BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM
TRỊNH MINH HUYỀN
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
TP. Hồ Chí Minh – Năm 2000
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
PHAÀN MÔÛ ÑAÀU
N
gaøy 07/12/1998 UÛy ban Nhaân daân Thaønh phoá Hoà Chí Minh ñaõ ra Quyeát
ñònh soá 6577/QÑ-UB-QLÑT pheâ duyeät quy hoaïch chung Quaän 2 vôùi chöùc
naêng vaø ñoäng löïc phaùt trieån chuû yeáu laø “Trung taâm Dòch vuï - Thöông maïi - Coâng
nghieäp - Vaên hoùa - Theå duïc Theå thao” trong töông lai cuûa thaønh phoá Hoà Chí Minh
vôùi quy moâ daân soá oån ñònh ñeán naêm 2030 khoaûng 500.000 ngöôøi.
Treân cô sôû quy hoaïch chung ñaõ ñöôïc duyeät, vieäc laäp Quy hoaïch phaùt trieån
kinh teá xaõ hoäi cuûa Quaän 2 trong giai ñoaïn 1998 - 2010 laø coâng taùc heát söùc caàn
thieát vaø caáp baùch ñeå laøm cô sôû xaây döïng keá hoaïch, laøm caên cöù caân ñoái voán ñaàu
tö haøng naêm hoaëïc cho töøng giai ñoaïn phaùt trieån cuûa Quaän trong töøng laõnh vöïc
kinh teá – xaõ hoäi moät caùch ñoàng boä vaø hieäu quaû nhaát. Ngoaøi ra coâng taùc quy
hoaïch phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi coøn coù taàm quan troïng trong vieäc cung caáp heä
thoáng thoâng tin, caùc chæ tieâu kinh teá … cho caùc nhaø ñaàu tö muoán tìm hieåu veà nhu
caàu vaø ñònh höôùng phaùt trieån cuûa Quaän 2.
Trong coâng taùc quy hoaïch coâng vieäc chuû yeáu laø tính toaùn, döï baùo caùc chæ
tieâu kinh teá – xaõ hoäi ñònh höôùng trong töông lai, trong ñoù heä thoáng chæ tieâu döï
baùo Daân soá ñöôïc xem laø cô baûn vaø quan troïng nhaát, laøm cô sôû cho vieäc xaây döïng
nhöõng chæ tieâu döï baùo khaùc. Ñeå taøi lieäu quy hoaïch treân thaät söï coù yù nghóa vaø coù
giaù trò söû duïng laâu daøi ñoøi hoûi caùc phöông phaùp tính toaùn, döï baùo caùc chæ tieâu
phaûi mang tính khoa hoïc, ñoàng thôøi phaûi coù söï löïa choïn phöông phaùp sao cho
phuø hôïp vôùi nhöõng ñieàu kieän thöïc teá taïi ñòa phöông.
Phaïm vi nghieân cöùu cuûa luaän vaên taäp trung vaøo vieäc öùng duïng moät soá
phöông phaùp döï baùo ñeå tính toaùn caùc chæ tieâu veà daân soá cuûa Quaän 2 ñeán naêm
2010 theo ñònh höôùng phaùt trieån cuûa thaønh phoá; töø ñoù löïa choïn phöông phaùp phuø
Trang 3 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
hôïp ñeå ñöa ra caùc soá lieäu döï baùo veà hoïc sinh, lôùp hoïc, giaùo vieân, löïc löôïng lao
ñoäng … laøm cô sôû cho vieäc quy hoaïch nguoàn nhaân löïc Quaän 2 ñeán naêm 2010.
Ñeå thöïc hieän ñeà taøi nghieân cöùu, luaän vaên söû duïng moät soá phöông phaùp
nhö: phöông phaùp heä thoáng, phöông phaùp chuyeân gia, phöông phaùp toaùn hoïc –
tin hoïc, caùc phöông phaùp thoáng keâ, phöông phaùp döï baùo …
Keát caáu cuûa ñeà taøi goàm:
- Môû ñaàu
- Chöông I: Ñaëc ñieåm veà hieän traïng kinh teá – xaõ hoäi.
- Chöông II: Döï baùo Daân soá Quaän 2 ñeán naêm 2010.
- Chöông III: Quy hoaïch nguoàn nhaân löïc Quaän 2 ñeán naêm 2010.
- Keát luaän vaø Kieán nghò.
------------------------------
Trang 4 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
CHÖÔNG I
ÑAËC ÑIEÅM VEÀ HIEÄN TRAÏNG KINH TEÁ – XAÕ HOÄI
Quaän 2 môùi ñöôïc thaønh laäp neân heä thoáng thoâng tin ñaùnh giaù thöïc traïng
cuûa Quaän haàu nhö khoâng coù gì ngoaøi moät soá thoâng tin veà dieän tích, thoå nhöôõng,
quy moâ daân soá … do Vieän quy hoaïch TP. Hoà Chí Minh thu thaäp khaûo saùt. Vì vaäy,
ñeå coù cô sôû ñaùnh giaù hieän traïng kinh teá – xaõ hoäi treân ñòa baøn moät caùch chính xaùc
laøm cô sôû xaây döïng caùc chæ tieâu döï baùo phuïc vuï cho coâng taùc quy hoaïch, Quaän
ñaõ toå chöùc moät cuoäc ñieàu tra toaøn dieän veà Hoä Gia Ñình vaøo thôøi ñieåm 1/7/1998.
Cuoäc ñieàu tra naøy ñöôïc tieán haønh treân 89.457 nhaân khaåu vôùi ñaày ñuû caùc
chæ tieâu coù lieân quan ñeán caù nhaân nhö: tuoåi, giôùi tính, trình ñoä hoïc vaán, trình ñoä
chuyeân moân kyõ thuaät, tình traïng vieäc laøm, tình traïng cö truù, … vaø caùc chæ tieâu lieân
quan ñeán hoä gia ñình nhö: ñieän, nöôùc, möùc soáng, tình traïng nhaø ôû … (phuï luïc 1).
Cuoäc ñieàu tra tieán haønh trong 4 thaùng keå töø khaâu bieân soaïn phieáu ñieàu tra ñeán
giai ñoaïn toång hôïp, xöû lyù keát quaû ñieàu tra vaø phaân tích ñaùnh giaù. Nhöõng keát quaû
thu thaäp qua cuoäc ñieàu tra ñaõ goùp phaàn quan troïng trong vieäc ñaùnh giaù chi tieát
thöïc traïng veà daân cö, nguoàn lao ñoäng … treân ñòa baøn. Vaø trong luaän vaên naøy, haàu
heát caùc soá lieäu ñaùnh giaù veà hieän traïng cuûa Quaän 2 ñöôïc laáy töø keát quaû cuoäc ñieàu
tra Hoä gia ñình, ngoaøi ra coøn söû duïng soá lieäu töø caùc Phoøng Ban coù lieân quan cuûa
Quaän; caùc soá lieäu ñoái chieáu so saùnh ñöôïc tham khaûo töø Nieân Giaùm Thoáng keâ
Thaønh phoá Hoà Chí Minh naêm 1999 cuûa Cuïc Thoáng Keâ.
I. VÒ TRÍ ÑÒA LYÙ – KINH TEÁ:
Quaän 2 ñöôïc thaønh laäp vaøo ngaøy 01/4/1997 theo Nghò ñònh soá 03/CP ngaøy
06 thaùng 01 naêm 1997 cuûa Chính phuû, hình thaønh töø 5 xaõ Bình Tröng, Thaïnh Myõ
Trang 5 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
Lôïi, An Khaùnh, An Phuù, Thuû Thieâm, naèm ôû khu vöïc phía Taây – Nam cuûa Huyeän
Thuû Ñöùc cuõ vôùi toång dieän tích töï nhieân: 4.987 ha, trong ñoù ñaát noâng nghieäp
chieám 51,8%, ñaát thoå cö chieám 9,8%. Ñaây laø vuøng böng truõng vôùi ñoä cao trung
bình töø 0,7m ñeán 0,9m neân thöôøng bò ngaäp nöôùc luùc trieàu cöôøng vaø bò nhieãm
pheøn maën, khoâng thích hôïp vôùi phaùt trieån saûn xuaát noâng nghieäp töø tröôùc ñeán nay
cuûa Quaän; cô sôû haï taàng, caùc coâng trình phuùc lôïi xaõ hoäi … chöa ñöôïc taäp trung
ñaàu tö ñuùng möùc.
DIEÄN TÍCH - DAÂN SOÁ NAÊM 1996
(Thôøi ñieåm chöa thaønh laäp Quaän2)
Baûng I.1
Dieän tích
(Ha)
Daân soá
trung bình
Dieän tích ñaát
noâng nghieäp (Ha)
(ngöôøi)
1. Xaõ An Phuù
1.400,40
13.353
607,66
2. Xaõ An Khaùnh
573,69
29.375
262,92
3. Xaõ Thuû Thieâm
521,64
14.881
262,04
4. Xaõ Bình Tröng
541,32
18.159
347,25
5. Xaõ Thaïnh Myõ Lôïi
1.949,98
14.187
1.101,87
Toång soá:
4.987,03
89.955
2.581,74
Tuy nhieân, beân caïnh nhöõng baát lôïi veà ñòa hình, thì Quaän 2 laïi coù moät vò trí
kinh teá vaø nhieàu ñieàu kieän ñeå hình thaønh moät trung taâm ñoâ thò môùi: ba maët ñöôïc
bao quanh bôûi 2 con soâng lôùn Saøi Goøn vaø Ñoàng Nai cuøng moät heä thoáng keânh
raïch chaèng chòt, chæ caùch Quaän 1 - trung taâm hieän höõu cuûa thaønh phoá Hoà Chí
Minh hôn 300 m ñöôøng soâng, coù tieàm naêng veà ñaát ñai, laø cöûa ngoõ cuûa thaønh phoá
vaø laø ñaàu moái giao thoâng thuaän lôïi vôùi vuøng tam giaùc kinh teá troïng ñieåm Ñoàng
Nai – Baø Ròa Vuõng Taøu – TP. Hoà Chí Minh …
Trang 6 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
Caên cöù vaøo quy hoaïch Toång maët baèng TP. HCM ñaõ ñöôïc Thuû Töôùng
Chính phuû pheâ duyeät thì Quaän 2 coù vò trí raát quan troïng treân höôùng phaùt trieån chuû
ñaïo cuûa Thaønh phoá coù caùc chöùc naêng:
-
Laø Trung taâm môùi phía Ñoâng thaønh phoá veà Taøi chaùnh, dòch vuï, thöông
maïi, du lòch, vaên hoùa, TDTT.
-
Laø khu daân cö ñoâ thò môùi, coù tieän nghi sinh hoaït cao vaø hieän ñaïi.
-
Laø nôi taäp trung caùc cô sôû coâng nghieäp ñöôïc boá trí taäp trung khoâng gaây
oâ nhieãm moâi tröôøng.
-
Laø ñaàu moái giao thoâng quan troïng veà phía Ñoâng cuûa Thaønh phoá.
Nhö vaäy Quaän 2 ñöôïc xaùc ñònh laø moät khu vöïc coù vò trí kinh teá raát quan
troïng ñoái vôùi söï phaùt trieån veà kinh teá – xaõ hoäi cuûa thaønh phoá trong theá kyû 21, hoäi
tuï nhieàu yeáu toá thuaän lôïi cho vieäc hình thaønh vaø phaùt trieån moät ñoâ thò hieän ñaïi,
coù moái quan heä khaéng khít vôùi ñoâ thò trung taâm laâu ñôøi cuûa Thaønh phoá qua soâng
Saøi goøn, ñaây laø moät yeáu toá voâ cuøng haáp daãn ñoái vôùi caùc nhaø ñaàu tö.
II. ÑAËC ÑIEÅM VEÀ DAÂN SOÁ – NGUOÀN NHAÂN LÖÏC:
II.1. Daân Soá:
Tính ñeán ngaøy 31/12/1999, treân ñòa baøn Quaän 2 coù 21.730 hoä gia ñình cö truù,
vôùi 98.110 nhaân khaåu. Bình quaân moãi hoä coù 4,5 nhaân khaåu (thaáp hôn so möùc bình
quaân chung cuûa Thaønh phoá: 5 ngöôøi/hoä), phöôøng coù möùc nhaân khaåu bình quaân/hoä
cao nhaát laø An Phuù: 4,85, thaáp nhaát laø Bình An: 3,76.
Trang 7 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
DAÂN SOÁ - DIEÄN TÍCH THEO 11 PHÖÔØNG
Baûng I.2
Soá
Phöôøng
Daân soá
TÑ: Nöõ
Dieän tích
Maät ñoä daân soá
(km2)
(ngöôiø/km2)
hoä
T. soá
Toång soá:
21.730
97.055
50.568
49,86
1.947
An Phuù
1.551
7.568
3.926
10,25
738
Thaûo Ñieàn
1.775
7.312
3.753
3,76
1.945
An Khaùnh
3.472 16.111
8.339
1,69
9.533
Bình Khaùnh
1.536
7.123
3.643
2,26
3.152
Bình An
2.111
7.981
4.113
1,78
4.483
Thuû Thieâm
2.153
9.889
5.463
1,54
6.422
An Lôïi Ñoâng
1.435
6.033
3.178
3,67
1.644
Bình Tröng Ñoâng
1.902
8.415
4.379
3,28
2.565
Bình Tröng Taây
2.482 11.298
5.859
2,13
5.304
Caùt Laùi
1.449
6.709
3.485
7,00
958
Thaïnh Myõ Lôïi
1.864
8.616
4.429
12,50
689
Maät ñoä daân soá trung bình treân ñòa baøn Quaän laø 1.947ngöôøi/km2, (Thaønh
phoá HCM: 2.434ngöôøi/km2, noäi thaønh: 25.743ngöôøi/km2 ), qua ñoù cho thaáy Quaän
2 ñeán nay vaãn laø moät vuøng ñaát roäng, ngöôøi thöa, caùc khu daân cö chæ taäp trung ôû
moät soá khu vöïc nhö Phöôøng An Khaùnh: 9.533ngöôøi/km2, Thuû Thieâm: 6.422
ngöôøi/km2 , Bình Tröng Taây: 5.304 ngöôøi/km2 , phöôøng Thaïnh Myõ Lôïi laø khu vöïc
ñaát noâng nghieäp neân chæ ñaït 689 ngöôøi/km2 .
Trang 8 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
20000
Km2
Ngöôøi
14
12
16000
Dieän tích
Daân soá
12000
10
8
6
8000
4
4000
2
0
0
AP
TÑ
AK
BK
BA
TT
ALÑ BTÑ BTT
CL
TML
Söï phaân boá daân soá vaø dieän tích 11 phöôøng
Theo keát quaû ñieàu tra Hoä gia ñình, Tyû leä Nöõ ôû Quaän 2 chieám trong toång
soá daân laø 51,6%. Tyû soá giôùi tính laø 93,6%. Tyû leä daân cö döôùi tuoåi lao ñoäng chieám
25,1%, trong tuoåi lao ñoäng: 66,6%, soá daân cö treân ñoä tuoåi lao ñoäng chæ chieám
8,3%. Tyû soá phuï thuoäc cuûa Quaän 2 laø 42,4% 1 , neáu so vôùi soá lieäu cuûa Thaønh phoá
HCM (döï baùo naêm 2000: 42,38%) thì coù theå ñaùnh giaù toát veà nguoàn nhaân löïc vaø
khaû naêng tích luõy trong daân cö cuûa Quaän 2.
Tyû soá phuï thuoäc laø tyû soá cuûa ngöôøi trong ñoä tuoåi phuï thuoäc (döôùi 15 tuoåi vaø treân
64 tuoåi) treân soá ngöôøi
trong ñoä tuoåi hoaït ñoäng kinh teá (töø 15 ñeán 64 tuoåi).
1
Trang 9 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
Baûng I.3: DAÂN SOÁ QUAÄN 2 THEO GIÔÙI TÍNH VAØ ÑOÄ TUOÅI – 31/12/1999
Nhoùm tuoåi
Toång soá
Toång soá
Nam
Nöõ
98.110 47.438 50.672
Soá Nam so
Cô caáu theo
vôùi 100 Nöõ
nhoùm tuoåi (%)
93,62
100,00
Döôùi 3 tuoåi
3.400
1.755
1.645
106,67
3,47
03 – 05 tuoåi
5.066
2.679
2.387
112,27
5,16
06 – 10 tuoåi
8.804
4.512
4.292
105,14
8,97
11 - 14 tuoåi
7.362
3.681
3.681
100,00
7,50
15 - 17 tuoåi
6.004
3.033
2.971
102,07
6,12
18 - 21tuoåi
7.271
3.590
3.681
97,53
7,41
22 - 25 tuoåi
8.114
3.885
4.229
91,86
8,27
26 - 30 tuoåi
11.285
5.559
5.726
97,07
11,50
31 - 35 tuoåi
9.896
4.857
5.040
96,37
10,09
36 - 40 tuoåi
8.647
4.207
4.440
94,76
8,81
41 - 45 tuoåi
6.515
3.123
3.392
92,05
6,64
46 - 50 tuoåi
3.970
1.756
2.214
79,30
4,05
51 - 55 tuoåi
2.611
1.125
1.486
75,72
2,66
56 - 60 tuoåi
2.465
1.035
1.429
72,45
2,51
60 - 65 tuoåi
2.109
874
1.235
70,78
2,15
Treân 65 tuoåi
4590
1.767
2.823
62,59
4,68
Tyû leä taêng töï nhieân giaûm nhanh qua caùc naêm (töø 1,44% naêm 1997 xuoáng
coøn 1,32% naêm 1999), tyû leä taêng cô hoïc trong nhöõng naêm qua coù möùc taêng thaáp
Trang 10 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
hôn tyû leä taêng töï nhieân (taêng töø 0,5-0,8%). Tyû leä daân cö thuoäc caùc dieän chöa coù
hoä khaåu hoaëc daïng KT3 chieám khoaûng 22% (xaáp xæ vôùi Quaän 9); Phöôøng coù daân
nhaäp cö cao nhaát laø An Khaùnh, Bình An: treân 3.000 ngöôøi, thaáp nhaát laù Caùt Laùi,
Bình tröng Ñoâng: töø 400-500 ngöôøi. Soá daân nhaäp cö hieän nay hoaøn toaøn do di
daân töï phaùt maø haàu heát trong ñoä tuoåi lao ñoäng, taïm cö taïi Quaän 2 ñeå laøm vieäc
trong caùc Quaän noäi thaønh (gaàn choã laøm, chi phí thueâ möôùn nhaø thaáp).
Möùc soáng daân cö treân ñòa baøn Quaän 2 coøn raát thaáp, nhieàu khu daân cö coøn
thieáu nöôùc sinh hoaït, caù bieät moät vaøi nôi coøn söû duïng nöôùc soâng raïch (chieám tyû
leä 6,4%); 99,2% soá hoä coù ñieän sinh hoaït, nhöng trong ñoù coøn nhieàu hoä söû duïng
ñieän tö nhaân (chaïy baèng maùy phaùt ñieän). Ngoaøi ra, moät soá loaïi tieän nghi sinh
hoaït gia ñình mang tính thieát yeáu ñeàu thaáp hôn möùc chung cuûa thaønh phoá trong
cuøng thôøi kyø. Beân caïnh ñoù, caùc nhu caàu höôûng thuï veà vaên hoùa, giaûi trí, TDTT
cuûa daân cö trong 3 naêm qua maëc duø ñaõ coù nhieàu caûi thieän so vôùi tröôùc nhöng vaãn
coøn thieáu thoán do chöa hình thaønh ñöôïc nhöõng cô sôû hoaït ñoäng vaên hoùa, TDTT.
II.2. Nguoàn nhaân löïc:
Tính ñeán cuoái naêm 1999 treân ñòa baøn Quaän coù gaàn 65,3 ngaøn ngöôøi ôû ñoä
tuoåi lao ñoäng 1 , chieám tyû leä 66,6% trong toång soá daân cö.
So vôùi tyû leä chung cuûa Thaønh phoá (58,4%) thì nguoàn lao ñoäng cuûa Quaän 2
doài daøo hôn nhöng tyû leä lao ñoäng ñang laøm vieäc laïi thaáp hôn (-3%) vaø trong soá
hôn 25 ngaøn lao ñoäng coøn laïi thì soá ngöôøi laøm coâng vieäc noäi trôï khaù cao, chieám
ñeán 14,8% trong nguoàn lao ñoäng, ñaây laø nguoàn lao ñoäng raát caàn ñöôïc khai thaùc
söû duïng.
1
Nam töø 15 - 60 tuoåi – Nöõ töø 15 – 55 tuoåi
Trang 11 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
Quaän 2 coù moät nguoàn nhaân löïc treû, 78,3% lao ñoäng trong toång soá döôùi 40
tuoåi; trong ñoù soá ngöôøi coù khaû naêng lao ñoäng toát nhaát töø 22 tuoåi ñeán 35 tuoåi
chieám gaàn 50% so toång soá.
Baûng I.4: HIEÄN TRAÏNG LAO ÑOÄNG QUAÄN 2 - 31/12/1999
Ngöôøi
Trong toång soá
Toång soá
Nam
Thöôøng truù
Ñang laøm vieäc
Toång soá:
65.350
32.169
50.900
40.117
Töø 15 - 17 tuoåi
6.004
3.033
4.831
721
Töø 18 - 21tuoåi
7.271
3.590
5.695
3.067
Töø 22 - 25 tuoåi
8.114
3.885
6.273
5.062
Töø 26 - 30 tuoåi
11.285
5.559
8.687
8.047
Töø 31 - 35 tuoåi
9.896
4.857
7.604
7.426
Töø 36 - 40 tuoåi
8.647
4.207
6.632
6.644
Töø 41 - 45 tuoåi
6.515
3.123
5.123
4.762
Töø 46 - 50 tuoåi
3.970
1.756
3.101
2.556
Töø 51 - 55 tuoåi
2.611
1.125
2.130
1.371
Töø 56 - 60 tuoåi
1.035
1.035
825
461
Tuy nhieân trong thöïc teá vieäc khai thaùc nguoàn nhaân löïc naøy coøn gaëp nhieàu
khoù khaên vaø haïn cheá do trình ñoä vaên hoùa, chuyeân moân kyõ thuaät cuûa nguoàn lao
ñoäng ñang ôû möùc raát thaáp. Ngöôøi lao ñoäng haàu nhö chöa coù ñieàu kieän hoaëc chöa
quan taâm ñeán vieäc töï trang bò naâng cao kieán thöùc, tay ngheà, trình ñoä cho mình.
Coù ñeán 31% lao ñoäng chæ toát nghieäp caáp I, 32% ñang döøng laïi ôû trình ñoä caáp II,
ñaùng löu yù laø ôû löùa tuoåi 15-30 tuoåi tyû leä naøy cuõng khoâng caûi thieän hôn, ñaây laø
thöïc traïng khoù khaên ñoái vôùi ñònh höôùng phaùt trieån cuûa Quaän trong thôøi gian tôùi
vaø chính nhöõng ñieàu naøy laøm giaûm thaáp naêng suaát lao ñoäng bình quaân ñaàu ngöôøi,
laø nguyeân nhaân taïo ra moät löïc löôïng lao ñoäng traù hình raát lôùn.
Trang 12 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
CNKT
khaùc
TH-CÑ-ÑH
Caáp 1
Caáp 3
Caáp 2
Cô caáu veà trình ñoä ngöôøi lao ñoäng
Hieän nay, trong toång soá lao ñoäng ñang laøm vieäc coù 90% lao ñoäng chöa
ñöôïc ñaøo taïo veà chuyeân moân, kyõ thuaät. Trong soá lao ñoäng ñaõ qua ñaøo taïo coù
0,4% hoïc treân baäc ñaïi hoïc; 5,4% ñaïi hoïc – cao ñaúng; 3,3% trung hoïc chuyeân
nghieäp vaø chæ coù 0,8% ñöôïc ñaøo taïo töø caùc tröôøng coâng nhaân kyõ thuaät. Caùc ñieàu
kieän veà trình ñoä vaên hoùa vaø chuyeân moân kyõ thuaät cuûa ngöôøi lao ñoäng ñaõ laø nhaân
toá chính trong vieäc phaân boá ngaønh ngheà vaø taïo ra caùc luoàng lao ñoäng ra vaøo
ngöôïc chieàu nhau treân ñòa baøn.
Hieän Quaän coøn khoaûng 10% lao ñoäng ngöôøi trong ñoä tuoåi ñang thaát
nghieäp vaø coù nhu caàu tìm vieäc laøm, trong ñoù coù 60% töø 18 ñeán 30t (chieám 15%
trong toång soá lao ñoäng trong ñoä tuoåi) vaø 76% coù trình ñoä caáp II trôû xuoáng, 15%
hoïc heát caáp III. Soá lao ñoäng trong ñoä tuoåi ñang laøm coâng vieäc noäi trôï, haàu heát
taäp trung ôû ñoä tuoåi töø 26-45t, vôùi gaàn 80% coù hoïc vaán töø caáp II trôû xuoáng.
Quaän 2 töø vuøng ñaát noâng thoân ngoaïi thaønh ñöôïc quy hoaïch thaønh khu ñoâ
thò hoùa, ñaát ñai ñang duøng trong noâng nghieäp hieän coøn ñeán hôn 2.000 Ha, nhöng
Trang 13 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
do naêng suaát caây troàng khoâng hieäu quaû … neân löïc löôïng lao ñoäng noâng nghieäp
tröôùc ñaây ñaõ vaø ñang chuyeån daàn sang caùc ngaønh khaùc. Cô caáu lao ñoäng theo
ngaønh ngheà hieän ñöôïc phaân boå trong caùc ngaønh: thöông maïi – dòch vuï: 28,2%,
coâng nghieäp-TTCN: 23%, xaây döïng: 9,6%, vaän taûi: 7,9%, coâng taùc vaên phoøngnghieân cöùu: 5,5% … Chính do söï chuyeån dòch töï phaùt theo nhu caàu caàn vieäc laøm
cuûa ngöôøi lao ñoäng neân haàu heát ngöôøi lao ñoäng thöôøng tìm vieäc hoaëc töï taïo vieäc
laøm cho mình ôû nhöõng ngaønh khoâng ñoøi hoûi veà tay ngheà kyõ thuaät, trình ñoä vaên
hoùa vaø chuyeân moân nhö mua baùn löông thöïc, thöïc phaåm, kinh doanh haøng aên
uoáng, gia coâng cô khí, thôï may, thôï xaây döïng hoaëc lao ñoäng phoå thoâng.
Maëc duø coù ñeán 40,6% lao ñoäng laøm vieäc taïi ñòa baøn cö truù nhöng vaãn
thieáu so vôùi yeâu caàu thöïc teá, hieän toàn taïi 2 luoàng lao ñoäng ngöôïc chieàu nhau:
- Tröôùc ñaây, Quaän 2 chuû yeáu phaùt trieån saûn xuaát noâng nghieäp, do vaäy moät
boä phaän lao ñoäng coù trình ñoä chuyeân moân kyõ thuaät keå caû ngaønh y teá, giaùo duïc,
nghieân cöùu … ñeàu laøm vieäc taïi trung taâm cuûa Huyeän Thuû Ñöùc cuõ hay taïi caùc
Quaän noäi thaønh. Nhöng ñeán nay, toác ñoä ñoâ thò hoùa chaäm, ñieàu kieän veà thu nhaäp
laïi khoâng ñuû söùc thu huùt chaát xaùm cuûa daân cö trôû veà laøm vieäc treân ñòa baøn nhaát
laø trong ngaønh y teá vaø giaùo duïc … neân haèng ngaøy vaãn coù khoaûng 60% lao ñoäng cö
truù taïi Quaän 2 phaûi toûa ra khaép caùc ñòa baøn xung quanh ñeå laøm vieäc, trong ñoù lao
ñoäng phoå thoâng, buoân baùn nhoû, thôï thuû coâng, thôï xaây döïng chieám 70%.
- Luoàng chaûy lao ñoäng vaøo Quaän 2 tröôùc ñaây do söùc huùt cuûa khu coâng
nghieäp Caùt Laùi, taïi ñaây löïc löôïng kyõ sö, chuyeân vieân, quaûn lyù haàu heát laø töø noäi
thaønh vaø caùc quaän ven, soá lao ñoäng laø ngöôøi Quaän 2 chæ chieám töø 10-15% vaø chæ
laøm coâng nhaân hoaëc baûo veä cô quan. Töø khi Quaän ñöôïc thaønh laäp, luoàng lao
ñoäng chaûy vaøo ñaõ taêng raát nhanh, chæ tính trong boä maùy chính quyeàn, Ñaûng,
Trang 14 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
Ñoaøn theå caáp Quaän thì tyû leä CB-CNV töø caùc quaän khaùc ñeán laøm vieäc taïi quaän 2
leân hôn 80%.
III. THÖÏC TRAÏNG VEÀ PHAÙT TRIEÅN KINH TEÁ – XAÕ HOÄI:
III.1. Veà kinh teá:
Baûng I.5: CÔ CAÁU GIAÙ TRÒ SAÛN XUAÁT TREÂN ÑÒA BAØN QUAÄN
(Tính theo giaù so saùnh 1994)
1997
1998
1999
Giaù trò
Cô caáu
Giaù trò
Cô caáu
Giaù trò
Cô caáu
(Tyû
ñoàng)
(%)
(Tyû
ñoàng)
(%)
(Tyû
ñoàng)
(%)
1. Theo ngaønh kinh teá
665,43
100,00
714,17
100,00
1.136,46
100,00
- Coâng nghieäp
621,69
93,43
664,65
93,07
1039,56
91,47
- Thöông maïi – Dòch vuï
29,13
4,38
33,97
4,76
79,68
7,01
- Noâng nghieäp
14,61
2,20
15,55
2,18
17,22
1,52
665,43
100,00
714,17
100,00
1.136,46
100,00
- Ngoaøi quoác doanh
66,92
10,06
99,61
13,95
148,18
13,04
- Quoác doanh (TP – TW)
53,32
8,01
46,22
6,47
32,99
2,90
- Lieân doanh nöôùc ngoaøi
545,19
81,93
568,34
79,58
955,29
84,06
2. Theo Thaønh phaàn K/teá
Nguoàn: Phoøng Thoáng Keâ Quaän 2
Trong giai ñoaïn vöøa qua, neáu tính treân toaøn ñòa baøn thì cô caáu kinh teá cuûa
Quaän vaãn laø Coâng nghieäp – Thöông maïi – Dòch vuï – Noâng nghieäp vaø ngaønh
coâng nghieäp chieám tyû troïng töø 91,47 – 93,43%, trong ñoù giaù trò saûn xuaát coâng
nghieäp ñöôïc laøm ra töø caùc ñôn vò Trung öông, Thaønh phoá vaø Lieân doanh ñoùng
treân ñòa baøn chieám töø 86 – 90%. Qua ñoù cho thaáy cô caáu kinh teá trong thôøi gian
qua seõ coøn toàn taïi töø 10 ñeán 20 naêm nöõa môùi coù khaû naêng chuyeån dòch theo ñònh
höôùng chung cuûa Thaønh phoá laø Dòch vuï- Thöông maïi – Coâng nghieäp – Noâng
nghieäp vaø nguoàn löïc chính laø khaû naêng ñaàu tö töø beân ngoaøi.
Trang 15 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
Veà Noâng nghieäp: Toång dieän tích ñaát noâng nghieäp khoaûng 2.581 ha chieám
51,7% toång dieän tích töï nhieân; chuû yeáu laø troàng luùa 1 vuï, naêng suaát bình quaân ñaït
2,04 taán/ha, nhieàu dieän tích noâng nghieäp bò boû hoang do ñöôïc quy hoaïch caùc döï
aùn. Trong 2 naêm 1998 vaø 1999, nhôø aùp duïng moät soá bieän phaùp khuyeán noâng
nhaèm oån ñònh ñôøi soáng cho ngöôøi noâng daân neân giaù trò saûn xuaát Noâng nghieäp
naêm 1999 ñaït ñöôïc 17,2 tyû ñoàng (giaù coá ñònh 1994), taêng 10,9% so naêm 1998. Ñaõ
xuaát hieän nhieàu moâ hình chuyeån ñoåi cô caáu caây troàng, vaät nuoâi, xaây döïng moâ
hình caây aên traùi keát hôïp vôùi du lòch vöôøn … ñaït keát quaû saûn xuaát cao vaø phuø hôïp
vôùi xu höôùng phaùt trieån ñoâ thò cuûa Quaän.
Veà Coâng nghieäp-TTCN: toaøn Quaän coù 156 cô sôû caù theå, 15 ñôn vò lôùn do
TW vaø thaønh phoá quaûn lyù nhö: Xí nghieäp ciment Sao Mai, Xöôûng Caric, Xí
nghieäp Ñoâng laïnh 6, Saøi Goøn Shipyard, nhaø maùy loïc daàu Saøi Goøn Petro … vaø 13
CTY vaø DNTN.
Hoaït ñoäng saûn xuaát CN – TTCN cuûa Quaän keùm phaùt trieån do trình ñoä
coâng ngheä thaáp, quy moâ saûn xuaát nhoû leû. Naêm 1999, Quaän ñaõ hình thaønh khu
coâng nghieäp 180Ha, ñang trieån khai ñaàu tö giai ñoaïn I: 43 ha, taïo ñieàu kieän
thuaän lôïi veà ñaát ñai, thuû tuïc cho caùc doanh nghieäp ñaàu tö phaùt trieån saûn xuaát CN
– TTCN treân ñòa baøn, môû böôùc ñoät phaù cho tình hình saûn xuaát CN – TTCN cuûa
Quaän vaø caû khu CN Caùt Laùi.
Veà Thöông maïi – Dòch vuï:ï treân ñòa baøn Quaän coù 32 DNTN, 9 Cty TNHH
vaø 2.770 hoä buoân baùn caù theå. Maïng löôùi chôï haàu heát mang tính chaát noâng thoân,
ngoaïi tröø chôï An Khaùnh môùi xaây döïng vaø ñöa vaøo hoaït ñoäng cuoái naêm 1999.
Toång doanh thu naêm 1999 ñaït 276,9 tyû ñoàng, taêng 72% so naêm 1998. Hoaït ñoäng
saûn xuaát thöông maïi – dòch vuï treân ñòa baøn Quaän 2 chuû yeáu buoân baùn nhoû, leû
phuïc vuï nhu caàu tieâu duøng cuûa daân cö treân ñòa baøn. taäp trung theo caùc truïc loä
chính coù khu daân cö.
Trang 16 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
Toång soá voán ñaàu tö XDCB vaø söûa chöõa lôùn cuûa Quaän trong 3 naêm töø 1997
–1999 laø 91,4 tyû ñoàng. Nhieàu coâng trình troïng ñieåm cuûa thaønh phoá ñöôïc trieån
khai vôùi toång voán ñaàu tö ñaõ thöïc hieän khoaûng 250 tyû ñoàng, 17 döï aùn veà nhaø ôû vôùi
möùc ñaàu tö ban ñaàu khoaûng 164 tyû ñoàng. Sau moät thôøi gian daøi ñình treä do aûnh
höôûng cuûa cuoäc khuûng hoaûng taøi chaùnh trong khu vöïc, tình hình ñaàu tö vaøo quaän
2 ñaõ coù böôùc chuyeån ñoäng trong naêm 1999, nhöng chuû yeáu laø nguoàn ñaàu tö töø
ngaân saùch, trong daân cö vaø caùc thaønh phaàn kinh teá trong nöôùc. Tình hình ñaàu tö
bò giaûm suùt ñaõ gaây taùc ñoäng caûn trôû tieán trình ñoâ thò hoùa ôû Quaän 2, aûnh höôûng
daây chuyeàn ñeán möùc soáng daân cö, ñeán söï bieán ñoäng daân soá cuûa Quaän.
Veà Taøi chính – Tín duïng: treân ñòa baøn Quaän hieän coù 1 chi nhaùnh Ngaân
haøng Noâng nghieäp vaø Phaùt trieån noâng thoân, 1 chi nhaùnh Kho baïc Quaän 2 laøm
chöùc naêng quaûn lyù nhaø nöôùc. Ngoaøi ra, coøn coù moät soá toå chöùc tín duïng khaùc nhö:
Quyõ xoùa ñoùi giaûm ngheøo; chöông trình Quoác gia giaûi quyeát vieäc laøm, tín duïng
cuûa toå chöùc RAP, toå chöùc ENDA; quyõ CEF; … vaø 14 doanh nghieäp tö nhaân hoaït
ñoäng dòch vuï caàm ñoà. Caùc quyõ tín duïng naøy cuøng vôùi chi nhaùnh Ngaân haøng
NN&PTNT ñaõ giaûi quyeát treân 7.000 löôït vay, goùp phaàn giaûi quyeát vieäc laøm cho
lao ñoäng, hoã trôï cho hoïc sinh ngheøo …
III.2. Veà Vaên hoùa - Xaõ hoäi:
Giaùo duïc: Tính ñeán cuoái naêm 1999, treân ñòa baøn Quaän hieän coù 23 tröôøng
coâng laäp vaø 4 tröôøng daân laäp. Trong 3 naêm qua, Quaän ñaõ daønh treân 20 tyû ñoàng
ñeå ñaàu tö naâng caáp toaøn boä caùc tröôøng vaø xaây döïng theâm 75 phoøng hoïc môùi.
Tuy nhieân, maïng löôùi tröôøng lôùp treân ñòa Quaän nhìn chung coøn raát manh muùn,
phaân taùn, raát ít tröôøng ñaït ñöôïc caùc quy chuaån cuûa moâi tröôøng sö phaïm nhö: saân
chôi, dieän tích caây xanh, caùc khu thöïc haønh-thí nghieäm, thö vieän, ... soá hoïc sinh
bình quaân moãi lôùp ôû töøng khu vöïc daân cö laïi coù söï caùch bieät lôùn do cô sôû vaät
Trang 17 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
chaát, chaát löôïng ñaøo taïo taïi caùc tröôøng (thaäm chí taïi caùc ñieåm cuøng tröôøng)
khoâng ñoàng ñeàu.
Chaát löôïng giaùo duïc naêm hoïc 1998-1999 ñöôïc naâng leân so vôùi tröôùc, tyû leä
hoïc sinh toát nghieäp caáp I ñaït 99,84%; caáp II ñaït 90,9%. Maët baèng daân trí cuûa
Quaän ñaït khoaûng 6,1.
Tuy nhieân, nhìn chung chaát löôïng daïy vaø hoïc ôû Quaän 2 hieän ñang ñöùng ôû
möùc thaáp so vôùi maët baèng chung cuûa Thaønh phoá, moät trong nhöõng nguyeân nhaân
laø do taäp quaùn vaø neáp sinh hoaït mang tính caùch noâng thoân cuûa ngöôøi daân, nhöng
quan troïng laø caùc ñieàu kieän daïy vaø hoïc tröôùc ñaây khoâng ñöôïc quan taâm ñaàu tö do
khu vöïc naøy ñöôïc xem laø moät vuøng saâu trong maïng löôùi giaùo duïc cuûa thaønh phoá.
Thu nhaäp cuûa giaùo vieân thaáp, söï quan taâm cuûa phuï huynh hoïc sinh ñoái vôùi Thaày
Coâ, tröôøng hoïc vaø nhu caàu hoïc taäp cuûa hoïc sinh haàu nhö khoâng coù, chöa coù caùc
chính saùch thu huùt giaùo vieân gioûi, chính saùch ñoäng vieân hoïc sinh gioûi … caùc yeáu
toá khoù khaên taùc ñoäng laãn nhau laøm cho ngaønh giaùo duïc Quaän 2 tuy ñaõ ñöôïc caûi
thieän veà ñieàu kieän vaät chaát, keát quaû hoïc taäp coù taêng leân nhöng vaãn chöa ñaùp öùng
ñöôïc yeâu caàu phaùt trieån cuûa Quaän.
Baûng I.6: QUY MOÂ TRÖÔØNG, LÔÙP, HOÏC SINH NAÊM HOÏC 1998 – 1999 (Quaän quaûn lyù)
Tröôøng
Toång soá:
Lôùp
25
1. Nhaø treû
Hoïc sinh
429
15.117
6
177
2. Maãu giaùo
11
80
2.793
3. Tieåu hoïc
9
234
7.916
4. Trung hoïc cô sôû
5
109
4.231
Trang 18 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
Y teá: Tính ñeán cuoái naêm 1999 coù 8/11 phöôøng ñaõ coù traïm y teá, ñoäi nguõ caùn
boä y teá coù khoaûng 120 ngöôøi, trong ñoù coù 32 Baùc syõ, ñaûm baûo moãi traïm y teá ñeàu
coù 1 Baùc syõ. Boå sung cho dòch vuï y teá treân ñòa baøn coøn coù 75 cô sôû haønh ngheà Y,
Döôïc tö nhaân, trong ñoù 37 phoøng khaùm, 34 nhaø thuoác.
Vaên hoùa-TDTT: treân ñòa baøn Quaän coù 14 ñình ñeàn, 24 chuøa, 25 mieáu, 7
nhaø thôø, 3 thaùnh thaát … trong ñoù coù nhieàu cô sôû ñöôïc xaây döïng töø theá kyû 17, 18.
Khi môùi thaønh laäp, caû Quaän khoâng coù raïp haùt, nhaø vaên hoùa, caâu laïc boä … caùc sinh
hoaït vui chôi giaûi trí cuûa nhaân daân ñeàu phaûi söû duïng taïm saân Ñình, baõi ñaát troáng
… Naêm 1999 ñaõ ñöa vaøo hoaït ñoäng 1 trung taâm vaên hoùa, xaây döïng 10 caâu laïc boä
sinh hoaït vôùi nhieàu loaïi hình phong phuù, tính chung möùc höôûng thuï vaên hoùa cuûa
ngöôøi daân Quaän 2 töø 0,02laàn/ngöôøi/naêm ñaõ ñöôïc naâng leân1laàn/ngöôøi/naêm vaøo
cuoái naêm 1999.
Maïng löôùi cô sôû veà caùc hoaït ñoäng theå duïc theå thao treân ñòa baøn Quaän 2
ñeán nay haàu nhö vaãn chöa coù gì ngoaøi moät soá ñòa ñieåm do tö nhaân quaûn lyù, haàu
heát laø saân quaàn vôït, saân caàu loâng, bida, moät vaøi hoà bôi, boùng baøn, theå duïc thaåm
myõ … Caùc hoaït ñoäng thi ñaáu thöôøng phaûi toå chöùc ôû caùc saân baõi troáng hoaëc hôïp
ñoàng thueâ muôùn taïi caùc saân tö nhaân.
III.3. Veà cô sôû haï taàng:
Giao thoâng: hieän nay, toaøn quaän chæ coù 5 tuyeán ñöôøng chính vôùi toång
chieàu daøi 23,46 Km; baèng 1,96% toång chieàu daøi vaø 2,42% toång dieän tích ñöôøng
do Thaønh phoá quaûn lyù. Song song ñoù laø caùc tuyeán ñöôøng caáp phoá vaø chuû yeáu laø
ñöôøng ñaát nhoû noái lieän caùc khu daân cö hieän höõu vôùi toång chieàu daøi laø 59,1Km
vôùi chieàu roäng bình quaân laø 3,17m. Maät ñoä ñöôøng chieám khoaûng 0,8% toång dieän
tích toaøn quaän, rieâng ñöôøng nhöïa: 0,43% (cuûa 12 quaän noäi thaønh cuõ laø 3,62%).
Trang 19 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
Vôùi 1.215 ha ñaát ñai laø soâng raïch ñöôïc bao boïc xung quanh bôûi soâng Ñoàng
Nai, soâng Saøigoøn, raïch Chieác, raïch Baø Cua vaø heä thoáng raïch chaèng chòt neân vieäc
löu thoâng baèng ñöôøng thuûy raát thuaän lôïi.
Vaän taûi: nguoàn caûng soâng treân ñòa baøn Quaän 2 hieän nay chuû yeáu do caùc
doanh nghieäp quaûn lyù nhö caûng cuûa Coâng ty Vitaico quaûn lyù, caûng xaêng daàu cuûa
Saøi goøn Peùtro, caûng cuûa Nhaø maùy xi maêng Sao Mai vaø caûng Haûi quaân Caùt Laùi.
Coù 2 beán phaø: Caùt Laùi vaø Thuû Thieâm vôùi chöùc naêng chuû yeáu vaän chuyeån
haønh khaùch, ñaõ ñöôïc ñaàu tö naâng caáp nhöng vaãn chöa ñaùp öùng toát ñöôïc nhu caàu
ñi laïi cuûa nhaân daân. Caùc phöông tieän vaän taûi haønh khaùch vaø haøng hoùa thuoäc
doanh nghieäp Nhaø nöôùc do Quaän quaûn lyù khoâng coù.
Heä thoáng caáp ñieän: Caùc traïm bieán aùp 110/15KV vaø 66/15KV hieän höõu ñaõ
quaù taûi. Maïng löôùi ñieän trung aùp treân khoâng 15KV vaän haønh toát, caùc traïm bieán
aùp 15KV/0,4KV phaàn lôùn ôû ngoaøi trôøi.
Heä thoáng caáp nöôùc: Quaän coù 247 gieáng khoan vaø 2 traïm cung caáp nöôùc
saïch. Nöôùc maùy töø nguoàn cung caáp cuûa Thaønh phoá qua 2 tuyeán oáng chính
Φ2000mm doïc xa loä Haø Noäi, tuyeán Φ800 doïc Lieân tænh loä 25 laáy nöôùc ôû Nhaø
maùy nöôùc Thuû Ñöùc vaø nhaø maùy nöôùc Bình An.
ÑAÙNH GIAÙ CHUNG VEÀ HIEÄN TRAÏNG
Vò trí ñòa lyù Quaän 2 coù nhieàu thuaän lôïi ñeå môû roäng Thaønh phoá veà phiaù
Ñoâng – Ñoâng Baéc, taïo ñieàu kieän cho phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi cuûa Thaønh phoá
vaø cuûa Quaän sau naøy. Laø cöûa ngoõ quan troïng cuûa Thaønh phoá ñeå vöôn ra bieån, taäp
trung nhieàu ñaàu moái giao thoâng quan troïng cuûa Thaønh phoá, laø ñieåm noái keát ñaàu
tieân cuûa Thaønh phoá vôùi ñòa baøn kinh teá troïng ñieåm phía Nam. Ñòa hình ñaát ñai
phong phuù, ña daïng gaén lieàn vôùi soâng nöôùc, quyõ ñaát coøn lôùn, seõ thuaän lôïi khi xaây
döïng moät trung taâm Thaønh phoá môùi hieän ñaïi gaén vôùi moâi tröôøng xanh sinh thaùi,
Trang 20 -
Chöông I – Ñaëc ñieåm veà hieän traïng …
cho pheùp chuyeån moät phaàn ñaát ñai sang xaây döïng caùc khu thöông maïi, dòch vuï
cao caáp, xaây döïng haï taàng kyõ thuaät vaø xaõ hoäi .v.v... vôùi chi phí ñeàn buø thaáp.
Quy moâ daân soá Quaän 2 so vôùi 22 quaän huyeän cuûa thaønh phoá chæ hôn Nhaø
Beø vaø Caàn Giôø vaø chæ chieám tyû troïng 1,8%. Maät ñoä daân cö thaáp, tyû leä daân cö
trong ñoä tuoåi lao ñoäng vaø tyû leä nam giôùi cao laø nguoàn löïc quan troïng cho quaù
trình phaùt trieån cuûa Quaän. Tyû leä taêng töï nhieân giaûm nhanh.
Tuy nhieân, hieän traïng veà haï taàng kyõ thuaät cuûa Quaän coøn raát yeáu keùm, haï
taàng xaõ hoäi nhö tröôøng hoïc, beänh vieän, chôï, nhaø vaên hoùa, raïp haùt, trung taâm Theå
duïc Theå thao .v.v... haàu nhö chöa coù gì. Kinh teá chuû yeáu vaãn laø noâng nghieäp kieåu
töï tuùc, töï caáp; coâng nghieäp – Tieåu thuû coâng nghieäp nhoû beù, tyû troïng khoâng ñaùng
keå, khoâng coù ngaønh ngheà hoaëc saûn phaåm chuû löïc; Thöông maò – Dòch vuï coøn
mang daùng daáp noâng thoân, chöa hình thaønh maïng löôùi dòch vuï cuûa moät ñoâ thò.
Soá ngöôøi coù trình ñoä veà chuyeân moân kyõ thuaät coøn raát thaáp, lao ñoäng taïi choã chuû
yeáu laø lao ñoäng phoå thoâng vaø ngheà noâng. Tyû leä taêng cô hoïc chaäm, möùc soáng daân
cö coù ñöôïc caûi thieän nhöng khoâng mang yeáu toá beàn vöõng … Vaán ñeà ñaàu tö maø
tröôùc tieân laø ñaàu tö xaây döïng cô sôû haï taàng ñöôïc xem nhö laø moät trong nhöõng
ñoøn baåy chuû yeáu ñeå xaây döïng vaø phaùt trieån Quaän 2 theo ñònh höôùng quy hoaïch
chung cuûa thaønh phoá, nhöng tieán ñoä trieån khai caùc döï aùn treân ñòa baøn coøn raát
chaäm.
Trang 21 -
- Xem thêm -
.PDF 
54 
6 
65 
