Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Thể loại khác Chưa phân loại Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo, hiện nay...

Tài liệu Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo, hiện nay

.DOC
20
2566
118
  • A. PHẦN MỞ ĐẦU
    ĐẶT VẤN ĐỀ
    Trên phương diện lịch s thể nói sự hình thành phát triển của
    pháp luật khiếu nại, tố cáo đã từ rất sớm, ngay sau khi nước Việt Nam dân
    chủ ra đời.
    Ban thanh tra đặc biệt được thành lập, có chức năng giám sát hoạt động
    của chính quyền các cấp toàn quyền nhận các đơn khiếu nại của công
    dân. Đến năm 1981 Nhà nước ban hành pháp lệnh quy định việc xét giải
    quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, đánh dấu bước phát triển quan trọng
    của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. Từ đó đến nay các văn bản pháp luật về
    Khiếu nại, tố cáo đã thường xuyên được sửa đổi bổ sung; Pháp lệnh Khiếu
    nại, tố cáo của công dân năm 1991, luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 hiện
    nay được sửa đổi bổ sung các văn bản pháp luật hiện hành nhằm tiếp tục nâng
    cao hiệu quả công tác giải quyết Khiếu nại, tố cáo.
    Sự phát triển mạnh mẽ thường xuyên các văn bản về pháp luật
    Khiếu nại, tố cáo nằm trong bối cảnh chung của quá trình xây dựng hoàn
    thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trong đó người dân ngày càng ý
    thức đầy đủ hơn quyền của mình, và trách nhiệm đôí với Nhà nước và xã hội.
    Từ trước đến nay Khiếu nại, t cáo hai vấn đề luôn gắn chặt chẽ
    với nhau, thẩm chí đôi lúc xem như một lính vực công tác (khiếu tố hay
    giải quyết khiếu tố) chính vậy nó luôn được quy định như một chế định
    của pháp luật (trong hiến pháp cũng như trong các đạo luận)
    Từ nhận thức chung như vậy cho nên cách thức xử khiếu nại, tố cáo
    những tương tự như nhau, quyền nghĩa vụ của người khiếu nại, t cáo,
    phương thức tiếp nhận xử đơn thư khiếu nại, tố cáo, cách xác định thẩm
    quyền và trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo.
    Cho đến Hiến pháp năm 1992. Sau quá trình nghiên cứu sửa đổi
    Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo của công dân năm 1991. Luật Khiếu nại, tố cáo
    năm 1998 đã thể hiện quá rõ những quy định cụ thể về trình tự, thủ tục
    thẩm quyền giải quyết, cũng t đó cho thấy khiếu nại tố cáo những nét
    khác biệt về mục đích, về chủ thể, đối tượng trình tự, thủ tục, hậu quả pháp lý,
    trách nhiệm của các quan Nhà nước, về bản chất khiếu nại, t cáo
    nguyện vọng của nhân dân đến phản ánh mối quan hệ giữa công dân Nhà
    nước. Việc giải quyết tốt cả ba vấn đề luôn luôn những yêu cầu Nhà
    nước ta hướng tới, tuy nhiên đó việc làm không hề đơn giản trước hết
    phải tách bạch các vấn đề, tìm ra cách thức xử hữu hiệu cho từng vấn đề,
    1
    Trang 1
  • đồng thời phải thể chế hoá bằng các quy định của pháp luật, hơn thế nữa phải
    nghiên cứu tìm ra một chế phối hợp giữa các quan chức năng giải
    quyết đối với khiếu nại, tố cáo của. như vậy các vấn đề mới được giải
    quyết một cách triệt để, qua đó góp phần phát huy quyền dân chủ của nhân
    dân, xây dựng hoàn thiện Nhà nước Việt Nam pháp quyền XHCN, Nhà nước
    của dân, do dân, vì dân.
    Hiến pháp năm 1992 khẳng định: Khiếu nại, tố cáo một trong các
    quyền bản của công dân, quyền này được sử dụng không hạn chế bất cứ
    lĩnh vực nào. Luật Khiếu nại, tố cáo đã cụ thể hoá quyền khiếu nại, tố cáo của
    công dân thành những chế định được thực hiện trên thực tế, và việc giải quyết
    khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật khiếu nại, tố cáo có các nội dung
    chính đó là:
    - Tiếp công dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo.
    - Trình tự thủ tục thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý
    tố cáo.
    2
    Trang 2
  • B. NỘI DUNG
    I. NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO.
    1. Vấn đề tiếp dân
    Tiếp dân trách nhiệm của các quan Nhà ớc, nhiệm vụ công tác
    thường xuyên của các cấp, các ngành, các quan, đơn vị. Đây hình thức
    biểu hiện trực tiếp của nền dân chủ hội chủ nghĩa, của mối quan hệ giữa
    công dân với Nhà nước, là cầu nối giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước.
    Việc tiếp công dân là nhằm các mục đích sau:
    Tiếp nhận các thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý những vấn đề liên
    quan đến chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
    nước, công tác quản lý của quan, đơn vị. Đây sự thể hiện sinh động bản
    chất dân chủ. Nhà nước của dân, do dân dân của Nhà nước ta. Mục tiêu
    này cũng một bước cụ thể hoá quyền tham gia quản Nhà nước hội,
    tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả nước địa phương, kiến nghị
    với quan Nhà nước của công dân đã được Hiến pháp ghi nhận. Thêm nữa,
    điều này còn lại sự thực hiện hoá phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm,
    dân kiểm tra” trong công tác quản lý và thực tiễn cuộc sống.
    Tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo của công dân. Điều này nhằm đảm
    bảo thực hiện tốt quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đã được Hiến pháp
    quy định. cũng cho thấy mối quan hệ chặt chẽ, không thể tách rời giữa
    công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo. Biểu hiện việc tiếp nhận
    các khiếu nại, tố cáo thông qua việc tiếp công dân sẽ giúp cho công tác giải
    quyết khiếu nại, tố cáo của các quan, đơn vị được tiến hành một cách
    trật tự và hiệu quả.
    Hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo. Nội dung này
    thể hiện yêu cầu mang tính bắt buộc đặt ra đối với các quan Nhà nước,
    cán bộ, công chức Nhà nước trong quan hệ với công dân đó phải luôn luôn
    tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân
    lắng nghe ý kiến của nhân dân. Đồng thời, điều này cũng để khắc phục
    những hạn chế, bất cập trong việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công
    dân, qua đó tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nói chung, pháp
    luật khiếu nại, tố cáo nói riêng đối với quần chúng nhân dân.
    Xut phát t bn cht và mc tiêu nêu trên, có thể nói công tác tiếp dân có
    ý nga đặc bit quan trng trong việc nâng cao hiệu quả củang tác gii quyết
    3
    Trang 3
  • khiếu nại, t cáo, công c quản lý Nhà nước và y dựng by Nhà ớc trong
    sạch, vững mnh, ý nghĩa đó được thhiện qua các điểm cơ bản sau:
    Làm tốt công tác tiếp dân sẽ góp phần phát huy bản chất Nhà nước của
    dân, do dân dân của Nhà ớc ta, củng cố thêm mối quan hệ chặt chẽ,
    bền vững giữa nhân dân với Đảng Nhà nước. Thật vậy, việc tiếp công dân
    sự thể hiện trách nhiệm của quan Nhà nước đối với nhân dân. Việc làm
    tròn trách nhiệm này minh chứng cụ thể sống động cho tinh thần tôn
    trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân của quan Nhà nước. Theo lẽ tự
    nhiên, việc làm này sẽ tác độngch cực đến tình cảm, thái độ của nhân dân,
    bồi đắp niềm tin của nhân dân vào các quan Nhà nước. Một mặt khác,
    chính thông qua công tác tiếp dân sẽ giúp cho Đảng và Nhà nước luôn gần gũi
    với nhân dân, lắng nghe được tâm tư, tình cảm, nguyện vọng của nhân dân,
    giải đáp kịp thời những vướng mắc trong nhân dân. Cũng thông qua công tác
    này, giúp Đảng Nhà nước thường xuyên thu nhận được những thông tin
    phản hồi từ thực tế, nắm bắt được những vấn đề nảy sinh từ cuộc sống để từ
    đó đề ra những chủ trương, quyết sách đúng đắn, hợp lòng dân.
    Thực hiện kết quả công tác tiếp dân cũng sẽ tạo điều kiện thuận lợi
    cho việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân, quyền giám sát của
    nhân dân đối với các quan Nhà nước cán bộ, công chức Nhà nước cũng
    như góp phần khơi dậy tiềm năng, tranh thủ trí tuệ của nhân dân, huy động
    được sự tham gia rộng rãi của nhân dân vào quản Nhà nước quản
    hội. Bên cạnh đó, công tác tiếp dân cũng chính một đảm bảo về mặt thiết
    chế cho việc thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của công dân, quyền giám sát
    của nhân dân đối với cán bộ, công chức và bộ máy Nhà nước. Từ đó, giúp cho
    các quan Nhà nước kiểm tra, đánh giá, phát hiện x kịp thời các khiếm
    khuyết, hạn chế, các cán bộ, công chức thoái hoá, biến chất, tham nhũng, tiêu
    cực… góp phần xây dựng bộ máy Nhà nước trong sạch, vững mạnh, hoàn
    thiện Nhà nước pháp quyền hội chủ nghĩa, Nhà nước của dân, do dân
    dân.
    Công tác tiếp dân còn tạo ra những xung lực thúc đẩy việc hoàn thiện
    công tác quản Nhà nước, công tác chỉ đạo, điều hành của các quan, tổ
    chức, đơn vị. Thông qua tiếp dân, giúp cho các quan quản Nhà nước,
    các quan, tổ chức, đơn vị điều kiện kiểm tra, đánh giá lại chế, chính
    sách, quy định, công tác chỉ đạo, điều hành của mình để từ đó những bổ
    khuyết thích hợp. Không những thế, từ công tác tiếp dân còn giúp các cơ quan
    quản Nhà nước, các quan, tổ chức, đơn vị thấy được tình hình thực
    hiện chính sách, pháp luật, phát hiện xử kịp thời các hành vi vi phạm,
    4
    Trang 4
  • nâng cao hiệu lực quản Nhà nước, công tác chỉ đạo, điều hành của các
    quan, tổ chức, đơn vị.
    Công tác tiếp dân mối liên hệ chặt chẽ với công tác giải quyết khiếu
    nại, tố cáo. Do đó, làm tốt công tác tiếp dân cũng đồng nghĩa với việc nâng
    cao chất lượng của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Biểu hiện đầu tiên dễ
    thấy nhất là, nó giúp khắc phục, hạn chế một bước tình trạng khiếu nại, tố cáo
    tràn lan, vượt cấp cũng như nhiều bất cập khác của công tác giải quyết khiếu
    nại, tố cáo. Thêm nữa, khía cạnh cụ thể, nếu nhìn nhận tiếp công dân
    khâu đầu tiên, giai đoạn khởi đầu của quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo,
    thì có thể nói, công tác này cũng phục vụ rất quan trọng và thiết thực cho việc
    giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân. Kinh nghiệm thực tế cũng đã chỉ rõ,
    thực hiện hiệu quả việc tiếp công dân, làm tốt nghiệp vụ tiếp dân tiền đề
    thuận lợi cho việc thụ lý, thẩm tra, xác minh, giải quyết nhanh chóng
    chất lượng các khiếu nại, t cáo của công dân. Nói tóm lại, công tác tiếp dân
    không chỉ phục vụ trực tiếp cho giải quyết khiếu nại, tcáo còn góp phần
    nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của
    công dân.
    2. Xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo.
    Hàng năm, các cơ quan, tổ chức nhận được rất nhiều đơn thư khiếu nại,
    tố cáo, kiến nghị, phản ánh… từ nhiều nguồn khác nhau: thể do công dân
    trực tiếp gửi đến, thể do các quan, tổ chức, nhân chức năng giám
    sát như Quốc hội, các quan của Quốc hội, Đại biểu Quốc hội, Hội đồng
    nhân dân, Đại biểu Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các
    quan báo chí… Trong số đó, có những vụ việc thuộc thẩm quyền của quan
    tiếp nhận, cũng những vụ việc thuộc thẩm quyền của quan, tổ chức
    khác. Tính chất, mức độ của vụ việc được phản ánh trong nội dung các đơn
    thư cũng khác nhau. những vụ việc đơn giản, những yêu cầu, kiến nghị
    thông thường nhưng những vụ việc nghiêm trọng, cấp thiết, liên quan đến
    việc thực hiện những chủ trương, chính sách lớn của Đảng Nhà nước.
    những vụ việc liên quan đến hoạt động của quan Nhà nước, nhưng
    những vụ việc lại đụng chạm đến những vấn đề thuộc về nhân thân của một
    công dân hay của một cán bộ công chức. những đơn thư được trình bày
    ràng, đầy đủ nhưng cũngnhững đơn thư không rõ họ tên, địa chỉ, không rõ
    nội dung, không yêu cầu. những đơn thư phản ánh một vụ việc mới
    phát sinh, lại có những đơn thư được gửi đến nhiều lần. Nhiều đơn thư do một
    người đứng tên, lại cũng những đơn do nhiều người cùng ký. Xét về nội
    dung, một phần lớn do khiếu nại, một phần đơn tố cáo nhưng cũng
    5
    Trang 5

Mô tả:

Tài liệu liên quan