Tài liệu Tiểu luận xử lý vi phạm trong công tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường tại bộ phận một cửa.

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 TIỂU LUẬN Xử lý vi phạm trong công tác tiếp nhận hồ sơ và Tên đề tài: trả kết quả thuộc lĩnh vực Tài nguyên và Môi trƣờng tại Bộ phận Một cửa Học viên: Nguyễn Hữu Hải Đơn vị công tác: Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Học viên: Nguyễn Hữu HảiHà-ChuyênNội, thángviênVăn11phòngnămHĐND2015 và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 LỜI CẢM ƠN Trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường, Phòng Đào tạo, quý thầy cô giáo Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập tại trường, đồng thời hướng dẫn tận tình cho tôi hoàn thành tiểu luận tình huống này. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới quý Thầy, Cô chủ nhiệm lớp; quý Thầy, Cô giáo trong nhà trường đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, giảng dạy những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong suốt quá trình học tập tại trường. Do thời gian hạn chế và kinh nghiệm quản lý Nhà nước chưa có, đề tài không tránh khỏi những thiếu sót, những hạn chế về cả nội dung và hình thức. Tôi rất mong nhận được những góp ý của quý Thầy cô, các bạn học viên. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày ...... tháng 11 năm 2015 Học viên Nguyễn Hữu Hải Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 LỜI MỞ ĐẦU Cải cách hành chính là vấn đề cấp bách, cải cách hành chính (CCHC) mà trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính (TTHC). Thủ tục hành chính là một loại quy phạm pháp luật quy định trình tự về thời gian, về không gian khi thực hiện một thẩm quyền nhất định của bộ máy Nhà nước, là cách thức giải quyết công việc của các cơ quan Nhà nước trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân. Hiện nay thủ tục hành chính ở nước ta còn những nhược điểm: Hình thức đòi hỏi quá nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho nhân dân; nặng nề, nhiều cửa, nhiều cấp trung gian, rườm rà, không rõ ràng về trách nhiệm; không phù hợp với yêu cầu của thời kỳ mở cửa và hội nhập. Thủ tục hành chính thiếu thống nhất, thường bị thay đổi một cách tuỳ tiện, thiếu công khai, minh bạch... Là công chức Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất, tôi hết sức quan tâm đến việc cải cách hành chính và đặc biệt là việc giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn huyện. Đây là lý do cấp thiết tôi chọn lựa đề tài “Xử lý vi phạm trong công tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thuộc lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường tại bộ phận Một cửa” để làm đề tài cuối khoá Lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên năm 2015. Nội dung của đề tài với mục đích mô tả, phân tích quá trình diễn biến, nguyên nhân, hậu quả của tình huống, đồng thời đưa ra phương án giải quyết khả thi, tối ưu, cùng với bài học kinh nghiệm tổ chức thực hiện, những đề xuất kiến nghị mang tính chung nhất, góp phần tổ chức thực hiện, giải quyết đạt hiệu quả cao nhất các vấn đề liên quan đến việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thuộc lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường (TNMT), hồ sơ được nghiên cứu trong đề tài là hồ sơ thủ tục chuyển mục đích sử đụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà đã có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ). Do tiểu luận được thực hiện trong một thời gian có hạn, tính phức tạp của tình huống có liên quan đến nhiều vấn đề “nhạy cảm” trong xã hội và tiểu luận còn mang tính chủ quan của người viết nên có thể không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến chân thành của quý Thầy cô và những người có quan tâm đến công tác đăng ký biến động sử dụng đất. Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 NỘI DUNG I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Tình huống là một câu chuyện kể về một sự kiện, một vụ việc đã và đang xảy ra trong hoạt động quản lý Nhà nước, đặt ra những vấn đề đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước có thẩm quyền phải phân tích, tìm ra phương án giải quyết. 1. Hoàn cảnh diễn ra tình huống: Huyện Thạch Thất là một huyện của thành phố Hà Nội, với vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên khá thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội. Do vậy nhu cầu sử dụng đất cũng như việc đăng ký biến động sử dụng đất diễn ra thường xuyên và ngày càng nhiều. Trong những năm qua, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhưng được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, hỗ trợ đầu tư của Trung ương, của Thành phố, cùng với sự nỗ lực và quyết tâm cao của các cấp, các ngành và nhân dân huyện huyện Thạch Thất đã tập trung thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo kế hoạch đề ra. Kinh tế của huyện luôn giữ vững ổn định và phát triển theo chiều hướng thuận lợi, năm sau cao hơn năm trước. Trong đó, Bộ phận Tiếp nhận và trả Kết quả TTHC huyện Thạch Thất luôn là Bộ phận đạt “Mô hình điểm” được UBND thành phố Hà Nội chọn là đơn vị đi đầu trong công tác cải cách TTHC và ứng dụng công nghệ thông tin, quy trình ISO vào hoạt động và điều hành, quản lý. 2. Mô tả tình huống : Đảng bộ và nhân dân huyện Thạch Thất rất quan tâm đến công tác CCHC mà trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là vấn đề xử lý các vi phạm trong việc cấp đăng ký biến động sử dụng đất. Tình huống mà tôi trích dẫn dưới đây diễn ra tại một trường hợp cụ thể. Vụ việc trên đã gây xôn xao dư luận trong một khoảng thời gian. Bản thân tôi xin trích dẫn ra dưới đây để cùng phân tích. Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Tháng 4 năm 2015, bộ phận văn thư thuộc Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất nhận được đơn khiếu nại về vi phạm của công chức tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả hành chính của huyện Thạch Thất, chi tiết cụ thể như sau: Ngày 09/4/2015, ông Nguyễn Văn A, địa chỉ tại huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội làm đơn tố cáo ông Nguyễn Văn B, công chức Văn phòng HĐND và UBND huyện và ông Nguyễn Văn C công chức phòng Tài nguyên và Môi trường huyện. Ngày 09/01/2015, UBND huyện Thạch Thất có thông báo rộng rãi trên hệ thống loa truyền thanh về việc cho phép các hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích đất vườn ao, đất xen kẹt trong khu dân cư và hướng dẫn cụ thể để thực hiện TTHC này. Vì vậy, ngày 15/01/2015, ông A đến bộ phận Tiếp nhận và trả Kết quả TTHC huyện Thạch Thất hỏi về trình tự thủ tục và các giấy tờ cần thiết để làm thủ tục đăng ký chuyển mục đích tại bàn số I do ông B phụ trách tiếp nhận hồ sơ thuộc lĩnh vực TNMT. Tại đây, ông A được ông B hướng dẫn chi tiết, cụ thể thành phần hồ sơ và các biểu mẫu. Ông A chưa đi làm thủ tục này bao giờ, mặc dù được nghe hướng dẫn rất chi tiết, nhưng vẫn chưa yên tâm. Vả lại, thấy mọi người đi làm thủ tục này về thì bảo muốn chuyển mục đích sử dụng đất được thì phải mất nhiều tiền, thành phần hồ sơ rất phức tạp, chủ trương thế thôi, nhưng nhiều người chưa làm được đâu. Ngày 17/01/2015, ông A đến gặp ông B trình bày về nguyện vọng muốn làm nhanh thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất của mình. Sau một hồi nói chuyện, ông B bảo “đúng là có chủ trương về việc cho phép các hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích đất vườn ao, đất xen kẹt trong khu dân cư, nhưng không phải hộ nào cũng được và thủ tục giấy tờ rất phức tạp, phải đi lại nhiều,.... ”. Ông A vốn là nông dân làm nông nghiệp, cả đời có mảnh đất làm ăn, sinh sống chứ có mấy khi đến cơ quan công quyền làm mấy thủ tục này đâu nên lo lắng lắm. Ông về bàn với gia đình thì vợ ông bảo, “thôi, mình cứ nhờ cán bộ người ta làm dịch vụ cho nó nhanh, mất tiền nhưng được việc còn hơn ông ạ”. Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Vậy là ngày 18/01/2015 ông A đến gặp ông B và đặt vấn đề nhờ ông A làm nhanh giúp thủ tục này. Ông B bảo “thủ tục này rất phức tạp, cần xác nhận nhiều nên chi phí cũng tương đối cao anh ạ, chi phí cảm ơn lãnh đạo tạo điều kiện nữa, sơ sơ cũng phải 10 triệu đấy”. Đúng là trước khi đến gặp ông B, ông A đã có sự chuẩn bị trước về tâm lý, nhưng cũng vẫn hơi ngợp trước thông tin trên. Ông A nói: “thôi thì, trăm sự nhờ em giúp gia đình anh, chứ anh biết đâu mà lần. Anh gửi trước em 5 triệu để em lo liệu giúp, khi nào có sổ, anh gửi em nốt 5 triệu nhé, nhà anh làm nông nghiệp nên thu nhập eo hẹp lắm, số tiền này anh cũng phải tiết kiệm và đi vay mượn em ạ, em thương anh, em giúp anh nhé!”. Ông A nói với ông B như thế và đưa cho ông ấy tất cả những giấy tờ trong hồ sơ có về thửa đất của gia đình cho ông B. Ngày 20/01/2015, ông B có đưa cho ông A một tờ giấy là “phiếu nhận và hẹn trả hồ sơ hành chính” của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC và bảo “anh ký vào đây cho em và cứ cầm lấy tờ giấy hẹn này, hồ sơ của anh nhập được vào phần mềm rồi, khi nào có kết quả em gọi, anh cứ yên tâm nhé! Đây là em giúp anh thôi, chứ em cũng chẳng được gì đâu, nên anh giữ kín cho em không em làm phúc phải tội, mang tiếng ra, ai hỏi anh thì anh cũng bảo anh không nhờ gì em đâu nhé! ”. Ngày 29/01/2015 ông B gọi điện cho ông A và bảo “anh ơi, hồ sơ này của anh bị trả lại để bổ sung anh ạ, do phần cam kết thực hiện các nội dung của hồ sơ của anh bị sai, trích lục thửa đất có sự sai lệch so với hồ sơ gốc anh ạ”. Ông A nghe thấy thế lo quá bảo “em ơi, thôi thì trăm sự nhờ em, cần thêm bao nhiêu em cứ bảo anh, anh sẽ cố xoay sở, chứ anh biết đâu mà lần, thôi, mai có gì anh qua nhà em nhé! ”. Hôm sau ông A đến nhà ông B và đưa cho ông B một phong bì 10 triệu nữa. Chờ đợi mãi không thấy có kết quả, đến ngày 25/02/2015 ông A đến bộ phận Tiếp nhận và trả Kết quả TTHC huyện Thạch Thất để hỏi xem hồ sơ của mình đã có kết quả chưa thì nhận được câu trả lời là “hồ sơ này của anh chưa có kết quả và có khả năng bị trả lại để bổ sung hồ sơ” và hướng dẫn ông A lên gặp Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 ông C, công chức phòng TNMT. Khi gặp ông C thì ông A có được ông C giải thích nhiều vấn đề, như phải đi kiểm tra thực địa, hay xem lại hồ sơ gốc,...nhưng ông A vẫn không hiểu và ông C có dặn ông A là chờ văn bản đề nghị bổ sung. Tại đây ông A cũng đã đưa cho ông C là 5 triệu để nhờ ông C giải quyết sớm cho hồ sơ của mình. Ông A đọc thông báo niêm yết TTHC thuộc lĩnh vực TNMT tại Bộ phận Tiếp nhận và trả Kết quả TTHC huyện Thạch Thất thì được biết là mọi TTHC đều được thực hiện qua cơ chế Một cửa, Một cửa liên thông chứ không phải “lên gặp chuyên môn” và lệ phí làm thủ tục đăng ký biến động chuyển mục đích sử dụng đất là rât ít (không kể khoản tiền phải nộp tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất). Như vậy, với số giấy tờ hiện tại ông A thấy hoàn toàn khớp với yêu cầu về thành phần hồ sơ quy định, tức là theo quy định thì ông A hoàn toàn có thể nộp hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả Kết quả TTHC huyện Thạch Thất và không mất chi phí “bôi trơn” vì thủ tục được thực hiện rất công khai và minh bạch. Chính vì những lý lẽ trên, để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của bản thân mình cũng như của nhiều trường hợp khác vì hiện nay có rất nhiều gia đình trên địa bàn huyện cũng muốn đăng ký thủ tục trên, ông A đã làm đơn đề nghị Chủ tịch UBND huyện Thạch Thất yêu cầu ông Nguyễn Văn B - công chức Văn phòng HĐND và UBND huyện và ông Nguyễn Văn C - công chức phòng Tài nguyên và Môi trường huyện giải trình làm rõ sự việc này và hành vi sai phạm của họ. Sau khi Bộ phận Tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo nhận được đơn tố cáo của ông A, đồng chí Nguyễn Văn D, công chức giải quyết đơn thư đã tiến hành thụ lý và làm các thủ tục theo đúng quy định của pháp luật: - Đề xuất với Chủ tịch UBND huyện Thạch Thất về việc thụ lý đơn tố cáo của ông A. Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Chủ tịch UBND huyện Thạch Thất ra quyết định về việc thụ lý giải quyết tố cáo và giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo. - Chủ tịch UBND huyện Thạch Thất ra quyết định về việc thông báo việc thụ lý giải quyết tố cáo. - Chủ tịch UBND huyện Thạch Thất ra quyết định về việc thành lập tổ xác minh nội dung tố cáo. - Chủ tịch UBND huyện Thạch Thất ra kết luận nội dung tố cáo. II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 1. - Mục tiêu giải quyết tình huống: Giải quyết vụ việc vi phạm trong công tác đăng ký biến động sử dụng đất trái với quy định của Luật Đất đai năm 2014, Luật cán bộ, công chức năm 2008 và các văn bản hướng dẫn thi hành. - Giải quyết các đơn tố cáo của công dân một cách thoả đáng, kịp thời, không để gây dư luận xã hội xấu đối với công chức xung quanh vấn đề giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm tăng cường đoàn kết, tạo niềm tin của nhân dân vào chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. - Xử lý nghiêm minh, đúng Luật cán bộ, công chức đối với trường hợp vi phạm những quy định pháp luật. - Bảo vệ những quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Tăng cường vai trò quản lý nhà nước về việc đăng ký biến động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của chính quyền địa phương nhằm nâng cao năng lực, hiệu lực quản lý hành chính, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực đất đai, thắt chặt kỷ luật, kỷ cương trong xã hội. 2. Cơ sở pháp lý giải quyết tình huống: a. Quyết định số 7087/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 của UBND thành phố Hà Nội về việc công bố thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng và UBND cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội 8. Thủ tục: Thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà đã được cấp Giấy chứng nhận (trang 41). Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 b. Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 quyết định của Thủ tƣớng chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nƣớc ở địa phƣơng Điều 10. Công chức làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả 1. Yêu cầu b) Có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm và tính chuyên nghiệp cao c) Có tác phong, thái độ chuẩn mực, có khả năng giao tiếp tốt với cá nhân, tổ chức 2. a) Trách nhiệm Thực hiện nghiêm túc, đầy đủ quy chế hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả b) Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực hiện các giao dịch hành chính; c) Hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện thủ tục hành chính đầy đủ, rõ ràng, chính xác đảm bảo cá nhân, tổ chức chỉ phải bổ sung hồ sơ một lần; d) Tiếp nhận hồ sơ hành chính của cá nhân, tổ chức theo quy định; c. Luật đất đai năm 2014 Điều 12. Những hành vi bị nghiêm cấm “4. Không thực hiện đúng quy định của pháp luật khi thực hiện quyền của người sử dụng đất”. Điều 17. Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất “3. Công nhận quyền sử dụng đất”. Điều 26. Bảo đảm của Nhà nƣớc đối với ngƣời sử dụng đất “1. Bảo hộ quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất hợp pháp của người sử dụng đất. 2. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật”. Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 d. Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 6 năm 2014 của UBND thành phố Hà Nội Điều 5. Hồ sơ và việc trả kết quả thực hiện thủ tục hành chính 1. Việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết TTHC về đất đai thực hiện theo quy định tại Điều 60 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ. 2. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ ở các cấp có trách nhiệm viết giấy biên nhận hồ sơ cho người nộp hồ sơ; trong thời hạn không quá (03) ngày làm việc phải kiểm tra xong hồ sơ và thông báo bằng văn bản cho người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn thiện hồ sơ nếu còn thiếu. 3. Trường hợp người sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất ủy quyền cho người khác nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận hoặc nhận Giấy chứng nhận thì phải có văn bản ủy quyền theo quy định của pháp luật. đ Luật Cán bộ, công chức năm 2008 e. Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg ngày 10/5/2007 và quy chế về việc tặng quà, nhận quà tặng và nộp lại quà tặng của các cơ quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nƣớc và của cán bộ, công chức, viên chức. III. NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ 1. Nguyên nhân dẫn đến xảy ra tình huống: Nghiên cứu toàn bộ quá trình và diễn biến của vụ việc chúng ta nhận thấy vụ việc trên xảy ra từ rất nhiều nguyên nhân: 1.1. Những nguyên nhân khách quan - Tác động của cơ chế thị trường đến các cán bộ, công chức. Trước hết phải nói đến sự phát triển quá nóng của nền kinh tế thị trường, thị trường quyền sử dụng đất nó tác động mạnh mẽ đến từng gia đình; nó đòi hỏi sự thoả mãn đầy đủ cả về vật chất lẫn tinh thần... cả về các mối quan hệ xã hội. Mọi người đều bận rộn với công việc và cuộc sống mưu sinh nên nhu cầu làm nhanh các thủ tục hành chính phát sinh, có cung ắt có cầu. Các thủ tục GCNQSDĐ đòi hỏi hồ sơ tương đối phức tạp và thời gian giải quyết tương đối dài. Do đó, loại hồ sơ này cũng rất dễ phát sinh tiêu cực. Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Công tác quản lý của các cấp ngành còn nhiều hạn chế, nhất là công tác kiểm tra, thanh tra... - Chế độ chính sách, tiền lương của công chức còn thấp, chưa đủ đảm bảo cho cuộc sống của cá nhân và gia đình, cho nên khó tránh những phiền hà, nhũng nhiễu. 1.2. Những nguyên nhân chủ quan - Việc xác nhận nguồn gốc đất nhiều nơi còn phức tạp, diện tích sai lệch nhiều do nhiều trường hợp người dân lấn chiếm đất, xảy ra tranh chấp, vi phạm pháp luật về đất đai. - Cơ chế, chính sách liên quan còn nhiều rờm rà. Sự thiếu quyết tâm trong công tác chỉ đạo ở một số cấp chính quyền chưa thực sự vào cuộc để chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, giải quyết kịp thời khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện. - Sự phối hợp của các ngành, các cấp ở địa phương chưa chặt chẽ. Đầu tư kinh phí cho đo đạc, cấp giấy chứng nhận, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai ở địa phương còn hạn chế so với yêu cầu nhiệm vụ. - Hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp còn thiếu cán bộ, thiếu trang thiết bị kỹ thuật và điều kiện làm việc tối thiểu cho thực hiện nhiệm vụ cấp giấy và xây dựng hồ sơ địa chính. - Nhiều người đầu cơ mua nhà ở để bán kiếm lời nên chưa làm thủ tục để tránh nộp thuế và lệ phí trước bạ. Bên cạnh đó, đa số người dân chưa nhận thức đầy đủ về việc mua bán, làm các thủ tục liên quan đến đất đai của mình. Hiện nay có một số trường hợp mua bán sau ngày 01/7/2014 vi phạm vào vi phạm vào Luật Đất đai năm 2014, trường hợp đấy hiện chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, hiện nay chưa có cơ chế, chế tài. Ví dụ, chúng ta xử phạt họ mua bán sau 01/7/2014 mà vi phạm và họ không tranh chấp khiếu kiện, phù hợp với quy hoạch đất ở thì cũng cấp cho họ, tuy nhiên, cũng rất khó xử lý vì đa số mua bán theo giấy viết tay. Còn những trường hợp nguồn gốc hợp lệ thì phải thực hiện theo văn bản hướng dẫn. Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội - Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Đội ngũ cán bộ địa chính ở phần lớn các xã còn hạn chế về năng lực, không ổn định do luân chuyển hoặc thay đổi; nhận thức của cán bộ về cá c quy định cấp giấy chứng nhận ở nhiều địa phương còn hạn chế; chưa chủ động tổ chức đăng ký, cấp giấy chứng nhận đồng loạt theo từng xã mà vẫn bị động chờ người dân có nhu cầu đến đăng ký như trước đây. Ở một số nơi còn có tình trạng cán bộ gây nhũng nhiễu, phiền hà cho người dân, có nơi còn tâm lý chỉ muốn giải quyết riêng lẻ, không muốn triển khai đồng loạt. Bên cạnh đó, trong quá trình giải quyết thủ tục liên quan đến cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, một bộ phận cán bộ cơ sở chưa nhiệt huyết với công tác này. Bởi trong quá trình xét cấp GCNQSDĐ, đăng ký biến động quyền sử dụng đất, họ phải tham gia tổ chức họp dân lấy ý kiến của các hộ dân và xác định mốc giới thửa đất khá phức tạp... Hậu quả tình huống : - Việc công chức làm sai quy định ảnh hưởng đến cả một hệ thống chính quyền, người dân mất lòng tin vào chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước. - GCNQSDĐ của công dân bị đăng ký chậm, gây thiệt hại về kinh tế cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. - Đây cũng chính là một trong những thủ tục mà sự chậm trễ của nó thể hiện sự yếu kém trong dịch vụ công. IV. PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 1. Đề xuất phương án giải quyết Phương án 1. Về các giải pháp dành cho lãnh đạo các cấp Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và môi trường, ông Nguyễn Mạnh Hiển cho biết: “Trong những nguyên nhân của sự chậm trễ, có tình trạng gây phiền hà, nhũng nhiễu của cán bộ ở một số địa phương, gây bức xúc trong dư luận. Vì vậy, giải pháp quan trọng là cần tăng cường thanh, kiểm tra các cán bộ thực thi công vụ. Phải xác định đây là việc cấp đồng loạt cho dân nên phải xử lý theo cách khác kể cả từ tiếp nhận đến khâu xử lý, giải quyết. Đồng thời, cần tăng cường thanh tra công vụ trên cơ sở đó phát hiện trường hợp nào lợi dụng chức vụ quyền hạn để nhũng nhiễu, gây khó khăn. Từ đó tạo môi trường tốt cho việc Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 đăng ký cấp GCNQSDĐ, đăng ký biến động sử dụng đất, đảm bảo thời gian hoàn thành đúng theo NQ số 30/2012/QH13”. Xét thực tế tình huống: Về thẩm quyền giải quyết tố cáo, căn cứ Luật khiếu nại, tố cáo, đối với việc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức do người đứng đầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức đó giải quyết. Như vậy, chủ tịch UBND huyện Thạch Thất là người có thẩm quyền giải quyết việc tố cáo của ông Nguyễn Văn A tại huyện Thạch Thất làm đơn tố cáo ông Nguyễn Văn B - công chức Văn phòng HĐND và UBND huyện và ông Nguyễn Văn C - công chức phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã có hành vi sai phạm trong việc tiếp nhận hồ sơ và thẩm định hồ sơ đăng ký biến động chuyển mục đích sử dụng đất. * Đối với việc tố cáo ông Nguyễn Văn B - công chức Văn phòng HĐND-UBND huyện Thạch Thất đã có hành vi sai phạm trong việc tiếp nhận hồ sơ. Qua thu thập chứng cứ và lấy lời khai của ông A và ông B - công chức văn phòng HĐND và UBND huyện: - Ông A không đưa ra được chứng cứ chứng minh đã đưa cho ông B công chức văn phòng HĐND và UBND huyện với số tiền tổng cộng là 15 triệu đồng. Ông B - công chức văn phòng HĐND-UBND không thừa nhận việc nhận số tiền 15 triệu đồng từ ông A. Ông B nói rằng chỉ nhận của ông A một phong bì 200 nghìn đồng duy nhất một lần khi ông B hướng dẫn ông A các thủ tục cần thiết để làm hoàn thiện hồ sơ đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất. Mặc dù đã từ chối nhưng ông A bảo “Đây là anh cảm ơn em thôi, chứ không hề có ý gì đâu, em nhận cho anh vui” nên ông B đã vui vẻ nhận. * Đối với việc tố cáo ông Nguyễn Văn C - công chức phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện có hành vi sai phạm trong việc thẩm định hồ sơ đăng ký biến động chuyển mục đích sử dụng đất. Qua thu thập chứng cứ Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 và lấy lời khai của ông A và ông Nguyễn Văn C - công chức phòng Tài nguyên và Môi trường huyện: - Ông A xuất trình được “phiếu nhận và hẹn trả hồ sơ hành chính ” đã giao dịch tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC của huyện. Ông C thẩm định hồ sơ mà hồ sơ bị sai sót nhưng không có văn bản trả lời công dân trong thời gian quy định. Kiểm tra thực tế mã hồ sơ của ông A trên hệ thống phần mềm tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC của huyện có kết quả xử lý hồ sơ như sau: Ngày 20/01/2015 - Ông Nguyễn Văn B: Nhận hồ sơ từ công dân Ngày 21/01/2011 - Ông Nguyễn Văn C: Nhận hồ sơ từ Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC của huyện Ngày 02/02/2015 - Phòng Tài nguyên và Môi trường trả hồ sơ yêu cầu bổ sung cho Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC của huyện Ngày 27/02/2015 - Ông Nguyễn Văn B: Gọi ông Nguyễn Văn A lên lấy hồ sơ để bổ sung theo yêu cầu Ngày 28/02/2015 - Ông Nguyễn Văn A lên lấy hồ sơ trả lại để bổ sung hồ sơ theo yêu cầu. Như vậy, thực tế sau khi công chức chuyên môn thẩm định hồ sơ mà hồ sơ không đủ điều kiện thì phải có văn bản yêu cầu bổ sung hồ sơ sau 1/3 số ngày hẹn (thủ tục này có kết quả sau 15 ngày đối với hồ sơ đủ điều kiện) theo quy định cho Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC của huyện, để bộ phận trả lại cho công dân. Nhưng ở đây sau hơn 01 tuần mà phòng Tài nguyên và Môi trường (mà ở đây là ông C) mới có văn bản trả Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC của huyện. Tuy nhiên, thực tế ông A lại không hề nhận được văn bản yêu cầu bổ sung hồ sơ nên không biết phải thực hiện việc gì tiếp theo và đây là sai sót của công chức Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC của huyện (mà ở đây là ông B). Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Ông B cũng không đưa ra được chứng cứ chứng minh việc mình đã trả văn bản yêu cầu bổ sung hồ sơ cho công dân trên thực tế mà chỉ là trả hồ sơ cho công dân trên phần mềm. Điều này có nghĩa là ông B - công chức Văn phòng HĐND và UBND huyện X và ông C - công chức phòng Tài nguyên và Môi trường huyện X đã không thực hiện đúng “Trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà đã được cấp Giấy chứng nhận” Kết luận: Nội dung đơn tố cáo của ông A là có căn cứ. Qua xác minh cho thấy: Ông B - công chức Văn phòng HĐND và UBND huyện đã vi phạm “qui chế về việc tặng quà, nhận quà tặng và nộp lại quà tặng của các cơ quan, tổ chức, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước và của cán bộ, công chức, viên chức theo Quyết định số 64/2007/QĐ-TTg ngày 10/5/2007”. Ông B đã nhận quà tặng tiền từ công dân để giúp công công dân làm các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động công vụ của mình mà không báo cáo cấp trên và nộp lại số tiền đó theo quy định. Vi phạm quy chế tại Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 quyết định của Thủ tướng chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. - Ông B - công chức Văn phòng HĐND và UBND huyện đã vi phạm quy định trong quá trình thực thi công vụ “Trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà đã được cấp Giấy chứng nhận”. Theo đó, công dân phải trực tiếp đến Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC để nộp hồ sơ, công chức Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC không được “nộp giúp” công dân. Khi có thông báo về việc yêu cầu bổ sung hồ sơ, công chức Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC phải trả cho công dân theo đúng quy định. - Ông C - công chức phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã vi phạm quy định trong quá trình thực thi công vụ “Trình tự, thủ tục chuyển mục đích sử Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà đã được cấp Giấy chứng nhận”. Thẩm định hồ sơ hay trả lại hồ sơ phải đúng theo quy định. Khi có thông báo về việc yêu cầu bổ sung hồ sơ, công chức công chức phòng Tài nguyên và Môi trường phải trả Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC và yêu cầu bổ sung bằng văn bản. *Ưu điểm của phương án này Cấp trên có thể chủ động và kiểm soát được hoạt động thực thi công vụ của công chức các cấp dưới trong công tác tiếp nhận cũng như giải quyết việc cấp GCNQSDĐ cho công dân. Đây cũng là một trong những hoạt động hữu hiệu nhằm đánh giá khả năng làm việc cũng như chất lượng công vụ của cán bộ, công chức. Phát hiện kịp thời những khó khăn, vướng mắc cũng như các tiêu cực phát sinh trong công việc để khắc phục và ngăn chặn kịp thời. * Nhược điểm của phương án này Vẫn tồn tại tình trạng “nể nang”, thiếu kiên quyết trong việc phát hiện và xử lý các sai phạm trong việc tiếp nhận hồ sơ và xử lý đăng ký cấp GCNQSDĐ, đăng ký biến động sử dụng đất cho công dân. Nếu không có biện pháp để giải quyết triệt để vấn đề này thì rất khó có thể chấm dứt được tình trạng tiêu cực trong công tác này. Phương án 2: Về các giải pháp tuyên truyền, niêm yết công khai TTHC Các cấp chính quyền cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật để người dân thực hiện nghiêm các quy định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; trong đó có trách nhiệm đăng ký quyền sử dụng đất với các cơ quan Nhà nước. - Niêm yết công khai các TTHC nói chung và TTHC thuộc lĩnh vực đất đai nói riêng, nhất là các TTHC liên quan đến công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ, dăng ký biến động sử dụng đất để người dân nắm được các quy định cụ thể, từ đó hạn chế đến mức có thể tình trạng vi phạm xảy ra. *Ưu điểm của phương án này Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Cùng một lúc có thể tác động đến nhiều đối tượng; Đối tượng được tuyên truyền có thể chủ động về thời gian xem, nghe, chủ động trong việc lựa chọn nội dung thích hợp đối với bản thân. * Nhược điểm của phương án này - Tốn nhiều thời gian, công sức. Hiện nay, các hình thức tuyên truyền ở cấp cơ sở hình thức còn chưa sinh động, đôi khi gây sự nhàm chán, ít thu hút đối với người nghe, người tham gia. Công dân khi tham gia các TTHC đôi khi còn chưa tìm hiểu kỹ về thủ tục cũng như thành phần hồ sơ trước khi đến giao dịch tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC, nên việc niêm yết công khai hồ sơ chưa phát huy được hết tác dụng của nó. Phương án 3: Về các giải pháp chuyên môn Khẩn trương rà soát, đánh giá tình hình tài liệu đo đạc, bản đồ hiện có để sử dụng tối đa cho việc đăng ký cấp GCNQSDĐ, đăng ký biến động sử dụng đất; đối với những nơi chưa có bản đồ thì tiến hành đo đạc địa chính cho riêng từng thửa hoặc khu vực thửa đất chưa cấp giấy để phục vụ cấp giấy chứng nhận. Đối với các tổ chức phải tận dụng tối đa kết quả trích đo thửa đất theo Chỉ thị số 31/CT-TTg và các sơ đồ, bản đồ giao đất để cấp GCNQSDĐ. Tiến hành rà soát các dự án phát triển nhà ở tại phường để tập trung cấp giấy chứng nhận trước đối với các dự án không vướng mắc, vi phạm; đối với những dự án đang có vi phạm cần chỉ đạo xử lý dứt điểm để cấp giấy chứng nhận, bảo đảm nguyên tắc phần diện tích không vi phạm vẫn được cấp giấy chứng nhận và người mua không có lỗi phải được cấp giấy chứng nhận. Đối với các tổ chức sử dụng đất cần tập trung, ưu tiên cấp trước cho các tổ chức kinh tế, các đơn vị sự nghiệp và đơn vị quốc phòng, an ninh, nhất là các tổ chức sử dụng đất quy mô lớn. Đối với trường hợp đang có tranh chấp, vi phạm một phần diện tích chưa thể giải quyết ngay cần xem xét cấp giấy chứng nhận trước đối với diện tích không tranh chấp, không vi phạm. Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Đối với các trường hợp lấn chiếm hoặc tự ý chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp thành đất ở đã ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, nay phù hợp với quy hoạch sử dụng đất thì xem xét cấp giấy chứng nhận cho người đang sử dụng. *Ưu điểm của phương án này Được sự quan tâm, chỉ đạo của Đảng ủy, HĐND và UBND huyện cùng sự cố gắng, nỗ lực của cán bộ, công chức thì đây là phương án khả thi, hoàn toàn có thể thi hành trong thực tế. Đây cũng là một trong những biện pháp tháo gỡ rất nhiều những khó khăn trong công tác cấp GCNQSDĐ, đăng ký biến động sử dụng đất, nhất là vấn đề “cơ chế”. * Nhược điểm của phương án này Đối với những phần diện tích đất không có trong bản đồ địa chính do công tác cập nhật thông tin hay lỗi lưu trữ của cán bộ chuyên môn thì đây cũng là một trong những khó khăn của phương án này. Đồng thời, sự chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền đôi khi còn chưa có sự thống nhất giữa các cấp xã, huyện, thành phố, nên cũng gây cản trở không nhỏ trong quá trình thực thi. 2. Lựa chọn phương án giải quyết Đăng ký cấp GCNQSDĐ, đăng ký biến động sử dụng đất là một vấn đề phức tạp, đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ của nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều biện pháp cần thiết thì mới đạt được kết quả tốt nhất: vừa đáp ứng được yêu cầu thực tế về tiến độ đăng ký cấp GCNQSDĐ, đăng ký biến động sử dụng đất cũng như hạn chế đến mức tối đa sự tiêu cực, nhũng nhiễu của cán bộ, công chức từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến việc tiến hành đo đạc, xác minh nguồn gốc đất, ra thông báo thuế và cấp GCNQSDĐ cho người dân. Chính vì vậy, đây là một thủ tục để hạn chế hiện tượng vi phạm, tiêu cực thì không phải áp dụng riêng bất kỳ một phương án nào mà phải đồng thời thực hiện tất cả các giải pháp. UBND huyện chủ trì các bộ phận có liên quan thực hiện rà soát, đơn giản hóa và công khai thủ tục hành chính. Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 V. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất cần chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cán bộ, công chức bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC cũng như công chức chuyên môn, tham gia phối hợp chặt chẽ để thực hiện; thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc, chỉ đạo, hướng dẫn tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện cấp giấy chứng nhận ở địa phương. Nếu làm tốt được công tác này thì việc phát hiện kịp thời những sai sót của công chức là hoàn toàn khả thi. Chủ tịch UBND huyện yêu cầu Bộ phận chuyên môn và bộ phận Một cửa phối hợp chặt chẽ xử lý đúng quy trình đối với hồ sơ cấp GCNQSDĐ của ông A và tất cả những TTHC khác, khắc phục những thiếu sót, điều chỉnh kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân. Triển khai thực hiện đồng bộ, kịp thời các nhiệm vụ, giải pháp theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 1474/CT-TTg; địa phương quan tâm bố trí kinh phí cho thực hiện đo đạc lập, chỉnh lý bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận gắn với việc giao chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận cho từng huyện, xã phải thực hiện trong năm 2014. Cần hoàn thành ngay việc rà soát thống kê các trường hợp tồn đọng chưa cấp giấy chứng nhận. Đồng thời, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính cho phù hợp với quy định hiện hành, rút ngắn thời gian, giảm phiền hà cho người dân. Điều này sẽ đưa ra được những hộ cụ thể chưa được cấp GCNQSDĐ để kịp thời đáp ứng nhu cầu cho người dân như ông A. Tăng cường cán bộ, trang thiết bị kỹ thuật và các điều kiện làm việc cần thiết cho các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, nhất là Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện để đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận hiện nay ở địa phương. Chủ động công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát nhằm phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức có hành vi tiêu cực, gây nhũng nhiễu trong quá trình thực thi công vụ. Hành vi sai phạm của 2 công chức là ông B và ông C cần xử lý nghiêm minh. Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên K2A-2015 Quan tâm tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai để người sử dụng đất hiểu và thực hiện đúng trách nhiệm đăng ký đất đai; chỉ đạo các cơ quan truyền thông ở địa phương thực hiện phổ biến thông tin, tuyên truyền, phản ánh đầy đủ, kịp thời tình hình cấp giấy chứng nhận nhằm đẩy mạnh tiến độ thực hiện ở địa phương. Học viên: Nguyễn Hữu Hải - Chuyên viên Văn phòng HĐND và UBND huyện Thạch Thất