ b ự ừ ă ạ ớ ộ ế b ớ ự ờ ằ ã ảng b ớ q ả - ã ộ q – ú ý ớ ả ạ ơ ớ; ạ b ế bấ p ò bả ả ự ã ớ b b p ặ ạ biê ớ ớ q ả ý q ơ ơ bả ý ò ầ Lạ Sơ ổ ạ p ế ế ể ự í ế- ã ộ ạ q ả ớ V ớ ầ Sơ ớ ộ ý ớ ế q ả công tácq ả ầ ạ b ớ bạ Trung Q ạ ỉ b ự ớ ạ b : ơ p ớ ẩ p ớ ỉ ạ b ớ q í ự b ờ ạ ơ ế p ò í Lạ ỉ Nam vào kin ớ í ỉ bộ; ơ ế ể ế ơ í ờ ơ ý ặ b công tác q ả ấ ạ ấ ỉ ạ ả bả q ẫ b q ặ ấ ẩ ẽ ạ ể bộ p V ả ỉ e ộ ở ỉ í ấ ể p b ẩ ộ ă ếp ă ạ ỉ ớ ằ ặ b Lạng Sơ , công tácq ả bộ ũ ế ớ p ạ ỉ ạ q ộ ựp q ả ớ ạ ă ể ơ ă ơ ế ế ơ 4 (4 0) ể ỉ p ự ểp ơ ú ạ ộ ơ q ạ b ự ạ q ả ạ b ớ ừ ớ ĩ p ự ộ b ý ớ ễ b ả p p ể Vớ ả p p 2 ớ ể ằ ă ờ q ả ộ ý ớ ớ ĩ ự ạ “Giải pháp h tăng cường công tácquản lý nhà nước về thương mại biên giới trên địa bàn tỉnh ă Lạng Sơn” làm ạ ĩ 2. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của đề tài 2.1. Mục đích nghiên cứu ơ ở ạ b ằ q ý ớ ă ự b ờ ỉ Lạ công tác q ả ễ ạ ộ ă Sơ ý ớ q ả ý ớ p ơ ơ ộ ạ b ả p p ớ nay. 2.2. Nhiệm vụ của luận văn - Phân tích, làm rõ ộ ấ liên quan công tácq ả lý ý ớ ơ ạ biên ớ ; - K ả sát, bàn ỉ Lạ -Đ ấ ự ạ công tácq ả ý ớ ơ ạb ớ Sơ ; ả p p ă ờ công tácq ả ý ớ ơ ạ b ớ ạ 2019- 2022. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu: Đ ớc v ơ ại biên giới ng nghiên c u c tài là công tác quản lý nhà a bàntỉnh Lạng Sơ và các nhân t ả ở ến công tác này. 3.2. Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Khu vự ẩ b ớ ộ 5 b ớ tỉnh Lạng Sơ . -V ờ : Đánh giá thực trạng giai đoạn 2015-2018, đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2019 - 2022. 3 - Phạm vi về nội dung: T p ơ ự ại biên giới tỉnh Lạng Sơ q ả công tácquả ý ừ ớc ấ ơ ạ công tácquả ý ộ ả p p ạ b ớc v ằ ớ tỉnh Lạng Sơ giai ạ 2019- 2022 4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 4.1. Phương pháp luận: L ơ ở q ả q ý ă ể ế ả ớ ơ QLNN ớ ộq ả ý ấ í ạ b ớ ớ p p ớ 4.2. Phương pháp nghiên cứu: p ơ p p p í ổ ể ơ p p p :p p p ơ ả p p p ế S ơ p p p ộ p b ổ ớc v kinh tế p p p ơ ơ ấp q ấp ả p ấp b q ơ g mại biên giớ p pp ả p p ă b ơ ấp ơ ế quản lý nhà a bàn tỉnh Lạng Sơ . 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5.1. Ý nghĩa khoa học Đ ơ ở ý ơ ạ b b ỉ ớ; ổ Lạ Sơ ; ế ự ấ công tác q ả ễ công tác QLNN v ả p p ơ ý ớ ạb ớ trên ằ q ả công tác 5.2. Ý nghĩa thực tiễn p í công tác quả ý ở công tác q ả ự ớc ý ạ ơ ớ ở ỉ ả p p ạ b Lạ 4 ấ ớ Sơ ằ q ả ả ỉ ơ ự 6. Dự kiến kết quả đạt được ơ ở ý -N ơ ạ b ớ ạ ỉ í -P P ự ạ í ễ ơ q công tác q ạ b q ả ơ ạ b ạ ơ ả p pp ù công tác q ơ ớ ạ ỉ ạ ạ b p ả ớ ạ ỉ ạ b ằ Lạ . ạ ơ . ế ớ công tác q ấ QLNN Sơ , ế q ả ạ công tác q -Đ Lạ ự ầ ắ p ằ ớ ạ ỉ Lạ Sơ . q ả âng cao h ạ 2018 - 2020. Sơ , 7. Cấu trúc của luận văn p ầ ở ầ ế ơ ộ ế ấ bở 3 ơ 1 ơ ở ý ơ 2 ơ 3 Gả p p ă ự ạ ế í ự q ả ả : ễ ý ờ ă q ả ớ q ả ý ớ ơ ý ạ b ớ Sơ 5 ơ ớ ỉ ơ ạ b ạ b Lạ ớ Sơ ớ ỉ Lạ CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI BIÊN GIỚI 1.1 Cơ sở lý luận về thương mại biên giới và quản lý nhà nước về thương mại biên giới 1.1.1 Khái niệm thương mại biên giới H ạ ộ ơ ạ b òq ạ V ặ ớ ớ p 2006 ế ý ớ ớ ộ ơ ể í ãb ớ ơ t ờ ế - ã ộ Để q ả p ạ b ớ ộ ớ ạ ý ạ b ừ ă q ờ ể ớ ộ í ớ b q ả b ớ ổ ạ ộ doanh. e ĩ ĩ ẹp ự p p ỏ b ơ q ơ ớ ù ớ ớ ạ b e ĩ ơ ơ ộ ầ b ạ ộ ơ ớ ạ ạ ớ ạ b ộ b ạ ự b b ớ ơ ộ ạ ò ặ ể ấ ớ ể ạ ớ bộ p q ớ ẩ b ỉ ớ p ạ ộ ễ ả ơ ạ ớ ộ b ế ớ ạ b ạ ớ ớ ạ q X K ộ b ể ự b ế) H ạ ớ [2,tr15]. b ế ớ ơ ạ b b ộ q ù ạ b ộ ỗ ớ ộ ớ ơ ộ ( ă ạ ạ ù ơ ở ạ ổ q ổ ộ ộ ể ặ ở ầ ạ ạ ạ ự b H b ờ ờ ạ b p ạ b ế ớ q ộ ộ ạ ộ ơ ơ í b ạ q ạ q ạ [2,tr16]. 6 ộ bộ ạ ơ ớ H ạ ộ ế ể ơ ạ ơ ạ ầ ế ạ ơ ạ ạ ạ ộ ự b ớ 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về thương mại biên giới ộng xã hội trực tiếp Theo C.Mác, bất kỳ ộ c tiến hành tuân theo mộ q ơ nhằm ph i h p nh ng hoạ ộng cá nhân và thực hi n nh ng ch ộng c a toàn bộ ơ sinh từ sự v ơq c ộc l p c “q ả í ể ý” ã ú ý ới ý trí c ộng c a xã hội nhằ ạ ộng ch c xem là một hoạ ă ộng c a bộ ớ ặ ớc ể ơq QLNN v ĩ ực khác nhau ộng mang tính chất quy n lực nhà ớc trong quản lý xã hội và là hoạt ớc s d ng quy n lự ớ ời. QLNN là sự c hiểu là toàn bộ ể ớc, u chỉnh các quan h xã hội ộng có tổ ch c, có h th ng, bằng pháp u chỉnh có hi u lực, hi u quả các quan h xã hội theo ý chí c a Nhà e ĩ ẹp, quả ý ớ QL ớc là hoạ ến vi c thực hi n hoạ ớ ơ e q ộng chấp c ơq c thực hi n ch yếu bở c p rộng, bao g m toàn bộ các hoạ tính lu ộng theo u chỉnh các quan h xã hội. QLNN ă bởi các yếu t có tính tổ ch í a ộng c a ch ớc, là dạng quản lý xã hội mang tính quy n lự ộng c lu t nhằ í c một m ặc bi t. Theo cách tiếp c n chung nhấ QL ơq ạt tới ời nghiênc u [4,tr3]. c s d ng quy n lự và hoạ ạ c m c tiêu quản lý. Vi Theo khoa h c lu t hành chính, QLNN là hoạ hoạ u khiển các quá trình xã hội ộ khoa h ếp c n c ộng ch ột ời quản lý. Theo cách hiểu này thì quản lý cách nào còn tuỳ thuộ ớ ộng ể chúng phát triển phù h p với quy lu ng quản lý nhằ ũ p t u khiể y, theo cách hiểu chung nhất thì quản lý là sự ý thể quả ộng chỉ ờ là vi c tổ ch c, chỉ ạo các hoạ ời quả ă ộng này khác với sự v Một nhạc công tự ự ộng c và hành vi hoạ m ơ ể sản xuất, sự v ộ nhi u hay ít ởng.Theo quan ni m c a các nhà khoa h c nghiên c u v dàn nhạc phải có nhạ quản lý hi u cần có sự quản lý ở m i lớ tài này là khái ni ộng từ b ă bản lu ộng quản lý cần thiế QL e ĩ ă bản mang c thực hi n bởi tất cả các nh c a pháplu t [4,tr4]. ại biên giớ ĩ ực quản lý nằm trong tổng thể hoạ 7 ộng ý QLNN nói chung. Có thể hiểu, quả ộng có tổ ch ớc v ơ ớ u chỉnh bằng quy n lự ại biên giới là sự tác ộ i với các hoạ ơ mại biên giới ể duy trì các m i quan h chính tr , kinh tế - xã hội, tr t tự pháp lu t, nhằm bảo v ch quy n qu c gia, an ninh tr t tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới trong công cuộc bảo v và phát triển kinh tế - xã hội khu vực biên giới. 1.1.3 Chủ thể quản lý nhà nước về thương mại biên giới e q ơ nh c a pháp lu t hi n hành, Chính ph th ng nhất QLNN v ơ ại biên giới; các bộ e phân công c a Chính ph í p p q ơ ại, ến hành quản lý theo sự nh nhi m v , quy n hạn, phạm vi trách nhi m c a các Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành ph trực thuộc trung ơ ơ b ới qu c gia và sự ph i h p gi a các bộ ý thực hi n quả ớc v v Ở cấp bộ, Bộ ơ ơ ơ Ở ạ p ý “ ớc v ơ q biên giới”. ơ ạ ơ ại biên giới là Bộ ạ lu t và chỉ ạo c a Bộ ơ ơq trì ph i h p ch u trách nhi m ơ “Uỷ ban nhân dân các cấp ơ ớc v : ơ b [5,tr2]. ới qu c gia thực hi n quản lý ơ ại biên giới Bộ q e q H ạ ộ ạ; ơ ơ ạ b q í n t … tại p q ở í Bộ p p ú ơ p ế ặ “ ơ ại biên giới; ”[6,tr2]. ù ớ ơ ạ ổ ơ ã - í ếq ế ạ p ơ ở ơ W O í ặ V ơ ả ỗ MBG p ớ ( MBG) ạ ạ ể ạ ơ ă giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh QLNN v xuất khẩu, nh p khẩ ; ơ nh c a pháp ”; Sở ộc Ủy ban nhân cấp tỉnh thực hi n ch xúc tiế ại a Chính ph thực hi n QLNN v v ơ ơ bộ trong ại biên giới, c thể ơ ớc Chính ph thực hi n quả ơq ạ í pB b 8 ểq ả ỉ ạ ở ơ Bộ ý MBG ơ ơ p ạ ộ Bộ ĩ ự MBG P ạ Q p ở B p ò P í ể ờ ự Kế ạ ù ớ Ủ Đầ Y ế ế ừ G Vă Bộ: ả ể D pB ỉ ạ ớ V h ạ ỗ ỉ ã b (UB D) ạ UB D ỉ B ờ S ớ Ủ b ự bả b Ủ ă ớ ở ộ thù; b ớ ầ ộ ổ ạ q ơ ở ơ ấp ỉ ơ bả ũ ý p P q MBG ỉ ạ MBG Sở ạ ỉ ạ B ạ G ã pB ấ b p p ã ờ ở ạ ế p ờ MBG ỉ ơ ơ ấ q ả q ấ ặ ớ ạ ấ ớ 1.1.4 Nội dung quản lý về thương mại biên giới Một là, X ự b ờ p p ý Hai là, Đ ế p p ạ ớ p p ể ạ ể ơ ộ ạ ấp ể Năm là, Q ả ý Sáu là, p ổ Bảy là, ổ ớ Tám là, Ký ế ộ ơ ạ ế q p ý ạ ạ ớ ạ ý ớ ơ ơ ở ộ ý ấ ẩ b ấp p ế ú ế ạ ơ ơ ạ ạ ạ ự ạ ớ q V ơ ộ q ặ ạ q ạ q ả ẩ í ý q ả p 15] ạ ế ạ p p bộ ạ [3 p p ờ ớ Q ả ơ ạ ấ ạ ơ ơ Ba là, K ể Bốn là, K ể í ớ 9 ế ơ ạ Đạ q ả ý 1.1.5 Các công cụ quản lý nhà nước về thương mại biên giới q ả C ý ớ ớ b ớ ơ ể ằ ă ạ ý ớ ự ổ q ả ộ í q ả p ớ ể ạ ơ ớ q ý ế ể ý ấ ẫ ý ạ b ơ ạ q ả ý ớ ớ ể ơ ạ b ộ ả ớ [3,tr15]. Một là, Nhóm công cụ thê hiện mục tiêu quản lý Thứ nhất, Đường lối phát triên kinh tế - xã hội L ở ầ q q ự q ự ế ầ ạ ấ ạ ể ế ấ í ý Đ ờ ú ă ĩ ổ ỡ ự ỳq ẽ ấ í ớ ự ớ ẽ q ả ộ ầ ; ớ Đ ờ Đả ế ể ầ bằ ớ ớ ể ạ ế- ã ộ ếq ấ ự ớ ạ ế Đ ă ờ p ể ự ế ự Đ ờ p ế p ấ ơ pq ả ể ớ ặ ý ĩ ổ ầ ờ ờ ổ ế- ã ộ Thứ hai, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ế p ể ớ p ả p p ể ộ ế- ã ộ ế ế- ã ộ ự ể ỉ ạ ờ ộ q ự ộ p ằ ể ạ ờ ộ b ớ ế ể ơ bả p ế- ã ộ ờ ể ũ Đả ế - xã ầ q ự Thứ ba, Quy hoạch phát triên kinh tế - xã hội Q ạ p ể ế- ã ộ q ớ ớ ạ ựp 10 ể p ể Q ạ ế p ạ ể ế- ã ộ ĩ ơq ế ạ ạ q ế ạ ằ ý ớ ự ể ầ ỉ ạ bả ấp ĩ ă ế ả q ếp ể q ả ấ ự q ả ơ b ự ổ ù ạ ể q ả ý ế ạ ã ổ q q ế ờ ớ ạ q ạ q ạ ạ ế q Thứ tư, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Kế ạ ạ ế ể ế ạ ă bả ự : ỉ Các ế ạ ạ ấ ế ộp b ế ạ ạ ộ ể ĩ ế ơ ấ q ơ ế ù ĩ ớ ự p ầ ế Thứ năm, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội ơ p ể b ớ ế- ã ộ ế ấ ơ q ể ờ ú ù p ép ể ắ p ự ạ ế ạ Ví ộ : ạ ạ ơ bộ q ả ẹp ý ả ớ ừ ế ộ ộ ộ ờ ớ ự ũ ự ế ể b p q ả ỳ ế ấ ạ ế- ã ộ ể ầ ỳ ơ ơ ởq q ế ế ộ í p p ự ã ả ơ ổ ạ ờ ã q ả Hai là, Nhóm công cụ thê hiện chuân mực xử sự hành vi của các chủ thê tham gia hoạt động thương mại biên giới ớ ơ ớ p pq ạ b ớ ự ựq ả ế bằ p p 11 ý ớ e p p ã ộ P p ơ ạ b q ớ ẩ ỉ q ằ ớ q ể ă bả b ể ạ ể ộ ý ơ í í q q p ạ ơ ự ạ b ớ ớ . Ba là, Nhóm công cụ thê hiện tư tưởng, quan điêm của Nhà nước trong việc điều chỉnh các hoạt động của nền kinh tế í - p ể í - Chính sách tài p ầ ớ - í ớ - í p ớ - í ẩ ế; ạ í p í ể ã ả ơ ế; ấ; ơ ; ớ ế p ẩ ạ ạ ấp ấ q ả ý ỉ Bốn là, Nhóm công cụ vật chất làm động lực tác động vào đối tượng quản lý - Đấ ừ ú ớ ò - Dự q -V bả ấ; ể ả q ; ớ ạ q ỹ - ; p; ù q ả ý ớ Năm là, Nhóm công cụ đê sử dụng các công cụ trên: q ả ơ ý ớ ớ ơ ở p ạ b ơ ạ b ạ b ớ Đ ơ ớ ớ í ế- ỹ ã ể ở ơq ơq í ớ ạ ộ q ả ý ớ 1.2 Các yếu tố tác động đến thương mại biên giới và quản lý nhà nước về thương mại biên giới 1.2.1 Yếu tố khách quan 12