Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh tây ninh giai đoạn hiện nay...

Tài liệu Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh tây ninh giai đoạn hiện nay

.DOC
100
385
92

Mô tả:

LIÊN HỆ : 0946.734.736 ĐỂ MUA TÀI LIỆU MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 03 Chương Những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn xây dựng 13 1: đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh 1.1. Đội ngũ cán bộ chủ chốt và những vấn đề cơ bản về xây 13 dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh 1.2. Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ 34 chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh Chương Yêu cầu, giải pháp tăng cường xây dựng 2: 55 đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh trong giai đoạn hiện nay 2.1. Sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu xây dựng 55 đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh trong giai đoạn hiện nay 2.2. Giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt 63 cấp xã ở tỉnh Tây Ninh trong giai đoạn hiện nay KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cơ sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận dân cư sinh sống, là 2 đơn vị hành chính cấp cơ sở, cấp thấp nhất trong hệ thống hành chính của nước ta; là nơi diễn ra mọi hoạt động về kinh tế, văn hóa xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh. Xã là cầu nối trực tiếp giữa hệ thống chính trị với nhân dân, hàng ngày tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước, tăng cường đoàn kết các tầng lớp nhân dân, thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế xã hội. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã có vị trí, vai trò quan trọng, là cầu nối giữa đảng với nhân dân ở cơ sở, là những người trực tiếp quán triệt, tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Tiến hành công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở vừa hồng, vừa chuyên, vừa đủ phẩm chất, năng lực, thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới là nội dung quan trọng trong công tác tổ chức của Đảng, luôn được đề cập sâu sắc trong các nghị quyết của Đảng. Tây Ninh là một tỉnh ở Đông Nam Bộ, nằm ở vị trí cầu nối giữa Thành phố Hồ Chí Minh và thủ đô PhnômPênh (Vương quốc Campuchia) và là một trong những tỉnh nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Nhận thức rõ tầm quan trọng của Tây Ninh, quán triệt sâu sắc quan điểm phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là khâu then chốt, trong những năm qua cùng với việc đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chức năng từ Trung ương đến địa phương đã luôn quan tâm chăm lo công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở, cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng. Trong những năm gần đây, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh đã có sự đổi mới trên nhiều mặt cả về nội dung, hình thức, phương pháp, từ khâu tạo nguồn đến đào tạo, tuyển chọn, bồi dưởng, sắp xếp, bố trí, sử dụng. Nhìn chung đội ngũ cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn có sự chuyển biến cả về số lượng, cơ cấu và chất lượng đội ngũ bước đầu khẳng định được vị 3 trí, vai trò trách nhiệm trong quản lý điều hành, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng Tây Ninh ngày càng giàu đẹp. Song bên cạnh những thành tựu, ưu điểm, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh trong những năm qua còn nhiều hạn chế, bất cập; trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt nói riêng còn chưa đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH. Khả năng cụ thể hóa những quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng chưa sát; quản lý điều hành phát triển kinh tế, văn hóa xã hội chưa phù hợp với đặc điểm của từng cơ sở, địa phương. Ở một số nơi còn tình trạng mất dân chủ, làm giảm sút lòng tin của nhân dân. Đây là mảnh đất để các thế lực thù địch lợi dụng, lôi kéo quần chúng, làm mất ổn định chính trị ở cơ sở, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân. Ngày nay, đất nước ta đang trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, mở cửa, hội nhập ngày càng sâu rộng với thế giới, đòi hỏi phải tiếp tục giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm thực hiện thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, đồng thời phải luôn đề cao cảnh giác, đánh bại âm mưu thủ đoạn “diễn biến hòa bình” bạo loạn lật đổ của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch. Nhiệm vụ to lớn này đòi hỏi phải tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, đặc biệt là phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ, trong đó có đội ngũ cán bộ chủ chốt. Trong những năm qua, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, quyết sách đúng đắn, sáng tạo trong xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt. Nghị quyết TW3 (Khóa VIII) về chiến lược cán bộ trong thời ký CNH, HĐH là cơ sở quan trọng để xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ cán bộ cơ sở nói riêng. Yêu cầu khách quan của sự nghiệp CNH, HĐH đòi hỏi tỉnh Tây Ninh phải có bước chuyển biến mạnh mẽ về phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh quốc phòng đã và đang đặt ra yêu cầu cao đối với đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cấp xã phường, thị trấn nói riêng. Vì vậy vấn đề: “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây 4 Ninh giai đoạn hiện nay” vừa có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn, là vấn đề cấp bách hiên nay để phát triển Tây Ninh giàu đẹp. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Do tầm quan trọng của vấn đề nghiên cứu nên nhiều học giả, các nhà nghiên cứu cả ở nước ngoài và trong nước đã đi sâu bàn luận nhiều vấn đề liên quan về xây dựng, phát huy vai trò của cán bộ ở các góc độ khác nhau. Trong cuốn “Thúc đẩy cải cách, tiến lên trước” của hai nhà nghiên cứu Tăng Ngọc Thành và Chu La Canh do Phạm Ngọc Hạnh, Trần Văn Bình và Phạm Văn Lan dịch và giới thiệu, Nxb CTQG xuất bản năm 1997, đã tổng kết những kinh nghiệm và thành tựu trong công cuộc cải cách, mở cửa của Trung Quốc. Một trong những vấn đề nghiên cứu được tác giả cuốn sách đề cập là cần phải quân tâm xây dựng đội ngũ cán bộ cách mạng, năng động, sáng tạo. Một kinh nghiệm cốt tử là công tác cán bộ phải đặc dưới sự lãnh đạo của Đảng. Đảng phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hệ thống chính trị; kiên trì phương châm “bốn hóa” trong xây dựng đội ngũ cán bộ, bao gồm: Cách mạng hóa, trẻ hóa, tri thức hóa, chuyên môn hóa. Trung Quốc coi đó là một khái niệm hoàn chỉnh, trong đó cách mạng hóa là tiền đề quyết định tính chất của phương châm này. Thực hiện phương châm “bốn hóa” là yêu cầu tất yếu của sự nghiệp cải cách mở cửa hiện nay. Về tiêu chuẩn cán bộ Trung Quốc duy trì nguyên tắc “tài đức song toàn” gắn chặt với nguyên tắc “thực tiễn là số một” và nguyên tắc “được nhân dân công nhận”. Về đánh giá cán bộ, Trung Quốc thực hiện xem xét một cách toàn diện cả “đức, năng, cần, tích” để quyết định lấy hay không lấy, dùng hay không dùng. Một trong những kinh nghiệm quý giá mà Trung Quốc đúc kết là phải coi trong bồi dưỡng cán bộ mới và cốt cán cách mạng, coi việc bồi dưỡng người kế tục sự nghiệp cách mạng là việc quan trọng trong công tác cách mạng của Đảng; tập trung cải cách việc dạy và học ở các trường Đảng, Học viện Hành chính, coi trọng đưa người ra nước ngoài đào tạo (phần lớn là trung, thanh niên), đa dạng hóa các loại hình đào tạo, tăng cường tính thực tiễn. 5 Thường xuyên quan tâm cải cách chế độ tiền lương và tạo môi trường thuận lợi cho cán bộ trẻ, ưu tú xuất hiện ngày càng nhiều. Đối với cán bộ hương trấn (như xã, phường, thị trấn) ngoài việc trả lương từ ngân sách nhà nước, coi trọng việc khuyến khích cán bộ nâng cao năng lực, trí thức, phát triển sản xuất kinh doanh và hưởng một phần lợi nhuận từ sản xuất kinh doanh của các xí nghiệp hương trấn. Kinh nghiệm trong xây dựng đội ngũ cán bộ của Trung Quốc là những gợi ý để tác giả luận văn nghiên cứu xây dựng giải pháp trong luận văn của mình. Đối với các công trình nghiên cứu ở trong nước, những năm qua nhiều nhà nghiên cứu lý luận và cán bộ chỉ đạo thực tiễn ở các địa phương đã có những bài viết đi sâu nghiên cứu và đề xuất những giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn. Gần đây nhiều công trình, đề tài khoa học, các luận văn, luận án đề cập vấn đề này ở những góc độ khác nhau. Trong cuốn “Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới” do PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên năm 1998 đã trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xác định tiêu chuẩn cán bộ; thực trạng việc thực hiện tiêu chuẩn đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị; xác định tiêu chuẩn cán bộ trong những năm tới và phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ theo tiêu chuẩn xác định. Công trình “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” của PGS.TS. Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS. Trần Xuân Sầm đề cập đến cơ sở lý luận của việc sử dụng tiêu chuẩn cán bộ trong công tác cán bộ; những kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán bộ của Đảng phù hợp với từng giai đoạn cách mạng; quan điểm, phương hướng nâng cao chất lượng công tác cán bộ, trong đó có “tiêu chí xây dựng cán bộ”. Tài liệu Bồi dưỡng lý luận và nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ do Ban 6 Tổ chức Trung ương phối hợp với Học viện CTQG Hồ Chí Minh biên soạn, phần những vấn đề nghiệp vụ, trong đó: Bài 4 - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ trình bày những vấn đề chủ yếu về xây dựng tiêu chuẩn cán bộ và quy trình xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; Bài 5, Bài 6 đề cập đến yêu cầu của việc sử dụng tiêu chuẩn cán bộ làm cơ sở cho công tác đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm, đánh giá, điều động, luân chuyển, đào tạo… cán bộ và Bài 9 - đổi mới và nâng cao chất lượng tổ chức chính quyền và đội ngũ cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn, trong đó có phần xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở. Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng “xây dựng đội ngũ cấp ủy viên quận, huyện, của thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn hiện nay” của Trương Thị Bạch Yến, bảo vệ năm 2006 tại Học viện CTQG Hồ Chí Minh. Đề tài Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng “Xây dựng đội ngũ cán bộ thuộc diện thành ủy, huyện ủy quản lý ở tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn hiện nay” của Nguyễn Chí Cường, bảo vệ năm 2007 tại Học viện CTQG Hồ Chí Minh. Những công trình, đề tài trên đã làm rõ những luận cứ khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới, cả ở tầm vĩ mô, cả ở một số địa phương cụ thể, giúp cho tác giả luận văn có thêm cơ sở khoa học cả lý luận và thực tiển để hoàn thiện luận văn. Nhóm công trình đề cập đến vai trò của đội ngũ cán bộ cơ sở gồm có: “Vai trò cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã trong việc giữ gìn ổn định chính trị - xã hội ở nông thôn nước ta hiện nay”. Đây là công trình nghiên cứu của TS Mai Đức Ngọc, Nxb CTQG, Hà Nội, năm 2008. Bằng lý luận và thực tiễn tác giả đã chứng minh cán bộ cấp xã có vai trò rất quan trọng trong việc giữ gìn ổn định chính trị ở nông thôn nước ta. Tác giả cuốn sách đã đi sâu luận giải tính cấp thiết và vai trò cán bộ chủ chốt trong giữ vững ổn định ở nông thôn. Tác giả cho rằng “Ổn định chính trị xã hội ở nông thôn là tiền đề để phát triển xã hội. Không có sự ổn định chính trị xã hội không thể phát triển”. Đồng thời, tác giả khẳng định cán bộ cấp xã, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt là chủ thể trực tiếp quyết 7 định thực hiện có hiệu quả chức năng của hệ thống chính trị cơ sở, bảo đảm cho đướng lối chính sách của Đảng và Nhà nước được thực hiện một cách sinh động, sáng tạo ở cơ sở. Hoạt động của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã góp phần trực tiếp phát triển kinh tế xã hội, xây dựng đời sống văn hóa, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Trên cơ sở đó tác giả đã kiến nghị một số giải pháp để nâng cao vai trò cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong giữ vững ổn định chính trị ở nông thôn hiện nay như: Tạo nguồn cán bộ cơ sở, tăng cường giáo dục rèn luyện, phát huy vai trò của nhân dân trong kiểm tra giám sát cán bộ, hoàn thiện thể chế, môi trường làm việc. Cuốn sách đã cung cấp cho tác giả luận án những cơ sở lý luận và thực tiễn có sức thuyết phục để xác định vai trò của đội ngũ cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn ở Tây Ninh hiện nay. Sách chuyên khảo “Luận cứ khoa học và một số biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường hiện nay” do TS Nguyễn Duy Hùng chủ biên, nhà xuất bản CTQG, Hà Nội, năm 2008. Tác giả đã đi sâu tổng kết thực tiễn, phân tích, làm rõ những căn cứ khoa học để khẳng định vai trò đội ngũ lãnh đạo phường. Khẳng định xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo phường có vai trò đặc biệt quan trọng trong giai đoạn hiện nay đối với sự nghiệp CNH, NĐH đất nước. Nhóm công trình về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở: Luận án tiến sĩ lịch sử “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã nông thôn Đồng bằng sông Cửu Long” của Phạm Công Khâm bảo vệ tại Học viện CTQG Hồ Chí Minh năm 2002 là công trình nghiên cứu công phu của tác giả, đề cập rất sâu sắc vai trò, thực trạng, chỉ ra những mục tiêu, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Đồng bằng sông Cửu Long. Một trong các giải pháp được tác giả luận án đặc biệt quan tâm là nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã. Theo tác giả cần đổi mới mạnh mẽ nội dung, đa dạng hóa các loại hình đào tạo, vận dụng linh hoạt các hình thức, tạo môi trường thuận lợi cho cán bộ chủ chốt cấp xã phấn đấu rèn luyện đáp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH, HĐH ở Đồng bằng sông Cửu Long. 8 “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính quyền cơ sở vấn đề và giải pháp”. Tác giả Lê Chí Mai; Tạp chí cộng sản số 20/2002. Bài viết đánh giá khá rõ nét thực trạng ưu khuyết điểm về đề xuất những giải pháp vừa mang tính cấp thiết, vừa mang tính lâu dài để đào tạo bồi dưỡng cán bộ chính quyền cơ sở có chất lượng, hiệu quả phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Đề tài khoa học cấp bộ “Đổi mới chính sách đối với cán bộ chính quyền cơ sở đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính” (2001) do TS Trần Hữu Thắng làm chủ nhiệm đã góp phần làm rõ cơ sở lý luận thực tiễn, thực trạng của việc thực hiện chính sách đối với cán bộ chính quyền cơ sở. Trên cơ sở đó các tác giả đề cập khá sâu sắc những giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới chính sách đối với cán bộ chính quyền cơ sở, đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính Nhà nước hiện nay. Trong sách chuyên khảo “Pháp luật về cán bộ công chức chính quyền cấp xã ở Việt Nam hiện nay – Những vấn đề lý luận và thực tiễn”, Nxb CTQG 2009, Tiến sĩ Nguyễn Minh Sản đã luận giải cơ cở lý luận hoàn thiện hệ thống pháp luật về cán bộ công chức chính quyền cấp xã, đánh giá và phân tích khá rõ về vị trí vai trò cán bộ, công chức cấp xã nêu lên phương hướng yêu cầu và những giải pháp hoàn thiện pháp luật về công chức chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay. Sách chuyên khảo “Tiếp tục hoàn thiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức cơ sở” do ThS Nguyễn Thế Vịnh và ThS Đinh Ngọc Giang đồng chủ biên (Nxb CTQG 2009 gồm 3 chương đề cập khá sâu sắc những vấn đề cơ bản về cán bộ, công chức cấp xã, thực trạng thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ công chức cấp xã trong thời gian gần đây. Tác giả cho rằng những năm gần đây việc thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ cơ sở đã có nhiều chuyển biến tiến bộ, chuyển từ việc hưởng chế độ phụ cấp theo chức danh sang hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Điều này đã góp phần nâng cao trách nhiệm, xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở. Tuy nhiên các tác giả cũng chỉ ra nhiều bất hợp lý trong các chế độ chính sách đã ban hành. Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp tiếp tục hoàn thiện 9 chế độ chính sách đối với cán bộ công chức cơ sở. Đáng chú ý là các giải pháp như thực hiện tốt chính sách đãi ngộ, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, hoàn thiện chế độ bầu cử, tuyển dụng, sử dụng công chức…vv. Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở các cấp độ khác nhau, từ vĩ mô đến từng vùng, từng địa phương, góp phần làm rõ vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, một số công trình đã đề xuất những giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ xã ở các mức độ khác nhau. Ngoài ra nhiều bài viết trên các tạp chí đã đề cập xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn ở những mức độ khác nhau, tiêu biểu như: “Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở”, Tác giả Vũ Đức Đán, Tạp chí quản lý Nhà nước số 5/2002, đã làm rõ thực trạng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp cơ sở, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở hiện nay; “Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền cấp xã, phường” tác giả Thái Vĩnh Thắng, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 4/2003 đã luận giải yêu cầu cấp thiết đổi mới hoạt động của chính quyền cấp xã, phường và kiến nghị những giải pháp đổi mới hoạt động của chính quyền cấp xã, phường trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước. “Bầu trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, thực hiện quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân” Bài viết của Lê Tư Duyến, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 4-2005. Bài báo bàn khá toàn diện về cơ chế, cách thức để phát huy quyền làm chủ của nhân dân, bầu cử trực tiếp Chủ tịch UBND cấp xã. Tác giả Thúy Hằng trong bài “Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở là giải pháp “trước mắt” và “lâu dài” cho quá trình đô thị hóa nông thôn Điện Bàn”, (đăng trên Báo Điện Bàn ngày 31/3/2013) đã đề cập trực tiếp đến vấn đề phát huy hiệu quả nguồn lực cán bộ cấp xã thông qua việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, rà soát, luân chuyển đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, đồng thời có cơ chế, 10 chính sách sử dụng hợp lý đội ngũ này. Luận văn Thạc sĩ “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Cà Mau hiện nay” (Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh - 2012) đã đi sâu nghiên cứu về đặc điểm, quan niệm, vị trí, vai trò và thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Cà Mau, từ đó xác định mục tiêu và các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Cà Mau đến năm 2015… Các công trình nghiên cứu trên tuy đã đề cập vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp dưới các góc độ khác nhau, song chưa có công trình nào nghiên cứu, đề cập một cách cụ thể, có hệ thống về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, một vùng đất có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về kinh tế, chính trị, quốc phòng, an ninh của vùng và của đất nước. Luận văn của tác giả đã kế thừa kết quả nghiên cứu của những công trình đã công bố để phân tích, luận giải những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở xã ở địa bàn Tây Ninh hiện nay. 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu góp phần làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn, xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ những vấn đề cơ bản về cán bộ chủ chốt cấp xã và xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh. - Đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân của những ưu, khuyết điểm và rút ra một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh. - Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh giai đoạn hiện nay. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 11 Đối tượng nghiên cứu: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh là đối tượng nghiên cứu của luận văn. Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu những hoạt động cơ bản trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn Tây Ninh; điều tra khảo sát chủ yếu ở các huyện thuộc tỉnh Tây Ninh; tư liệu, số liệu từ năm 2010 đến nay. 5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; các nghị quyết, chỉ thị của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, nghị quyết của Đảng bộ tỉnh Tây Ninh về công tác cán bộ. Cơ sở thực tiễn Thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh trong những năm gần đây, thông qua điều tra xã hội học, nghiên cứu các báo cáo, tổng kết về xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở ở các địa phương của tỉnh và trao đổi, tọa đàm với cán bộ chủ trì cấp huyện, thành phố và cơ quan chức năng thuộc tỉnh Tây Ninh. Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, chú trọng vận dụng các phương pháp chuyên ngành và liên ngành, chủ yếu là các phương pháp phân tích, tổng hợp, kết hợp lôgic - lịch sử, tổng kết thực tiễn, điều tra, thống kê và sử dụng phương pháp chuyên gia. 6. Ý nghĩa của luận văn Kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp thêm cơ sở khoa học giúp cấp ủy, chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể ở Tây Ninh vận dụng trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã; góp phần xây dựng Tây Ninh vững 12 mạnh về kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng. Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy tại các trường chính trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng chính trị các quận, huyện, thành phố thuộc tỉnh. 7. Kết cấu của luận văn Gồm phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục. 13 Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở TỈNH TÂY NINH 1.1. Đội ngũ cán bộ chủ chốt và những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh 1.1.1. Quan niệm, đặc điểm, vai trò đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh * Vài nét về tỉnh Tây Ninh Tây Ninh là một tỉnh ở Đông Nam Bộ, nằm ở vị trí cầu nối giữa Thành phố Hồ Chí Minh và Thủ đô PhnômPênh (Campuchia) và là một trong những tỉnh nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Phía Đông giáp tỉnh Bình Dương và Bình Phước, phía Nam và Đông Nam giáp thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Long An, phía Bắc và Tây Bắc giáp 2 tỉnh Svay Riêng và Kampong Cham của Campuchia với 02 Cửa khẩu Quốc tế Mộc Bài và Xa Mát, các cửa khẩu quốc gia: Chàng Riệc, Kà Tum, Phước Tân và Tống Lê Chân và nhiều cửa khẩu tiểu ngạch Tỉnh có Thành phố Tây Ninh nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 99 km theo đường quốc lộ 22, cách biên giới Campuchia 40 km về phía Tây Ninh. Vùng đất Tây Ninh từ thời xưa vốn là một vùng đất thuộc Thủy Chân Lạp, với tên gọi là Romdum Ray, có nghĩa là "Chuồng Voi" vì nơi đây chỉ có rừng rậm với muôn thú dữ như cọp, voi, beo, rắn... cư ngụ. Những người thổ dân ở đây sống rất thiếu thốn, cơ cực cho đến khi người Việt đến khai hoang thì vùng đất này mới trở nên phát triển. Sau hơn 25 năm đổi mới bộ mặt xã, phường, thị trấn ở Tây Ninh đã có những thay đổi về nhiều mặt. Kinh tế có bước tăng trưởng, tình hình chính trị xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh được giữ vững, đời sống nhân dân được cải thiện. Hiện nay Tây Ninh có 08 huyện, 01 14 Thành Phố, 95 xã, phường, thị trấn, trong đó có 05 huyện, 20 xã biên giới tiếp giáp với 03 tỉnh, 07 huyện, 20 xã của Vương quốc Campuchia với 240 km đường biên giới. Về phân loại đơn vị hành chính cấp xã theo Nghị định 159/2009/NĐ-CP: 95/95 xã, phường, thị trấn của Tây Ninh đã được phân loại, trong đó xã loại 1: 63, xã loại 2: 29 và xã loại 3: 3. Tính đến thời điểm 30/12/2013, tỉnh Tây Ninh có 533 ấp, khu phố (trong đó có 469 ấp và 64 khu phố; tăng 29 ấp, 9 khu phố so với thời điểm 31/12/2011). Tỉnh Tây Ninh có địa hình tương đối bằng phẳng, rất thuận lợi cho phát triển toàn diện nông nghiệp, công nghiệp và xây dựng. Khí hậu Tây Ninh tương đối ôn hoà, nhiệt độ tương đối ổn định, có địa hình cao núp sau dãy Trường Sơn, chính vì vậy ít chịu ảnh hưởng của bão và những yếu tố thuận lợi khác. Với lợi thế đó là những điều kiện thuận lợi để phát triển nền nông nghiệp đa dạng. Tây Ninh có hồ Dầu Tiếng giúp cân bằng sinh thái, phục vụ tưới tiêu trong nông nghiệp, cung cấp nước cho nuôi trồng thuỷ sản, sinh hoạt tiêu dùng và cho sản xuất công nghiệp. Nguồn nước ngầm ở Tây Ninh phân bố rộng khắp trên địa bàn, bảo đảm chất lượng cho sản xuất và đời sống của người dân. * Quan niệm về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh Từ trước đến nay, trong công tác cán bộ, trong các văn bản, nghị quyết của Đảng đề cập nhiều đến khái niệm cán bộ lãnh đạo chủ chốt. Tuy nhiên, chưa có một quan niệm thống nhất và những tiêu chí cụ thể để xác định trong bộ máy tổ chức của xã thì ai được gọi là cán bộ chủ chốt và ai không phải là cán bộ chủ chốt. Để nhận thức một cách đúng đắn vấn đề cán bộ chủ chốt, cần nghiên cứu một số khái niệm cán bộ, cán bộ chủ chốt, đội ngũ cán bộ chủ chốt. Về cán bộ, Đại từ điển Tiếng Việt do tác giả Nguyễn Như Ý chủ biên có đưa ra khái niệm cán bộ như sau: Cán bộ là “Người làm việc trong cơ quan nhà nước”; “Người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường, không giữ chức vụ trong các cơ quan, tổ chức nhà nước đó” [50, tr.249]. 15 Theo Từ điển Tiếng Việt, cán bộ là “Người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước”; “Người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người thường không có chức vụ” [49, tr.109]. Từ điển Bách khoa toàn thư (tại Website www.bachkhoatoanthu.gov.vn) định nghĩa: Cán bộ là thuật ngữ thường dùng ở Việt Nam và một số nước trên thế giới, chỉ “những người được bầu hoặc được bổ nhiệm giữ chức vụ trong các tổ chức (đảng, nhà nước, đoàn thể nhân dân) thuộc hệ thống chính trị của quốc gia, ở các cấp từ trung ương tới cơ sở”. Từ đó, có hai cách hiểu cơ bản về cán bộ: Một là, Cán bộ bao gồm những người trong biên chế nhà nước, làm việc trong các cơ quan đảng, nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội, các doanh nghiệp nhà nước và các lực lượng vũ trang nhân dân từ Trung ương đến cơ sở. Hai là, Cán bộ là những người giữ chức vụ trong một tổ chức hay một cơ quan, để phân biệt với người không có chức vụ. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu lên một định nghĩa về cán bộ hết sức giản dị và dễ hiểu: “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời, đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng” [28, tr.269]. Về cán bộ chủ chốt, Theo Từ điển tiếng Việt - 2000, ”Chủ chốt” có nghĩa là “quan trọng nhất, có tác dụng làm nòng cốt” [49, tr.174]. Mỗi cơ quan, tổ chức, dù ở cấp trung ương, địa phương hay cơ sở đều có người lãnh đạo quản lý, có tổ chức có tập thể lãnh đạo, nhưng trong tập thể lãnh đạo đó có một người đứng đầu. Người đứng đầu đó là người lãnh đạo chủ chốt, có quyền ra quyết định về các chủ trương, có trách nhiệm và quyền điều hành một đơn vị, một tổ chức, một tập thể… để thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, tổ chức, tập thể đó. 16 Vậy, cán bộ chủ chốt được hiểu là người có chức vụ cao, nắm giữ các vị trí quan trọng nhất, có quyền quyết định, điều hành, chịu trách nhiệm chính của một tổ chức, đơn vị hoặc một địa phương… với tư cách là nhân tố then chốt, chủ yếu, có tác dụng làm nòng cốt trong việc thực hiện nhiệm vụ của tổ chức, đơn vị, địa phương đó. Việc xác định cán bộ chủ chốt hay không chủ chốt cần căn cứ vào chức trách cụ thể của mỗi người cán bộ và được đặt trong mối quan hệ với hệ thống tổ chức. Có cán bộ ở cương vị này và trong tổ chức này là chủ chốt, nhưng trong mối quan hệ khác, vị trí khác thì không còn là chủ chốt nữa. Vì vậy, nói cán bộ chủ chốt chỉ là tương đối. Về đội ngũ: Theo Sách tra cứu các mục từ về tổ chức, đội ngũ là “Nhóm đông người được tập hợp lại thành một lực lượng để thực hiện một công việc nào đó” (chẳng hạn như: đội ngũ binh sĩ tập luyện quân sự tại thao trường hoặc chiến đấu chống quân thù tại mặt trận). Đội ngũ cũng được quan niệm là “Tập hợp gồm số đông người có chung lý tưởng, mục tiêu phấn đấu, hoặc cùng nghề nghiệp, giai cấp, tầng lớp xã hội…” (ví dụ: đội ngũ đảng viên, đội ngũ đoàn viên, đội ngũ những người viết báo, đội ngũ giai cấp công nhân, đội ngũ trí thức). Như vậy, đội ngũ cán bộ chủ chốt của một địa phương, một đơn vị… là tập hợp số đông cán bộ lãnh đạo chủ chốt (không phải một vài chức danh riêng lẻ) của các tổ chức trụ cột trong một hệ thống bộ máy tổ chức của địa phương, đơn vị đó, cùng nhau lãnh đạo, điều hành tổ chức của mình để hoàn thành nhiệm vụ chung. Hiện nay có khá nhiều quan niệm khác nhau khi xác định về đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt phường, xã, thị trấn: Loại ý kiến thứ nhất: xác định đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã gồm một số chức danh chính trong hệ thống chính trị. Đó là những cán bộ lãnh đạo, nhưng là lãnh đạo toàn diện, có trọng trách nặng nề nhất, có quyền thay mặt tập thể lãnh 17 đạo giải quyết các vấn đề và chịu trách nhiệm trước tập thể. Do đó, “đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã gồm: bí thư đảng ủy, chủ tịch uỷ ban nhân dân, chủ tịch hội đồng nhân dân, phó bí thư thường trực đảng ủy, chủ tịch hội nông dân (ở xã) hay chủ tịch liên đoàn lao động (ở phường)”. Loại ý kiến thứ hai: xác định đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã gắn với chức năng lãnh đạo, thường gọi là cán bộ lãnh đạo chủ chốt, vì vậy bao gồm các ủy viên ban thường vụ đảng ủy xã. Ý kiến này cho rằng: lãnh đạo chính trị là chức năng riêng biệt của Đảng, những cán bộ trong tổ chức đảng (ủy viên ban chấp hành, ủy viên ban thường vụ đảng ủy) chính là đội ngũ cán bộ lãnh đạo chính trị. Trong điều kiện Đảng cầm quyền, cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng cũng là cán bộ lãnh đạo chủ chốt của hệ thống chính trị, là những người giữ vị trí then chốt nhất, quan trọng nhất vừa trong phạm vi tổ chức đảng vừa trong các tổ chức của hệ thống chính trị, đó chính là các ủy viên ban thường vụ đảng ủy. Do đó, “cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã là ban thường vụ đảng ủy xã, trong đó ít nhất gồm có các chức danh bí thư đảng ủy, phó bí thư đảng ủy, chủ tịch hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân, chủ tịch mặt trận, xã đội trưởng, trưởng công an”. Khác với hai loại ý kiến trên, còn có ý kiến xuất phát từ quan niệm hệ thống chính trị để xác định cán bộ chủ chốt. Theo quan niệm chung nhất, hệ thống chính trị là một tổng thể những tổ chức, thiết chế chính trị - xã hội và các mối quan hệ giữa chúng với nhau, hợp thành thể chế chính trị của một chế độ xã hội. Thể chế đó bảo đảm việc thực hiện quyền lực chính trị của giai cấp thống trị trong quan hệ với các giai cấp, tầng lớp và các nhóm xã hội khác. Hệ thống chính trị xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam thể hiện theo cơ chế: Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ. Đảng Cộng sản Việt Nam là một tổ chức nằm trong hệ thống chính trị, có sứ mệnh lãnh đạo toàn xã hội thông qua Nhà nước và các đoàn thể nhân dân. Bộ máy nhà nước do nhân dân lao động làm chủ là Nhà nước 18 pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân có chức năng quản lý mọi mặt của đời sống xã hội. Các đoàn thể nhân dân được đề cập ở đây là các tổ chức chính trị - xã hội, thành viên của Mặt trận Tổ quốc và là bộ phận hợp thành của hệ thống chính trị, gồm: Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh và Liên đoàn Lao động; có chức năng tập hợp các tầng lớp xã hội thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội. Từ cách tiếp cận trên, đối chiếu với tình hình thực tế, bước đầu xác định: Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã là tập hợp những người đứng đầu quan trọng nhất của các tổ chức thuộc hệ thống chính trị ở xã; đó là những người có trọng trách giải quyết hoặc góp phần giải quyết các mối quan hệ giữa các giai cấp, tầng lớp nhân dân trong cộng đồng xã hội. Trong đó, quan trọng nhất là mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân trong quá trình lãnh đạo giải quyết các mối quan hệ ở cơ sở, quản lý kinh tế - xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng-an ninh ở địa phương, góp phần xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam và bảo vệ vững chắc xã hội chủ nghĩa. Đội ngũ này vừa tiêu biểu cho hệ thống tổ chức đảng, tổ chức chính quyền ở cấp xã, vừa có quyền thay mặt tập thể lo toan, định đoạt giải quyết các nhiệm vụ, tình huống diễn ra có quan hệ đến tổ chức, lĩnh vực mà họ đứng đầu, không trái với pháp luật, trái với chủ trương của tổ chức. Từ những căn cứ trên, đặc biệt là quán triệt Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn; Nghị định 114/2003/NĐCP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và xuất phát từ tình hình thực tế ở tỉnh Tây Ninh, có thể quan niệm: Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh là tập hợp những cán bộ đứng đầu tổ chức đảng, chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội của hệ thống chính trị cấp xã và tương đương, có quyền quyết định, chi phối việc lãnh 19 đạo, quản lý điều hành thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, có vai trò then chốt trong xây dựng, củng cố hệ thống chính trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Trong đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh bao gồm các chức danh: Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Trưởng Cộng an, Xã Đội trưởng, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu Chiến binh. * Đặc điểm, vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh * Đặc điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh Một là, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh mang đậm phong cách người miền Đông Nam Bộ luôn khảng khái, phóng khoáng, năng động nhạy bén trong sản xuất kinh doanh, song thường dể dãi, nể nang trong ứng xử, đôi lúc giản đơn, thiếu cẩn trọng trong công việc. Là những người sinh ra, lớn lên và chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của bản sắc văn hóa, mang đậm phong cách của người Miền Đông Nam Bộ khảng khái, chuộng nghĩa, khinh tài, bộc trực, hồ hởi, lạc quan, phóng khoáng, hay gánh vác việc đời, vì đại sự dám bỏ tư gia, ít bị suy tính thông thường ràng buộc là nếp sống tinh thần được năm tháng khắc họa, là luân lý dân gian, là tiêu chuẩn đánh giá phong cách người miền Đông Nam Bộ. Chính phong cách đó đã làm cơ sở cho việc tạo nên những người cán bộ trung thành với Đảng, với dân, biết đặt lợi ích chung lên trên lợi ích riêng, sẵn sàng chấp nhận hy sinh, gian khổ để hoàn thành nhiệm vụ, mạnh dạn đấu tranh phê phán sự yếu hèn, chủ nghĩa cá nhân. Tuy nhiên, những tính cách tốt đẹp đó cũng dễ bị thể hiện thái quá thành những tính không tốt như: hào phóng quá mức dễ dẫn đến lãng phí trong giao tiếp, trong chi tiêu; trọng nghĩa anh em gắn bó trong gian khó dễ dẫn đến cục bộ, bè phái, nễ nang; lạc quan quá mức dễ dẫn đến khinh xuất, thiếu cẩn trọng trong 20 công việc. Ngoài những tính cách chung của người Đông Nam bộ, do đan xen và kết tụ nhiều phong tục, tập quán của miền Bắc, miền Trung, của người Việt, người Hoa, cùng với sự hình thành lâu đời, sự xuất hiện sớm của sản xuất hàng hóa nên nhu cầu mở rộng giao tiếp, tinh thần dám nghĩ, dám làm, mạnh dạn tiếp thu cái mới, nhạy bén với thị trường, năng động trong cách làm ăn,.. đã được dần hình thành rõ nét phong cách con người Tây Ninh. Nó tạo điều kiện cho sự xuất hiện những cán bộ năng động, tháo vát, biết quản lý, nhạy bén với cơ chế thị trường. Dù mỗi cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã gắn với một tổ chức và chức danh cụ thể, nhưng họ có điểm chung, đó là những người rất tiêu biểu trong các tầng lớp dân cư, có vai trò quyết định, chịu trách nhiệm chính trong việc cụ thể hóa, triển khai, tổ chức thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và của cấp trên, có uy tín cao trong phạm vi địa phương, tổ chức của mình; là người tiếp xúc trực tiếp với quần chúng nhân dân thường xuyên nhất; họ vừa giải quyết các mối quan hệ theo chiều dọc với Trung ương - tỉnh - huyện, đồng thời giải quyết mối quan hệ theo chiều ngang với mọi đối tượng trong phường (xã) mình và với các phường (xã) khác trong tỉnh. Song do cán bộ chủ chốt chủ yếu là người địa phương nên quan hệ thâm tình anh em, họ hàng luôn chi phối, dẫn đến giản đơn, dễ dãi trong ứng xử, đôi khi không cẩn trọng trong công việc. Hai là, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở tỉnh Tây Ninh sinh ra, trưởng thành trên mảnh đất giàu truyền thống cách mạng, song chủ yếu xuất thân từ nông dân, gắn bó với nông thôn và sản xuất nông nghiệp. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã ở Tây Ninh sinh ra, trưởng thành trên mảnh đất giàu truyền thống cách mạng, kiên cường, bất khuất… Cho nên, họ thừa hưởng những giá trị tốt đẹp đó, luôn chú trọng giữ gìn và phát huy trong công tác cũng như rèn luyện phẩm chất đạo đức của mình. Trong cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, cán bộ, đảng viên của Tây Ninh luôn thể hiện rõ ý chí kiên cường, bất khuất. Ngày nay kế thừa và phát huy truyền thống cách
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan