Tài liệu Một số giải pháp chủ yếu để kiểm soát lạm phát ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ THÀNH PHONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP. Hồ Chí Minh – Năm 2004 Trang 1 MUÏC LUÏC TOÅNG QUAN VEÀ LAÏM PHAÙT MÔÛ ÑAÀU CHÖÔNG 1. TOÅNG QUAN VEÀ LAÏM PHAÙT trang 1 1.1. NHÖÕNG QUAN ÑIEÅM VEÀ LAÏM PHAÙT trang 1 1.1.1. Quan ñieåm cuûa phaùi troïng tieàn trang 1 1.1.2. Quan ñieåm cuûa phaùi Keynes trang 3 1.2. TÍNH HAI MAËT CUÛA LAÏM PHAÙT trang 6 1.2.1. Nhöõng taùc ñoäng tích cöïc cuûa laïm phaùt ñoái vôùi neàn kinh teá trang 6 1.2.2. Nhöõng taùc ñoäng tieâu cöïc cuûa laïm phaùt ñoái vôùi neàn kinh teá trang 9 1.2.2.1. Phaân boá nguoàn löïc khoâng hieäu quaû trang 9 1.2.2.2. Phaân boá thu nhaäp bò bieán daïng trang 10 1.2.2.3. Laøm suy thoaùi kinh teá trang 10 1.2.2.4. Toán keùm chi phí cuûa xaõ hoäi trang 11 1.3. MOÄT SOÁ CHÆ TIEÂU ÑO LÖÔØNG LAÏM PHAÙT trang 12 1.4. KINH NGHIEÄM VEÀ KIEÅM SOAÙT LAÏM PHAÙT ÔÛ MOÄT SOÁ NÖÔÙC TREÂN THEÁ GIÔÙI trang 14 1.4.1. Chaám döùt sieâu laïm phaùt ôû Bolivia trang 14 1.4.2. Kieåm soaùt laïm phaùt ôû Trung quoác trang 15 1.4.3. Laïm phaùt muïc tieâu, kinh nghieäm kieåm soaùt laïm phaùt ôû moät soá nöôùc kinh teá phaùt trieån trang 17 Keát luaän chöông 1 trang 21 CHÖÔNG 2. THÖÏC TRAÏNG VEÀ TÌNH HÌNH LAÏM PHAÙT VAØ KIEÅM SOAÙT LAÏM PHAÙT ÔÛ VIEÄT NAM TRONG THÔØI GIAN QUA Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam trang 22 Trang 2 2.1. LAÏM PHAÙT VAØ KIEÅM SOAÙT LAÏM PHAÙT GIAI ÑOAÏN 1986-1991 trang 23 2.1.1. Tình hình laïm phaùt vaø kieåm soaùt laïm phaùt trang 24 2.1.2. Nguyeân nhaân gaây ra tình traïng sieâu laïm phaùt thôøi kyø naøy trang 25 2.1.3. Caùc bieän phaùp kieåm soaùt phaùt trang 27 2.2. LAÏM PHAÙT VAØ KIEÅM SOAÙT LAÏM PHAÙT GIAI ÑOAÏN 1992-1999 trang 29 2.2.1. Dieãn bieán tình hình laïm phaùt trang 29 2.2.2. Nguyeân nhaân gaây ra laïm phaùt trang 32 2.2.3. Caùc bieän phaùp chuû yeáu ñeå choáng laïm phaùt trang 35 2.2.3.1.Veà chính saùch taøi khoaù trang 35 2.2.3.2.Veà chính saùch tieàn teä trang 36 2.2.3.3. Caùc chính saùch boå trôï khaùc trang 39 2.3. LAÏM PHAÙT VAØ KIEÅM SOAÙT LAÏM PHAÙT TÖØ NAÊM 2000 ÑEÁN NAY trang 40 2.3.1. Dieãn bieán tình hình laïm phaùt vaø kieåm soaùt laïm phaùt: trang 40 2.3.2. Nguyeân nhaân chuû yeáu gaây ra laïm phaùt trang 43 2.3.2.1. Laïm phaùt do caàu keùo trang 44 2.3.2.2. Laïm phaùt do chi phí ñaåy trang 46 2.3.2. Moät soá bieän phaùp kieåm soaùt laïm phaùt trang 48 Keát luaän chöông 2 trang 51 CHÖÔNG 3. CAÙC GIAÛI PHAÙP CHUÛ YEÁU ÑEÅ KIEÅM SOAÙT LAÏM PHAÙT ÔÛ VIEÄT NAM trang 52 3.1. Quan ñieåm veà kieåm soaùt laïm phaùt trang 52 3.2. Muïc tieâu kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam trang 53 3.3. CAÙC GIAÛI PHAÙP CHUÛ YEÁU ÑEÅ KIEÅM SOAÙT LAÏM PHAÙT trang 56 Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 3 3.3.1. Hoaøn thieän phöông phaùp ñeå ño löôøng laïm phaùt ôû Vieät Nam trang 56 3.3.2. Veà chính saùch tieàn teä trang 57 3.3.2.1. Hoaøn thieän caùc coâng cuï cuûa chính saùch tieàn teä trang 58 3.3.2.2. Naâng cao khaû naêng caïnh tranh cuûa caùc toå chöùc tín duïng, ngaân haøng thöông maïi trang 64 3.3.2.3. Môû roäng vaø thuùc ñaåy thanh toaùn khoâng duøng tieàn maët trang 65 3.3.3. Veà chính saùch taøi khoaù trang 66 3.3.3.1. Ñoái vôùi chi ngaân saùch nhaø nöôùc trang 66 3.3.3.2. Ñoái vôùi heä thoáng thu thueá trang 68 3.3.4. Caùc chính saùch boå trôï khaùc trang 69 KEÁT LUAÄN CHÖÔNG 3 trang 73 KEÁT LUAÄN trang 74 --------------------- Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 4 CHÖÔNG 1 : TOÅNG QUAN VEÀ LAÏM PHAÙT 1.1. NHÖÕNG QUAN ÑIEÅM VEÀ LAÏM PHAÙT Veà kinh teá, khi noùi ñeán laïm phaùt laø noùi ñeán söï gia taêng lieân tuïc cuûa möùc giaù chung trong neàn kinh teá. Ñieàu naøy cuõng ñoàng nghóa vôùi vieäc suït giaûm lieân tuïc söùc mua cuûa ñoàng tieàn. Treân giaùc ñoä moái quan heä cung caàu thì möùc giaù chung taêng khi toång cung giaûm hoaëc toång caàu taêng. Toång cung giaûm coù theå laø do caùc cuù soác baát lôïi veà phía cung nhö giaù cuûa caùc yeáu toá saûn xuaát taêng, cung lao ñoäng giaûm. Toång caàu taêng coù theå laø do taêng chi tieâu cuûa chính phuû, giaûm thueá hay do taêng cung tieàn. Toång cung giaûm hay toång caàu taêng lieân tuïc seõ laøm cho giaù caû khoâng ngöøng taêng leân vaø laïm phaùt xaûy ra. Tuy ña soá caùc nhaø kinh teá coù cuøng moät quan ñieåm nhö treân veà laïm phaùt, nhöng tuøy theo töøng giai ñoaïn lòch söû vaø giaùc ñoä nghieân cöùu khaùc nhau, giöõa hoï cuõng coù nhöõng quan ñieåm khaùc nhau veà nguyeân nhaân gaây ra laïm phaùt cuõng nhö caùch thöùc ñeå choáng laïi laïm phaùt. Trong ñoù, ñaùng chuù yù nhaát laø quan ñieåm cuûa caùc nhaø kinh teá theo hai tröôøng phaùi: phaùi troïng tieàn vaø phaùi Keynes. 1.1.1. Quan ñieåm cuûa phaùi troïng tieàn Trong theá kyû 19 vaø ñaàu theá kyû 20, caùc nhaø kinh teá coå ñieån (ñieån hình laø nhaø kinh teá Myõ Irving Fisher) ñaõ ñeà xöôùng ra hoïc thuyeát soá löôïng tieàn teä, theo ñoù, giöõa toång chi tieâu ñeå mua haøng hoaù, dòch vuï ñöôïc saûn xuaát ra trong neàn kinh teá PY (trong ñoù P laø möùc giaù caû, Y laø toång saûn phaåm) vaø löôïng tieàn teä M coù moái quan heä vôùi nhau, vaø ñöôïc bieåu hieän baèng toác ñoä chu chuyeån cuûa tieàn teä V. Caùch tính toác ñoä chu chuyeån V laø baèng toång chi tieâu, chia cho löôïng tieàn teä (V=PY/M). Döïa vaøo coâng thöùc naøy, caùc nhaø kinh teá ñaõ ñöa ra moät phöông trình trao ñoåi MV=PY. Vôùi laäp luaän raèng, trong thôøi gian ngaén haïn toác ñoä V, toång saûn phaåm Y seõ thay ñoåi Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 5 khoâng ñaùng keå vaø coi nhö baát bieán, neáu löôïng tieàn M taêng leân thì giaù caû P cuõng phaûi taêng theo. Theo caùch lyù giaûi naøy, baát cöù vieäc taêng cung tieàn naøo cuõng laøm cho giaù caû taêng leân, vaø nhö vaäy ñeå giaûm tyû leä laïm phaùt thì bieän phaùp duy nhaát laø ngöng vieäc taêng cung tieàn vaøo trong löu thoâng. Roõ raøng, caùch laäp luaän naøy veà laïm phaùt laø quaù ñôn giaûn vì ñaët neàn kinh teá vaøo trong moät traïng thaùi tónh taïi, ñoù laø khi taêng cung tieàn thì seõ daãn ñeán moät khoái löôïng tieàn nhieàu hôn duøng ñeå mua moät khoái löôïng haøng hoaù nhö cuõ, do ñoù seõ laøm cho giaù caû taêng leân. Ñieàu naøy seõ khoâng lyù giaûi ñöôïc taïi sao giaù caû khoâng thay ñoåi trong tröôøng hôïp vaãn taêng cung tieàn. Tuy söï nhìn nhaän veà laïm phaùt coøn ñôn giaûn, nhöng daãu sao quan ñieåm treân cuõng ñaõ taïo ra moät tieàn ñeà cho vieäc nhaän thöùc veà laïm phaùt sau naøy cuûa caùc nhaø kinh teá. Ñeå khaéc phuïc nhöôïc ñieåm treân trong phöông trình trao ñoåi cuûa Irving Fisher, caùc nhaø kinh teá tieàn teä ñaõ nhìn nhaän laïm phaùt döôùi traïng thaùi ñoäng hôn thoâng qua coâng thöùc trao ñoåi tieàn teä caûi tieán döôùi daïng tyû leä, ñoù laø %P = %M + %V - %Y. Theo coâng thöùc naøy, laïm phaùt xaûy ra laø do taêng löôïng tieàn vaø taêng toác ñoä chu chuyeån tieàn daãn ñeán laïm phaùt. Hay noùi caùch khaùc, laïm phaùt xaûy ra laø do taêng cung tieàn nhanh hôn toác ñoä taêng cuûa toång saûn phaåm, vaø neáu toác ñoä taêng cung tieàn baèng vôùi toác ñoä taêng cuûa toång saûn phaåm thì laïm phaùt seõ khoâng xaûy ra. Ñieàu naøy ñaõ giaûi thích ñöôïc vieäc taêng cung tieàn trong moät soá tröôøng hôïp naøo ñoù seõ khoâng laøm cho giaù caû taêng leân. Nhö vaäy, vôùi caùch nhìn môùi naøy caùc nhaø kinh teá cuõng coù cuøng quan ñieåm vôùi Irving Fisher khi cho raèng taêng cung tieàn cuõng laø nguyeân nhaân duy nhaát gaây ra laïm phaùt. Tuy nhieân ñeå choáng laïi laïm phaùt, khaùc vôùi I.Fisher, hoï cho raèng khoâng phaûi baèng vieäc ngöng taêng cung tieàn maø laø duy trì söï phaùt trieån caân ñoái giöõa taêng cung tieàn vaø taêng tröôûng kinh teá, ñieàu naøy seõ laøm cho giaù caû ñöôïc oån ñònh. Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 6 Moät vaán ñeà lieân quan ñeán bieän phaùp choáng laïm phaùt naøy laø coù theå daãn ñeán suy thoaùi kinh teá keùo daøi. Vì keát quaû tröôùc tieân cuûa vieäc giaûm taêng cung tieàn laø suït giaûm trong toång caàu. Toång caàu giaûm daãn ñeán saûn löôïng giaûm vaø thaát nghieäp gia taêng. Hôn nöõa, vieäc giaûm cung tieàn seõ laøm cho laõi suaát taêng leân keùo theo ñaàu tö giaûm. Ñieàu naøy seõ laøm giaûm naêng suaát vaø saûn löôïng cuûa neàn kinh teá. Trong daøi haïn, giaûm cung tieàn, saûn löôïng cuõng giaûm, vì theá, ñeå duy trì söï caân ñoái giöõa tieàn vaø haøng hoaù choáng laïi laïm phaùt ñoøi hoûi phaûi caét giaûm cung tieàn nhieàu hôn, keùo theo suït giaûm saûn löôïng vaø suy thoaùi kinh teá hôn nöõa. Noùi nhö vaäy, khoâng coù nghóa laø vieäc duy trì moái quan heä caân ñoái giöõa taêng cung tieàn vaø taêng tröôûng laø khoâng quan troïng trong vieäc kieåm soaùt laïm phaùt, maø vaán ñeà laø ôû choã bieän phaùp choáng laïm phaùt naøy coù theå phaûi traû giaù raát cao. 1.1.2. Quan ñieåm cuûa phaùi Keynes Ñeå khaéc phuïc nhöõng thieáu xoùt cuûa lyù thuyeát coå ñieån khi cho raèng cung tieàn laø nguyeân nhaân duy nhaát gaây ra laïm phaùt, John Maynard Keynes ñaõ phaùt trieån moät lyù thuyeát môùi veà laïm phaùt. Theo ñoù, Keynes cho raèng nguyeân nhaân chuû yeáu gaây ra laïm phaùt laø do vieäc taêng nhu caàu quaù möùc, vöôït quaù khaû naêng cung öùng cuûa neàn kinh teá, töùc vöôït quaù möùc saûn löôïng tieàm naêng (laø möùc saûn löôïng ñaït tôùi möùc toaøn duïng nhaân coâng). Sôû dó nhö vaäy laø vì, khi neàn kinh teá chöa ñaït tôùi möùc toaøn duïng, caùc doanh nghieäp thöôøng khoâng taêng giaù baùn ñeå ñaùp öùng nhu caàu gia taêng, maø thay vaøo ñoù hoï thöôøng choïn giaûi phaùp gia taêng saûn löôïng. Khi caàu vöôït quaù möùc saûn löôïng tieàm naêng, caùc doanh nghieäp khoâng theå taêng saûn löôïng theâm ñöôïc nöõa vì theá hoï buoäc phaûi taêng giaù baùn, keát quaû laø laïm phaùt xaûy ra. Maëc duø trong phaân tích cuûa mình, Keynes cuõng thöøa nhaän raèng vieäc taêng cung tieàn quaù möùc cuõng ñoùng moät vai troø quan troïng trong vieäc gaây ra laïm phaùt vaø trong thôøi gian daøi, cung tieàn laø nguyeân nhaân chính gaây ra tình traïng sieâu laïm phaùt, Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 7 ñoù laø vieäc giaù caû taêng nhanh vôùi moät toác ñoä raát cao. Ñieàu naøy deã daøng ñöôïc nhaän thaáy trong thöïc teá khi chính phuû taøi trôï cho caùc khoaûn chi tieâu cuûa mình baèng vieäc phaùt haønh tieàn giaáy quaù möùc. Song, theo Keynes cung tieàn chæ laø moät trong nhieàu nhaân toá laøm aûnh höôûng ñeán toång caàu maø thoâi, do ñoù, oâng nhaán maïnh ñeán vai troø cuûa toång caàu hôn laø cung tieàn trong vieäc xaùc ñònh laïm phaùt. Keynes ñaõ chæ ra raèng coù boán nhaân toá taùc ñoäng ñeán toång caàu, ñoù laø: chi tieâu cuûa hoä gia ñình, chi tieâu cuûa chính phuû, chi tieâu ñaàu tö vaø caùn caân ngoaïi thöông. Do ñoù, ñeå giaûm laïm phaùt do caàu taêng quaù möùc caàn phaûi giaûm toång caàu thoâng qua vieäc taùc ñoäng vaøo caùc nhaân toá naøy, chaúng haïn nhö taêng thueá seõ laøm giaûm thu nhaäp khaû duïng vaø do ñoù laøm giaûm chi tieâu cuûa hoä gia ñình, giaûm chi tieâu cuûa chính phuû. Vôùi söï phaân tích ñoù, Keynes cuõng ñöa ra moät khaùi nieäm cô baûn theå hieän moái quan heä giöõa laïm phaùt vaø thaát nghieäp goïi laø ñöôøng cong Phillips (Phillips curve). Theo ñoù, coù moät söï ñaùnh ñoåi giöõa vieäc oån ñònh giaù caû vaø vieäc laøm. Neáu laøm giaûm laïm phaùt seõ gia taêng thaát nghieäp, vaø ngöôïc laïi, gia taêng vieäc laøm seõ gaây aùp löïc laøm cho laïm phaùt taêng cao. Tuy nhieân, söï ñaùnh ñoåi giöõa laïm phaùt vaø thaát nghieäp trong thöïc teá laø khoâng chaéc chaén, thaäm chí khoâng xaûy ra khi neàn kinh teá rôi vaøo tình traïng laïm phaùt ñònh ñoán, khi ñoù laïm phaùt vaø gia taêng thaát nghieäp cuøng xaûy ra maø khoâng coù moät söï ñaùnh ñoåi naøo. Chính vì lyù do ñoù, coù nhieàu yù kieán tranh luaän cho raèng moâ hình cuûa Keynes laø khoâng ñuùng. Ñeå lyù giaûi cho tröôøng hôïp treân, Keynes vaø caùc nhaø kinh teá vó moâ theo tröôøng phaùi Keynes cho raèng phía cung cuõng quan troïng trong vieäc gaây ra laïm phaùt. Khi coù nhöõng cuù soác veà phía cung nhö khuûng hoaûng daàu löûa, ñình coâng ñoøi taêng löông, laøm cho chi phí saûn xuaát kinh doanh taêng leân buoäc caùc doanh nghieäp phaûi thu heïp saûn xuaát vaø naâng cao giaù baùn saûn phaåm. Ñieàu naøy seõ laøm dòch chuyeån ñöôøng cong Phillips theo höôùng suy thoaùi, nghóa laø neàn kinh teá phaûi ñieàu chænh ôû Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 8 möùc saûn löôïng thaáp hôn vaø möùc giaù cao hôn tröôùc. Quaù trình ñieàu chænh naøy haøm yù caû vieäc laïm phaùt taêng vaø gia taêng thaát nghieäp, vì theá tình traïng laïm phaùt ñình ñoán khoâng maâu thuaãn vôùi moâ hình cuûa Keynes. Ngoaøi caùc lyù thuyeát treân veà laïm phaùt, caùc nhaø kinh teá vó moâ hieän ñaïi theo phaùi Keynes coøn cho raèng söï “kyø voïng” trong töông lai cuõng laø moät nguyeân nhaân gaây ra laïm phaùt, ñoù goïi laø laïm phaùt quaùn tính. Theo lyù thuyeát naøy, laïm phaùt coù theå goùp phaàn taïo ra laïm phaùt hôn nöõa neáu moïi ngöôøi mong ñôïi ñieàu ñoù seõ xaûy ra. Ñoù laø vì khi laïm phaùt xaûy ra, ngöôøi lao ñoäng döï kieán laïm phaùt vaãn tieáp tuïc taêng trong töông lai, do ñoù ñeå duy trì “möùc löông thöïc” cuûa mình ngöôøi lao ñoäng yeâu caàu ñöôïc taêng möùc löông danh nghóa leân ñeå buø ñaép söï maát giaù cuûa ñoàng tieàn. Neáu yeâu caàu naøy ñöôïc chaáp nhaän vaø tieàn löông taêng leân seõ ñaåy chi phí taêng. Ñeå duy trì lôïi nhuaän cuûa mình, doanh nghieäp seõ chuyeån phaàn chi phí taêng leân naøy sang cho ngöôøi tieâu duøng baèng caùch taêng giaù baùn, vaø nhö vaäy laïm phaùt seõ tieáp tuïc xaûy ra. Ñieàu ñaùng chuù yù ôû ñaây laø neáu ngöôøi lao ñoäng cho raèng trong töông lai laïm phaùt xaûy ra laø thaáp thì yeâu caàu ñoøi taêng löông seõ thaáp vaø coù theå khoâng xaûy ra, coøn neáu ngöôøi lao ñoäng cho raèng laïm phaùt khoù coù theå kieàm cheá ñöôïc thì yeâu caàu ñoøi taêng löông seõ cao. Do vaäy, vieäc phaùt ra nhöõng daáu hieäu ñaùng tin caäy cho thò tröôøng raèng laïm phaùt seõ ñi xuoáng vaø ñöôïc kieåm soaùt trong töông lai laø raát quan troïng ñoái vieäc giaûm laïm phaùt quaùn tính. Nhöõng daáu hieäu naøy chæ coù theå coù ñöôïc töø vieäc coâng boá vaø thöïc thi caùc chính saùch ñaùng tin caäy ñeå kieàm cheá laïm phaùt cuûa chính phuû. Nhö vaäy, qua caùc quan ñieåm veà laïm phaùt cuûa caùc nhaø kinh teá theo hai tröôøng phaùi troïng tieàn vaø Keynes ñaõ trình baøy ôû treân, coù theå nhaän thaáy raèng laïm phaùt laø moät hieän töôïng kinh teá raát phöùc taïp vì noù coù lieân quan ñeán nhieàu vaán ñeà, nhieàu maët cuûa neàn kinh teá, ñaëc bieät laø lieân quan ñeán tieàn teä vaø giaù trò cuûa ñoàng tieàn. Tuy quan ñieåm cuûa caùc nhaø kinh teá veà laïm phaùt coù moät soá ñieåm khaùc nhau, Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 9 nhöng nhìn chung, ña soá hoï ñeàu cho raèng bieåu hieän beân ngoaøi cuûa laïm phaùt laø söï gia taêng lieân tuïc cuûa möùc giaù chung trong neàn kinh teá. Möùc giaù chung laø möùc giaù caû trung bình cuûa taát caû caùc loaïi haøng haøng, dòch vuï, vì theá, khi möùc giaù chung taêng leân khoâng coù nghóa laø taát caû caùc maët haøng ñeàu taêng giaù maø coù theå coù moät soá maët haøng khoâng thay ñoåi giaù hay giaûm giaù so vôùi tröôùc. Do ñoù, khi noùi ñeán laïm phaùt laø noùi ñeán söï taêng giaù caû haøng hoaù treân dieän roäng vaø keùo daøi chöù khoâng phaûi laø söï taêng giaù cuûa caùc haøng hoaù rieâng leû, nhaát thôøi. Hôn nöõa, giaù caû laø bieåu hieän baèng tieàn giaù trò cuûa haøng hoaù, hay noùi caùch khaùc, tieàn teä laø thöôùc ño giaù trò cuûa haøng hoaù, cho neân giaù trò cuûa ñoàng tieàn thay ñoåi cuõng laøm thay ñoåi giaù caû haøng hoaù, chính vì vaäy, laïm phaùt xaûy ra suy cho cuøng ít nhieàu ñeàu lieân quan ñeán chính saùch tieàn teä vaø taøi chính cuûa quoác gia. 1.2. TÍNH HAI MAËT CUÛA LAÏM PHAÙT Laïm phaùt xaûy ra noùi chung laø moät tín hieäu khoâng toát cho neàn kinh teá. Duy trì laïm phaùt seõ laøm giaûm daàn lôïi töùc thöïc cuûa nhöõng ngöôøi coù thu nhaäp thaáp, nhöõng ngöôøi höôûng löông höu vaø daãn ñeán sai leäch trong vieäc phaân phoái cuûa caûi cuûa xaõ hoäi. Tuy nhieân, lòch söû laïm phaùt ñaõ cho thaáy raèng khoâng phaûi baát cöù luùc naøo laïm phaùt xaûy ra cuõng laø xaáu, vaø cuõng khoâng phaûi ai cuõng bò thieät haïi khi neàn kinh teá bò laïm phaùt. Cuõng nhö ña soá caùc hieän töôïng kinh teá khaùc, laïm phaùt cuõng coù tính hai maët cuûa noù laø mang laïi lôïi ích cuõng nhö gaây ra thieät haïi ñoái vôùi neàn kinh teá. 2.3.3. Nhöõng taùc ñoäng tích cöïc cuûa laïm phaùt ñoái vôùi neàn kinh teá Theo lyù thuyeát kinh teá vó moâ, khi neàn kinh teá chöa ñaït ñeán möùc toaøn duïng, hay noùi caùch khaùc, khi caùc yeáu toá saûn xuaát nhö ñaát ñai, lao ñoäng, voán, coâng ngheä… chöa ñöôïc khai thaùc heát thì khi möùc giaù chung taêng leân seõ coù taùc duïng kích thích caùc doanh nghieäp gia taêng ñaàu tö ñeå taêng saûn löôïng haøng hoaù cung öùng treân thò tröôøng, laøm cho saûn xuaát ñöôïc môû roäng. Saûn xuaát môû roäng seõ taïo ra ñöôïc nhieàu Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 10 coâng aên vieäc laøm, giaûm tyû leä thaát nghieäp vaø taêng thu nhaäp cuûa ngöôøi daân. Ñaàu tö cho saûn xuaát taêng, thu nhaäp cuûa ngöôøi daân taêng seõ goùp phaàn laøm taêng toång caàu. Toång caàu taêng laïi taïo ñieàu kieän cho saûn xuaát phaùt trieån. Saûn xuaát vaø tieâu duøng lieân tuïc phaùt trieån, môû roäng seõ goùp phaàn duy trì söï taêng tröôûng oån ñònh cuûa neàn kinh teá. Treân giaùc ñoä naøy, laïm phaùt ñöôïc xem laø moät nhaân toá kích thích kinh teá phaùt trieån. Giaù caû chung taêng taïo ñieàu kieän cho saûn xuaát phaùt trieån, nhöng khoâng phaûi taát caû caùc ngaønh trong neàn kinh teá ñeàu phaùt trieån. Giaù caû taêng seõ laøm cho caùc yeáu toá saûn xuaát ñaàu vaøo taêng giaù, laøm taêng chi phí saûn xuaát. Vì theá, nhöõng ngaønh naøo taêng ñöôïc giaù baùn thì seõ toàn taïi vaø phaùt trieån, coøn nhöõng ngaønh naøo maø giaù baùn khoâng taêng ñöôïc, hay thaäm chí coøn giaûm xuoáng, thì coù theå bò thu heïp daàn. Keát quaû laø voán ñaàu tö seõ chuyeån dòch, caùc ngaønh kinh teá phaùt trieån ñöôïc thì seõ thu huùt ñöôïc nhieàu voán ñaàu tö, coøn caùc ngaønh khoâng phaùt trieån ñöôïc seõ thu huùt ñöôïc ít voán ñaàu tö, hôn nöõa voán ñaàu tö coøn bò ruùt daàn ñeå ñaàu tö vaøo nhöõng lónh vöïc, ngaønh ngheà khaùc. Ñieàu naøy seõ goùp phaàn laøm bieán ñoåi cô caáu neàn kinh teá theo höôùng coù lôïi vaø hieäu quaû hôn. Giaù caû taêng khoâng nhöõng goùp phaàn laøm thay ñoåi cô caáu kinh teá maø coøn taïo ra moät aùp löïc caïnh tranh raát lôùn trong neàn kinh teá ôû haàu heát caùc ngaønh ngheà. Ñoái vôùi caùc ngaønh taêng ñöôïc giaù baùn aùp löïc lôùn nhaát ñoái vôùi caùc doanh nghieäp laø laøm sao ñeå duy trì vaø phaùt trieån thò phaàn cuûa mình. Coøn nhöõng ngaønh khoâng taêng giaù ñöôïc caùc doanh nghieäp phaûi chòu aùp löïc lôùn hôn vì vöøa phaûi duy trì thò phaàn vöøa phaûi coá gaéng haï thaáp chi phí ñeå ñaûm baûo coù lôïi nhuaän. Trong boái caûnh ñoù, ñeå toàn taïi vaø phaùt trieån buoäc caùc doanh nghieäp phaûi khoâng ngöøng caûi tieán kyõ thuaät, naâng cao naêng suaát lao ñoäng, naêng löïc quaûn lyù, caûi tieán chaát löôïng saûn phaåm vaø haï giaù thaønh saûn phaåm. Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 11 Theo quan nieäm cuûa caùc nhaø ñaàu tö taøi chính, laïm phaùt cuõng ñöôïc xem nhö laø moät nhaân toá ruûi ro tieàm aån vaø laø moät ñoäng cô caàn thieát ñeå ñaàu tö sinh lôïi. Ruûi ro naøy theå hieän ôû söï khoâng chaéc chaén veà giaù trò cuûa ñoàng tieàn trong töông lai. Neáu laïm phaùt taêng thì moät ñoàng ngaøy hoâm nay seõ coù giaù trò nhieàu hôn moät ñoàng trong töông lai, töùc giaù trò ñoàng tieàn giaûm ñi. Giaù trò ñoàng tieàn giaûm ñi theo thôøi gian nhö laø moät thöù thueá ñaùnh treân nhöõng ngöôøi naém giöõ tieàn. Ñieàu naøy seõ khuyeán khích nhöõng ngöôøi naém giöõ tieàn söû duïng tieàn cuûa mình ñeå ñaàu tö sinh lôïi, chaúng haïn nhö göûi tieát kieäm, mua chöùng khoaùn, goùp voán kinh doanh…, nhaèm baûo toàn ñöôïc giaù trò thöïc cuûa tieàn vaø coù theå mang laïi moät giaù trò tieàn teä lôùn hôn. Keát quaû laø laøm taêng hieäu quaû söû duïng voán trong neàn kinh teá. Giaù caû taêng leân, ñoàng tieàn bò maát giaù, ñieàu naøy seõ coù lôïi cho moät soá boä phaän trong xaõ hoäi ñoù laø: chính phuû, caùc doanh nghieäp vaø ngöôøi vay nôï. - Chính phuû laø ngöôøi höôûng lôïi tröôùc tieân töø laïm phaùt. Giaù caû taêng seõ laøm taêng thu nhaäp cuûa nhaø saûn xuaát, vaø vì theá möùc löông cuûa ngöôøi lao ñoäng cuõng taêng theo. Khi thu nhaäp cuûa xaõ hoäi taêng thì thueá traû cho nhaø nöôùc cuõng taêng. Trong khi ñoù, caùc khoaûn chi traû löông, trôï caáp höu trí… cuûa nhaø nöôùc thöôøng mang tính oån ñònh trong moät thôøi gian daøi, hoaëc neáu thay ñoåi cuõng khoâng baèng nguoàn thu taêng theâm vaøo ngaân saùch do taêng giaù, cho neân nhaø nöôùc vaãn ñöôïc lôïi töø laïm phaùt. Hôn nöõa, chính phuû thöôøng laø chuû nôï lôùn nhaát trong xaõ hoäi döôùi daïng caùc taøi saûn taøi chính nhö traùi phieáu chính phuû, laïm phaùt seõ laøm cho phaàn laõi suaát thöïc maø chính phuû chi traû cho caùc khoaûn nôï baèng tieàn trong nöôùc seõ giaûm ñi. Vaø neáu laïm phaùt xaûy ra laø do phaùt haønh tieàn thì chính phuû caøng ñöôïc lôïi hôn nöõa, vì naêng löïc mua saém cuûa nhöõng ñoàng tieàn hieän coù seõ bò suït giaûm vaø chuyeån dòch vaøo nhöõng ñoàng tieàn phaùt haønh môùi. Nhö vaäy, roõ raøng chính phuû seõ raát coù lôïi vì chæ caàn boû ra moät ít chi phí ñeå in tieàn laø coù theå duøng ñeå mua saém moät khoái löôïng haøng hoaù lôùn hôn treân Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 12 thò tröôøng. Cuõng chính vì nhöõng moái lôïi naøy maø ña soá caùc chính phuû ñeàu coá gaéng duy trì laïm phaùt trong neàn kinh teá. - Caùc doanh nghieäp cuõng coù lôïi töø laïm phaùt ñöùng treân giaùc ñoä taêng giaù baùn so vôùi söï thay ñoåi tieàn löông cuûa ngöôøi lao ñoäng. Thoâng thöôøng, khi laïm phaùt xaûy ra caùc doanh nghieäp thöôøng seõ taêng giaù baùn tröôùc khi coù nhöõng quyeát ñònh ñeå thay ñoåi tieàn löông cho ngöôøi lao ñoäng. Söï thay ñoåi löông naøy thoâng thöôøng ñöôïc thöïc hieän vaøo thôøi ñieåm ñaàu naêm, vaø neáu coù taêng löông thì möùc taêng cuõng theå khoâng cao hôn möùc taêng giaù vì theá lôïi nhuaän cuûa nhaø saûn xuaát thöôøng cao hôn so vôùi tröôùc. - Ñoái vôùi nhöõng ngöôøi ñi vay, neáu laõi suaát ñi vay khoâng gaén vôùi söï thay ñoåi laïm phaùt thì khi giaù caû taêng, naêng löïc mua saém cuûa ñoàng tieàn bò giaûm suùt, vì theá giaù trò ñoàng tieàn khi hoï vay seõ cao hôn giaù trò ñoàng tieàn maø hoï traû laïi nôï vay cho chuû nôï, do ñoù ngöôøi ñi vay cuõng seõ ñöôïc höôûng lôïi töø laïm phaùt. Dó nhieân, neáu laõi suaát vay gaén vôùi söï bieán ñoäng cuûa laïm phaùt thì ngöôøi ñi vay seõ khoâng coù lôïi gì. Nhö vaäy, laïm phaùt xaûy ra cuõng coù nhöõng taùc ñoäng tích cöïc nhaát ñònh ñoái vôùi neàn kinh teá nhö taêng tröôûng, gia taêng vieäc laøm, kích thích caïnh tranh, naâng cao hieäu quaû söû duïng voán... Tuy nhieân, nhöõng taùc ñoäng tích cöïc treân chæ coù ñöôïc thöïc söï khi laïm phaùt xaûy ra laø thaáp vaø mang tính oån ñònh trong moät thôøi gian daøi. 2.3.4. Nhöõng taùc ñoäng tieâu cöïc cuûa laïm phaùt ñoái vôùi neàn kinh teá Maëc duø trong moät soá tröôøng hôïp naøo ñoù, laïm phaùt xaûy ra laø coù lôïi cho neàn kinh teá, nhöng nhìn chung, laïm phaùt xaûy ra ñeàu coù nhöõng taùc ñoäng tieâu cöïc ñoái vôùi neàn kinh teá, theå hieän ôû moät soá maët nhö : phaân boá nguoàn löïc, phaân phoái thu nhaäp, phaùt trieån kinh teá vaø laõng phí cuûa xaõ hoäi. 1.2.2.1. Phaân boá nguoàn löïc khoâng hieäu quaû Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 13 Khi laïm phaùt xaûy ra ñoàng tieàn seõ bò maát giaù, ñaëc bieät laø trong thôøi kyø laïm phaùt cao thì giaù trò ñoàng tieàn seõ suït giaûm nghieâm troïng, cho neân caøng giöõ nhieàu tieàn maët trong tay thì caøng trôû neân ngheøo ñi. Ñeå ñoái vôùi vôùi tình traïng naøy, ngöôøi ta chuyeån sang naém giöõ caùc taøi saûn khaùc laâu beàn hôn vaø giaù trò ít bò bieán ñoäng bôûi laïm phaùt hôn nhö baát ñoäng saûn, vaøng, ñaù quùi vaø caùc loaïi ngoaïi teä maïnh. Caùc khoaûn tieàn göûi tieát kieäm taïi ngaân haøng seõ bò suït giaûm do ngöôøi daân khoâng thích göûi tieàn vaøo ngaân haøng nöõa, khoâng nhöõng theá hoï coøn ñoå xoâ ñeán ngaân haøng ñeå ruùt tieàn ra. Ñieàu naøy laøm cho nguoàn voán cho vay cuûa caùc ngaân haøng bò giaûm suùt nghieâm troïng. Nguoàn voán ngaân haøng giaûm seõ laøm taêng laõi suaát cho vay, daãn ñeán voán ñaàu tö cho saûn xuaát cuõng giaûm. Keát quaû laø voán ñaàu tö vaøo saûn xuaát seõ giaûm ñi, trong khi ñoù voán ñaàu tö vaøo caùc taøi saûn ngoaøi saûn xuaát nhö baát ñoäng saûn seõ taêng leân. Xeùt treân giaùc ñoä neàn kinh teá, caùc taøi saûn ngoaøi saûn xuaát khoâng goùp phaàn taïo ra saûn phaåm cho xaõ hoäi vì theá vieäc ñaàu tö nhieàu vaøo caùc taøi saûn naøy seõ laøm giaûm hieäu quaû cuûa neàn kinh teá. 1.2.2.2. Phaân boá thu nhaäp bò bieán daïng Nhö ñaõ phaân tích ôû phaàn treân, ñöùng treân giaùc ñoä phaân phoái thu nhaäp trong xaõ hoäi thì laïm phaùt xaûy ra seõ coù lôïi cho ngöôøi ñi vay, nhaø saûn xuaát vaø ngöôøi phaùt haønh tieàn, chính phuû, ngöôïc laïi, nhöõng ngöôøi cho vay vaø nhöõng ngöôøi höôûng löông, trôï caáp seõ bò thieät haïi. Ñoái vôùi ngöôøi höôûng löông, trôï caáp thì khi laïm phaùt xaûy ra, löông cuûa hoï thöôøng ñöôïc ñieàu chænh sau khi giaù caû taêng leân, nhöng haàu nhö toác ñoä taêng löông khoâng baèng vôùi toác ñoä taêng giaù caû, vì theá löôïng haøng hoaù maø hoï tieâu duøng seõ thaáp hôn so vôùi tröôùc, keát quaû laø thu nhaäp thöïc söï cuûa hoï giaûm xuoáng, do ñoù möùc soáng seõ ngaøy caøng thaáp neáu laïm phaùt ngaøy caøng cao. Hôn nöõa, do toác ñoä taêng löông chaäm hôn toác ñoä taêng giaù seõ laøm cho lôïi nhuaän cuûa nhaø saûn xuaát taêng leân, do ñoù Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 14 moät phaàn nhöõng khoaûn thieät haïi maø ngöôøi lao ñoäng phaûi chòu ñaõ chuyeån thaønh phaàn lôïi maø nhaø saûn xuaát ñöôïc höôûng. Ñieàu naøy laøm cho nhaø saûn xuaát döôøng nhö ngaøy caøng giaøu hôn, trong khi ñoù ngöôøi lao ñoäng, höu trí ngaøy caøng ngheøo ñi. Ñoái vôùi nhöõng ngöôøi cho vay, thöôøng laø hoï cho vay döôùi daïng laõi suaát coá ñònh, khi laïm phaùt xaûy ra, nhöõng ñoàng tieàn maø hoï nhaän ñöôïc töø vieäc cho vay seõ coù giaù trò thaáp hôn luùc cho vay, vì theá phaàn laõi suaát thöïc maø hoï ñöôïc höôûng seõ giaûm suùt, thaäm chí coøn bò aâm neáu laïm phaùt quaù cao. Trong soá nhöõng ngöôøi cho vay, coù theå noùi daân chuùng laø ngöôøi cho vay nhieàu nhaát döôùi daïng tieàn göûi tieát kieäm vaø mua traùi phieáu chính phuû, neân cuõng laø nhöõng ngöôøi chòu thieät haïi nhieàu nhaát. 1.2.2.3. Laøm suy thoaùi kinh teá Laïm phaùt xaûy ra laøm cho nguoàn löïc phaân boá khoâng hieäu quaû, caùc khoaûn ñaàu tö khoâng saûn xuaát gia taêng laøm cho caùc khoaûn ñaàu tö vaøo saûn xuaát suït giaûm, laøm giaûm caàu veà caùc yeáu toá saûn xuaát, do ñoù laøm giaûm toång caàu cuûa neàn kinh teá. Toång caàu vaø saûn xuaát suït giaûm seõ laøm giaûm taêng tröôûng kinh teá, taêng tình traïng thaát nghieäp vaø daãn ñeán suy thoaùi kinh teá. Laïm phaùt cao seõ laøm cho vieäc döï ñoaùn giaù caû vaø chi phí gaëp khoù khaên, do ñoù caùc döï aùn ñaàu tö môùi cuõng seõ khoù ñöôïc thöïc hieän. Giaù caû taêng neân caùc yeáu toá saûn xuaát ñaàu vaøo cuõng taêng, nhu caàu tieàn voán ñeå thanh toaùn caùc giao dòch mua baùn cuõng taêng laøm cho laõi suaát taêng cao. Laõi suaát taêng laïi laøm taêng chi phí saûn xuaát, giaûm lôïi nhuaän cho neân seõ khoâng khuyeán khích saûn xuaát phaùt trieån. Hôn nöõa, chi phí taêng cao, lôïi nhuaän thaáp seõ khoâng haáp daãn caùc nhaø ñaàu tö boû tieàn vaøo thò tröôøng voán. Keát quaû laø thò tröôøng voán trong nöôùc bò suy yeáu vaø thu heïp daàn, caùc luoàng voán ñaàu tö quoác teá seõ chaïy qua caùc nöôùc khaùc coù möùc laïm phaùt thaáp hôn vaø oån ñònh hôn. Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 15 Ngoaøi ra, neáu laïm phaùt trong nöôùc cao hôn laïm phaùt ôû nöôùc ngoaøi seõ laøm cho giaù caû cuûa haøng hoaù trong nöôùc taêng leân laøm giaûm söùc caïnh tranh cuûa haøng hoaù xuaát khaåu, ñoàng thôøi kích thích nhaäp khaåu haøng hoaù. Xuaát khaåu giaûm, nhaäp khaåu taêng seõ laøm maát caân ñoái caùn caân thanh toaùn quoác teá, laøm thu heïp saûn xuaát trong nöôùc. 1.2.2.4. Toán keùm chi phí cuûa xaõ hoäi Do laïm phaùt gaây ra nhöõng thieät haïi khoâng nhoû cho neàn kinh teá nhö ñaõ keå treân, vì theá khi laïm phaùt xaûy ra caùc boä phaän trong neàn kinh teá goàm chính phuû, doanh nghieäp vaø ngöôøi daân phaûi maát chi phí ñeå tìm caùch ñoái phoù vaø kieåm soaùt laïm phaùt. Laïm phaùt xaûy ra, ngöôøi daân maø nhaát laø ngöôøi lao ñoäng, höu trí laø nhöõng ngöôøi chòu thieät haïi nhieàu nhaát. Ñeå ñoái phoù vôùi tình traïng naøy hoï phaûi maát nhieàu thôøi gian, coâng söùc ñeå tính toaùn, tìm kieám vaø mua saém nhöõng haøng hoaù coù theå caát tröõ giaù trò toát hôn. Tieàn maët caøng nhieàu, thieät haïi caøng lôùn vì theá khoái löôïng giao dòch mua baùn haøng hoaù cuõng taêng leân, ngöôøi daân chæ caát tröõ moät soá löôïng raát ít tieàn maët trong thôøi kyø laïm phaùt ñeå phuïc vuï cho nhu caàu chi tieâu toái thieåu haøng ngaøy. Hôn nöõa, do tieàn göûi tieát kieäm trong daân cuõng raát lôùn, do ñoù, ngöôøi daân cuõng phaûi toán nhieàu thôøi gian, chi phí ñeå ñeán caùc ngaân haøng ruùt tieàn vaø thanh toaùn caùc khoaûn nôï mua haøng hoaù, dòch vuï. Khi laïm phaùt gia taêng, ñeå coù theå chuû ñoäng ñoái phoù vôùi caùc tình huoáng xaáu coù theå xaûy ra caùc doanh nghieäp phaûi toán nhieàu tieàn hôn cho vieäc toång hôïp, phaân tích vaø döï baùo thoâng tin kinh teá lieân quan ñeán thò tröôøng. Hôn nöõa, ñeå traùnh bò loã caùc doanh nghieäp cuõng buoäc phaûi thay ñoåi giaù baùn. Hoï phaûi maát thôøi gian vaø toán keùm chi phí ñeå tính toaùn laïi giaù baùn, in aán laïi baûng giaù. Ñoái vôùi nhöõng haøng hoaù maø giaù in saün treân saûn phaåm thì phaûi toán theâm chi phí ñeå ñieàu chænh laïi giaù. Caùc Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 16 chi phí giao dòch vôùi khaùch haøng cuõng taêng leân ñeå thoâng baùo, giaûi thích veà vieäc thay ñoåi giaù. Trong thôøi gian ngaén, söï suït giaûm veà khoái löôïng haøng hoaù baùn ra laø khoâng traùnh khoûi do ñieàu chænh taêng giaù. Laïm phaùt xaûy ra aûnh höôûng ñeán nhieàu maët cuûa ñôøi soáng xaõ hoäi, treân giaùc ñoä laø ngöôøi quaûn lyù kinh teá vó moâ chính phuû cuõng phaûi tìm caùc bieän phaùp ñeå kieåm soaùt laïm phaùt sao cho coù lôïi nhaát cho neàn kinh teá. Caùc bieän phaùp naøy cuõng ñoøi hoûi phaûi toán thôøi gian, coâng söùc vaø chi phí ñeå thöïc hieän. Chaúng haïn nhö ñeå choáng laïi tình traïng laïm phaùt do moät soá loaïi nguyeân vaät lieäu nhaäp khaåu taêng ñoät bieán laøm möùc giaù chung taêng leân treân dieän roäng, chính phuû coù theå aùp duïng bieän phaùp giaûm thueá nhaäp khaåu, chi buø loã cho caùc doanh nghieäp kinh doanh caùc maët haøng naøy... Ñieàu naøy seõ laøm giaûm nguoàn thu vaøo ngaân saùch nhaø nöôùc vaø taêng chi tieâu cuûa chính phuû. 1.3. MOÄT SOÁ CHÆ TIEÂU ÑO LÖÔØNG LAÏM PHAÙT Hieän nay coù nhieàu phöông phaùp ñöôïc duøng ñeå ño löôøng laïm phaùt. Tuøy vaøo ñieàu kieän cuï theå cuûa moãi quoác gia maø chính phuû löïa choïn phöông phaùp phuø hôïp sao cho keát quaû ño löôøng coù theå phuïc vuï moät caùch ñaéc löïc nhaát cho vieäc ñieàu haønh caùc chính saùch kinh teá vó moâ vaø kieåm soaùt laïm phaùt. Ñeå tính toaùn laïm phaùt, caùc phöông phaùp ñöôïc löïa choïn thöôøng duøng caùc chæ soá nhö chæ soá giaù saûn xuaát (PPI), chæ soá giaûm phaùt GDP, chæ soá giaù baùn leû (RPI), chæ soá giaù tieâu duøng (CPI). Trong ñoù, hai chæ soá ñöôïc söû duïng phoå bieán nhaát laø chæ soá giaù tieâu duøng vaø chæ soá giaûm phaùt GDP. Ño löôøng chæ soá giaù tieâu duøng CPI: pit qi0 ∑ CPI = 0 0 x 100 p i ∑ qi Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 17 p 0 : giaù baùn leû cuûa saûn phaåm i ôû thôøi ñieåm 0. i p t : giaù baùn leû cuûa saûn phaåm i ôû thôøi ñieåm t. i 0 q : löôïng saûn phaåm i ôû thôøi ñieåm 0. i Tyû leä laïm phaùt: Tyû leä laïm phaùt naêm t = CPI t - CPI t -1 x100 CPI t -1 Chæ soá giaù tieâu duøng ñöôïc duøng ñeå phaûn aùnh möùc giaù trung bình cuûa moät roå haøng hoaù, dòch vuï ôû kyø hieän haønh so vôùi kyø goác. Nhöôïc ñieåm chính cuûa chæ soá naøy laø söï giôùi haïn cuûa roå haøng hoaù cuõng nhö söû duïng troïng soá coá ñònh trong tính toaùn. Do ñoù, chæ soá giaù khoâng phaûn aùnh ñöôïc söï thay ñoåi chaát löôïng cuûa haøng hoaù, cô caáu haøng hoaù tieâu duøng vaø söï bieán ñoåi chi tieâu cuûa ngöôøi tieâu duøng cho nhöõng haøng hoaù khaùc nhau theo thôøi gian. Coøn chæ soá giaûm phaùt GDP ñöôïc tính döïa vaøo toaøn boä khoái löôïng haøng hoaù, dòch vuï cuoái cuøng ñöôïc saûn xuaát trong moät naêm vaø giaù caû ôû kyø hieän haønh so vôùi kyø goác. Veà cô baûn thì chæ soá giaûm phaùt GDP seõ tính toaùn laïm phaùt chính xaùc hôn chæ soá giaù tieâu duøng theo ñònh nghóa veà laïm phaùt, vì noù theå hieän ñöôïc xu höôùng taêng möùc giaù chung cuûa haøng hoaù. Tuy nhieân, chæ soá giaûm phaùt GDP chæ tính ñöôïc laïm phaùt cuûa moät naêm sau khi ñaõ coù thoâng baùo chính thöùc veà toång saûn phaåm quoác noäi (GDP) cuûa naêm ñoù, coøn chæ soá giaù seõ coù öu ñieåm hôn laø tính ñöôïc laïm phaùt taïi töøng thaùng, töøng quùy hay töøng naêm. Nhö vaäy, chæ soá giaù tieâu duøng ñöôïc söû duïng phoå bieán ñeå thoâng tin veà tình hình laïm phaùt ôû caùc thôøi kyø trong naêm, laïm phaùt ñoù goïi laø laïm phaùt chæ soá giaù tieâu duøng. Nhöng vieäc söû duïng chæ soá naøy laøm muïc tieâu ñieàu haønh chính saùch tieàn teä ñaõ gaây ra nhieàu tranh caõi vaø khoâng thoáng nhaát ôû moãi quoác gia. Ñoù laø vì do xuaát phaùt töø caùc nhöôïc ñieåm chính nhö ñaõ keå treân, chæ soá giaù tieâu duøng raát deã bò taùc ñoäng bôûi Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 18 caùc cuù soác taïm thôøi leân moät soá haøng hoaù, ñaëc bieät laø nhöõng maët haøng chieám tyû troïng lôùn trong roå haøng hoaù. Chính vì deã bò taùc ñoäng neân chæ soá giaù tieâu duøng thöôøng khoâng oån ñònh, do ñoù seõ deã daãn ñeán sai leäch khi duøng noù ñeå döï baùo xu höôùng laïm phaùt vaø coù theå laøm cheäch höôùng chính saùch tieàn teä. Khaéc phuïc nhöôïc ñieåm ñoù, caùc nöôùc ñaõ aùp duïng nhieàu phöông phaùp ñeå tìm ra moät chæ soá giaù khaùc mang tính oån ñònh hôn vaø ít chòu söï taùc ñoäng cuûa nhöõng cuù soác taïm thôøi hôn. Chæ soá giaù môùi naøy ñöôïc tính toaùn treân cô sôû chæ soá giaù tieâu duøng nhöng coù loaïi tröø aûnh höôûng cuûa caùc haøng hoaù coù möùc giaù dao ñoäng maïnh nhö: giaù löông thöïc thöïc phaåm, xaêng daàu, naêng löôïng. Do ñoù, laïm phaùt ñöôïc ño löôøng töø chæ soá giaù môùi naøy, ñöôïc goïi laø “laïm phaùt cô baûn” (core inflation), seõ theå hieän chính xaùc hôn söï gia taêng möùc giaù chung cuûa neàn kinh teá. Vaø ñaây laø muïc tieâu chính maø chính saùch tieàn teä caàn taùc ñoäng ñeå kieåm soaùt laïm phaùt trong neàn kinh teá. 1.4. KINH NGHIEÄM VEÀ KIEÅM SOAÙT LAÏM PHAÙT ÔÛ MOÄT SOÁ NÖÔÙC TREÂN THEÁ GIÔÙI 1.4.1. Chaám döùt sieâu laïm phaùt ôû Bolivia Chöông trình choáng laïm phaùt noåi baät nhaát trong thaäp kyû 80 laø chöông trình cuûa Bolivia. Nöûa ñaàu naêm 1985, tyû leä laïm phaùt cuûa Bolivia laø 20.000% vaø ñang treân ñaø taêng leân. Tyû leä laïm phaùt cao ñeán noãi giaù veù chieáu boùng thöôøng taêng trong khi ngöôøi daân ñang xeáp haøng mua veù. Thaùng 08/1985, Toång thoáng môùi cuûa Bolivia tuyeân boá chöông trình choáng laïm phaùt, goïi laø “Chính saùch kinh teá môùi”. Ñeå kìm cheá söï taêng tröôûng tieàn teä vaø thieát laäp loøng tin, chính phuû môùi tieán haønh nhöõng bieän phaùp maïnh meõ ñeå giaûm thaâm huït ngaân saùch baèng caùch ñoùng cöûa nhieàu xí nghieäp quoác doanh laøm aên keùm hieäu quaû, huûy boû trôï caáp, giöõ yeân tieàn löông cuûa khu vöïc nhaø nöôùc, vaø taêng thueá thu nhaäp. Ngaân saùch nhaø nöôùc ñöôïc giöõ thaêng baèng treân cô sôû haøng ngaøy vaø khoâng coù ngoaïi leä, boä tröôûng taøi chính khoâng cho Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam Trang 19 pheùp chi quaù soá thueá ñaõ thu ñöôïc töø ngaøy hoâm tröôùc. Keát quaû laø laïm phaùt ôû Bolivia ñaõ döøng laïi treân ñöôøng ñi cuûa noù trong voøng moät thaùng vaø möùc tuït giaûm saûn phaåm raát ít, khoâng ñeán 5% GDP. Nhö vaäy, kinh nghieäm ruùt ra töø vieäc kieåm soaùt laïm phaùt ôû Bolivia laø khi rôi vaøo tình traïng sieâu laïm phaùt, chính phuû caàn phaûi kieân quyeát thöïc hieän caùc bieän phaùp trieät ñeå vaø ñoàng boä nhaèm haï nhieät côn soát laïm phaùt. 1.4.2. Kieåm soaùt laïm phaùt ôû Trung quoác Keå töø khi thöïc hieän chính saùch caûi caùch vaø môû cöûa, neàn kinh teá Trung quoác ñaõ coù nhöõng böôùc phaùt trieån raát nhanh, toác ñoä taêng tröôûng bình quaân vaøo khoaûng 10% moät naêm. Ñaëc bieät, töø naêm 2003 cho ñeán nay, neàn kinh teá Trung Quoác ñaõ phaùt trieån quaù noùng so vôùi caùc nöôùc khaùc treân theá giôùi, ñieàu naøy taïo ra moät aùp löïc raát lôùn cho nguy cô xaûy ra laïm phaùt cao. Gaàn cuoái naêm 2004, Trung Quoác ñaõ trôû thaønh nöôùc lôùn thöù ba treân theá giôùi veà kim ngaïch ngoaïi thöông vaø ñaït treân 1.000 tyû USD. Tröôùc tình hình ñoù, chính phuû Trung Quoác ñaõ ñeà ra caùc bieän phaùp caáp baùch nhaèm haï nhieät neàn kinh teá vaø giaûm nguy cô laïm phaùt cao. Bieän phaùp tröôùc tieân maø chính phuû Trung Quoác thöïc hieän laø caét giaûm ñaàu tö vaø chi tieâu moät caùch nhanh choùng. Töø naêm 2003, Trung Quoác baét ñaàu giaûm maïnh vieäc phaùt haønh traùi phieáu chính phuû xuoáng coøn 150 tyû NDT, vaø döï kieán naêm 2004 coøn giaûm thaáp hôn naêm 2003. Beân caïnh ñoù, chính phuû Trung Quoác cuõng thöïc hieän vieäc caét giaûm chi ngaân saùch vaø chi ñaàu tö. Ngay töø trung tuaàn thaùng 05/2004, Trung Quoác ñaõ quyeát ñònh caét giaûm ngay caùc khoaûn ñaàu tö vaøo caùc ngaønh saûn xuaát theùp, kim loaïi maøu, vaät lieäu xaây döïng, deät may... ñeå kòp thôøi ngaên chaën laïm phaùt vaø taêng tröôûng kinh teá quaù noùng. Thöù hai, chính phuû Trung Quoác ñaõ tieán haønh caùc bieän phaùp ñeå ñieàu chænh giaù caû thò tröôøng, ñaëc bieät laø thò tröôøng baát ñoäng saûn, vaät lieäu xaây döïng, xaêng daàu Moät soá giaûi phaùp chuû yeáu ñeå kieåm soaùt laïm phaùt ôû Vieät Nam