TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP HÀ
NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGHẠCH CHUYÊN VIÊN K3A-2015
TIỂU LUẬN
Tên đề tài: Xử lý hành chính hành vi vi phạm hoạt động kinh
doanh lƣu trú dịch vụ du lịch
Họ và tên học viên: Cao Thị Hạnh
Đơn vị công tác: Phòng Văn hóa & Thông tin quận Thanh Xuân,
Hà Nội
Hà Nội, tháng 11 năm 2015
PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU………………………………………..…………......1
PHẦN I: NỘI DUNG TÌNH HUỐNG…………………………………...…..4
I.
Mô tả tình
huống…………………………………………………………….4
II.
Phân tích nguyên nhân và hậu
quả…………………………………………..6
1.
Nguyên nhân khách
quan……………………………………………………6
2.
Nguyên nhân chủ
quan………………………………………………………7
3.
Hậu
quả…………………………………………………………………….13
III.Xác định mục tiêu giải quyết tình huống……………………………….14
IV. Xây dựng phƣơng án giải quyết tình huống và lựa chọn phƣơng án...14
1.
Cơ sở pháp lý để giải quyết tình
huống…………………………………….14
2.
Xây dựng các phương án xử lý tình
huống………………………………...15
2.1 Phương án thứ nhất…………………………………………...…………...15
2.2 Phương án thứ hai…………………………………………………………16
2.3 Phương án thứ
ba…………………………………………………………..17
3.
Lựa chọn phương án tối
ưu………………………………………………...18
V.Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phản ánh đã lựa chọn……………………..19
1. Kế hoạch thực hiện phương án thứ
nhất…………………………………….19
2. Giao trách nhiệm……………………………………………………………
19
3. Tổ chức thực
hiện…………………………………………………………..19
1.
Kiến
nghị…………………………………………………………………..21
2.
Kết
luận…………………………………………………………………….21
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
LỜI MỞ ĐẦU
Tôi xin trân thành cảm ơn các thầy, cô giáo Trường Đào tạo cán bộ Lê
Hồng Phong thời gian qua đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi hoàn thành khóa
học bồi dưỡng tiêu chuẩn ngạch chuyên viên. Chương trình bồi dưỡng đã giúp
tôi nâng cao nhận thức và hiểu biết về các nội dung liên quan đến quản lý nhà
nước trên nhiều lĩnh vực khác nhau. Lớp bồi dưỡng đã cung cấp các kiến thức
và bài tập thực tế giúp cho tôi vận dụng tốt hơn vào công việc hàng ngày.
Như chúng ta đã biết trong công tác quản lý nhà nước thì hoạt động
"quản lý hành chính nhà nước" là hoạt động đa dạng, trọng tâm và chủ yếu, vì
hoạt động hành chính là hoạt động tổ chức và điều hành để thực hiện quyền lực
của nhà nước trong quản lý xã hội. Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động
thực thi quyền hành pháp của nhà nước - đó là sự tác động có tổ chức và điều
chỉnh bằng quyền lực pháp luật của nhà nước đối với các quá trình xã hội và
hành vi hoạt động của con người do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ từ
Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của
nhà nước nhằm duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật,
thoả mãn các nhu cầu hợp pháp của mỗi cá nhân, tổ chức trong công cuộc xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do
dân và vì dân. Vì vậy, Nhà nước ta quản lý và điều hành xã hội bằng hệ thống
pháp luật để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân và thực hiện quyền lực của
Nhà nước, chuyên chính với mọi hành vi xâm phạm đến quyền lợi và lợi ích Tổ
quốc và của nhân dân. Hoạt động quản lý nhà nước diễn ra ở tất cả các lĩnh vực
của đời sống xã hội, từ đời sống kinh tế đến đời sống chính trị, văn hoá, xã hội,
an ninh, quốc phòng...
Trong lĩnh vực quản lý nhà nước về du lịch thì như chúng ta đã biết ngày
nay du lịch đã trở thành một hiện tượng kinh tế - xã hội phổ biến. Hội đồng Lữ
hành và Du lịch quốc tế (World Traverl and Tourism Council-WTTC) đã công
1
Cao Thị Hạnh
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
nhận du lịch là một ngành kinh tế lớn nhất thế giới, vượt trên tất cả các ngành
sản xuất: ôtô, thép, điện tử và nông nghiệp. Nó không chỉ coi là ngành mang lại
lợi nhuận kinh tế cao mà còn là ngành công nghiệp không khói đóng vai trò
quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Đối với một số quốc gia, du lịch là
nguồn thu ngoại tệ quan trọng nhất trong ngoại thương. Du lịch đã nhanh chóng
trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn của nhiều quốc gia trên thế giới. Du lịch
ngày nay là một đề tài hấp dẫn và đã trở thành vấn đề mang tính chất toàn cầu.
Vì vậy, du lịch đang được coi là chiếc cầu nối mở ra để gắn kết với thế giới, các
hoạt động du lịch vừa đem lại những cơ hội để tìm hiểu về nền văn hóa và
phong cách của người ngoài địa phương, người nước ngoài, đây cũng là cơ hội
để tìm hiểu việc làm, phát sinh và phát triển các nghề cổ truyền, thủ công truyền
thống của Dân tộc ta. Phát triển du lịch sẽ tạo điều kiện để hiểu biết lẫn nhau
giữa các dân tộc trên thế giới, các nền văn hóa khác nhau, thúc đẩy hòa bình,
tình hữu nghị và sự tiến bộ của nhân loại trên toàn thế giới.
Trong phát triển ngành du lịch thì ta phải nói đến việc phát triển các cơ sở
kinh doanh lưu trú: nhà nghỉ, khách sạn. Nhà nghỉ, khách sạn sẽ là sản phẩm du
lịch chính được khai thác để phục vụ phát triển du lịch. Nhìn nhận thấy tiềm
năng, thế mạnh về phát triển nhà nghỉ, khách sạn của trên địa bàn Quận, Ban
Chấp hành Đảng bộ Quận (khóa V) đã ban hành Kết luận số 34-KL/TU, ngày
25/8/2011 Về nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch
giai đoạn 2011-2015, xác định "Phát triển kinh tế du lịch là một trong 4 khâu
đột phá, từng bước đưa dịch vụ nhà nghỉ, khách sạn trở thành ngành kinh tế
quan trọng của Quận" và đề ra các mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp để
phát triển dịch vụ nhà nghỉ, khách sạn trên địa bàn quận, vì thế hoạt động nhà
nghỉ, khách sạn của quận đã đạt kết quả đáng khích lệ. Lượng khách sử dụng
dịch vụ trên địa bàn quận và tổng thu xã hội từ dịch vụ du lịch ngày càng tăng;
thu hút được sự tham gia của các thành phần kinh tế, dân cư trên địa bàn đầu tư
vào xây dựng các cơ sở lưu trú và dịch vụ du lịch, tạo việc làm cho hàng ngàn
lao động, góp phần nâng cao thu nhập cho đời sống của nhân dân.
2
Cao Thị Hạnh
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
Cùng với quá trình phát triển du lịch thì quản lý nhà nước về hoạt động cơ
sở kinh doanh lưu trú: Dịch vụ nhà nghỉ, khách sạn là nhiệm vụ hết sức quan trọng,
bởi tất cả các hoạt động này đều phải quản lý theo Luật định để bảo đảm chất
lượng dịch vụ cho du khách, đồng thời cũng chính là bảo đảm quyền lợi và nghĩa
vụ của các tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh hợp tác phát triển du lịch.
Để quản lý tốt hoạt động kinh doanh cơ sở lưu trú dịch vụ nhà nghỉ,
khách sạn ở địa phương theo đúng Luật Du lịch quy định bao gồm rất nhiều nội
dung trong đó có nội dung: Quản lý các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch. Tất cả
các cơ sở lưu trú du lịch khi hoạt động đều phải tuân thủ các quy định về lĩnh
vực du lịch, quản lý theo Luật Du lịch. Hiện nay, cơ sở lưu trú du lịch trên địa
bàn quận phát triển nhanh, mạnh để đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi của du khách.
Tuy nhiên, không phải cơ sở lưu trú nào cũng đủ các điều kiện để đón khách
hàng hoặc có cơ sở lưu trú du lịch đã tự mạo nhận hạng cao để quảng cáo, chào
đón khách hàng mặc dù chưa được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
thẩm định, xếp hạng công nhận. Vì vậy, cơ quan quản lý nhà nước về du lịch (ở
địa phương là Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch quản lý) sẽ quản lý theo khung
chế tài, áp dụng theo tiêu chuẩn nhất định để bảo đảm chất lượng dịch
Là một cán bộ phụ trách mảng văn hóa và là thành viên trong tổ công tác
kiểm tra kinh doanh dịch vụ văn hoá, phòng Văn hóa và Thông tin quận Thanh
Xuân, qua thời gian được học tập lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính
Nhà nước (Chương trình chuyên viên) lớp K3A năm 2015 của trường Đào tạo
cán bộ Lê Hồng Phong. Để vận dụng những kiến thức đã được học vào giải
quyết một tình huống cụ thể của đời sống xã hội, tôi xin lựa chọn tình huống:
"Xử lý hành vi vi phạm hoạt động kinh doanh lưu trú dịch vụ du lịch đối với
ông Nguyễn Văn Quang, tại địa chỉ: Số nhà 178 đường Vũ Trọng Phụng,
phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” để làm đề tài
tiểu luận tốt nghiệp cuối khóa học và mong muốn đóng góp một phần vào lĩnh
vực quản lý hành chính Nhà nước trên lĩnh vực kinh doanh dịch vụ lưu trú Du
lịch trên địa bàn quận đạt hiệu quả hơn./.
3
Cao Thị Hạnh
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
NỘI DUNG
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG:
Vợ chồng ông Nguyễn Văn Quang và bà Vũ Thị Xuân là một trong những
hộ dân nghèo thuộc phường Nhân Chính quận Thanh Xuân làm nghề bán hoa quả
ở chợ Nhân Chính. Hàng ngày Ông cùng vợ dậy từ 3h sáng để kịp thời gian ra
chợ Long biên lấy hàng về bán. Cái nghề này đã nuôi sống cả gia đình Ông (4
người: 2 vợ chồng, 2 đứa con) được 26 năm rồi. Kể từ khi Ông đi lấy vợ, hai vợ
chồng không nghề nghiệp, bằng cấp, nghe người ta mách nước lên chợ Long
biên lấy hoa quả về bán.Từ đó đều đặn hàng ngày, cứ 3h sáng là vợ chồng ông
dậy đi lên chợ lấy hàng cho kịp thời gian bán vào đầu buổi sáng. Cuộc sống
mưu sinh thật vất vả , dù cho hai vợ chồng ông có chăm chỉ làm lụng nhưng
cũng chỉ đủ ăn qua ngày. Cứ mỗi lần con ốm, con đau, gia đình bên nội, bên
ngoại có việc hiếu, hỷ là hai vợ chồng lại phải chậy đôn, chạy đáo đi vay mượn
tiền rồi từ từ trả sau. Cuộc sống cứ thế trôi qua, hai con của vợ chồng ông đã
xây dựng gia đình cả rồi mà ông bà vẫn bươn trải kiếm sống từng ngày. Vì
chúng không có điều kiện học hành tử tế nên dù đã lập gia đình cũng chẳng
giúp được ông bà cái gì. Cuộc đời không ai biết được chữ “ngờ”. Con đường
mòn trước cửa nhà ông vẫn thường xuyên đi lại nay chở thành con đường chính,
được mở rộng và liên thông với các con đường lớn của Phường, Quận.
Sau khi có chiến lược quy hoạch đường giao thông qua vị trí thổ đất gia
đình ông Nguyễn Văn Quang đang sinh sống thì gia đình ông được Nhà nước
bồi thường với số tiền khá lớn để di cư sang vị trí khác sinh sống. Với số tiền
được đền bù, vợ chồng ông Nguyễn Văn Quang đã mua một thổ đất rộng 80m 2
ở vị trí không gian khá yên tĩnh. Vợ chồng ông thấy làm nghề bán hoa quả ở
chợ đã lâu rồi, thu nhập không ổn định, cũng chẳng dành dụm được bao nhiêu
để lo cuộc sống về già. Trong thời gian này, quận lại đang có chính sách khuyến
khích ưu đãi đầu tư phát triển du lịch, tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ kinh
doanh cơ sở lưu trú du lịch được vay vốn để kinh doanh.
4
Cao Thị Hạnh
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
Đến tháng 8 năm 2013 Vợ chồng ông Nguyễn Văn Quang đã bàn bạc và
đi đến thống nhất: không đi làm nghề bán hoa quả ngoài chợ nữa mà chuyển
sang kinh doanh khách sạn. Qua tìm hiểu thị trường nhu cầu nhà nghỉ, khách
sạn của quận thấy đang phát triển, nhu cầu khách hàng cần phòng nghỉ là rất
lớn, kinh doanh khách sạn thu hồi vốn nhanh và hiệu quả kinh tế cao...Ông bà
đã quyết định xây dựng khách sạn để kinh doanh.
Khách sạn mang tên ông Nguyễn Văn Quang, địa chỉ: Số nhà 178 đường
Vũ Trọng Phụng, phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, Hà Nội đã khai
trương đón khách vào tháng 6 năm 2014, với tấm biển quảng cáo khổ lớn treo
trước cửa khách sạn và chỉ dẫn ở các ngả đường vào khách sạn "Khách sạn
Nguyễn Văn Quang - 2 sao" để đón khách. Khách sạn có 15 phòng, trong đó
10 phòng đơn, 05 phòng đôi, có dịch vụ giặt là, giải khát, điện thoại, ti vi, tủ
lạnh,internet, Wifi... đầy đủ . Vào thời điểm khai trương và đi vào hoạt động
ông Nguyễn Văn Quang đã đưa 05 người cháu họ của mình ở quê vừa học xong
lớp 12 đến làm việc ở các bộ phận: dọn buồng, bảo vệ và Lễ tân. Khách sạn đi
vào hoạt động thuận lợi, đón nhiều đoàn khách lớn, đặc biệt vào mùa Lễ hội: Lễ
hội Làng Vòng, lễ hội năm làng mọc, Đình hội xuân... số lượng khách du lịch
đông, nhu cầu cần phòng nghỉ lớn và khách sạn treo biển "2 sao" nên nhiều
đoàn khách có mức chi trả cao, có nhu cầu chất lượng dịch vụ lưu trú tốt nên đã
đến đặt phòng và lưu trú.
Tuy nhiên, sau khi khách du lịch đến lưu trú tại khách sạ n ông Nguyễn
Văn Quang đã không hài lòng vì chất lượng trang thiết bị của khách sạn, dịch
vụ, trình độ chuyên môn của người quản lý và nhân viên phục vụ của khách sạn
không đúng theo hạng khách sạn "2 sao" như khách mong muốn. Dư luận của
các tổ chức, cá nhân cùng hoạt động kinh doanh cơ sở lưu trú du lịch có thái độ
không hài lòng đối với cơ quan quản lý nhà nước về du lịch vì đã công nhận
khách sạn ông Nguyễn Văn Quang đạt tiêu chuẩn xếp hạng "2 sao" như khách
sạn đã treo biển là không xứng đáng và không công bằng đối với các cơ
5
Cao Thị Hạnh
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
sở lưu trú du lịch hoạt động kinh doanh tuân thủ theo đúng quy định của pháp
luật.
Trên thực tế, cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở cấp Quận là Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch đã không nhận được hồ sơ yêu cầu thẩm định xếp
hạng cho cơ sở lưu trú du lịch của khách sạn ông Nguyễn Văn Quang mà khách
sạn đã tự ý nhận hạng và treo biển là " khách sạn 2 sao".
Ngày 30/09/2014, Đoàn thanh tra của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
đến khách sạn và thực hiện các thủ tục kiểm tra theo quy định. Giám đốc khách
sạn là ông Nguyễn Văn Quang đã làm việc với Đoàn, tại buổi làm việc lúc đó
có mặt người quản lý là bà Vũ Thị Xuân, vợ ông Nguyễn Văn Quang và 01
nhân viên Lễ tân, 01 nhân viên bảo vệ. Trưởng Đoàn thanh tra đã yêu cầu Giám
đốc khách sạn xuất trình các giấy tờ liên quan đến hoạt động kinh doanh của
khách sạn theo quy định, nhưng ông chủ khách sạn đã không xuất trình được
Quyết định công nhận xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch Nguyễn Văn Quang có đủ
điều kiện kinh doanh lưu trú du lịch của cơ quan quản lý nhà nước cấp. Khách
sạn đạt hạng "2 sao" là do ông Nguyễn Văn Quang tự ý treo biển. Trình độ
chuyên môn của người quản lý cũng như nhân viên phục vụ trong khách sạn
đều không đạt yêu cầu theo Luật Du lịch quy định.
II. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
Sự việc khách sạn ông Nguyễn Văn Quang kinh doanh hoạt động lưu trú
phục vụ khách du lịch chính thức từ tháng 6/2014 mà vẫn chưa làm các thủ tục
về kinh doanh lưu trú du lịch, cụ thể: Không bảo đảm tiêu chuẩn về trình độ
chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ của người quản lý và nhân viên phục vụ theo
quy định; Không đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thẩm định,
xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch sau ba tháng, kể từ khi cơ sở lưu trú du lịch chính
thức hoạt động kinh doanh; hành vi này vi phạm quy định của Luật Du lịch và
các văn bản có liên quan.
1. Nguyên nhân khách quan:
6
Cao Thị Hạnh
Tiểu luận tốt nghiệp
-
Chương trình chuyên viên
Do hệ thống văn bản pháp luật về xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch còn
chồng chéo dẫn đến việc thực thi văn bản pháp luật về xếp hạng lưu trú du lịch
còn nhiều hạn chế.
-
Công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động của các cơ sở lưu trú du lịch còn
lỏng lẻo, chưa đủ sức dăn đe.
-
Do giá trị đồng tiền ngày càng cao nên dẫn đến việc tự ý xếp hạng
khách sạn để thu hút lợi nhuận phục vụ lợi ích cá nhân.
-
Do trình độ hiểu biết về luật du lịch còn nhiều hạn chế nên một số
người dân không hiểu tự ý xếp hạng cho khách sạn của mình.
2. Nguyên nhân chủ quan:
-
Việc tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn
các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch nói chung và kinh doanh dịch
vụ lưu trú du lịch nói riêng còn hạn chế. Dẫn đến các hộ kinh doanh du lịch
không nắm được rõ các quy định của Nhà nước để thực hiện.
-
Chủ khách sạn là vợ chồng ông Nguyễn Văn Quang và bà Vũ Thị Xuân
xuất thân từ nghề buôn bán hoa quả, trình độ học vấn cũng như nhận thức về
thực hiện các quy định của pháp luật còn hạn chế. Họ kinh doanh tự phát, không
biết tìm hiểu các thủ tục quy định của nhà nước để tổ chức thực hiện trong quá
trình kinh doanh, dẫn đến không nắm rõ quy định về quản lý du lịch, khi cơ sở
hoạt động chính thức thì cần phải làm những thủ tục gì để cơ quan quản lý nhà
nước về du lịch công nhận cơ sở lưu trú du lịch có đủ điều kiện kinh doanh lưu
trú hay không? Nếu đủ điều kiện được cấp phép hoạt động và được phép nhận
hạng thì mới được treo biển hạng cơ sở lưu trú như đã công nhận.
-
Ông Nguyễn Văn Quang, chủ khách sạn có thái độ coi thường pháp
luật, biết được các quy định về các thủ tục liên quan đến các hoạt động lưu trú
du lịch, như: phải làm thủ tục thẩm định xếp hạng khách sạn sau thời gian 03
tháng khi cơ sở đi vào hoạt động, để cơ quan quản lý nhà nước về du lịch thẩm
định, xếp hạng khách sạn, sau đó mới treo biển theo kết quả công nhận xếp
hạng. Nhưng chủ khách sạn đã cố tình không làm thủ tục thẩm định xếp hạng,
7
Cao Thị Hạnh
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
thậm chí còn tự ý treo biển nâng hạng khách sạn lên để thu hút khách. Bởi lẽ, theo
Luật Du lịch quy định cụ thể các tiêu chí đánh giá khách sạn 2 sao như sau:
I. Yêu cầu về vị trí, kiến trúc
STT
Các chỉ tiêu
1.
Vị trí
2.
Thiết kế kiến trú
3.
Qui mô khách sạ
(số lượng buồng
4.
Không gian xanh
5.
Khu vực gửi xe
6.
Các loại phòng
uống
7.
Khu phục vụ hàn
chính
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
II. Yêu cầu về trang thiết bị, tiện nghi
STT
1.
Các chỉ tiêu
Yêu cầu về chất
lượng mỹ thuật c
trang thiết bị tron
các khu vực (tiếp
tân, buồng, phòn
ăn, bếp và các dị
vụ khác)
2.
Yêu cầu về thảm
3.
Thiết bị điều hoà
thông thoáng tro
các khu vực chun
4.
Hệ thống lọc nướ
5.
Thang máy
6.
Trang thiết bị bu
ngủ
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
- Đèn bàn làm việc
- Đèn phòng
- Ti vi cho 80 % số buồng
- Điều hoà nhiệt độ cho 80 % số buồng (còn
lại dùng quạt điện )
- Tủ lạnh cho 80 % số buồng
4- Đồ sành sứ, thuỷ tinh
- Bộ ấm chén uống trà (nếu khách có yêu
cầu )
- Phích nước (nếu khách có yêu cầu )
- Cốc thuỷ tinh
- Bình nước lọc
- Gạt tàn thuốc lá
5- Các loại khác
- “Mắt thần” trên cửa buồng
- Dây khoá xích (khoá an toàn cho phòng
ngủ)
- Mắc treo quần áo (để trong tủ )
- Dép đi trong nhà (mỗi giường một đôi )
- Sọt đựng rác
- Túi kim chỉ
- Túi đựng đồ giặt là
- Cặp da đựng : các ấn phẩm quảng cáo dịch
vụ trong khách sạn và giá cả, danh bạ điện
thoại, nội quy khách sạn, nội quy về số lượng
trang thiết bị, bảng không quấy rầy.
Có thêm :
Đồ vải :
+ Tấm phủ chăn +
Tấm phủ giưòng
Đồ điện :
+ Chuông gọi cửa
+ Ti vi cho 90 %
tổng số buồng, có ăng ten vệ tinh
+ Điều hoà nhiệt độ cho 90 % tổng số
buồng + Tủ lạnh cho 90 % tổng số buồng
Các loại khác :
+ Bàn chải đánh giầy, bàn chải quần áo
7.
Trang thiết bị phòng - Chậu rửa m
vệ sinh
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
- Khăn mặt và khăn tắm
- Mắc treo quần áo khi tắm
- Xà phòng tắm
- Cốc đánh răng
- Bàn chải đánh răng, kem đánh răng
- Hộp đựng giấy vệ sinh và cuộn giấy vệ
sinh
- Sọt đựng rác nhựa có nắp
III. Yêu cầu các dịch vụ trong khách sạn và mức độ phục vụ
STT
Các chỉ tiêu
1.
Phục vụ buồng
2.
Phục vụ ăn uống
3.
Các dịch vụ bổ s
khác
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
-
Đánh thức khách
- Chuyển hành lý cho khách từ xe lên
buồng ngủ
-
Giặt là
- Dịch vụ y tế, cấp cứu : có tủ thuốc với
các loại thuốc cấp cứu thông dụng
-
Điện thoại công cộng
- Điện thoại trong phòng: Gọi được liên tỉnh
và Quốc tế thông qua điện tín viên
- Nhận giữ tiền và đồ vật quý (có phòng
an toàn)
-
Quầy lưu niệm, mỹ phẩm
-
Lấy vé máy bay, tầu xe
IV. Yêu cầu về nhân viên phục vụ
STT
1.
Các chỉ tiêu
Chuyên môn,
nghiệp vụ, hình
thức.
Tiểu luận tốt nghiệp
2.
Chất lượng và th
độ phục vụ.
Như vậy, khách sạn ông Nguyễn Văn Quang chỉ có 15 phòng và thiếu rất
nhiều tiêu chuẩn là khách sạn hạng "2 sao".
-
Do chủ khách sạn là hai vợ chồng đều xuất thân từ nghề buôn hóa hoa
quả tại chợ, họ không có trình độ chuyên môn, nhưng do thời cơ đến họ lập tức
chuyển sang làm ăn hướng khác mà không cần suy nghĩ cơ sở của mình có đủ
điều kiện để quản lý một cơ sở lưu trú du lịch đạt hạng "2 sao"
3. Hậu quả:
Các văn bản pháp luật của nhà nước đặc biệt là văn bản luật về lĩnh vực
du lịch trong quá trình thực thi bị hạn chế.
Do khách sạn ông Nguyễn Văn Quang không đạt tiêu chuẩn " 2 sao"
theo quy định nhưng lại treo biển quảng cáo, tự ý nhận hạng khách sạn ở hạng
cao để thu lợi nhuận, ảnh hưởng đến chất lượng lưu trú và niềm tin của khách
hàng.
Các hộ kinh doanh hoạt động lưu trú du lịch trên địa bàn rất bất bình và
mất lòng tin vào các cấp quản lý, vì công tác quản lý không nghiêm túc và chặt
chẽ, tạo dư luận xã hội xấu về hoạt động quản lý du lịch của địa phương.
Hành vi của ông Quang đã gây thiệt hại không nhỏ về kinh tế cho các tổ
chức, cá nhân khác đến lưu trú tại khách sạn của ông.
13
Cao Thị Hạnh
Tiểu luận tốt nghiệp
Chương trình chuyên viên
III. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU ĐỂ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
Xử lý tình huống trên nhằm đạt được một số mục tiêu sau:
-
Trong tình huống này, mục tiêu đặt ra là cần phải tuyên truyền cho
người dân cũng như mỗi cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ du lịch nói chung
và kinh doanh lưu trú du lịch nói riêng phải nhận thức được giá trị to lớn của
hoạt động du lịch mang lại, nhằm phục vụ kinh doanh du lịch bền vững.
-
Kinh doanh lưu trú du lịch phải đảm bảo và nâng cao chất lượng các
dịch vụ kinh doanh cho du khách, nhằm thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng về ăn,
nghỉ, vui chơi giải trí..,tạo thương hiệu riêng biệt về mảnh đất và con người
trong quá trình hội nhập và phát triển du lịch với khu vực và trên thế giới.
-
Xử lý sự việc vi phạm trên nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa,
thực hiện theo đúng Luật Du lịch quy định. Tuy nhiên, xử lý nhưng không làm
mất uy tín cũng như tên tuổi của khách sạn trong quá trình kinh doanh, tránh
gây tổn hại về kinh tế cũng như danh hiệu của khách sạn, tạo cơ hội cho khách
sạn tiếp tục được hoạt động liên tục, lao động tiếp tục có việc làm và hoàn thiện
dần về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, không gián đoạn, không ảnh hưởng đến
doanh thu của khách sạn.
IV. XÂY DỰNG PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG VÀ
LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN
1. Cơ sở pháp lý để giải quyết tình huống:
-
Luật Du lịch số 44/2005/QH11, ngày 01/01/2006 của Quốc hội nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
-
Nghị định số 92/2007/NĐ-CP, ngày 01/6/2007 của Chính phủ nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định chi tiết một số điều của Luật Du
lịch;
-
Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL, ngày 30/12/2008 của Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch hướng dẫn thực hiện Nghị định số 92/2007/NĐ-CP, ngày
01/6/2007 của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch về cơ sở lưu trú du lịch;
14
Cao Thị Hạnh
Tiểu luận tốt nghiệp
-
Chương trình chuyên viên
Tài liệu hướng dẫn thực hiện Luật Du lịch, Nhà xuất bản Tổng cục Du
lịch (Hà Nội - 2008);
-
Căn cứ Quyết định số 650/QĐ-UBND, ngày 24/11/2008 của Uỷ ban
nhân dân quận Thanh Xuân về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,
cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Hà
Nội;
-
Nghị định 16/2012/NĐ-CP ngày 12/3/2012 của chính phủ quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch; - Hết hiệu lực. Bổ e nhé
-
Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của chính phủ quy định
xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn hoá, thể thao, du lịch và quảng cáo.
2. Xây dựng các phƣơng án xử lý tình huống:
2.1. Phương án thứ nhất:
Xử phạt vi phạm hành chính với 2 hành vi:
Phạt 15.000.000đ (mười lăm triệu đồng) với hành vi: Không đăng ký với
cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thẩm định, xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch
sau ba tháng, kể từ khi cơ sở lưu trú du lịch chính thức hoạt động kinh doanh.
Quy định tại khoản 4, Điều 45 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013
của chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực văn hoá, thể thao, du
lịch và quảng cáo.
Phạt 10.000.000đ (mười triệu đồng) đối với hành vi: Không bảo đảm tiêu
chuẩn về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ của người quản lý và nhân
viên phục vụ theo quy định. Theo khoản 3, Điều 45 Nghị định số 158/2013/NĐCP ngày 12/11/2013 của chính phủ quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực
văn hoá, thể thao, du lịch và quảng cáo
-
Cách giải quyết:
Khách sạn ông Nguyễn Văn Quang buộc phải dừng hoạt động cho tới
khi hoàn thành thủ tục thẩm định, xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch theo Luật định.
15
Cao Thị Hạnh
- Xem thêm -