Tài liệu Công tác xây dựng lực lượng Bảo vệ dân phố trên địa bàn phường Mỹ Phước, TP Long Xuyên, tỉnh An Giang hiện nay, thực trạng và giải pháp

Mở đầu. Trong những năm gần đây, những thay đổi về đời sống làm cho tình hình an ninh trật tự diễn biến hết sức phức tạp. Tội phạm gia tăng ảnh hưởng lớn đến đời sống của quần chúng nhân dân. Tình hình an ninh trật tự phức tạp như vậy là do nhiều nguyên nhân khác nhau, nền kinh tế thị trường thời mở cửa với mặt trái của nó, sự du nhập của lối sống phương Tây, ưa hưởng thụ, lười lao động; những mặt hạn chế của các cơ quan bảo vệ pháp luật mà cụ thể là lực lượng Công an nhân dân còn mỏng, còn hạn chế về trình độ, công cụ phương tiện phục vụ công tác chiến đấu còn thiếu. Trước tình hình đó, yêu cầu đảm bảo an ninh trật tự đặt ra ngày càng bức xúc. Để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao cho lực lượng Công an cần sử dụng nhiều biện pháp nghiệp vụ trong công tác đấu tranh trấn áp các loại tội pham, trong đó cần coi trọng công tác vận động quần chúng bảo vệ An ninh Tổ quốc luôn coi đây là biện pháp quan trọng và mang lại hiệu quả cao. Để vận động quần chúng tham gia phòng ngừa, đấu tranh trấn áp các loại tội phạm, lực lượng Công an cần xây dựng lực lượng nồng cốt ở địa bàn dân cư mà cụ thể là: tổ dân phố; lực lượng bảo vệ dân phố. Trong đó lực lượng bảo vệ dân phố là lực lượng nòng cốt có những đóng góp rất quan trọng, họ là những người có tinh thần, trách nhiệm đối với công việc được giao, luôn kề vai sát cánh với lực lượng Công an nhân dân trong công tác đấu tranh trấn áp tội phạm, bảo vệ cuộc sống bình yên cho người dân. Bảo vệ dân phố là lực lượng thực hiện một số biện pháp công tác đấu tranh , phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác theo quy định của pháp luật, nhằm bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trên địa bàn. Là lực lượng được giao nhiều nhiệm vụ quan trọng như: nắm tình hình an ninh trật tự; phổ biến tuyên truyền nâng cao ý thức cảnh giác, phòng ngừa tội phạm, vận động nhân dân tự giác chấp hành các quy định của pháp luật; vận động, giáo 1 dục, cảm hóa các đối tượng quản lý, nhưng nhiệm vụ giữ gìn ANTT là nhiệm vụ mang lại hiệu quả cao nhất. Thông qua hoạt động tuần tra, kiểm soát lực lượng bảo vệ dân phố phối hợp cùng lực lượng Công an chủ động phòng ngừa phát hiện, đấu tranh chống các loại tội phạm bảo vệ an ninh trật tự. Trong qua trình thực thi nhiệm vụ lực lượng Bảo vệ dân phố còn bộc lộ một số tồn tại và hạn chế nhất định như nhận thức của lực lượng tham gia còn thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu lòng nhiệt tình; các quy định về cơ cấu tổ chức và lề lối làm việc chưa được triển khai một cách đồng bộ . Có những hạn chế đó một phần không nhỏ là do sự thiếu quan tâm tâm, hướng dẫn, chỉ đạo của lực lượng Công an.Vì vậy để nâng cao hiệu quả hoạt động của lực lượng Bảo vệ dân phố đòi hỏi phải có sự quan tâm đầy đủ về mọi mặt của lực lượng Công an. Tôi thấy rằng việc đi sâu nghiên cứu hoạt động của lực lượng Bảo vệ dân phố từ đó tìm ra được những mặt mạnh cũng như những hạn chế, thiếu sót, từ đó đề ra các giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng này là hết sức cần thiết. Cùng với thực tế tại địa bàn phường Mỹ Phước tôi đã mạnh dạn chọn và nghiên cứu đề tài: “ Công tác xây dựng lực lượng Bảo vệ dân phố trên địa bàn phường Mỹ Phước, TP Long Xuyên, tỉnh An Giang hiện nay, thực trạng và giải pháp” làm tiểu luận tốt nghiệp. 2 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG BVDP. 1. 1 Khái niệm về BVDP. Bảo vệ dân phố là lực lượng quần chúng tự nguyện làm nòng cốt trong phong trào bảo vệ An ninh Tổ quốc và trật tự an toàn xã hội, được thành lập ở các phường thị trấn (sau đây gọi chung là phường) nơi bố trí lực lượng công an chính quy, do ủy ban nhân phường quyết định thành lập. Bảo vệ dân phố có trách nhiệm làm nòng cốt trong việc thực hiện phong trào quần chúng bảo vệ An ninh Tổ quốc; thực hiện một số biện pháp công tác phòng ngừa đấu tranh phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác theo quy định của pháp luật, nhằm bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trên địa bàn. 1.1.1 Nhiệm vụ của BVDP. a) Nắm tình hình an ninh, trật tự, phát hiện các vụ việc mâu thuẫn, tranh chấp trong nội bộ nhân dân, các vụ vi phạm hành chính, vi phạm trật tự an toàn xã hội trên địa bàn phường, phản ánh cho cơ quan Công an và Ủy ban nhân dân phường, có các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn; tham gia hòa giải, giải quyết kịp thời không để những hậu quả xấu xảy ra. b) Phổ biến, tuyên truyền nâng cao cảnh giác, ý thức phòng ngừa tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật về an ninh trật tự nhằm vận động nhân dân trong phường tự giác chấp hành các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, các quy tắc, quy ước, nội quy về bảo vệ an ninh, trật tự, không có tội phạm, tệ nạn xã hội. c) Đôn đốc, nhắc nhở nhân dân trong phường chấp hành các quy định của pháp luật về đăng ký, quản lý nhân, hộ khẩu; sử dụng, quản lý chứng minh nhân dân và các giấy tờ tùy thân khác; quy định về đăng ký hoạt động ngành, 3 nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự; quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; tham gia giữ gìn trật tự công cộng, trật tự an toàn giao thông, an toàn phòng cháy, chữa cháy. d) Vận động nhân dân cảm hóa giáo dục, giúp đỡ và quản lý những người đã chấp hành xong hình phạt tù, chấp hành xong quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục, cơ sở chữa bệnh, trung tâm cai nghiện, người chưa thành niên phạm tội, người đang chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ. Phối hợp với các cơ quan tổ chức được giao trách nhiệm quản lý, giáo dục, giúp đỡ những đối tượng đang trong diện quản lý, giáo dục tại phường. Vận động thuyết phục người thân của các đối tượng đang bị truy nã, trốn thi hành án, đối tượng phạm tội đang lẫn trốn để tác động họ ra đầu thú. đ) Khi có vụ việc phức tạp về an ninh trật tự xảy ra trên địa bàn, phải kịp thời có mặt và tìm mọi cách báo cho Công an phường; bảo vệ hiện trường, tham gia sơ cứu người bị nạn, giải cứu con tin, bắt, giữ người phạm tội quả tang, tham gia chữa cháy, cứu tài sản và thực hiện các công việc khác theo sự phân công, hướng dẫn của Ủy ban nhân dân và Công an phường. e) Phối hợp với lực lượng dân phòng và bảo vệ chuyên trách các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp đóng trên địa bàn để bảo vệ an ninh, trật tự theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân và Công an phường. Tổ chức giữ gìn ANTT và tham gia các hoạt động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các vi phạm khác về trật tự, an toàn xã hội theo quy định pháp luật. 1.1.2 Quyền hạn của BVDP. a) Bắt, tước hung khí và áp giải người phạm tội quả tang, người đang bị truy nã, trốn thi hành án phạt tù đến trụ sở Công an phường theo quy định của pháp luật. b) Yêu cầu chấm dứt ngay hành vi vi phạm và báo cáo với Ủy ban nhân dân, Công an phường để có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật 4 đối với những người đang có hành vi vi phạm trật tự công cộng, trật tự xây dựng, trât tự an toàn giao thông, các quy định an toàn cháy nổ và những người vi phạm các quy định khác về trật tự, an toàn xã hội. c) Tham gia với lực lượng Công an hoặc lực lượng chức năng để truy bắt người phạm tội, người đang bị truy nã, trốn thi hành án; kiểm tra tạm trú, tạm vắng; kiểm tra chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ tùy thân khác của người tạm trú, người có nghi vấn đến địa bàn khu phố được phân công phụ trách. 1.1.3 Cơ cấu tổ chức BVDP. 1) Mỗi cụm tuyến dân cư được thành lập một tổ Bảo vệ dân phố. Tổ trưởng và các tổ viên tổ bảo vệ dân phố do đại diện các hộ gia đình trong cụm dân cư bầu ra. Tùy vào tình hình đặc điểm và số lượng dân cư trên địa bàn, mỗi tổ Bảo vệ dân phố có từ 5 đến 7 tổ viên. 2) Mỗi phường được thành lập một Ban Bảo vệ dân phố. Ban Bảo vệ dân phố gồm Trưởng ban, các phó ban và các Ủy viên. Ủy viên Ban Bảo vệ dân phố là các tổ trưởng các tổ bảo vệ dân phố ở các cụm dân cư. Trưởng ban, các phó trưởng Ban Bảo vệ dân phố do tập thể Ủy viên Ban bảo vệ dân phố bầu ra bằng hình thức bỏ phiếu kín. 3) Trưởng công an phường có trách nhiệm tổ chức việc bầu Trưởng ban, các phó ban, tổ trưởng và và các tổ viên Bảo vệ dân phố và đề nghị Ủy ban nhân dân phường quyết định công nhận các chức danh trên. Căn cứ vào kết quả bầu cử của Ban Bảo vệ dân phố và đề nghị của Trưởng Công an phường, chủ tịch Ủy ban nhân dân phường ra quyết định thành lập Ban bảo vệ dân phố, công nhận Trưởng ban, các phó trưởng ban, các Ủy viên, các tổ trưởng và các tổ viên bảo vệ dân phố. 4) Nhiệm kỳ hoạt động Bảo vệ dân phố là 5 năm. 1.2 Vai trò của BVDP. 5 Được xác định là công tác quan trọng hàng đầu của lực lượng Công an nhân dân nói chung và của Bảo vệ dân phố nói riêng. Nhằm đảm bảo cho việc hoàn thành nhiệm vụ với chất lượng cao. Giúp đề ra công tác phối hợp với đặc điểm công tác địa bàn. Làm cơ sở tham mưu cho Công an và Ủy ban nhân dân đề ra các biện pháp giải quyết tốt tình hình An ninh trật tư ở cơ sở; Thông qua nắm tình hình làm cầu nối giữa chính quyền với nhân dân. 1.3 Quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về BVDP. * Quan điểm của Đảng. Từ đầu thập niên 90 của thế kỷ trước, Bộ công an đã tham mưu cho Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, ủy ban Thường Vụ Quốc hội khóa IX chỉ đạo xây dựng Chương trình quốc gia, phòng chống tội phạm (QGPCTP). Cùng với việc tập trung phát triển kinh tế - xã hội, ngày 22/10/2010 Bộ chính Trị đã ban hành Chỉ thị số 48/CT-TW về “ tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới”, trong đó xác định mục tiêu của công tác PCTP là “kiềm chế, làm giảm các loại tội phạm, nhất là tội phạm nghiêm trọng, tội phạm mới; tạo môi trường lành mạnh, phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, bảo vệ hạnh phúc và bình yên của nhân dân”. Quá trình tổ chức đấu tranh, phòng chống tội phạm phải “phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, kết hợp chặt chữ giữa công tác phòng chống tội phạm với nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội”; đồng thời “nâng cao hiệu quả công tác phòng chống tội phạm của các cơ quan chuyên môn với; phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan chuyên môn với cơ quan khác, các tổ chức quần chúng trong phòng chống tội phạm”. * Quan điểm của Nhà nƣớc về BVDP. 6 Quán triệt, thực hiện nghiêm túc chủ trương của Đảng, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 09/1998/NQ-CP về “Tăng cường công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới” Trước tình hình kinh tế - xã hội ngày càng phát triển, nhất là quá trình đô thị hóa nhanh, nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự ở các đô thị ngày càng lớn và khó khăn hơn. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và để đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng của quần chúng nhân dân trong công tác giữ gìn ANTT ở cơ sở, ngày 17/04/2006, Nghị định 38/NĐ-CP của Chính phủ ra đời đã đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của thực tế cả về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ hoạt động và chế độ, chính sách, đây là điều kiện quan trọng để củng cố và phát triển lực lượng BVDP ngày càng lớn mạnh. Sau khi tiếp thu Chỉ thị số: 01 của UBND tỉnh; Nghị định 38/CP của thủ tướng chính phủ; Thông tư liên tịch số 02 của Bộ công an, Bộ lao động thương binh xã hội và Bộ tài chính; Kế hoạch số 55 của Công an tỉnh; UBND Thành phố Long xuyên đã xây dựng kế hoạch số 14/KH.UB ngày 03/03/2008 đã tổ chức triển khai thực hiện. Đồng thời thành lập Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị định 38/CP thành phần gầm có 19 thành viên (do phó chủ tịch UBND Thành phố - Trưởng ban, Phó Trưởng Công an thành phố - phó ban thường trực và trưởng các ngành đoàn thể liên quan, chủ tịch UBND các phường). Ngày 25/03/2008 Công an phường đã tổ chức hội nghị triển khai Kế hoạch số 02/KH.UB-CA-2008 “V/v triển khai thực hiện Nghị định số 38/2006/NĐ-CP của chính phủ về Bảo vệ dân phố” và các văn bản có liên quan về thực hiện NĐ số 38/2006/NĐ-CP đến lãnh đạo ngành, đoàn thể, 10 khóm và toàn bộ CBCS công an phường. 7 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG BVDP TẠI PHƢỜNG MỸ PHƢỚC TRONG THỜI GIAN QUA. 2.1 Khái quát đặc điểm chung của địa bàn phƣờng Mỹ Phƣớc. - Phường Mỹ Phước là trung tâm kinh tế - Văn hoá - Xã hội của TP.Long Xuyên có diện tích tự nhiên 43 ha, được chia thành 10 khóm, 178 tổ dân phố, với 6.882 hộ, có 30.401 nhân khẩu. Trong đó : thường trú 6.383 hộ, 28.331 nhân khẩu; Tạm trú: 515 hộ, với 2.070 nhân khẩu.Về địa giới phía Đông giáp với xã Hòa Bình Huyện Chợ Mới, phía Tây giáp với phường Mỹ Hòa, phía Nam giáp với Mỹ Quý, phía Bắc giáp với Mỹ Long, Mỹ Xuyên, Đông Xuyên, Mỹ Hòa. - Phường Mỹ phước là địa bàn giữa thành thị và nông thôn của TP.Long Xuyên và của tỉnh An Giang, là nơi tập trung nhiều cơ quan doanh nghiệp, ngân hàng, có cơ cấu kinh tế chủ yếu là thương mại – dịch vụ, là đầu mối giao thương trao đổi mua bán các thành phần kinh tế trên địa và các vùng lân cận, thuận lợi cho cả đường thủy và đường bộ có tuyến giao thông liên tỉnh, liên huyện tập trung nhiều người qua lại tấp nập trao đổi mua bán tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Tuy nhiên đây cũng là điều kiện thuận lợi cho các loại đối tượng tập trung hoạt động gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh Chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa phương. - Trước khi Nghị định 38/CP của chính phủ về Bảo vệ dân phố, phường Mỹ Phước có thành lập 01 đội dân phòng chuyên trách trực thuộc Công an phường quản lý. Đội dân phòng chuyên trách chỉ có 18 thành viên có nhiệm vụ chủ yếu là giữ gìn TT.ATGT trên địa bàn, nên việc tham gia đảm bảo giữ gìn ANCT – TT.ATXH chưa có phát huy được hiệu quả cao. Từ khi có Nghị định 38/CP của chính phủ nên Bảo vệ dân phố được thành lập, hiện 8 nay Ban Bảo vệ dân phố có 58 thành viên thực hiện các mặt công tác đảm bảo ANTT, TTĐT – TT. ATGT – TTMB. 2.2 Thực trạng công tác giữ gìn ANTT của BVDP phƣờng Mỹ Phƣớc trong thời gian qua. Thường trực Đảng ủy – UBND – BCH Công an phường luôn quan tâm, chỉ đạo sâu sát các ngành, đoàn thể kết hợp cùng lực lượng CSKV thường xuyên tổ chức họp dân, tuyên truyền các văn bản liên quan đến việc thành lập Ban BVDP cho nhân dân nắm rõ và tích cực tham gia xây dựng lực lượng BVDP để sớm đi vào hoạt động. * Lề lối làm việc của Ban BVDP, tổ BVDP. - Ban BVDP: + Hàng tuần và hàng tháng Ban BVDP đều tổ chức họp kiểm điểm tình hình công tác, tình hình thực hiện Cuộc vận động “BVDP chấp hành nghiêm quy chế; xây dựng nếp sống văn hóa vì nhân dân phục vụ” và đề ra các phương hướng nhiệm vụ công tác tuần, tháng tiếp theo, có sự tham dự và chỉ đạo thêm trong công tác của lãnh đạo Công an Phường. + Hàng ngày Ban BVDP phường tiến hành tuần tra kiểm soát giải tỏa lòng, lề đường đảm bảo TTATGT trên địa bàn được thông suốt không để xảy ra tình trạng ùn tắc, đồng thời bố trí tổ trực luân phiên tại Công an phường gồm có 04 đ/c để hỗ trợ Công an phường giải quyết các vụ việc liên quan đến ANTT, ATGT và làm nhiệm vụ giữ gìn ANTT theo quy định trên địa bàn phường. + Hàng tuần Ban BVDP có kế hoạch phối hợp với Tổ trật tự đô thị phường kiểm tra việc xây cất nhà không xin phép và tuần tra giải tỏa các tuyến đường theo Chỉ thị số 03 của Thành Ủy, song song đó còn phối hợp với lực lượng quân sự phường và Công an phường tuần tra kiểm soát giữ gìn ANTT trên địa bàn. 9 Qua đó hàng tuần, hàng tháng có tổ chức họp báo liên ngành rút kinh nghiệm và triển khai công tác mới tại trụ sở Công an phường có sự tham dự của lãnh đạo Công an phường, quân sự phường, Ban BVDP và đại diện tổ trưởng Tổ BVDP 10 khóm. + Thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ của lực lượng BVDP ở các tổ. - Tổ BVDP: + Hàng tuần và hàng tháng tổ BVDP các khóm có tổng hợp báo cáo tình hình liên quan đến công tác giữ gìn ANTT và việc thực hiện các nhiệm vụ khác gởi về Ban BVDP để tổng hợp báo cáo TTUBND phường và lãnh đạo Công an phường, bên cạnh đó Tổ BVDP ở các khóm còn duy trì chế độ họp hàng tuần với sự tham dự của đồng chí Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng khóm và đồng chí CSKV để nhận xét đánh giá kế hoạch thực hiện công tác và đề ra phương hướng nhiệm vụ tiếp theo. + Hàng tuần tổ BVDP có kế hoạch phối hợp tuần tra cùng với lực lượng DQTV khóm và CSKV. + Ngoài việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của tổ BVDP các khóm, còn hỗ trợ các ngành, đoàn thể vận động học sinh phổ cập ra lớp và vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa, xã hội từ thiện, quỹ khuyến học và gây quỹ cây mùa xuân. 2.2.1 Công tác nắm tình hình về ANTT, kịp thời phát hiện các vụ việc mâu thuẫn tranh chấp trong nội bộ nhân dân, các vụ việc về TTATXH trên địa bàn. - Lực lượng BVDP toàn phường đã phối hợp với các khóm, tổ dân phố kịp thời nắm tình hình ANTT, đặc biệt là các vụ mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, số đối tượng côn đồ hung hãn tụ tập băng nhóm đánh nhau có hung khí, cờ bạc, số đề, số đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy từ nơi khác đến. Đã 10 nắm được 271 tin. Đã phối hợp với các ngành có liên quan hòa giải thành 287 vụ (551 người) mâu thuẫn nhau trong nội bộ nhân dân, hỗ trơ Công an phường giải quyết 02 vụ gây rối TTCC liên quan 08 người, không để dẫn đến hậu quả nghiêm trọng. - Tổng số: 426 vụ 834 người trong đó: + Phạm pháp hình sự: 49 vụ bắt 44 người. + Vi phạm hành chính: 201 vụ 395 người. + Khiếu kiện các cấp chính quyền: 08 người. + Gây rối TTCC: 02 vụ 08 người. + Tệ nạn xã hội: 122 Vụ 355 người. - Kết quả giải quyết: + Phối hợp với các lực lượng liên quan giải quyết được: 280 vụ 824 người. + Báo cáo Công an phường và chính quyền giải quyết được: 243 vụ 741 người. 2.2.2 Công tác tham gia tổ chức thực hiện phong trào BVANTQ. Lực lượng BVDP còn kết hợp với CSKV và các đoàn thể, khóm tổ chức được 434 cuộc họp dân với 13.847 người tham dự qua đó phổ biến, tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, phương thức thủ đoạn của các loại tội phạm để nhân dân cảnh giác và phát hiện tội phạm kịp thời báo cho cơ quan chức năng có biện pháp đấu tranh bắt giữ, tuyên truyền luật an toàn giao thông đường bộ, PCCC vào mùa khô. Ngoài ra còn tham gia với các ngành, đoàn thể khóm thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, giúp đỡ và vận động đối tượng trốn thi hành án, truy nã ra đầu thú. 11 2.2.3 Công tác tham gia quản lý cảm hóa, giáo dục đối tƣợng. + Quản lý giáo dục tại phường theo Nghị định 163: 34 người. + Quản chế hình sự, cấm đi khỏi nơi cư trú 01 người. + Tù cho hưởng án treo 20 người. + Cải tạo không giam giữ 01 người. + Tù tha về 75 người. + Đối tượng đi CSGD, TGD, CSCB về 15 người. + Đối tượng TNXH (hút chích ma túy, chủ chứa, gái mại dâm, ướng rượu càng quấy, cờ bạc, đá gà) có 264 người. - Phối hợp CSKV, các ngành, đoàn thể khóm cảm hóa giáo dục 168 đối tượng các loại. - Kết hợp đoàn thể khóm vận động ra đầu thú 04 đối tượng gây án bỏ trốn về hành vi giết người, trộm cắp tài sản, gây rối TTCC. 2.2.4 Công tác thực hiện những qui định về QLHC về TTXH. a. Đôn đốc nhắc nhỡ nhân dân chấp hành và thực hiện Luật cƣ trú. - Các trường hợp đăng ký tạm vắng, tạm trú; nhận khai báo tạm vắng, tạm trú thì hướng dẫn gặp nội cần Công an phường giải quyết; cũng như ghi nhận những tình hình nhân dân phản ảnh, mà trực tiếp khi nhận thông tin thì hướng dẫn gặp ngay trực ban Công an phường. Chỉ giúp dân viết hộ các mẫu khai báo HK02, HK01, các đơn… - Đã tham gia cùng với CSKV kiểm tra hộ khẩu và các cơ sở cho thuê lưu trú được 399 cuộc với 598 lượt hộ dân và cơ sở lưu trú. Kết quả đã phát hiện và xử lý 74 trường hợp vi phạm về đăng ký lưu trú, Công an phường đã ra quyết định xử phạt hành chính. b. công tác đăng ký, quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện. 12 - Đôn đốc, nhắc nhở 123 lượt chủ các cơ sở kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện (nhà trọ, khách sạn, karaoke, massages) thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật. - Kết hợp Công an phường và quân sự phường vận động nhân dân giao nộp được 395 viên đạn của súng AK tại khu vực bến xe Long Xuyên. Nội vụ quân sự phường xử lý theo thẩm quyền. c. Công tác giữ gìn TTCC, TTATGT, PCCC. - Được sự quan tâm chỉ đạo của Công an phường Ban BVDP đã lập 39 kế hoạch tổ chức lực lượng quần chúng tham gia giữ gìn TTCC, TTATGT, PCCC nhân các đợt cao điểm tấn công tội phạm, các ngày lễ tết trong năm, cụ thể gồm: kế hoạch liên khóm tuần tra đêm khuya từ 16giờ00 đến 5giờ 00 sáng, kế hoạch kẽ sơn vĩa hè theo quy định Quyết định 02 của UBND TP Long Xuyên và lập lại trật tự đô thị, kế hoạch phòng chống đua xe tại các khu dân cư, kế hoạch vận động người dân trang bị phượng tiện, dụng cụ PCCC tại chổ… sau khi xây dựng kế hoạch đã tổ chức triển khai và quán triệt đến từng thành viên BVDP nắm và thực hiện. - Kết hợp Công an phường tổ chức tuần tra đêm được 2.381 cuộc với 17.037 lượt đồng chí tham gia. Qua đó đã nhắc nhở giáo dục 434 trường hợp đi lại trong đêm khuya không mang CMND, 803 trường hợp thanh niên tụ tập nhậu khuya gây mất ANTT, 82 quán bán quá giờ quy định, Lập biên bản đề xuất xử phạt hành chính 07 người đi khuya không giấy tờ tùy thân; bắt 16 đối tượng trộm tài sản . - Phối hợp các lực lượng có liên quan giải tỏa 456 hộ buôn bán chiếm dụng vỉa hè, 53 xe ô tô đậu đỗ không đúng nơi quy định, 20 vụ tụ tập gây rối TTCC. 2.2.5 Công tác tham gia giải quyết các vụ việc về ANTT xảy ra trong địa bàn. 13 - Bảo vệ hiện trường, tham gia sơ cứu người bị nạn, bắt giữ người phạm pháp quả tang, tham gia chữa cháy bảo vệ tài sản và thực hiện các công việc khác theo sự phân công, hướng dẫn của UBND và Công an phường. - Các vụ việc đã tham gia giải quyết: + Mâu thuẫn trong nội bộ của nhân dân 287 vụ, 547 người. + Đánh nhau 36 vụ, 89 người. + Uống rượu càn quấy 9 vụ, 23 người. + Cờ bạc, đá gà 41 vụ, 156 người. + Trẻ em vi phạm pháp luật 08 vụ, 31 người. 2.3. Đánh giá kết quả hoạt động của lực lƣợng BVDP trên địa bàn phƣờng Mỹ Phƣớc trong thời gian qua. 2.3.1 Những mặt làm đƣợc. Những năm qua Cán bộ chiến sỹ Công an phường Mỹ Phước đã nhận thức sâu sắc rằng để giữ vững tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa bàn cần phải xây dựng lực lượng quần chúng nòng cốt trong phong trào quần chúng BVANTQ hoạt động có hiệu quả đặc biệt là hoạt động của lực lượng BVDP. Căn cứ vào Nghị định số 38/2006/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2006 của Chính Phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bảo vệ dân phố, Công an phường đã chủ động tham mưu, đề xuất với Đảng ủy, UBND phường trong việc lựa chọn những người đủ tiêu chuẩn tham gia vào lực lượng BVDP, để từ đó xây dựng, duy trì hoạt động của lực lượng này. Đặc biệt chú trọng vào công tác hướng dẫn, chỉ đạo lực lượng BVDP tiến hành hoạt động giữ gìn ANTT trong địa bàn. Chính vì vậy những năm qua hoạt động của lực lượng BVDP phường Mỹ Phước đã có nhiều thành tích góp phần quan trọng trong công tác giữ gìn ANTT ở địa bàn. Nổi bật là các ưu điểm sau: - Có ý thức tổ chức kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành mọi đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của Đảng ủy, 14 UBND phường và sự hướng dẫn chỉ đạo về mặt nghiệp vụ của lực lượng Công an. Từ đó góp phần cùng với lực lượng Công an trong công tác đấu tranh, phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác. - Hàng tuần, tháng, quý, năm Ban BVDP đều có xây dựng chương trình, kế hoạch công tác phối hợp cùng các ngành, đoàn thể, khóm trong công tác đảm bảo tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. - Ban BVDP dưới sự chỉ đạo trực tiếp và hướng dẫn về mặt nghiệp vụ của Công an phường trong công tác tuần tra, kiểm soát; phòng ngừa, đấu tranh trấn áp các loại tội phạm từ đó đã góp phần giữ vững tình hình an ninh chính tri và trật tự an tòa xã hội trên địa bàn. - Tổ BVDP dưới sự chỉ đạo của Đ/c Bí Thư - trưởng khóm cùng sự hướng dẫn về mặt nghiệp vụ của Cảnh sát khu vực đã cùng với khu vực tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát; giải quyết các vụ việc gây mất an ninh trật tự tại địa bàn dân cư. Từ đó đã góp phần to lớn trong việc trấn áp các loại tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự, cũng cố niềm tin của quần chúng nhân dân đối với Đảng, Nhà nước. * Nguyên nhân đạt đƣợc. - Đöôïc söï quan taâm laõnh ñaïo cuûa Ñaûng uûy – UBND phöôøng, söï phoái hôïp nhieät tình cuûa caùc ngành, đoàn thể, 10 khoùm vaø söï ñoàng tình cuûa nhaân daân đối với hoạt động của lực lượng BVDP nên đã góp phần tạo điều kiện cho lực lượng này hoàn thành nhiệm vụ. - Sự quan tâm hướng dẫn nghiệp vụ của cấp trên và Công an phường nên từng đồng chí cơ bản nắm được nhiệm vụ, quyền hạn của mình từ đó phục vụ tốt công tác, cho đến nay chưa có đồng chí nào vi phạm quy định của Nghị Định 38/2006/NĐ-CP. 2.3.2 Những mặt làm chƣa đƣợc. 15 Bên cạnh những mặt đã làm được hoạt động của lực lượng BVDP còn một số việc yếu kém như sau : - Một số thành viên BVDP chưa chấp hành ý thức tổ chức kỷ luật, thiếu tinh thần trách nhiệm đối với công việc được giao, còn ngạy khó khăn gian khổ khi phân công đi công tác khi thời tiết xấu, mưa gió, trời lạnh hoặc tuần tra sau 23h. - Hàng tuần, tháng, quý, năm Ban BVDP đều có xây dựng chương trình, kế hoạch công tác nhưng còn trông chờ sự chỉ đạo, hướng dẫn về mặt nghiệp vụ của lực lượng Công an. - Hoạt động của tổ Bảo vệ dân phố ở địa bàn dân dân cư chưa phát huy hết vai trò trách nhiệm của mình. Hoạt động của các thành viên có lúc mang tính hình thức, chưa thấy hết trách nhiệm, đôi khi đi tuần tra cho có mặt, còn ngại khi có công việc. Có những sự việc mâu thuẫn nhỏ xảy ra có nơi có chỗ không tự giải quyết mà còn ỷ lại vào Công an phường nên hiệu quả chưa cao. - Lực lượng Bảo vệ dân phố tuổi đời trung bình còn khá cao vừa thiếu lại vừa yếu cho nên ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả công tác, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong giai đoạn hiện nay. - Một số thành viên của BVDP trong khi thực hiện nhiệm vụ giữ gìn ANTT phát hiện có vụ việc vi phạm hoặc có dấu hiệu nghi vấn phạm tội còn lo sợ, e ngại nguy hiểm, lúng túng .trong cách giải quyết vụ việc. - Bên cạnh đó hiệu quả công tác giữ gìn ANTT của các tổ BVDP ở địa bàn dân cư chưa thống nhất, chưa đồng đều. Có tổ BVDP nhiệt tình tham gia công tác, không ngại khó khăn, gian khổ, nhưng ngược lại còn có tổ BVDP chưa nhiệt tình, còn chây lười, ỷ lại. * Nguyên nhân những mặt làm chƣa đƣợc. 16 - Nhận thức của một số CSKV chưa thật đầy đủ, chưa thấy hết được vị trí, ý nghĩa, vai trò tác dụng của hoạt động giữ gìn ANTT của lực lượng BVDP. - Công tác tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ giữ gìn ANTT cho lực lượng tổ Bảo vệ dân phố của CSKV phường Mỹ Phước có lúc còn bị động, lúng túng, chưa được thường xuyên kịp thời, tương xứng với các yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra tại địa bàn. - Hiện nay công an phường có 10 CSKV, chủ yếu là các đồng chí có cấp hàm từ trung úy trở xuống tuổi còn khá trẻ, trong khi đó các thành viên của lực lượng Bảo vệ dân phố đều là những người tuổi khá cao, nhiều kinh nghiệm nên trong công tác hướng dẫn nghiệp vụ cho lực lượng Bảo vệ dân phố còn gặp khó khăn do năng lực còn yếu, kinh nghiệm chưa có. - Cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động giữ gìn ANTT còn thiếu và yếu đặc biệt là chế độ tiền lương cho BVDP còn quá thấp chưa đủ bù đắp những hao phí trong quá trình làm việc. Chưa có những chính sách khuyến khích, động viên kịp thời, tăng thêm thu nhập cho quần chúng tham gia để phù hợp với hoàn cảnh thực tế trong khi giá cả thị trường ngày một tăng nhanh. - Ngoài ra, mối quan hệ giữa BVDP với các lực lượng bảo vệ chuyên trách của các cơ quan, xí nghiệp đóng trên địa bàn chưa tạo được sự phối hợp chặt chẽ, chỉ làm việc trong phạm vi nội bộ cơ quan, xí nghiệp mình, chế độ trao đổi thông tin giữa các lực lượng còn kém hiệu quả làm ảnh hưởng tới quá trình thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANTT ở cơ sở. 17 Chƣơng 3: MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG BVDP MỸ PHƢỚC TRONG THỜI GIAN TỚI. 3.1. Mục tiêu đến năm 2015. - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho các ngành, đoàn thể, 10 khóm, các tầng lớp nhân nhân hiểu rõ công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm là trách nhiệm của toàn xã. Do đó, cần động viên, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị tham gia công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác. - Đối với các ngành, đoàn thể, 10 khóm có liên quan phải có kế hoạch phối hợp chặt chẽ với BVDP thực hiện đồng bộ các biện pháp đấu tranh, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác, gắn kết chặt chẽ với việc xây dựng phòng trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; tham gia quản lý, cảm hóa, giáo dục đối tượng, có chính sách tạo công ăn việc làm cho đối tượng tái hoà nhập cộng đồng dân cư, định kỳ hàng quí, 6 tháng phải sơ kết đánh giá rút kinh nghiệm mạnh, yếu và nhân điển hình tiên tiến trong phong trào phòng chống các loại tệ nạn xã hội. - BVDP phối hợp với Công an phường tham mưu cho Đảng ủy- UBND phường tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai thực hiện Chỉ thị 37/CP-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết 09/CP, chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm. Từng bước đưa Nghị quyết 09/CP, chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm thực sự gắn liền với mọi hoạt động của đời sống xã hội; thực hiện các biện pháp công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các vi phạm pháp luật khác theo quy định của pháp luật nhằm bảo vệ Đảng, bảo vệ chính quyền, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trên địa bàn phường. - Xây dựng lực lượng Ban BVDP đủ về số lượng, chất lượng xứng đáng là lực lượng nòng cốt trong phong trong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ 18 quốc, góp phần cùng với lực lượng Công an đẩy mạnh công tác đấu tranh, trấn áp các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác nhằm đáp ứng yêu cầu đặt ra trong giai đoạn hiện nay. 3.2 Những giải pháp cơ bản để xây dựng lực lƣợng BVDP trong thời gian tới. 3.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh việc cũng cố, nâng chất lực lƣợng BVDP trong thời gian tới. - Ban chỉ huy Công an phường tiếp tục làm tốt công tác tham mưu cho Đảng ủy- UBND phường thường xuyên quan tâm, từng bước nâng cao số lượng, chất lượng, cơ sở vật chất, trang thiết bị đặc biệt là về chế độ bồi dưỡng bằng tiền, khuyến khích bằng lợi ích vật chất, để động viên khích lệ lực lượng BVDP luôn hăng say nhiệt tình tham gia vào các hoạt động giữ gìn ANTT trên địa bàn. - Hiện nay mức phụ cấp được hưởng của lực lượng BVDP quá thấp so với giá cả thị trường hiện nay nên đời sống của các thành viên còn gặp nhiều khó khăn, đề nghị tăng thêm chế độ chính sách nhằm đảm bảo được đời sống và thu hút được quần chúng tham gia vào lực lượng Bảo vệ dân phố. - Đề nghị Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố Long Xuyên quan tâm việc mua bảo hiểm y tế cho lực lượng BVDP để tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng an tâm trong quá trình công tác cùng với lực lượng Công an phường trong công tác đấu tranh trấn áp các loại tội phạm, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. - Xây dựng củng cố lực lượng BVDP là vấn đề hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Đây là lực lượng có tính chất quyết định đến hoạt động của phong trào bảo vệ ANTQ nói chung và hoạt động giữ gìn ANTT phòng chống tội phạm nói riêng, là chiếc cầu nối liền giữa Công an và nhân dân, đồng thời là người xung kích trực tiếp tham gia giải quyết các vụ việc tại địa bàn dân cư. 19 Do vậy phải: “ Lựa chọn, giới thiệu những người có đạo đức, phẩm chất tốt, có trình độ nhất định, sức khỏe, có lòng nhiệt tình, được nhân dân tín nhiệm tham gia vào lực lượng BVDP làm công tác giữ gìn an ninh trật tự ở địa bàn dân cư”. Thông qua việc tuyển chọn giúp chúng ta chủ động nắm tình hình một cách đầy đủ, chính xác, nhanh chóng và kịp thời, đây là cơ sở để áp dụng các biện pháp vận động quần chúng có hiệu quả, phù hợp thuận lợi tại địa bàn dân cư. Trong giai đoạn hiện nay cùng với sự phát triển nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế về mọi mặt, nền kinh tế thị trường thời mở cửa với mặt trái của nó, sự du nhập của lối sống phương Tây, ưa hưởng thụ, lười lao động tội phạm và các loại tệ nạn xã hội cũng du nhập và phát triển với phương thức, thủ đoạn ngày càng hết sức tinh vi, sảo huyệt gây bức xúc trong quần chúng nhân dân. Vấn đề đảm bảo an ninh trật tự đặt ra ngày càng bức xúc. Bên cạnh đó, lực lượng BVDP ở địa bàn dân cư vừa thiếu lại vừa yếu hoạt động hiệu quả không cao dẫn đến chưa đáp ứng yêu cầu đảm bảo tình hình an ninh trật tự tại địa bàn dân cư. Vì vậy, củng cố kiện toàn lực lượng BVDP trong tình hình hiện nay có ý nghĩa vô cùng quan trọng. * Nội dung, yêu cầu và biện pháp tiến hành: - Thông qua đặc điểm của từng địa địa bàn cụm dân cư tiến hành bổ sung thành viên BVDP cho đủ số lượng và đảm bảo về chất lượng. Quá trình tuyển chọn phải tuyển chọn người có đủ tiêu chuẩn, năng lực phẩm chất để phục vụ công tác giữ gìn an ninh trật tự tại địa bàn cụm dân cư. Để làm được điều nay đòi hỏi phải có sự phối hợp giữ CSKV và khóm thông qua qua trình ra soát người dân trong khu vực phụ trách để lực chọn thành viên có đủ các điều kiện tiêu chuẩn tham gia. + Thông qua các buổi họp các tổ dân phố ở địa bàn cụm dân cư gợi ý để người dân trong các tổ giới thiệu những người có đủ tiêu chuẩn, năng lực phẩm chất tham gia vào thanh viên tổ BVDP ở địa bàn cụm dân cư. Đặc biệt 20