Quèc héi
LuËt sè: 31/2004/QH11
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam
§éc lËp - Tù do- H¹nh phóc
Quèc héi
Níc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam
Kho¸ XI, kú häp thø 6
(Tõ ngµy 25 th¸ng 10 ®Õn ngµy 03 th¸ng 12 n¨m 2004)
LuËt ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
C¨n cø vµo HiÕn ph¸p níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992 ®· ®îc söa ®æi, bæ sung theo NghÞ quyÕt sè
51/2001/QH10 ngµy 25 th¸ng 12 n¨m 2001 cña Quèc héi kho¸ X, kú häp thø 10;
LuËt nµy quy ®Þnh thÈm quyÒn, tr×nh tù, thñ tôc ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n.
Ch¬ng I
Nh÷ng quy ®Þnh chung
§iÒu 1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n lµ v¨n b¶n do Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ban
hµnh theo thÈm quyÒn, tr×nh tù, thñ tôc do LuËt nµy quy ®Þnh, trong ®ã cã quy t¾c xö sù chung, cã hiÖu lùc trong ph¹m vi ®Þa ph ¬ng,
®îc Nhµ níc b¶o ®¶m thùc hiÖn nh»m ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi ë ®Þa ph¬ng theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa.
2. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n ®îc ban hµnh díi h×nh thøc nghÞ quyÕt. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Uû
ban nh©n d©n ®îc ban hµnh díi h×nh thøc quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
§iÒu 2. Ph¹m vi ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
1. Héi ®ång nh©n d©n ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt trong nh÷ng trêng hîp sau ®©y:
a) QuyÕt ®Þnh nh÷ng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p nh»m b¶o ®¶m thi hµnh HiÕn ph¸p, luËt, v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp
trªn;
b) QuyÕt ®Þnh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ng©n s¸ch, quèc phßng, an ninh ë ®Þa ph¬ng;
c) QuyÕt ®Þnh biÖn ph¸p nh»m æn ®Þnh vµ n©ng cao ®êi sèng cña nh©n d©n, hoµn thµnh nhiÖm vô cÊp trªn giao cho;
d) QuyÕt ®Þnh trong ph¹m vi thÈm quyÒn ®îc giao nh÷ng chñ tr¬ng, biÖn ph¸p cã tÝnh chÊt ®Æc thï phï hîp víi ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn
kinh tÕ - x· héi cña ®Þa ph¬ng nh»m ph¸t huy tiÒm n¨ng cña ®Þa ph¬ng, nhng kh«ng ®îc tr¸i víi c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña
c¬ quan nhµ níc cÊp trªn;
®) V¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn giao cho Héi ®ång nh©n d©n quy ®Þnh mét vÊn ®Ò cô thÓ.
2. Uû ban nh©n d©n ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt trong nh÷ng trêng hîp sau ®©y:
a) §Ó thi hµnh HiÕn ph¸p, luËt, v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vÒ ph¸t triÓn kinh
tÕ - x· héi, cñng cè quèc phßng, an ninh;
b) §Ó thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc ë ®Þa ph¬ng vµ thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch kh¸c trªn ®Þa bµn;
c) V¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn giao cho Uû ban nh©n d©n quy ®Þnh mét vÊn ®Ò cô thÓ.
§iÒu 3. TÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p, tÝnh thèng nhÊt cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
trong hÖ thèng ph¸p luËt
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ph¶i phï hîp víi HiÕn ph¸p, luËt vµ v¨n b¶n quy ph¹m
ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, b¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt, thø bËc hiÖu lùc ph¸p lý cña v¨n b¶n trong hÖ thèng ph¸p luËt; v¨n
b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Uû ban nh©n d©n cßn ph¶i phï hîp víi nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp.
2. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n tr¸i víi HiÕn ph¸p, luËt vµ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña
c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Uû ban nh©n d©n tr¸i víi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n
d©n cïng cÊp ph¶i ®îc c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn kÞp thêi ®×nh chØ viÖc thi hµnh, söa ®æi, hñy bá hoÆc b·i bá.
§iÒu 4. Tham gia gãp ý kiÕn vÒ dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
1. MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn, c¬ quan, tæ chøc kh¸c vµ c¸ nh©n cã quyÒn tham gia gãp ý
kiÕn x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n.
2. Trong qu¸ tr×nh x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n, c¬ quan h÷u quan cã tr¸ch
nhiÖm t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy tham gia gãp ý kiÕn vµo dù th¶o v¨n b¶n.
3. C¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n, c¬ quan h÷u
quan ph¶i tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¸c ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña v¨n b¶n trong ph¹m vi vµ víi h×nh thøc thÝch hîp.
4. C¬ quan lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu tiÕp thu ý kiÕn ®Ó chØnh lý dù th¶o v¨n b¶n.
§iÒu 5. HiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ph¶i quy ®Þnh hiÖu lùc vÒ thêi gian, kh«ng gian vµ ®èi tîng
¸p dông.
§iÒu 6. Ng«n ng÷ cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ®îc thÓ hiÖn b»ng tiÕng ViÖt.
Ng«n ng÷ sö dông trong v¨n b¶n ph¶i chÝnh x¸c, phæ th«ng, c¸ch diÔn ®¹t ph¶i râ rµng, dÔ hiÓu; ®èi víi thuËt ng÷ chuyªn m«n cÇn
x¸c ®Þnh râ néi dung th× ph¶i ®îc gi¶i thÝch trong v¨n b¶n.
2. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cã thÓ ®îc dÞch ra tiÕng d©n téc thiÓu sè. ViÖc dÞch v¨n
b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ra tiÕng d©n téc thiÓu sè do Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc
thuéc trung ¬ng quy ®Þnh.
3. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cã thÓ ®îc dÞch ra tiÕng níc ngoµi. ViÖc dÞch v¨n b¶n quy
ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ra tiÕng níc ngoµi do ChÝnh phñ quy ®Þnh.
§iÒu 7. Sè, ký hiÖu cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ban hµnh ph¶i ®îc ®¸nh sè thø tù cïng víi n¨m ban hµnh vµ
ký hiÖu cho tõng lo¹i v¨n b¶n.
ViÖc ®¸nh sè thø tù ph¶i b¾t ®Çu tõ sè 01 theo tõng lo¹i v¨n b¶n cïng víi n¨m ban hµnh lo¹i v¨n b¶n ®ã.
Ký hiÖu cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ® îc s¾p xÕp nh sau: sè thø tù cña v¨n b¶n/n¨m
ban hµnh/tªn viÕt t¾t cña lo¹i v¨n b¶n - tªn viÕt t¾t cña c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n.
2. Tªn viÕt t¾t cña lo¹i v¨n b¶n vµ c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n ®îc quy ®Þnh nh sau:
a) NghÞ quyÕt viÕt t¾t lµ NQ, quyÕt ®Þnh viÕt t¾t lµ Q§, chØ thÞ viÕt t¾t lµ CT;
b) Héi ®ång nh©n d©n viÕt t¾t lµ H§ND, Uû ban nh©n d©n viÕt t¾t lµ UBND.
§iÒu 8. §¨ng C«ng b¸o, niªm yÕt, ®a tin, göi vµ lu tr÷ v¨n b¶n
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng (sau ®©y gäi chung lµ
Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh) ph¶i ®îc ®¨ng C«ng b¸o cÊp tØnh. ViÖc ®¨ng C«ng b¸o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ.
V¨n b¶n ®¨ng C«ng b¸o cã gi¸ trÞ nh b¶n gèc.
Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý C«ng b¸o.
2
2. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ph¶i ®îc ®a tin trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ë
®Þa ph¬ng.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n huyÖn, quËn, thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh (sau ®©y gäi chung
lµ Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn), v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n x·, phêng, thÞ trÊn (sau ®©y gäi chung lµ Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x·) ph¶i ®îc niªm yÕt t¹i trô së cña c¬ quan ban hµnh
vµ nh÷ng ®Þa ®iÓm kh¸c do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cïng cÊp quyÕt ®Þnh.
3. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ph¶i ®îc göi ®Õn c¸c c¬ quan nhµ níc cÊp trªn trùc tiÕp,
c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¸m s¸t, kiÓm tra, c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan ë ®Þa ph¬ng chËm nhÊt lµ ba ngµy, kÓ tõ ngµy
Héi ®ång nh©n d©n th«ng qua hoÆc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ký ban hµnh. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp
tØnh ph¶i ®îc göi ®Õn Uû ban thêng vô Quèc héi vµ ChÝnh phñ; v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n
d©n cÊp tØnh ph¶i ®îc göi ®Õn §oµn ®¹i biÓu Quèc héi.
4. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ph¶i ®îc lu tr÷ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ lu tr÷.
§iÒu 9. Gi¸m s¸t, kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
1. Uû ban thêng vô Quèc héi, §oµn ®¹i biÓu Quèc héi, ®¹i biÓu Quèc héi trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh gi¸m s¸t v¨n
b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n.
2. ChÝnh phñ, Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh kiÓm tra v¨n b¶n quy
ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n.
3. Héi ®ång nh©n d©n, Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n, ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n
trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh gi¸m s¸t, kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n
d©n cÊp díi trùc tiÕp; Héi ®ång nh©n d©n gi¸m s¸t v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Uû ban nh©n d©n cïng cÊp.
4. MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cña MÆt trËn, c¬ quan, tæ chøc kh¸c vµ nh©n d©n ®Þa ph ¬ng tham gia gi¸m
s¸t v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n vµ kiÕn nghÞ víi c¬ quan, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn xö lý
v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt tr¸i ph¸p luËt.
5. ViÖc gi¸m s¸t, kiÓm tra v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ xö lý v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n
d©n khi cã vi ph¹m ph¸p luËt ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
§iÒu 10. Rµ so¸t, hÖ thèng ho¸ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ph¶i ®îc thêng xuyªn rµ so¸t vµ ®Þnh kú hÖ thèng ho¸.
2. Uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc viÖc rµ so¸t, hÖ thèng ho¸ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña m×nh vµ cña Héi ®ång
nh©n d©n cïng cÊp.
3. C¬ quan t ph¸p thuéc Uû ban nh©n d©n (sau ®©y gäi lµ c¬ quan t ph¸p) cã nhiÖm vô chñ tr×, phèi hîp víi c¸c c¬ quan, tæ chøc h÷u
quan gióp Uû ban nh©n d©n cïng cÊp rµ so¸t, hÖ thèng ho¸ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
cÊp m×nh ®Ó kÞp thêi kiÕn nghÞ söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh.
§iÒu 11. Söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n
d©n, Uû ban nh©n d©n
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ban hµnh chØ ® îc söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá
b»ng v¨n b¶n cña chÝnh Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ®· ban hµnh v¨n b¶n ®ã hoÆc bÞ ®×nh chØ viÖc thi hµnh, hñy bá, b·i bá
b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn.
2. V¨n b¶n söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh v¨n b¶n kh¸c ph¶i x¸c ®Þnh râ tªn v¨n b¶n, ®iÒu,
kho¶n, ®iÓm cña v¨n b¶n bÞ söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, hñy bá, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh.
Ch¬ng II
Néi dung v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
Môc 1
Néi dung v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh
§iÒu 12. Néi dung nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh
1. NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n tØnh ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ,
gi¸o dôc, y tÕ, x· héi, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, khoa häc vµ c«ng nghÖ, tµi nguyªn vµ m«i trêng, quèc phßng, an ninh, trËt
tù, an toµn x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi hµnh ph¸p luËt, x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ qu¶n
lý ®Þa giíi hµnh chÝnh trªn ®Þa bµn tØnh quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 11, 12, 13, 14, 15, 16 vµ 17 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû
ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
2. NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p
quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn thµnh phè quy
®Þnh t¹i §iÒu 18 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña
c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
§iÒu 13. Néi dung quyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh
1. QuyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n tØnh ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, n«ng
nghiÖp, l©m nghiÖp, ng nghiÖp, thuû lîi, ®Êt ®ai, c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, giao th«ng vËn t¶i, x©y dùng, qu¶n lý vµ ph¸t
triÓn ®« thÞ, th¬ng m¹i, dÞch vô, du lÞch, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, y tÕ, x· héi, khoa häc vµ c«ng
nghÖ, tµi nguyªn vµ m«i trêng, quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi
hµnh ph¸p luËt, x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ qu¶n lý ®Þa giíi hµnh chÝnh trªn ®Þa bµn tØnh quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 82, 83, 84,
85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 vµ 95 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p
luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
2. QuyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p quy
®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ thùc hiÖn chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, qu¶n lý vµ ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn
thµnh phè quy ®Þnh t¹i §iÒu 96 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã
liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
§iÒu 14. Néi dung chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh
ChØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ®îc ban hµnh ®Ó quy ®Þnh biÖn ph¸p chØ ®¹o, phèi hîp ho¹t ®éng, ®«n ®èc vµ kiÓm tra ho¹t
®éng cña c¬ quan, ®¬n vÞ trùc thuéc vµ cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp d íi trong viÖc thùc hiÖn v¨n b¶n cña c¬ quan
nhµ níc cÊp trªn, cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ quyÕt ®Þnh cña m×nh.
Môc 2
Néi dung v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n CÊp huyÖn
§iÒu 15. Néi dung nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn
1. NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n huyÖn ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, gi¸o dôc, y
tÕ, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, x· héi, ®êi sèng, khoa häc vµ c«ng nghÖ, tµi nguyªn vµ m«i tr êng, quèc phßng, an ninh, trËt
tù, an toµn x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi hµnh ph¸p luËt, x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ qu¶n
lý ®Þa giíi hµnh chÝnh trªn ®Þa bµn huyÖn quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 19, 20, 21, 22, 23, 24 vµ 25 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ
Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
2. NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n quËn ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ chñ
tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn quËn quy ®Þnh t¹i §iÒu 26 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ
Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
3
3. NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i
kho¶n 1 §iÒu nµy vµ chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh quy ®Þnh t¹i §iÒu 27 cña LuËt tæ
chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
4. NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n huyÖn thuéc ®Þa bµn h¶i ®¶o ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i
kho¶n 1 §iÒu nµy vµ chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn h¶i ®¶o quy ®Þnh t¹i §iÒu 28 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n
d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
§iÒu 16. Néi dung quyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn
1. QuyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n huyÖn ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, n«ng nghiÖp,
l©m nghiÖp, ng nghiÖp, thuû lîi, ®Êt ®ai, c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i, th¬ng m¹i, dÞch vô, du lÞch,
gi¸o dôc, y tÕ, x· héi, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, khoa häc vµ c«ng nghÖ, tµi nguyªn vµ m«i trêng, quèc phßng, an ninh, trËt
tù, an toµn x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi hµnh ph¸p luËt, x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ qu¶n
lý ®Þa giíi hµnh chÝnh trªn ®Þa bµn huyÖn quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106 vµ 107 cña LuËt tæ chøc
Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
2. QuyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n quËn ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ thùc hiÖn
chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn quËn quy ®Þnh t¹i §iÒu 109 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n
d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
3. QuyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1
§iÒu nµy vµ thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn thÞ x·, thµnh phè thuéc tØnh quy ®Þnh t¹i §iÒu 108 cña LuËt
tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
4. QuyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n huyÖn thuéc ®Þa bµn h¶i ®¶o ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n
1 §iÒu nµy vµ thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn h¶i ®¶o quy ®Þnh t¹i §iÒu 110 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång
nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
§iÒu 17. Néi dung chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn
ChØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn ®îc ban hµnh ®Ó quy ®Þnh biÖn ph¸p chØ ®¹o, kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¬ quan, ®¬n vÞ trùc
thuéc vµ cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x· trong viÖc thùc hiÖn v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ n íc cÊp trªn, cña Héi ®ång
nh©n d©n cïng cÊp vµ quyÕt ®Þnh cña m×nh.
Môc 3
Néi dung v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x·
§iÒu 18. Néi dung nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x·
1. NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n x·, thÞ trÊn ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, gi¸o
dôc, y tÕ, x· héi, ®êi sèng, v¨n ho¸, th«ng tin, thÓ dôc thÓ thao, b¶o vÖ tµi nguyªn vµ m«i trêng, quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn
x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi hµnh ph¸p luËt, x©y dùng chÝnh quyÒn ®Þa ph ¬ng trªn ®Þa bµn x·, thÞ
trÊn quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 29, 30, 31, 32, 33 vµ 34 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy
ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
2. NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n phêng ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ chñ
tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn phêng quy ®Þnh t¹i §iÒu 35 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ
Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
§iÒu 19. Néi dung quyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·
1. QuyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n x·, thÞ trÊn ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ, n«ng
nghiÖp, l©m nghiÖp, ng nghiÖp, thuû lîi, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn t¶i, gi¸o dôc, y tÕ, x· héi, v¨n ho¸, thÓ dôc
thÓ thao, quèc phßng, an ninh, trËt tù, an toµn x· héi, thùc hiÖn chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh s¸ch t«n gi¸o, thi hµnh ph¸p luËt trªn ®Þa
bµn x·, thÞ trÊn quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÒu 111, 112, 113, 114, 115, 116 vµ 117 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ
c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
2. QuyÕt ®Þnh cña Uû ban nh©n d©n phêng ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy vµ thùc
hiÖn chñ tr¬ng, biÖn ph¸p kh¸c vÒ x©y dùng, ph¸t triÓn ®« thÞ trªn ®Þa bµn phêng quy ®Þnh t¹i §iÒu 118 cña LuËt tæ chøc Héi ®ång
nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c cã liªn quan cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn.
§iÒu 20. Néi dung chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·
ChØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· ®îc ban hµnh ®Ó quy ®Þnh biÖn ph¸p chØ ®¹o, kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n
thuéc ph¹m vi qu¶n lý trong viÖc thùc hiÖn v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ quyÕt ®Þnh
cña m×nh.
Ch¬ng III
tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh
nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n
Môc 1
tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh
§iÒu 21. LËp, th«ng qua vµ ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh
1. Ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt h»ng n¨m cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh ®îc x©y dùng c¨n cø vµo ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh
s¸ch cña §¶ng, chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh, yªu cÇu qu¶n lý nhµ níc ë ®Þa ph¬ng, b¶o ®¶m thùc hiÖn
c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, b¶o ®¶m c¸c quyÒn vµ nghÜa vô cña c«ng d©n ë ®Þa ph¬ng.
2. Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n chñ tr×, phèi hîp víi Uû ban nh©n d©n lËp dù kiÕn ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt cña Héi ®ång
nh©n d©n tr×nh Héi ®ång nh©n d©n quyÕt ®Þnh t¹i kú häp cuèi n¨m.
3. Trong trêng hîp cÇn ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n th× Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n phèi
hîp víi Uû ban nh©n d©n ®iÒu chØnh vµ b¸o c¸o Héi ®ång nh©n d©n t¹i kú häp gÇn nhÊt.
4. Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n vµ ph©n
c«ng Ban cña Héi ®ång nh©n d©n thÈm tra dù th¶o nghÞ quyÕt.
§iÒu 22. So¹n th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh
1. Dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh do Uû ban nh©n d©n tr×nh hoÆc do c¬ quan, tæ chøc kh¸c tr×nh theo sù ph©n
c«ng cña Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n.
2. C¬ quan tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt tæ chøc viÖc so¹n th¶o hoÆc ph©n c«ng c¬ quan so¹n th¶o.
3. C¬ quan so¹n th¶o cã c¸c nhiÖm vô sau ®©y:
a) Kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng quan hÖ x· héi ë ®Þa ph¬ng liªn quan ®Õn dù th¶o; nghiªn cøu ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña
§¶ng, v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn vµ th«ng tin, t liÖu cã liªn quan ®Õn dù th¶o;
b) X©y dùng dù th¶o vµ tê tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt; x¸c ®Þnh v¨n b¶n, ®iÒu, kho¶n, ®iÓm cña v¨n b¶n dù kiÕn söa ®æi, bæ sung, thay
thÕ, hñy bá, b·i bá;
c) Tæng hîp, nghiªn cøu tiÕp thu ý kiÕn vµ chØnh lý dù th¶o nghÞ quyÕt.
§iÒu 23. LÊy ý kiÕn vÒ dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh
C¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, c¬ quan so¹n th¶o tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña nghÞ quyÕt.
C¬ quan, tæ chøc h÷u quan ®îc lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n trong thêi h¹n n¨m ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc dù th¶o
nghÞ quyÕt.
4
Trong trêng hîp lÊy ý kiÕn cña ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña nghÞ quyÕt th× c¬ quan lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh
nh÷ng vÊn ®Ò cÇn lÊy ý kiÕn, ®Þa chØ nhËn ý kiÕn vµ dµnh Ýt nhÊt b¶y ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc lÊy ý kiÕn ®Ó c¸c ®èi t îng ®îc lÊy ý
kiÕn gãp ý vµo dù th¶o nghÞ quyÕt.
§iÒu 24. ThÈm ®Þnh dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh do Uû ban nh©n d©n cïng cÊp tr×nh
1. Dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh do Uû ban nh©n d©n cïng cÊp tr×nh ph¶i ®îc c¬ quan t ph¸p cïng cÊp thÈm ®Þnh
tríc khi tr×nh Uû ban nh©n d©n.
ChËm nhÊt lµ mêi l¨m ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n häp, c¬ quan so¹n th¶o ph¶i göi hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt ®Õn c¬ quan t ph¸p
®Ó thÈm ®Þnh.
2. Hå s¬ göi thÈm ®Þnh bao gåm:
a) C«ng v¨n yªu cÇu thÈm ®Þnh;
b) Tê tr×nh vµ dù th¶o nghÞ quyÕt;
c) B¶n tæng hîp ý kiÕn vÒ dù th¶o nghÞ quyÕt;
d) C¸c tµi liÖu cã liªn quan.
3. Ph¹m vi thÈm ®Þnh bao gåm:
a) Sù cÇn thiÕt ban hµnh nghÞ quyÕt;
b) §èi tîng, ph¹m vi ®iÒu chØnh cña dù th¶o nghÞ quyÕt;
c) TÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p vµ tÝnh thèng nhÊt cña dù th¶o nghÞ quyÕt víi hÖ thèng ph¸p luËt;
d) Ng«n ng÷, kü thuËt so¹n th¶o v¨n b¶n.
C¬ quan t ph¸p cã thÓ ®a ra ý kiÕn vÒ tÝnh kh¶ thi cña dù th¶o nghÞ quyÕt.
4. ChËm nhÊt lµ b¶y ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n häp, c¬ quan t ph¸p göi b¸o c¸o thÈm ®Þnh ®Õn c¬ quan so¹n th¶o. C¬ quan
so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu, tiÕp thu ý kiÕn thÈm ®Þnh ®Ó chØnh lý dù th¶o nghÞ quyÕt.
§iÒu 25. Hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh
1. Hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt bao gåm:
a) Tê tr×nh vµ dù th¶o nghÞ quyÕt;
b) B¸o c¸o thÈm ®Þnh;
c) C¸c tµi liÖu cã liªn quan.
2. C¬ quan so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm göi hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt ®Õn Uû ban nh©n d©n ®Ó chuyÓn ®Õn c¸c thµnh viªn Uû ban nh©n
d©n chËm nhÊt lµ ba ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n häp.
§iÒu 26. Tr¸ch nhiÖm cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ®èi víi dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp
1. §èi víi dù th¶o nghÞ quyÕt do Uû ban nh©n d©n tr×nh th× Uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, th¶o luËn tËp thÓ vµ biÓu quyÕt
theo ®a sè ®Ó quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt ra Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp.
2. §èi víi dù th¶o nghÞ quyÕt do c¬ quan, tæ chøc kh¸c tr×nh th× Uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm tham gia ý kiÕn b»ng v¨n b¶n.
ChËm nhÊt lµ hai m¬i l¨m ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp Héi ®ång nh©n d©n, c¬ quan tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt ph¶i göi tê tr×nh, dù
th¶o nghÞ quyÕt vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan ®Õn Uû ban nh©n d©n ®Ó Uû ban nh©n d©n tham gia ý kiÕn.
ChËm nhÊt lµ hai m¬i ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ph¶i göi ý kiÕn b»ng v¨n b¶n ®Õn c¬
quan tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt.
§iÒu 27. ThÈm tra dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh
1. Dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i ®îc Ban cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp thÈm tra tríc khi tr×nh Héi
®ång nh©n d©n.
2. ChËm nhÊt lµ mêi l¨m ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp Héi ®ång nh©n d©n, c¬ quan tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt göi hå s¬ dù th¶o
nghÞ quyÕt ®Õn Ban cña Héi ®ång nh©n d©n ®îc ph©n c«ng thÈm tra ®Ó thÈm tra. Hå s¬ göi thÈm tra bao gåm:
a) Tê tr×nh vµ dù th¶o nghÞ quyÕt;
b) C¸c tµi liÖu cã liªn quan.
3. Ph¹m vi thÈm tra bao gåm:
a) Sù phï hîp cña néi dung dù th¶o nghÞ quyÕt víi ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng;
b) Sù phï hîp cña néi dung dù th¶o nghÞ quyÕt víi t×nh h×nh, ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Þa ph¬ng;
c) TÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p vµ tÝnh thèng nhÊt cña dù th¶o nghÞ quyÕt víi hÖ thèng ph¸p luËt.
4. B¸o c¸o thÈm tra ph¶i ®îc göi ®Õn Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n chËm nhÊt lµ b¶y ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp Héi ®ång
nh©n d©n.
§iÒu 28. Hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt tr×nh Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh
1. Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n chØ ®¹o viÖc chuÈn bÞ hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt ®Ó göi ®Õn ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n. Hå s¬ dù
th¶o nghÞ quyÕt bao gåm:
a) Tê tr×nh vµ dù th¶o nghÞ quyÕt;
b) B¸o c¸o thÈm tra;
c) ý kiÕn cña Uû ban nh©n d©n ®èi víi dù th¶o nghÞ quyÕt do c¬ quan, tæ chøc kh¸c tr×nh;
d) C¸c tµi liÖu cã liªn quan.
2. Hå s¬ dù th¶o nghÞ quyÕt ph¶i ®îc göi ®Õn c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp Héi
®ång nh©n d©n.
§iÒu 29. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp tØnh
1. ViÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt t¹i kú häp Héi ®ång nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y:
a) §¹i diÖn c¬ quan tr×nh dù th¶o tr×nh bµy dù th¶o nghÞ quyÕt;
b) §¹i diÖn Ban cña Héi ®ång nh©n d©n ®îc ph©n c«ng thÈm tra tr×nh bµy b¸o c¸o thÈm tra;
c) Héi ®ång nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt.
2. Dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh.
3. Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ký chøng thùc nghÞ quyÕt.
Môc 2
tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh nghÞ quyÕtcña Héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn
§iÒu 30. So¹n th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn
1. Dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn do Uû ban nh©n d©n cïng cÊp tr×nh Héi ®ång nh©n d©n. C¨n cø vµo tÝnh
chÊt vµ néi dung cña nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ph©n c«ng c¬ quan so¹n th¶o. C¬ quan so¹n th¶o cã tr¸ch
nhiÖm x©y dùng dù th¶o vµ tê tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt.
2. C¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, c¬ quan so¹n th¶o tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, ®èi
tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña nghÞ quyÕt.
C¬ quan, tæ chøc h÷u quan ®îc lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n trong thêi h¹n ba ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ® îc dù th¶o
nghÞ quyÕt.
Trong trêng hîp lÊy ý kiÕn cña ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña nghÞ quyÕt th× c¬ quan lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm x¸c ®Þnh
nh÷ng vÊn ®Ò cÇn lÊy ý kiÕn, ®Þa chØ nhËn ý kiÕn vµ dµnh Ýt nhÊt n¨m ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc lÊy ý kiÕn ®Ó c¸c ®èi tîng ®îc lÊy ý
kiÕn gãp ý vµo dù th¶o nghÞ quyÕt.
3. Uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, th¶o luËn tËp thÓ vµ biÓu quyÕt theo ®a sè ®Ó quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh dù th¶o nghÞ quyÕt ra
Héi ®ång nh©n d©n.
5
Uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm göi tê tr×nh, dù th¶o nghÞ quyÕt vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan ®Õn Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n ®Ó
chuyÓn ®Õn c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp Héi ®ång nh©n d©n.
§iÒu 31. ThÈm tra dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn
Dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn ph¶i ®îc Ban cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp thÈm tra tríc khi tr×nh Héi ®ång nh©n
d©n. ChËm nhÊt lµ mêi ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm göi dù th¶o nghÞ quyÕt ®Õn
Ban cña Héi ®ång nh©n d©n ®îc ph©n c«ng thÈm tra. Ph¹m vi thÈm tra theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 27 cña LuËt nµy.
Ban cña Héi ®ång nh©n d©n ®îc ph©n c«ng thÈm tra cã tr¸ch nhiÖm göi b¸o c¸o thÈm tra ®Õn Thêng trùc Héi ®ång nh©n d©n ®Ó
chuyÓn ®Õn c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp Héi ®ång nh©n d©n.
§iÒu 32. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp huyÖn
1. ViÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt t¹i kú häp Héi ®ång nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y:
a) §¹i diÖn Uû ban nh©n d©n tr×nh bµy dù th¶o nghÞ quyÕt;
b) §¹i diÖn Ban cña Héi ®ång nh©n d©n ®îc ph©n c«ng thÈm tra tr×nh bµy b¸o c¸o thÈm tra;
c) Héi ®ång nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt.
2. Dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh.
3. Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ký chøng thùc nghÞ quyÕt.
Môc 3
Tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x·
§iÒu 33. So¹n th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x·
1. Dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x· do Uû ban nh©n d©n cïng cÊp so¹n th¶o vµ tr×nh Héi ®ång nh©n d©n.
2. C¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tæ chøc viÖc lÊy ý kiÕn vµ tiÕp thu ý kiÕn cña
c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, cña nh©n d©n t¹i c¸c th«n, lµng, Êp, b¶n, phum, sãc, tæ d©n phè vÒ dù th¶o nghÞ quyÕt b»ng c¸c h×nh thøc
thÝch hîp.
§iÒu 34. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cÊp x·
1. ChËm nhÊt lµ ba ngµy tríc ngµy khai m¹c kú häp Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n göi tê tr×nh, dù th¶o nghÞ quyÕt vµ c¸c tµi
liÖu cã liªn quan ®Õn c¸c ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n.
2. ViÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt t¹i kú häp Héi ®ång nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y:
a) §¹i diÖn Uû ban nh©n d©n tr×nh bµy dù th¶o nghÞ quyÕt;
b) Héi ®ång nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt.
3. Dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè ®¹i biÓu Héi ®ång nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh.
4. Chñ tÞch Héi ®ång nh©n d©n ký chøng thùc nghÞ quyÕt.
Ch¬ng IV
tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh
quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n
Môc 1
tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh
§iÒu 35. LËp, th«ng qua vµ ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh
1. Ch¬ng tr×nh x©y dùng quyÕt ®Þnh, chØ thÞ h»ng n¨m cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ®îc x©y dùng c¨n cø vµo ®êng lèi, chñ tr¬ng,
chÝnh s¸ch cña §¶ng, yªu cÇu qu¶n lý nhµ níc ë ®Þa ph¬ng, c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n
d©n cïng cÊp.
V¨n phßng Uû ban nh©n d©n chñ tr×, phèi hîp víi c¬ quan t ph¸p lËp dù kiÕn ch¬ng tr×nh x©y dùng quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban
nh©n d©n ®Ó tr×nh Uû ban nh©n d©n quyÕt ®Þnh t¹i phiªn häp th¸ng mét h»ng n¨m cña Uû ban nh©n d©n.
2. Ch¬ng tr×nh x©y dùng quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ph¶i x¸c ®Þnh tªn v¨n b¶n, thêi ®iÓm ban hµnh, c¬ quan so¹n th¶o v¨n b¶n.
3. Trong trêng hîp cÇn thiÕt, Uû ban nh©n d©n quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
§iÒu 36. So¹n th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh
1. Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, Uû ban nh©n d©n tæ chøc viÖc so¹n th¶o hoÆc ph©n c«ng c¬ quan so¹n th¶o
quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
2. C¬ quan so¹n th¶o cã c¸c nhiÖm vô sau ®©y:
a) Kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng quan hÖ x· héi ë ®Þa ph¬ng; nghiªn cøu ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, v¨n b¶n cña c¬
quan nhµ níc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp vµ th«ng tin, t liÖu cã liªn quan ®Õn dù th¶o;
b) X©y dùng dù th¶o vµ tê tr×nh dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ; x¸c ®Þnh v¨n b¶n, ®iÒu, kho¶n, ®iÓm cña v¨n b¶n dù kiÕn söa ®æi, bæ sung,
thay thÕ, hñy bá, b·i bá;
c) Tæng hîp, nghiªn cøu tiÕp thu ý kiÕn vµ chØnh lý dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
§iÒu 37. LÊy ý kiÕn vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh
C¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, c¬ quan so¹n th¶o tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u
quan, ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
C¬ quan, tæ chøc h÷u quan ®îc lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n trong thêi h¹n n¨m ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ®îc dù th¶o
quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
Trong trêng hîp lÊy ý kiÕn cña ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ th× c¬ quan lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm x¸c
®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cÇn lÊy ý kiÕn, ®Þa chØ nhËn ý kiÕn vµ dµnh Ýt nhÊt b¶y ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc lÊy ý kiÕn ®Ó c¸c ®èi t îng ®îc lÊy
ý kiÕn gãp ý vµo dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
§iÒu 38. ThÈm ®Þnh dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh
1. Dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i ®îc c¬ quan t ph¸p cïng cÊp thÈm ®Þnh tríc khi tr×nh Uû ban nh©n
d©n. ChËm nhÊt lµ mêi l¨m ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n häp, c¬ quan so¹n th¶o ph¶i göi hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Õn c¬
quan t ph¸p ®Ó thÈm ®Þnh.
2. Hå s¬ göi thÈm ®Þnh bao gåm:
a) C«ng v¨n yªu cÇu thÈm ®Þnh;
b) Tê tr×nh vµ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ;
c) B¶n tæng hîp ý kiÕn vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ;
d) C¸c tµi liÖu cã liªn quan.
3. Ph¹m vi thÈm ®Þnh bao gåm:
a) Sù cÇn thiÕt ban hµnh, ®èi tîng, ph¹m vi ®iÒu chØnh cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ;
b) TÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p vµ tÝnh thèng nhÊt cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ víi hÖ thèng ph¸p luËt;
c) Ng«n ng÷, kü thuËt so¹n th¶o v¨n b¶n.
C¬ quan t ph¸p cã thÓ ®a ra ý kiÕn vÒ tÝnh kh¶ thi cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
4. ChËm nhÊt lµ b¶y ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n häp, c¬ quan t ph¸p göi b¸o c¸o thÈm ®Þnh ®Õn c¬ quan so¹n th¶o.
§iÒu 39. Hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh
1. C¬ quan so¹n th¶o göi hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Õn Uû ban nh©n d©n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n
häp.
2. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n chØ ®¹o viÖc chuÈn bÞ hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Ó chuyÓn ®Õn c¸c thµnh viªn Uû ban nh©n d©n
chËm nhÊt lµ ba ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n häp. Hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ bao gåm:
6
a) Tê tr×nh vµ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ;
b) B¸o c¸o thÈm ®Þnh;
c) B¶n tæng hîp ý kiÕn vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ;
d) C¸c tµi liÖu cã liªn quan.
§iÒu 40. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh
1. ViÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ t¹i phiªn häp Uû ban nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y:
a) §¹i diÖn c¬ quan so¹n th¶o tr×nh bµy dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ;
b) §¹i diÖn c¬ quan t ph¸p tr×nh bµy b¸o c¸o thÈm ®Þnh;
c) Uû ban nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
2. Dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn Uû ban nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh.
3. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n thay mÆt Uû ban nh©n d©n ký ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
Môc 2
tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn
§iÒu 41. So¹n th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn
1. Dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph©n c«ng vµ trùc tiÕp chØ ®¹o c¬ quan
chuyªn m«n thuéc Uû ban nh©n d©n so¹n th¶o. C¬ quan so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng dù th¶o vµ tê tr×nh dù th¶o quyÕt ®Þnh,
chØ thÞ.
2. C¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, c¬ quan so¹n th¶o tæ chøc lÊy ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u
quan, ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
C¬ quan, tæ chøc h÷u quan ®îc lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n trong thêi h¹n ba ngµy, kÓ tõ ngµy nhËn ® îc dù th¶o
quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
Trong trêng hîp lÊy ý kiÕn cña ®èi tîng chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ th× c¬ quan lÊy ý kiÕn cã tr¸ch nhiÖm x¸c
®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò cÇn lÊy ý kiÕn, ®Þa chØ nhËn ý kiÕn vµ dµnh Ýt nhÊt n¨m ngµy, kÓ tõ ngµy tæ chøc lÊy ý kiÕn ®Ó c¸c ®èi tîng ®îc lÊy
ý kiÕn gãp ý vµo dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
§iÒu 42. ThÈm ®Þnh dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn
1. Dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn ph¶i ®îc c¬ quan t ph¸p cïng cÊp thÈm ®Þnh tríc khi tr×nh Uû ban
nh©n d©n. ChËm nhÊt lµ mêi ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n häp, c¬ quan so¹n th¶o ph¶i göi hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Õn
c¬ quan t ph¸p ®Ó thÈm ®Þnh. Ph¹m vi thÈm ®Þnh theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 3 §iÒu 38 cña LuËt nµy.
2. ChËm nhÊt lµ b¶y ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n häp, c¬ quan t ph¸p göi b¸o c¸o thÈm ®Þnh ®Õn c¬ quan so¹n th¶o.
§iÒu 43. Hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ tr×nh Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn
1. C¬ quan so¹n th¶o göi hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Õn Uû ban nh©n d©n chËm nhÊt lµ n¨m ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n
häp.
2. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n chØ ®¹o viÖc chuÈn bÞ hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Ó chuyÓn ®Õn c¸c thµnh viªn Uû ban nh©n d©n
chËm nhÊt lµ ba ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n häp. Hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ bao gåm:
a) Tê tr×nh vµ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ;
b) B¸o c¸o thÈm ®Þnh;
c) B¶n tæng hîp ý kiÕn vÒ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ;
d) C¸c tµi liÖu cã liªn quan.
§iÒu 44. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn
1. ViÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ t¹i phiªn häp Uû ban nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y:
a) §¹i diÖn c¬ quan so¹n th¶o tr×nh bµy dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ;
b) §¹i diÖn c¬ quan t ph¸p tr×nh bµy b¸o c¸o thÈm ®Þnh;
c) Uû ban nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
2. Dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn Uû ban nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh.
3. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n thay mÆt Uû ban nh©n d©n ký ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
Môc 3
tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·
§iÒu 45. So¹n th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·
1. Dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp x· do Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph©n c«ng vµ chØ ®¹o viÖc so¹n th¶o.
2. C¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tæ chøc viÖc lÊy ý kiÕn vµ tiÕp thu ý
kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, cña nh©n d©n t¹i c¸c th«n, lµng, Êp, b¶n, phum, sãc, tæ d©n phè vµ chØnh lý dù th¶o quyÕt ®Þnh,
chØ thÞ.
§iÒu 46. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n cÊp x·
1. Tæ chøc, c¸ nh©n ®îc ph©n c«ng so¹n th¶o göi tê tr×nh, dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, b¶n tæng hîp ý kiÕn vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan
®Õn c¸c thµnh viªn Uû ban nh©n d©n chËm nhÊt lµ ba ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n häp.
2. ViÖc xem xÐt, th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ t¹i phiªn häp Uû ban nh©n d©n ®îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù sau ®©y:
a) §¹i diÖn tæ chøc, c¸ nh©n ®îc ph©n c«ng so¹n th¶o tr×nh bµy dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ;
b) Uû ban nh©n d©n th¶o luËn vµ biÓu quyÕt th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
3. Dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®îc th«ng qua khi cã qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn Uû ban nh©n d©n biÓu quyÕt t¸n thµnh.
4. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n thay mÆt Uû ban nh©n d©n ký ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
Môc 4
ViÖc so¹n th¶o, ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cñaUû ban nh©n d©n trong trêng hîp ®ét xuÊt, khÈn cÊp
§iÒu 47. Ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n trong trêng hîp ®ét xuÊt, khÈn cÊp
Trong trêng hîp ph¶i gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh ®ét xuÊt, khÈn cÊp trong phßng, chèng thiªn tai, ch¸y, næ, dÞch bÖnh, an ninh,
trËt tù th× Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh, cÊp huyÖn vµ cÊp x· ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ theo tr×nh tù, thñ tôc quy ®Þnh t¹i §iÒu 48 cña
LuËt nµy.
§iÒu 48. Tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o, ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n trong trêng hîp ®ét xuÊt, khÈn cÊp
1. Trong trêng hîp ph¶i gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ®ét xuÊt th× tr×nh tù, thñ tôc so¹n th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh
sau ®©y:
a) Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph©n c«ng c¬ quan chuyªn m«n thuéc Uû ban nh©n d©n hoÆc c¸ nh©n so¹n th¶o dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ
thÞ vµ trùc tiÕp chØ ®¹o viÖc so¹n th¶o;
b) C¬ quan, c¸ nh©n so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ vµ göi ®Õn Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n. Hå s¬
dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ bao gåm tê tr×nh, dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan vµ tµi liÖu cã liªn
quan;
c) Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n chØ ®¹o viÖc göi hå s¬ dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®Õn c¸c thµnh viªn Uû ban nh©n d©n chËm nhÊt lµ mét
ngµy tríc ngµy Uû ban nh©n d©n häp.
2. Trong trêng hîp ph¶i gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò khÈn cÊp th× Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ph©n c«ng, chØ ®¹o viÖc so¹n th¶o dù th¶o quyÕt
®Þnh, chØ thÞ vµ triÖu tËp ngay phiªn häp Uû ban nh©n d©n ®Ó th«ng qua dù th¶o quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
3. Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n thay mÆt Uû ban nh©n d©n ký ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
Ch¬ng V
HiÖu lùc vµ nguyªn t¾c ¸p dông v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
7
§iÒu 49. HiÖu lùc vÒ kh«ng gian, ®èi tîng ¸p dông cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh nµo th× cã hiÖu lùc trong ph¹m vi
®¬n vÞ hµnh chÝnh ®ã.
2. Trong trêng hîp v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cã hiÖu lùc trong ph¹m vi nhÊt ®Þnh cña
®Þa ph¬ng th× ph¶i ®îc x¸c ®Þnh ngay trong v¨n b¶n ®ã.
3. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cã hiÖu lùc ¸p dông ®èi víi c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n khi
tham gia c¸c quan hÖ x· héi ®îc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®ã ®iÒu chØnh.
§iÒu 50. HiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n trong trêng hîp ®iÒu chØnh ®Þa
giíi hµnh chÝnh
1. Trong trêng hîp mét ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®îc chia thµnh c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi th× v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång
nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®îc chia cã hiÖu lùc ®èi víi c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi cho ®Õn khi Héi ®ång
nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thay thÕ.
2. Trong trêng hîp nhiÒu ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®îc s¸p nhËp thµnh mét ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi th× v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi
®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®îc s¸p nhËp cã hiÖu lùc ®èi víi ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®ã cho ®Õn khi Héi ®ång
nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh míi ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thay thÕ.
3. Trong trêng hîp mét phÇn ®Þa phËn vµ d©n c cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh nµy ®îc s¸p nhËp vÒ mét ®¬n vÞ hµnh chÝnh kh¸c th× v¨n b¶n
quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cña ®¬n vÞ hµnh chÝnh ®îc më réng cã hiÖu lùc ®èi víi phÇn ®Þa phËn
vµ bé phËn d©n c ®îc s¸p nhËp.
§iÒu 51. Thêi ®iÓm cã hiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh cã hiÖu lùc sau m êi ngµy vµ ph¶i ®îc ®¨ng trªn
b¸o cÊp tØnh chËm nhÊt lµ n¨m ngµy, kÓ tõ ngµy Héi ®ång nh©n d©n th«ng qua hoÆc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ký ban hµnh, trõ trêng
hîp v¨n b¶n quy ®Þnh ngµy cã hiÖu lùc muén h¬n.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn cã hiÖu lùc sau b¶y ngµy vµ ph¶i ® îc niªm yÕt
chËm nhÊt lµ ba ngµy, kÓ tõ ngµy Héi ®ång nh©n d©n th«ng qua hoÆc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ký ban hµnh, trõ trêng hîp v¨n b¶n
quy ®Þnh ngµy cã hiÖu lùc muén h¬n.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp x· cã hiÖu lùc sau n¨m ngµy vµ ph¶i ® îc niªm yÕt chËm
nhÊt lµ hai ngµy, kÓ tõ ngµy Héi ®ång nh©n d©n th«ng qua hoÆc Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n ký ban hµnh, trõ trêng hîp v¨n b¶n quy
®Þnh ngµy cã hiÖu lùc muén h¬n.
§èi víi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Uû ban nh©n d©n quy ®Þnh c¸c biÖn ph¸p nh»m gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh ®ét xuÊt,
khÈn cÊp quy ®Þnh t¹i §iÒu 47 cña LuËt nµy th× cã thÓ quy ®Þnh ngµy cã hiÖu lùc sím h¬n.
2. Kh«ng quy ®Þnh hiÖu lùc trë vÒ tríc ®èi víi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n.
§iÒu 52. Ngng hiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n bÞ ®×nh chØ thi hµnh th× ngng hiÖu lùc cho ®Õn khi cã quyÕt
®Þnh xö lý cña c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn; trêng hîp kh«ng bÞ hñy bá, b·i bá th× v¨n b¶n tiÕp tôc cã hiÖu lùc; trêng
hîp bÞ hñy bá, b·i bá th× v¨n b¶n hÕt hiÖu lùc.
2. Thêi ®iÓm ngng hiÖu lùc, tiÕp tôc cã hiÖu lùc hoÆc hÕt hiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®îc quy ®Þnh râ t¹i v¨n b¶n
®×nh chØ thi hµnh, v¨n b¶n xö lý cña c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn.
3. V¨n b¶n ®×nh chØ thi hµnh, v¨n b¶n xö lý cña c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn ®èi víi v¨n b¶n tr¸i ph¸p luËt cña Héi ®ång
nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ph¶i ®îc ®¨ng C«ng b¸o cÊp tØnh, ®a tin trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ë ®Þa ph¬ng.
V¨n b¶n ®×nh chØ thi hµnh, v¨n b¶n xö lý cña c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn ®èi víi v¨n b¶n tr¸i ph¸p luËt cña Héi ®ång
nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cÊp huyÖn, cÊp x· ph¶i ®îc niªm yÕt, ®a tin trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ë ®Þa ph¬ng.
§iÒu 53. Nh÷ng trêng hîp v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n hÕt hiÖu lùc
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n hÕt hiÖu lùc trong c¸c trêng hîp sau ®©y:
a) HÕt thêi h¹n cã hiÖu lùc ®· ®îc quy ®Þnh trong v¨n b¶n;
b) §îc thay thÕ b»ng mét v¨n b¶n míi cña chÝnh c¬ quan ®· ban hµnh v¨n b¶n ®ã;
c) BÞ hñy bá hoÆc b·i bá b»ng mét v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc, c¸ nh©n cã thÈm quyÒn;
d) Kh«ng cßn ®èi tîng ®iÒu chØnh.
2. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n hÕt hiÖu lùc thi hµnh th× v¨n b¶n quy ®Þnh chi tiÕt, h íng
dÉn thi hµnh v¨n b¶n ®ã còng hÕt hiÖu lùc.
§iÒu 54. ¸p dông v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ®îc ¸p dông tõ thêi ®iÓm cã hiÖu lùc.
2. Trong trêng hîp v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n cïng cÊp cã quy ®Þnh kh¸c nhau vÒ cïng
mét vÊn ®Ò th× ¸p dông v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n.
3. Trong trêng hîp c¸c nghÞ quyÕt cña cïng mét Héi ®ång nh©n d©n cã quy ®Þnh kh¸c nhau vÒ cïng mét vÊn ®Ò th× ¸p dông quy ®Þnh
cña nghÞ quyÕt ®îc ban hµnh sau.
4. Trong trêng hîp c¸c quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña cïng mét Uû ban nh©n d©n cã quy ®Þnh kh¸c nhau vÒ cïng mét vÊn ®Ò th× ¸p dông quy
®Þnh cña quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®îc ban hµnh sau.
Ch¬ng VI
§iÒu kho¶n thi Hµnh
§iÒu 55. Kinh phÝ hç trî x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n
Kinh phÝ hç trî x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n do ng©n s¸ch ®Þa ph ¬ng b¶o ®¶m vµ
®îc dù to¸n trong kinh phÝ thêng xuyªn cña Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n.
§iÒu 56. HiÖu lùc thi hµnh
LuËt nµy cã hiÖu lùc kÓ tõ ngµy 01 th¸ng 4 n¨m 2005.
LuËt nµy ®· ®îc Quèc héi níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam Kho¸ XI, kú häp thø 6 th«ng qua ngµy 03 th¸ng 12 n¨m 2004.
Chñ tÞch Quèc héi
NguyÔn V¨n An
- Xem thêm -
.DOC 
7 
71009 
141 
