Tại các thành thị, số nhà là một thành phần cơ bản của địa chỉ, cùng với tên đường, tên đô thị, tạo nên sự duy nhất của địa chỉ, phục vụ việc định vị căn nhà cho giao dịch xã hội. Một thành phố có quy hoạch, kiến trúc chỉnh trang đẹp mắt nhưng nếu không có tên phố, số nhà một cách khoa học thì sẽ rất bất tiện cho cư dân. Ngược lại, nếu được sắp xếp, đánh số nhà khoa học sẽ tôn lên vẽ đẹp rất nhiều cho thành phố, tiện lợi trong đời sống, sinh hoạt. Để việc triển khai thực hiện việc đánh số và gắn biển số nhà nhằm chấm dứt tình trạng các công trình xây dựng và nhà ở không số, không địa chỉ, lộn xộn số nhà từ trước đến nay trên địa bàn tỉnh A nói chung và trên địa bàn thành phố B (thành phố B trực thuộc tỉnh A) nói riêng
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
MỤC LỤC
TÊN ĐỀ MỤC
Trang
LỜI NÓI ĐẦU
5
I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
6
II: XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
9
III: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN – HẬU QUẢ CỦA TÌNH
HUỐNG
IV: XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN TỐI ƯU ĐỂ GIẢI
QUYẾT TÌNH HUỐNG
6
7
V: KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
12
VI: KIẾN NGHỊ
13
KẾT LUẬN
15
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
LỜI NÓI ĐẦU
Học viên:
Trang 0
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
Tại các thành thị, số nhà là một thành phần cơ bản của địa chỉ, cùng với
tên đường, tên đô thị, tạo nên sự duy nhất của địa chỉ, phục vụ việc định vị căn
nhà cho giao dịch xã hội. Một thành phố có quy hoạch, kiến trúc chỉnh trang
đẹp mắt nhưng nếu không có tên phố, số nhà một cách khoa học thì sẽ rất bất
tiện cho cư dân. Ngược lại, nếu được sắp xếp, đánh số nhà khoa học sẽ tôn lên
vẽ đẹp rất nhiều cho thành phố, tiện lợi trong đời sống, sinh hoạt. Để việc triển
khai thực hiện việc đánh số và gắn biển số nhà nhằm chấm dứt tình trạng các
công trình xây dựng và nhà ở không số, không địa chỉ, lộn xộn số nhà từ trước
đến nay trên địa bàn tỉnh A nói chung và trên địa bàn thành phố B (thành phố B
trực thuộc tỉnh A) nói riêng, bản thân cũng mạnh dạn chọn đề tài “Một số giải
pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số” để làm tiểu luận cuối
khóa của mình.
Với trình độ nghiên cứu còn hạn chế, thời gian nghiên cứu không nhiều,
lượng thông tin thu nhận ít, tầm nhìn còn hạn chế nên không tránh khỏi những
thiểu sót về nội dung cũng như hình thức. Rất mong được sự quan tâm chỉ bảo
của quý Thầy, Cô để bản thân có thể nắm bắt, học hỏi thêm nhiều kiến thức để
vận dụng vào công việc nhằm đạt hiệu quả cao nhất. Xin chân thành cảm ơn quý
Thầy, Cô đã đem đến cho học viên trong lớp những kiến thức quý báu, những
kinh nghiệm mà tự thân học viên chúng tôi khó có thể tự mình tìm kiếm, nghiên
cứu, thu thập được.
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG:
Cũng vì cái ... số,
Học viên:
Trang 1
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
Để kéo dài thêm phố C - thành phố B, tỉnh A, chính quyền đã giải tỏa nửa
xóm liều với hàng trăm nhà tạm. Tuy đoạn kéo dài chưa hoàn thành nhà cao tầng
đã mọc lên nhanh hơn. Các dịch vụ Internet, cafe máy lạnh, cắt tóc gội đầu thư
giãn, shop thời trang... thôi thì đủ cả. Nhưng ồn ào nhất là các trung tâm ngoại
ngữ, các câu lạc bộ nhảy nhót, ca nhạc “hát với ... bia”, nhậu bình dân...
Chuyện đánh số nhà mới thì mạnh ai nấy đánh, thành ra toàn số đẹp, thật
loạn xì ngầu! số 234 có tới mười tám nhà xài, vì đây là số “chín nút” lại còn “tiến
lên” nữa! Và rồi những câu đối thoại sau đây là chuyện xảy ra thường ngày ở ...
phố:
- Bác ơi, đây có phải số 17 phố C không ạ?
- Đúng rồi,
- Hay quá! Bác bán cho con hai cái mật gấu và lạng cao hổ cốt,
- Chắc là anh nhầm nhà rồi, mật gấu và cao hổ cốt phải đến số nhà 17 bên
kia đường, tôi cam đoan ở đó chắc chắn là có,
- Cháu đã hỏi nhà đó rồi, người ta bảo đó là Cục bảo vệ động vật quí hiếm...
Tình trạng trên gây bức xúc khoảng ... vài năm thì người ta phải họp bàn
phương pháp chỉnh sửa. Nhưng khi đi vào việc cụ thể mới phát hiện ra rằng
không đơn giản, vì số nhà đã đi vào sổ hộ khâu, địa chỉ liên lạc, giấy tờ sở hữu và
nhiều thứ khác v.v...
Bây giờ muốn đánh lại số nhà thì phải chỉnh cả núi giấy tờ trên. Trong khi
chờ đợi, người ta đành treo biển trước cửa ghi rõ: “Đây là số nhà X (mới), tức số
nhà Y (cũ) - phố C kéo dài”.
Nhưng cũng có nhiều nơi quá cẩn thận, đã cho vẽ lại biển cơ quan: “Đây là
câu lạc bóng đá, không tuyển diễn viên và võ sinh”, “cây xăng, không hút mỡ”,
“Quan karaôkê, không phải Trung tâm tư vấn hạnh phúc gia đình”, “CLB nhảy
dành cho tuổi mới lớn, dịch vụ nạo phá thai bên kia phố”, “Phòng khám tư, bác sĩ
Nguyễn Văn Z, cửa hàng bán quan tài ở bên cạnh”…
Đó là nội dung câu chuyện cười mà tôi đã đọc trên báo. Đọc xong cười thầm
trong bụng. Không biết ông nào viết câu chuyện này mà thâm thế nhỉ? Phòng
khám tư, bác sĩ Nguyễn Văn Z lại có liên quan đến cửa hàng bán quan tài. Cười
Học viên:
Trang 2
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
thì cười nhưng chợt giật mình ... Hình như có cái gì đó rất thật ẩn giấu đằng sau
sự gây cười ấy...
Còn nhớ trước đây có lần tôi đã tham gia cùng đoàn kiểm tra, đánh giá hiện
trạng một căn nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn phường C, Cán bộ đo vẽ
ghi rõ trong hồ sơ địa chỉ căn nhà như sau: Nhà không số, đường hẻm, ấp D,
phường C, thành phố B, tỉnh A. Nếu căn cứ vào địa chỉ trên mà tự đi tìm căn nhà
này thì ... bó tay. Bởi vậy Đoàn cũng đã liên hệ với cán bộ đo vẽ đó để được
hướng dẫn chỉ đường. Sáng hôm sau Đoàn lên đường. Dọc theo Quốc lộ 1A
chúng tôi đén địa phận phương C, thành phố B rẽ vào một con đường đất. Từ đây
đường chính, ngõ, ngách nhanh chóng diễn biến phức tạp. Vòng vèo trong các
con hèm nhỏ, mỗi lần nhầm là quay ngược lại. Lần mò cả buổi, quần nát khu vực
nhưng vẫn không tìm thấy ngôi nhà bí ẩn này. Cuối cùng người trong Đoàn cũng
đành liên lạc cán bộ đo vẽ bằng điện thoại di động. Chúng tôi đã nghe được đoạn
đôi thoại sau:
- Bây giờ anh đang ở đâu đó?
- Đang đứng trước nhà có cổng sắt màu cam, phía trước có cây trụ điện
lớn!
- Nói vậy sao biết được đang ở đâu đây trời!
Tắt máy.
Một lát sau người đó gọi lại, chúng tôi tiếp tục được nghe toàn bộ nội dung
hướng dẫn như sau:
- Bây giờ tim đuờng trờ ngược ra lại Quốc lộ 1A đi. Đi đến quán Gió trên
quốc lộ nay, bên hông có con đường, đi vô bỏ hai con đường, đến ngã tư quẹo
trái, đi một đoạn có cây dừa cao cao, đi chút nữa có đường quẹo phải ... không,
quẹo trái đi thẳng ..., cuối cùng quẹo phải ... tới ngã tư, đi thẳng chút nữa là tới ...
nhà sát bên nhà phía trước có chiếc xe ba gác đang đậu ở đó.
Tắt máy.
Trời ạ! Ở thành phố mà chỉ đường cứ như trong trò chơi đi tìm kho báu
vậy... Nào là quán Gió, ngã tư, quẹo trái, cây dừa cao cao, quẹo phải, quẹo trái, đi
Học viên:
Trang 3
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
thẳng, quẹo phải, ngã tư, đi thẳng, xe ba gác... Không biết lúc Đoàn tìm ra đến nơi
thì chiếc ba gác có còn đậu chỗ đó không hay chạy mất tiêu rồi?!
,
Tìm đường quay ngược trở ra quốc lộ. Thật may, cứ theo “mật thư” của
người cứu tinh, mất hơn tiếng đồng hồ nữa thi Đoàn cũng đến được căn nhà cần
tìm.
Chuyện nhà không số, phố không tên ở thành phố nói riêng và trên địa bàn
tỉnh nói chung đã gây không ít phiền toái cho cư dân đô thị. Trước đây một số
khu đô thị tự phát toàn là nhà không số hoặc nếu có số nhà thì đánh không hợp lệ
hay do chủ nhà ... tự chọn số, lại còn số đẹp nữa chứ ... nào là “thần tài” “lộc
phát”. Theo số liệu điều tra đầu năm 2014, chỉ trên địa bàn 6 phường nội thị là
phường C1, phường C2, phường C3, phường C4, phường C5, phường C6 đã có
9765 căn nhà không số trong tống số 12765 căn nhà.
Tự hỏi - Tại sao lâu nay chúng ta không đánh cho mỗi căn nhà một con số và
gắn biển số nhà cho dễ tìm kiếm tạo thuận lợi hơn cho các cơ quan nhà nước và
người dân trong việc quản lý nhà, đất, hộ khẩu, thông tin liên lạc, giao dịch, quản
lý dân cư theo quy định của pháp luật, chấm dứt, tình trạng các công trình xây
dựng và nhà ở không số, không địa chỉ?.
Loay hoay đi tìm câu trả lời cho câu hỏi này mới biết hóa ra việc chỉnh sửa
đánh số và gắn biển số nhà không hề đơn giản. Có số nhà là mơ ước từ bấy lâu
nay của người dân địa phương nhưng việc đánh số nhà người dân không thể tự ai
nấy làm hoặc muốn làm là được. Đánh số nhà phải tuân thủ theo các nguyên tắc
quy ước thống nhất và phải do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực hiện
đánh số và cấp số nhà. Có nhiều lý do cho đến nay cơ quan chức năng chưa thể
triển khai đánh số nhà. Nói thì dễ, làm mới khó. Nếu việc triển khai đánh số nhà
không hợp lý và khoa học, rất dễ dẫn đến những thiệt hại hữu hình lẫn vô hình.
Chẳng hạn như: một bưu kiện không đến được đúng địa chỉ, chi phí cho việc
chỉnh sửa giây tờ pháp lý ...
Vậy phải làm như thế nào chúng ta mới có thể nhanh chóng triển khai thực
hiện việc đánh số và gắn biển số nhà trên địa bàn thành phố B nói riêng và trên
địa bàn tỉnh A nói chung?.
Học viên:
Trang 4
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
Mục tiêu tổng quát của việc đánh số nhà là chấm dứt tình trạng các công
trình xây dựng và nhà ở không số, không địa chỉ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi
cho các cơ quan nhà nước và người dân trong việc quản lý nhà đất, hộ khẩu, an
ninh, trật tự, quản lý dân cư theo quy định của pháp luật. Chấn chỉnh tình trạng
lộn xộn số nhà từ trước đến nay, góp phần chỉnh trang diện mạo đô thị và điểm
dân cư nông thôn.
Mục tiêu cụ thể của việc đánh số nhà là tạo nên cho mỗi ngôi nhà một địa
chỉ và địa chỉ đó là duy nhất trên mỗi con đường được mang tên.
Việc chỉnh sửa, đánh số và gắn biển số nhà phải thống nhất, khoa học và dễ
sử dụng; có tính ổn định cao (ít thay đổi theo biến động xây cất). Dễ dàng cho
việc cấp số nhà mới tại bất kỳ nơi nào phát sinh nhu câu, đáp ứng được yêu cầu
phát triển số nhà trong tương lai; thuận tiện cho người dân và các cơ quan kinh tế,
hành chính trong hoạt động kinh tế, văn hóa xã hội. Tài liệu về số nhà phải được
xây dựng bằng công nghệ thông tin để phục vụ tốt cho công tác quản lý Nhà nước
theo hướng hiện đại hóa.
Cuộc sống ngày càng phát triển, thành phố B đang phấn đấu trước 2014 đạt
đô thị Loại III, vì vậy việc đánh số và gắn biển số nhà là vấn đề hết sức quan
trọng và bức thiết, góp phần chỉnh trang diện mạo đô thị, phát triển cho thành phố
trong tương lai. Đã đến lúc chúng ta phải có giải pháp hiện đại hóa việc đánh số
nhà nhằm đem lại hiệu quả cho quản lý đô thị. Việc làm nay không đơn giản, cần
nhiều thời gian khảo sát, nghiên cứu thận trọng để khi thực hiện phải đảm bảo
tính nguyên tắc, khoa học, hợp lý, có tính định hướng. Nhưng cũng không phải là
việc quá khó nếu quyết tâm làm và hiệu quả xã hội thì thật sự rất lớn.
III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN – HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG
Thành phố B trải dài theo tuyến Bắc vào Nam. Trong những năm qua, cùng
với sự phát triển của đời sống, bộ mặt đô thị ngày càng chỉnh trang, nhiều khu
Học viên:
Trang 5
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
phố mới đã và đang được xây dựng, minh chứng sự phát không ngừng của đô thị.
Hơn 10 năm triển khai thực hiện quy hoạch chung cho toàn thành phố và tiến
hành triển khai các quy hoạch chi tiết đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đã
từng bước hình thành các khu dân cư, các cụm, nhóm công trình công cộng,
thương mại, dịch vụ, các trụ sở cơ quan hành chính, các công trình phục vụ
khác... từng bước xây dựng ổn định và đổi mới đời sống trong khu dân cư, hình
thành đô thị và phát triển kinh tế - xã hội.
Trước tốc độ tăng dân số cơ học khá cao, mức tăng dân số trung bình hằng
năm của thành phố là 2,8%, việc xây dựng đô thị hình thành các cơ sở hạ tầng kỹ
thuật, các công trình, các khu nhà ở mới theo quy hoạch xây dựng tăng nhanh
chóng. Nhà dân chủ yếu hình thành bám theo con đường Quốc lộ 1A kéo dài qua
các phường nội thị, các tuyến đường chính nội thị khác, hầu như cũng có số nhà
nhưng theo rà soát thực trạng các phường nội thị hiện nay, nhìn chung đều đánh
sai nguyên tắc theo quy định từ số nhỏ đến số lớn nhà bên trái lấy số lẻ, nhà bên
phải đánh số chẵn và chiều đánh số nhà từ Bắc xuống Nam, từ Đông sang Tây...
Các tuyến đường chính, ngõ, ngách; các loại nhà cao tầng, thấp tầng việc đánh số
và gắn biển số nhà chưa tuân thủ theo nguyên tắc, đánh tự phát (chủ nhà tự chọn
số), có nơi hoàn toàn chưa được đánh số... gây khó khăn trong việc xác định địa
chỉ ngôi nhà và khó tìm kiếm.
Theo số liệu điều tra đầu năm 2014, thực trạng nhà không số ở một số
phường như sau:
Phường C1: Trên địa bàn phường có tổng số 2598 căn nhà, 932 căn nhà có
gắn biển số và 1666 căn nhà không có biển số.
Phường C2: Trên địa bàn phường có tổng số 1665 căn nhà, 69 căn nhà có
gắn biển số và 1596 căn nhà không có biển số.
Phường C3: Trên địa bàn phường có tồng số 2227 căn nhà, 578 căn nhà có
gắn biển số và 1649 căn nhà không có biển số.
Phường C4: Trên địa bàn phường có tổng số 2283 căn nhà, 581 căn nhà có
gẳn biển số và 1702 căn nhà không có biển số.
Học viên:
Trang 6
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
Phường C5: Trên địa bàn phường có tổng số 1602 căn nhà, 715 căn nhà có
gắn biển số và 887 căn nhà không có biển số.
Phường C6: Trên địa bàn phường có tổng số 2390 căn nhà 125 căn nhà có
gắn biển số và 2265 căn nhà không có biển số.
Con số thống kê trên chưa đầy đủ hết các phường, các phường khác hiện còn
rất nhiều căn nhà không số. Nhà không số tập trung đều ở các phường nhiều nhất
tại các khu dân cư tập trung... Một số khu vực dân cư đã được đánh số hoàn chỉnh
nhưng theo quy chế hiện hành chưa đúng, tuy nhiên cần phải giữ theo hiện trạng
để tránh xáo trộn không cần thiết, điều này cũng gây ít nhiều phức tạp trong việc
tìm kiếm địa chỉ nhà trong khu dân cư.
Qua thực trạng trên cho thấy chúng ta cần thiết phải đánh số nhà và lập lại
trật tự trong việc đánh số nhà. Vậy tại sao từ trước cho đến nay các cơ quan chức
năng chưa thể triển khai đánh số nhà trên địa bàn thành phố? Chúng ta cùng phân
tích nguyên nhân để trả lời cho câu hỏi này.
1. Nguyên nhân:
Có nhiều nguyên nhân khiến cho đến nay các cơ quan chức năng chưa thể
triển khai việc đánh số và gắn biển số nhà:
Bộ Xây dựng vừa ban hành Quy chế đánh số và gắn biển số nhà theo Quyết
định số 05/2006/QĐ-BXD ngày 08 tháng 3 năm 2006. Việc chậm trễ trong công
tác xây dựng và ban hành quy chế đánh số và gắn liền biển số nhà của Bộ Xây
dựng là một trong những nguyên nhân khiến cho các địa phương không có cơ sở
để triển khai thực hiện việc đánh số nhà theo trình tự quy định thống nhất trên cả
nước.
Quy chế đánh số nhà do Bộ Xây dựng ban hành chỉ có thể áp dụng thuận lợi
tại các khu dân cư mới hình thành. Trong bài toán phát triển đô thị hiện nay, đô
thị của chúng ta ngày càng phình to, hệ thống giao thông ngày càng dày đặc với
đường được xây dựng mới, mở rộng thêm, kéo dài ra, nối thêm hay bị chia cắt
thành từng đoạn ... Bên cạnh đó, số lượng nhà tăng lên nhanh chóng và thay đổi
theo nhiều cách. Bởi vậy cách đánh số nhà theo quy chế này tỏ ra hạn chế ở nhiều
Học viên:
Trang 7
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
mặt khiến cho các cơ quan chức năng loay hoay không biết đánh số thế nào cho
hợp lý nhất.
UBND thành phố chậm trễ trong việc xây dựng phương án và ban hành
quyết định đặt tên đường nên không có cơ sở để triển khai đánh số nhà. Bởi việc
đánh số nhà còn phụ thuộc rất lớn vào tiến độ thực hiện đề án đặt tên đường trên
địa bàn thành phố. Hiện nay, phần lớn các con đường chính trong đô thị đều đã
được đặt tên và gắn biển tên đường.
Các cơ quan chức năng chưa xây dựng được phương án, kế hoạch đánh số
và gắn biển số nhà trên địa bàn do chưa tìm được giải pháp đánh số nhà thích hợp
trên cơ sở những đặc thù riêng của thành phố, phù hợp với tình hình thực tiễn tại
địa phương.
Trong quá trình đô thị hóa, việc xây dựng phát triển kéo theo các công trình
cơ sở hạ tầng, các nhà phố, các nhóm nhà, các công trình khác... hình thành. Các
tuyến đường chính, ngõ, ngách, nhanh chóng diễn biến phức tạp. Các không gian
đất trống, đất bỏ hoang và đất nông nghiệp đang xây dựng tràn lan trên địa bàn
cũng ảnh hưởng rất lớn cho việc thực hiện quy chế đánh số và gắn biển số nhà.
Việc đánh số nhà không hề đơn giản. Nói thì dễ, làm thì khó. Phải tìm giải
pháp số nhà hợp lý và khoa học. Cần nhiều thời gian khảo sát, nghiên cứu thận
trọng để khi thực hiện phải bảo đảm tính nguyên tắc, khoa học, hợp lý vừa có tính
định hướng. Nếu việc triển khai đánh số nhà không phù hợp rất dễ dẫn đến những
thiệt hại hữu hình lẫn vô hình.
Những rắc rối khác trong việc đánh số và thay đổi số nhà. Nếu điều chỉnh số
nhà đồng loạt, thống nhất thì chắc chắn sẽ kéo theo không ít chuyện nhiêu khê
hao công tốn của vì phải điều chỉnh các giấy tờ khác cho đồng bộ như chứng
minh nhân dân, hộ khẩu, hợp đồng kinh tế, các giấy chứng nhận về quyền sở hữu
nhà ờ và đất ở... Một khoản chi phí không nhỏ phải bỏ ra trong dân cư và các cơ
quan quản lý (như UBND, điện lực, bưu điện, y tế ...) nhằm thay đổi địa chỉ trong
giấy tờ mang tính pháp lý, các hồ sơ quản lý ...
2. Hậu quả:
Học viên:
Trang 8
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
Thực trạng nhà không số, phố không tên từ lâu đã gây phiền toái rất nhiều
cho cư dân đô thị. Theo ngươi dân, việc không có số nhà khiến cuộc sống của họ
gặp rất nhiều khó khăn như việc xin gắn đồng hồ điện, nước, điện thoại, thư từ,
cho địa chỉ liên hệ khi xin việc làm, tìm kiếm nhà ...
Không có số nhà dẫn đến việc có những khu vực do quá bức xúc người dân
đã tự chọn số nhà và treo biển số mới khiến số nhà lộn xộn, bất hợp lý ảnh hưởng
xấu đến diện mạo đô thị, gây khó khăn trong công tác quản lý.
Tình trạng các công trình xây dựng và nhà ở không số, không địa chỉ gây
khó khăn cho các cơ quan nhà nước và người dân trong việc quản lý nhà đất, hộ
khẩu, giao địch, hành chính, an ninh, trật tự, phòng cháy, trật tự và quản lý dân cư
theo quy định của pháp luật.
Tình trạng nhà không số và lộn xộn số nhà từ trước đến nay ảnh hưởng xấu
đến diên mạo đô thị và điểm dân cư nông thôn.
Ngoài ra, do đô thị ngày càng phát triển, nhiều đường phố hơn và mật độ nhà
dày đặc hơn, lượng xe cộ đi lại ngày càng nhiều, trong luồng xe cộ đi lại trên
đường thì một bộ phận không nhỏ có nhu cầu tìm nhà. Do khó có khả năng định
vị được nhà không số (dù đang đi trên con đường của địa chỉ) nên các xe có xu
thế giảm tốc độ để lần mò địa chỉ. Và thật tệ hại khi người ta trót đi qua nhà cần
tìm và phải vòng xe lại. Hãy hình dung chuyện nay xảy ra thường xuyên đối với
tất cả các phương tiện giao thông từ xe máy, đến xe taxi, xe chở hàng, xe chuyên
dụng, v.v... Và chính kiểu vừa đi chầm chậm vừa mò tìm nhà (dù nhà ở mặt tiền)
đã góp phần không nhỏ trong việc hạn chế tốc độ di chuyển và gây ách tắc giao
thông trên các con đường, mất mát lớn về thời gian, xăng dầu, rồi lượng khí ô
nhiễm tăng lên đang diễn ra hàng ngày là không nhỏ.
IV. XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN TỐI ƯU ĐỂ GIẢI
QUYẾT TÌNH HUỐNG
1. Xây dựng phương án:
Học viên:
Trang 9
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
Qua phân tích nguyên nhân dẫn đến việc chưa thể triển khai thực hiện việc
đánh số và gắn biển số nhà trên địa bàn thành phố B, loại ra những nguyên nhân
không còn tồn tại cho đến thời điểm hiện nay, ta thấy nguyên nhân chính và quan
trọng nhất dẫn đến việc chưa thể triển khai thực hiện việc đánh số và gắn biển số
nhà trên địa bàn thành phố B đó là: Các cơ,quan chưc năng chưa xây dựng được
phương án, kế hoạch đánh số và gắn biển số nhà trên địa bàn do chưa tìm được
giải pháp đánh số nhà thích hợp trên cơ sở những đặc thù riêng của thành phố B,
phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương.
Vậy vấn đề lớn đặt ra là chúng ta cần giải quyết đó là: phải tìm giải pháp cho
việc đánh số và gắn biển số nhà phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương.
Nghiên cứu xây dựng phương án đánh số nhà trên cơ sở những đặc thù riêng của
thành phố B. Có được giải pháp, phương án, chúng ta mới có thể nhanh chóng
xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện việc đánh số và gắn biển số nhà trên
địa bàn thành phố B.
Yêu cầu đặt ra của việc đánh số nhà là tạo nên cho mỗi ngội nhà một địa chỉ
và địa chỉ đó là duy nhất. Việc chỉnh sửa, đánh số và gắn biển số nhà phải thống
nhất, khoa học và dễ sử dụng.
Sau quá trình tìm hiểu, nghiên cứu tìm giải pháp đánh số nhà trên địa bàn
thành phố B, tôi xin đề xuất 03 phương án đánh số nhà sau đây:
1.1. Phương án 1: Đánh số nhà theo hiện trạng phân bố nhà:
UBND các phường điều tra hiện trạng số nhà tại các khu đô thị, dân cư. Cụ
thể: Có bao nhiêu đường, hẻm chính, hẻm phụ. Mỗi đường, hẻm chính, hẻm phụ
có bao nhiêu căn nhà; bao nhiêu căn nhà đã có biển số; bao nhiêu căn nhà không
có biển số; tỷ lệ đánh sai quy tắc. Đường, hẻm chính, hẻm phụ nào chưa có biển
tên; cần đánh lại biển số nhà. Trên cơ sở đó, UBND thành phố B tiến hành tổng
hợp, xử lý dữ liệu điều tra, xây dựng quy định và phương án cụ thể về đánh số
nhà tuân theo các nguyên tắc đánh số nhà của Quy chế đánh số và gắn biển số nhà
của Bộ Xây dựng.
Phương án đánh số nhà được xây dựng và thể hiện trên cơ sở bản đồ địa
chính của từng xã, phường, thị trấn để làm cơ sở cho việc cấp số nhà.
Học viên:
Trang 10
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
Tất cả nhà ở, nhà chung cư và công trình xây dựng đều được đánh số và cấp
số nhà, số được sử dụng để đánh số nhà là dãy số tự nhiên với thứ tự từ nhỏ đến
lớn. Nhà bên trái lấy số lẻ, nhà bên phải lấy số chẵn. Chiều đánh số nhà được thực
hiện theo hướng từ Bắc xuống Nam, từ Đông sang Tây, từ Đông Bắc sang Tây
Nam, từ Đông Nam sang Tây Bắc. Đối với ngõ (hẻm) chỉ có một đầu thông ra
đường (hoặc phố) thì chiều đánh số được thực hiện từ nhà đầu ngõ đến nhà cuối
ngõ.
Trường hợp ngõ đặt tên theo đường (hoặc phố) và ngõ thông ra đường (hoặc
phố) cả hai phía thì bắt đầu đánh số từ nhà đầu ngõ sát với đường (hoặc phố) mà
ngõ mang tên. Đối với ngõ chưa có tên thì được lấy theo số nhà mặt đường nằm
kề ngay hoặc trước đâu ngõ đó.
Nhà trong hẻm chính được cho số là số hẻm và số nhà, giữa số hẻm và số
nhà có một gạch chéo (thường gọi là sẹc) còn nhà trong hẻm phụ cũng được cho
số là số hẻm chính/số hẻm phụ/số nhà.
Số của hộ chung cư gồm bốn chữ số: hai chữ sô hàng chục va hàng đơn vị là
số căn hộ; hai chữ số hàng nghìn và hàng trăm chỉ số tầng của căn hộ đó.
Nếu chung cư có một cầu thang ở giữa, bố trí hành lang ở giữa, chiều đánh
số căn hộ được thực hiện theo chiều quay kim đồng hồ, bắt đầu từ căn hộ đầu tiên
bên trái của người bước lên tầng nhà đó.
Trong trường hợp chung cư có nhiều cầu thang thì chọn cầu thang có vị trí
gần nhất tiếp giáp vơi lối đi vào để đánh số. Trường hợp chung cư có hành lang
bên thì chiều đánh số căn hộ theo chiều từ trái sang phải của người đứng quay
mặt vào dãy căn hộ, bắt đầu từ căn hộ đầu tiên, phía bên trái.
Những nhà xây mới xen trên đất của khuôn viên nhà cũ thì đánh số nhà đó
bằng tên ghép của số nhà cũ và một chữ cái in hoa của tiếng việt. Nêu nhà được
xây dựng lại trên đất khuôn viên của nhiều nhà cũ thì được mang số của nhà cuối
cùng của dãy nhà cũ bị phá dỡ.
Thống nhất trong việc gắn biển số nhà. Nếu nhà có nhiều cửa ra vào từ nhiều
đường (hoặc ngõ) thì biển số được gắn ở cửa chính. Trường hợp nhà có hàng rào,
cổng thì biển số được gắn tại cột trụ cổng chính.
Học viên:
Trang 11
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
Trường hợp một đường (hoặc phố) cũ phân chia thành nhiều đường mới hay
nhiều đường được nhập thành đường mới thì các nhà mặt tiền phải được đánh số
và gắn biển số lại nhưng biển số cũ vẫn được giữ lại trong thời hạn hai năm và
được gắn phía dưới biển số nhà mới.
* Ưu điểm:
Cách đánh số nhà này có thể áp dụng ngay, đáp ứng nhanh, thuận tiện tại các
khu dân cư mới hình thành.
* Nhược điểm:
Cách đánh số nhà theo Quy chế đánh số nhà do Bộ Xây dựng ban hành chỉ
có thể áp dụng thuận lợi tại các khu dân cư mới hình thành. Trong bài toán phát
triển đô thị hiện nay, đô thị của chúng ta ngày càng phình to, hệ thống giao thông
ngày càng dày đặc với đường được xây dựng mới, mở rộng thêm, kéo đài ra, nối
thêm hay bị chia cắt thành từng đoạn... Bên cạnh đó, số lượng nhà tăng lên nhanh
chóng và thay đổi theo nhiều cách. Bởi vậy cách đánh số này, giữa hai nhà số 25
và 27 chăng hạn lúc đó chắc chắn không có ngôi nhà nào nhưng có thể có vài
trăm mét đất trống. Do đó, khi có những biến động phức tạp về xây dựng (xây và
phá các khu nhà...) trải qua thời gian dài có thể dẫn đến không có số nhà cho các
nhà mới (ví dụ: nêu giữa hai nhà chen vào vài chục ngôi nhà mới thì không đủ
chữ cái để thêm vào số nữa như 25A 25B,25Z, tiếp đến là gì?). Khi đó, do không
đáp ứng việc cung cấp địa chỉ và là địa chỉ duy nhất cho từng nhà, đành phải lập
lại trật tự bằng cách tạo ra hệ thống số nhà mới.
Nhà trong hẻm chính được cho số là số hẻm và số nhà, giữa số hẻm và số
nhà có một gạch chéo (thường gọi là sẹc) còn nhà trong hẻm phụ cũng được cho
số là số hẻm chính/số hẻm phụ/số nhà. Thực trạng phố đẻ ra ngõ, ngõ đẻ ra
ngách, ngách đẻ ra ngách nữa, rồi ngách trên, ngách dưới đã tồn tại mấy chục
năm nay tại đô thị. Với một đô thị cũ, có những khu vực đường sá như rễ cây và
có nhiều cấp hẻm nên chắc chắn sẽ có nhiều trường hợp số nhà mới có tới 3 - 4
sẹc. Muốn giải quyết được tình trạng trên đã gây không ít khó khăn cho cuộc
sống người dân cần có sự phối hợp giữa công tác chỉnh sửa số nhà với việc đặt
tên đường và cải tạo hệ thống giao thông đô thị.
Học viên:
Trang 12
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
Cách đánh số nhà chưa tính toán cho nhiều trường hợp phức tạp, chưa phù
hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương nên không xử lý được những tồn tại
về đánh số nhà.
1.2. Phương án 2: Đánh số nhà trên cơ sở hiện trạng nhà kết hợp quy
hoạch chi tiết xây dựng đô thị
Việc đánh số nhà cũng tuân theo các nguyên tắc đánh số nhà trong Quy chế
đánh số và gắn số nhà của Bộ Xây dựng nhưng có một ít thay đổi để áp dụng phù
hợp với điều kiện cụ thể tại địa phương.
Qua nghiên cứu xây dựng phương án đánh số nhà trên cơ sở những đặc thù
riêng của địa phương, nhận thấy để số nhà mang tính ổn định, lâu dài thì việc xây
dựng số nhà trên cơ sở hiện trạng nhà kết hợp quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị
là rất cần thiết và mang tính khoa học. Bởi, khi các dự án quy hoạch được triển
khai thực hiện thì lúc đó số nhà sẽ vẫn trật tự, không xáo trộn. Đây là phương
pháp đánh số nhà có những điểm mới hơn so với phương pháp đánh số nhà chỉ
theo hiện trạng nhà mà các địa phứơng khác đã thực hiện trong thời gian qua.
Tất cả nhà ở, chung cư và công trình xây dựng đều được đánh số và cấp số
nhà. Số nhà được sử dụng là dãy số tự nhiên, việc đánh số được thực hiện theo
nguyên tắc: bên trái lấy số lẻ và bên phải lấy số chẵn. Chiều đánh số nhà được
thực hiện từ Bắc xuống Nam, từ Đông sang Tây, từ Đông Băc sang Tây Nam từ
Đông Nam sang Tây Bắc. Hiện trạng các tuyến đường trên địa bàn thành phố B
đều có hướng Bắc vào Nam, Đông Bắc sang Tây Nam và từ Đông sang Tây,
Đông Nam sang Tây Bắc; vì vậy việc đánh số sẽ lấy mốc từ đầu tuyến ở hướng
Bắc hoặc Đông Bắc vào Nam hoặc Tây Nam. Đối với các tuyến đường ngang lấy
mốc từ hướng Đông hoặc Đông Nam về hướng Tây hoặc Tây Nam (cụ thể từ phía
biển vào núi). Nhà trong hẻm chính được cho số là số hẻm và số nhà, giữa số hẻm
và số nhà có một gạch chéo, còn nhà trong hẻm phụ cũng được cho số là số hẻm
chính/số hẻm phụ/số nhà.
Theo đó đối với những trục đường chưa có nhà đầy đủ (còn đất trống),
UBND thành phố căn cứ quy hoạch chi tiết trên toàn tuyến đường để lập quỹ số
nhà dự trữ cho tuyến đường đó. Số nhà được đánh liên tục tại những khoản trống
Học viên:
Trang 13
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
chưa có nhà hoặc công trình, tùy theo quy hoạch chi tiết sẽ chừa cách khoãng như
sau: Đối với nhà cách nhau 5m một biển số. Đối với công trình cách nhau từ 15
đến 20m tùy theo vị trí công trình nằm trên đường.
Trường hợp có phát sinh tăng số nhà so với quỹ dự trữ thì sẽ áp dụng nguyên
tắc chèn số. Đối với những trục đường được mở nối dài từ phía đầu đường - mà
phần nối dài đó không thể đặt tên đường mới - thì nhà trong đoạn đường nối dài
sẽ được đánh số như sau: nếu số lượng nhà đã có trật tự và tương đối ổn định thì
số nhà sẽ được đánh liên tục như cách đánh nhà mặt đường nhưng theo chiều
ngược lại (so với đường hiện hữu) và mỗi số có gắn thêm chữ ND (viết tắt của
chữ nối dài); nếu số lượng nhà trên đoạn nối dài là nhà xây dựng mới chưa có số
nhà hoặc có số nhà nhưng không theo một trật tự ổn định sẽ đánh số lại từ đầu,
bắt đầu từ nhà đầu tiên của đường nối dài đến nhà cuối đường hiện hữu.
Đối với hẻm được mở rộng thành đường có tên thì đánh lại số nhà mới theo
chiều đánh số và nguyên tắc đánh số nhà trong hẻm mới.
Nguyên tắc chèn số và nhập số nhà như sau: Nhà xây chen giữa hai nhà đã
có số liên tiếp hoặc tách từ một nhà thành nhiều nhà thì dùng số nhà liền kề trước
đó ghép một mẫu tự Latinh (A, B, C ...) để đánh số cho những căn nhà mới.
Ví dụ: Căn nhà mới được xây dựng lại trong khuôn viên các nhà sô 15-1719-21 thì được nhập lại một nhà và nhà mới mang số 15-21. Nhà do nhiều hộ sử
dụng (sở hữu) thì căn nhà được cấp một số nhà theo số nhà mặt đường hoặc nhà
trong hẻm. Mỗi căn hộ của mỗi chủ sử dụng cũng được đánh số căn hộ theo
nguyên tắc đánh số nhà trong lô nhà.
Ví dụ: Nhà số 3/12 (2.05) đường X, phường Y tức là căn hộ số 5, tầng 2 của
căn nhà số 3/12 đường X, phường Y.
Đối với nhà nằm trong diện sẽ giải tỏa để thực hiện quy hoạch, dự án; nhà
thuộc khu vực cấm xây dựng như hành lang an toàn giao thông, hành lang lưới
điện ... được đánh số tạm.
Cách làm này sẽ tránh được những biến động, xáo trộn sau này khi triển khai
thực hiện dự án. Riêng đối với nhà nằm trong khu vực đã có quyết định giải tỏa
sẽ không được cấp số nhà. Số nhà của các nhà nằm trong quy hoạch “treo” sẽ là
Học viên:
Trang 14
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
số của nhà liền kề không bị giải tỏa nhưng có thêm các chữ cái A, B, C... Các
công trình công cộng thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa... đã có quy hoạch
cũng sẽ được “dự trữ” một số nhà chính thức.
Riêng công viên cây xanh, đài tưởng niệm trong dự kiến sẽ không được chừa
số cho công trình.
Nhà xây dựng trái phép nếu phù hợp quy hoạch thì vẫn được phép tôn tại và
đánh số, nếu không phù hợp quy hoạch thì được đánh số tạm. Mục tiêu của việc
đánh số nhà là phục vụ cho công tác quản lý chứ không phải công nhận tính hợp
pháp của căn nhà. Giấy chứng nhận cấp số nhà không có giá trị để công nhận
quyền sở hữu về nhà ở và quyền sử dụng đất ở.
Đối với đường chưa có tên vẫn sẽ xem xét, tính toán đến những tuyến đường
này để khi có tên thì cập nhật ngay mà không phải đánh lại số. Trường hợp đường
cũ có thay đổi tên hoặc nhiều đường cũ nhập thành một đường mới, số nhà cũng
sẽ được đánh lại theo đường mới.
Việc thống nhất số nhà là cần thiết vì thể hiện tính khoa học trong công tác
quản lý số nhà và đảm bảo được mỹ quan đô thị. Thế nhưng, đối với những khu
vực nhà hiện hữu có số nhà theo một trật tự ổn định, các khu quy hoạch dân cư đã
được đánh số theo nhóm nhà thì không tiến hành đánh số lại mà giữ theo hiện
trạng để tránh xáo trộn.
* Ưu điểm:
Với phương pháp đánh số nhà trên cơ sở hiện trạng nhà kết hợp quy hoạch
chi tiết xây dựng đô thị thì số nhà mang tính ổn định, lâu dài. Vì khi các dự án
quy hoạch được triển khai thực hiện thì lúc đó số nhà sẽ vẫn trật tự, không bị xáo
trộn. Đây là phương pháp đánh số nhà mang tính khoa học, có những điểm mới
hơn so với phương pháp đánh số nhà chỉ theo hiện trạng nhà mà các địa phương
khác đã thực hiện trong thời gian qua.
Đáp ứng yêu cầu đặt ra của việc đánh số nhà. Việc đánh số khoa học và dễ
sử dụng; có tính ổn định cao (ít thay đổi theo biến động xây cất). Dễ dàng cho
việc cấp số nhà mới tại bất kỳ nơi nào phát sinh nhu cầu, đáp ứng được yêu cầu
phát triển số nhà trong tương lai.
Học viên:
Trang 15
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
Khắc phục được những hạn chế của cách đánh số nhà theo Quy chế đánh số
nhà của Bộ Xây dựng và xử lý được những tồn tại về đánh số nhà.
Cách đánh số nhà có tính toán cho nhiều trường hợp phức tạp, phù họp với
điều kiện cụ thể của địa phương nên triển khai thực hiện dễ dàng, thuận tiện, tính khả
thi cao.
* Nhược điểm:
Sẽ có những trường hợp số nhà có tới 3 — 4 sẹc. Muốn giải quyết được tình
trạng này cần có sự phối hợp giữa công tác đánh số nhà với việc đặt tên đường và
cải tạo hệ thống giao thông đô thị.
Còn tồn tại một số khu vực hiện hữu đã có số nhà theo một trật tự ổn định
nhưng không đúng theo nguyên tắc đánh số hiện hành. Điều này cũng gây khó
khăn trong công tác tìm kiếm nhà và quản lý số nhà một cách thống nhất.
1.3. Phương án 3: Đánh số nhà theo phương pháp “mã nhà thông tin”
Từ mấy năm trước, phương pháp đánh số nhà của Công ty tin học DolSoft
đề xuất đã được sự hoan nghênh trong giới khoa học, với tên gọi “mã nhà thông
minh”. Đây là một phương pháp đánh số nhà khoa học và mới mẻ do doanh
nghiệp Việt Nam sáng tạo ra.
Phương pháp này không đánh số nhà theo hiện trạng phân bố nhà mà chọn
theo một đặc tính ổn định hơn đó là khoảng cách từ đầu con đường đến mép gần
nhất của ngôi nhà trên đường.
Một cách đơn giản, phương pháp này được mô tả là đánh số nhà theo
khoảng cách từ đầu con đường, nơi bắt đầu đánh số (thông thường là đầu đường
phía gần trung tâm thành phố) đến mé gần nhất của ngôi nhà trên đường làm cơ
sở để cấp mã số. Theo đó, mỗi căn nhà sẽ được cấp một mã số gọi là “mã nhà”.
Vì con đường là bất dịch (trừ khi ta chia lại đường) nên số nhà xây dựng theo
phương án này có tính ổn định rất cao và duy nhất tại mọi điểm trên đường.
Chúng ta mã hóa ngôi nhà theo nguyên tắc chẵn - lẻ như số nhà. Quy ước là
đi từ đầu đường đến cuối đường thì bên phải là nhà số chẵn, bên trái là sổ lẻ. Nhà
bên chẵn có mép phải cách đầu đường bao nhiêu mét thì mã nhà sẽ là số chẵn gần
nhất và không vượt quá số chỉ khoảng cách đó. Tương tự, mã nhà bên lẻ là một số
Học viên:
Trang 16
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
lẻ gần nhất với khoảng cách từ đầu đường đến mép trái nhà. Ví dụ: một ngôi nhà
bên chẵn có mép phải cách đầu đường 357,3m sẽ có mã nhà là 356; một căn nhà
bên lẻ có mép trái nhà cách đầu đường 468,8m sẽ có mã nhà là 467.
Các hẻm cũng được cho mã như nhà, căn cứ theo mép hẻm gần đầu đường
nhất, cũng theo chẵn - lẻ; nhà bên trong cũng được mã hóa theo cách trên, tính từ
đầu hẻm. Nếu hẻm nối 2 đường thì chia đôi hẻm và mã nhà trong hẻm vẫn là gạch
chéo. Ví dụ: mã nhà 131/27 sẽ thuộc về căn nhà ở hẻm 131, cách đường chính
khoảng 27m.
Đối với các khu nhà dạng chung cư, việc mã hóa không có gì thay đổi ngoại
trừ phải ghi rõ địa chỉ con đường dẫn vào khu nhà. Ví dụ: nhà 456/A/p214 Hoàng
Văn Thụ sẽ là mã của căn hộ là 214 khu nhà A của chung cư thuộc hẻm 456
đường Hoàng Văn Thụ.
Việc thực hiện cấp mã nhà có thể triển khai theo hai bước:
Bước 1: Cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực giao thông xác định các mốc
tại các giao lộ.
Bước 2: Các phường có trách nhiệm dựa trên các mổc để cấp mã cho các
hẻm và nhà mặt tiền trong khu vực.
Các bước trên có thể thực hiện thông qua hệ thống thông tin địa lý nếu khu
vực nào có sẵn bản đồ giải thửa đất tỷ lệ 1/500.
* Ưu điểm:
Phương pháp này rõ ràng hơn hẳn hệ thống số nhà hiện nay, bởi ngoài
những chức năng thông thuờng như đảm bảo tính duy nhât, mã tăng dần từ đầu
đường đến cuối đường còn có tính ưu việt như:
Chỉ nhìn mã nhà hay hẻm ta đã có được ngay khoảng cách gần chính xác
(sai không quá 1 m) từ đầu đường đến ngôi nhà và có thế xác định chính xác vị trí
nhà trên đường thông qua mã nhà bất kỳ trên con đường, trên bản đồ.
Rất dễ chèn mã nhà và hẻm trong trường hợp phát sinh nhu cầu mà không sợ
ảnh hưởng đến các nhà sau.
Khoảng cách giữa hai nhà trên một đường là hiệu của hai mã nhà (sai số
không quá 2m).
Học viên:
Trang 17
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
Tính ổn định rất cao của mã nhà: mã nhà gần như bất dịch đối với một ngôi
nhà bất chấp sự gia tăng xây dựng hay phá hủy các khu nhà cũ, trừ khi phân chia
lại con đường (một căn nhà có thể bị chia thành 3 căn thì vẫn có thể đánh số 3 căn
khác nhau và cũng không làm lộn xộn tính tuần tự của số nhà trên một con
đường).
Mã nhà mới không gây trở ngại gì cho việc ghi nhớ và sử dụng thông thường
ngoại trừ con số có thể lớn hơn số nhà hiện trạng bởi nhảy cóc nhiều hơn.
Với hệ thống mã nhà này các giao dịch kinh tế, văn hóa, xã hội sẽ được cải
thiện rõ rệt thông qua khả năng tìm kiếm nhanh chóng. Khi bạn đã đến một dãy
phố mà trên đó bạn cần tìm một ngôi nhà có mã nhà X, bạn chỉ cần liếc xung
quanh và nhận dạng một mã nhà gần nơi bạn đứng bất kỳ bên chẵn hay bên lẻ là
Y thì bạn có thể biết ngay bạn còn cách nhà bạn cần đến là bao xa (X-Y). Với quy
định chuẩn về hướng đường với mã chẵn bên phải, mã lẻ bên trái khi bạn nhìn
theo hướng con đường thì bạn có thể biết ngay bạn cần đi tới hay đi lui để đến
nhà bạn cần tìm.
Phương pháp mã nhà mới này rất thuận tiện cho việc quản lý nhà cửa dùng
công nghệ tin học là hệ thống thông tin địa lý (GIS: Geographic Information
System). Với công cụ này chỉ cần bạn đưa ra một mã nhà là người ta có thể định
vị rõ ràng vị trí nhà trong đô thị, nhờ đó các công tác cứu hỏa, cứu thương, trật tự
an ninh xã hội và quốc phòng sẽ được thực thi hiệu quả hơn trước.
Phương án rất hay về mặt ý tưởng, thể hiện tính ưu việt so với cách đánh số
nhà hiện tại.
* Nhược điểm:
Tuy nhiên, cũng có những băn khoăn về tính khả thi của phương pháp này.
Người dân đã quen kiểu nhìn số nhà để tính xem còn bao nhiêu căn nhà nữa sẽ
đến nơi họ cần tìm, liệu họ có chấp nhận cách tính mới. Theo tìm hiểu được biết,
hiện phương pháp đánh số mã nhà này đã được thử nghiệm nhưng vẫn chưa được
đưa ra sử dụng rộng rãi. Đánh mã nhà cũng là một lần tốn công tốn của khi chưa
biết người dân có chấp nhận hay không thì thực hiện có khi là lãng phí. Hơn nữa,
khi chưa có những kết luận của thử nghiệm đánh số nhà theo phương pháp này
Học viên:
Trang 18
Một số giải pháp cấp biển số nhà cho những ngôi nhà không số
của các cơ quan chức năng thì chúng ta khó có cơ sở áp dụng thực hiện, bởi muốn
áp dụng một phương pháp đánh số hoàn toàn mới phải được sự phê duyệt của cơ
quan có thẩm quyền.
Phương án này cũng có một vài rủi ro, không ai biết chắc đầu đường có cố
định hay không. Bỗng dưng phải mở đuờng, giải tỏa mấy căn đầu tiên, thể là
hỏng! cần phải có điểm mốc là điểm ít có khả năng thay đôi nhất, ví dụ tọa độ
trên bản đồ.
2. Lựa chọn phương án tối ưu:
Với các phương án nêu trên, chúng ta cần phải so sánh các phương án để lựa
chọn ra phương án có ưu điểm nhất đê giải quyết những khó khăn trong quá trình
triển khai thực hiện cấp phát đồng loạt biển số nhà trên địa bàn thành phố B.
Phương án 1: Đánh số nhà theo hiện trạng phân bố nhà
Về ưu điểm
Về nhược điểm
- Cách đánh sổ nhà
Khi có biến động phức tạp về xây dựng thì việc
này có thể áp dụng ngay, chờ đợi được cấp một biển số nhà là không ngắn.
đáp ứng nhanh, thuận lợi
Thực trạng phố đẻ ra ngõ, ngõ đẻ ra ngách,...
tại các khu dân cư mới Với một đô thị cũ, có những khu vực đường sá như
hình thành.
rễ cây và có nhiều cấp hẻm nên chắc chắn số nhà
mới có tới 3 - 4 sẹc.
Chưa tính toán đến trường hợp phức tạp, chưa
phù hợp với điều kiện của từng địa phương nên
không xử lý được những tồn tại.
Phương án 2: Đánh số nhà trên co sở hiện trạng nhà kết họp quy hoạch chi
tiết xây dựng đô thị
Học viên:
Trang 19
- Xem thêm -