Më ®Çu
1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi
Qu¸ tr×nh v÷ng bíc ®i lªn trªn con ®êng ®Êu tranh c¸ch m¹ng, §¶ng
céng s¶n ViÖt Nam kh«ng chØ cã ®êng lèi chÝnh trÞ ®óng, mµ cßn thÓ hiÖn ë
søc m¹nh tæ chøc cña §¶ng. Do vËy, x©y dùng hÖ thèng tæ chøc ®¶ng v÷ng
m¹nh vÒ mäi mÆt tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së, ®µo t¹o, rÌn luyÖn ®éi ngò c¸n bé,
®¶ng viªn cña §¶ng, cñng cè tæ chøc t¨ng cêng søc chiÕn ®Êu vµ n¨ng lùc
l·nh ®¹o cña tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ nh÷ng vÊn ®Ò cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Ó
cñng cè, t¨ng cêng vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng.
§iÒu lÖ §¶ng quy ®Þnh “Tæ chøc c¬ së §¶ng (chi bé c¬ së, ®¶ng bé c¬
së) lµ nÒn t¶ng cña §¶ng, lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ ë c¬ së cÇn ph¶i ra søc cñng cè
c¸c ®¶ng bé, ®Ó tÊt c¶ c¸c ®¶ng bé trë nªn thùc sù lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o cña
§¶ng ë mäi bé, mäi ngµnh, mäi nghÒ, mäi n¬i”.
NghÞ QuyÕt Héi NghÞ lÇn thø 9 cña Ban chÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ IX
ngµy 05/01/2004, ®· chØ râ nhiÖm vô cña c«ng t¸c x©y dùng, chØnh ®èn §¶ng
lµ: “ChØ ®¹o quyÕt liÖt h¬n, b¶o ®¶m cho c«ng t¸c x©y dng, chØnh ®èn ®¶ng
thùc sù lµ nhiÖm vô then chèt cña §¶ng, t¹o sù chuyÓn biÕn ®ång bé trªn c¸c
lÜnh vùc: ChÝnh trÞ, t tëng, tæ chøc”. “Toµn §¶ng tËp trung chØ ®¹o x©y dùng,
cñng cè tæ chøc c¬ së §¶ng, t¹o sù chuyÓn biÕn râ rÖt, n©ng cao n¨ng lùc l·nh
®¹o, søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, g¾n x©y dùng tæ chøc §¶ng víi x©y
dùng, cñng cè hÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së”
Lµ mét c¸n bé c«ng t¸c ë x· ®îc häc líp Trung cÊp lý luËn ChÝnh trÞ hµnh chÝnh cña Trêng ®µo t¹o Lª Hång Phong, ®îc c¸c thÇy gi¸o, c« gi¸o cña
trêng trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc vÒ lý luËn qua c¸c líp häc. Lµ §¶ng viªn ®ang
sinh sèng vµ c«ng t¸c t¹i §¶ng bé x· TiÒn Phong t«i chän ®Ò tµi: “ Thùc
tr¹ng vµ gi¶i ph¸p n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng
bé x· TiÒn Phong”. Lµm tiÓu luËn t«t nghiÖp víi hy väng ®ãng gãp mét phÇn
nhá bÐ cña m×nh vµo c«ng t¸c x©y dùng chØnh ®èn §¶ng.
2. T×nh h×nh nghiªn cøu
Trªn c¬ së hÖ thèng ho¸ nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn cã liªn quan
®Õn vÊn ®Ò nghiªn cøu ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o
vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng bé x· TiÒn Phong - huyÖn Mª Linh – Thµnh phè
Hµ Néi, Nh»m n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng bé x·
1
TiÒn Phong gãp phÇn vµo c«ng t¸c x©y dùng chØnh ®èn §¶ng, x©y dùng §¶ng
ngµy cµng trong s¹ch v÷ng m¹nh.
3. §èi tîng vµ ph¹m vi nghiªn cøu
Qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña §¶ng bé x· TiÒn Phong - huyÖn Mª Linh thµnh phè Hµ Néi tõ 2006 ®Õn 2010.
Nghiªn cø lý luËn vÒ lo¹i h×nh tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ ®¶ng bé x·.
4. Môc tiªu vµ nhiÖm vô nghiªn cøu
Tæng quan vÒ x· TiÒn Phong.
Nghiªn cøu vµ hÖ thèng ho¸ c¬ së lý luËn vÒ n©ng cao n¨ng lùc l·nh
®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng.
Th«ng qua nghiªn cøu lµm râ thùc tr¹ng n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn
®Êu cña §¶ng bé x· TiÒn Phong hiÖn nay.
Tõ viÖc lµm râ thùc tr¹ng, nguyªn nh©n ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p kiÕn
nghÞ ®Ó n¨ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu ®æi míi ph¬ng thøc l·nh
®¹o cña §¶ng bé.
5. Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu
Ph¬ng ph¸p lý luËn cña chñ nghÜa M¸c – Lªnin; phÐp DVBC, DVLS.
Ph¬ng ph¸p tæng kÕt thùc tiÔn.
C¸c ph¬ng ph¸p h«c trî: So s¸nh, thèng kª, ph©n tÝch, kh¸i qu¸t ho¸
6. Nguån tµi liÖu c¬ b¶n
- V¨n kiÖn §H§B toµn quèc cña §CSVN lÇn thø IV, VI, VII, VIII, IX,
X, XI.
- B¸o c¸o §¹i héi §¶ng bé x· TiÒn Phong nhiÖm kú 2005 - 2010
- B¸o c¸o ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi cña UBND x· (2005 - 2010)
- LÞch sö ®¶ng bé x· TiÒn Phong.
- Gi¸o tr×nh trung cÊp Lý luËn ChÝnh trÞ- NXB Lý luËn ChÝnh trÞ4/2004.
- V¨n kiÖn héi nghÞ lÇn thø IX cña ban chÊp hµnh trung ¬ng kho¸ IX.
- C¸c quy ®Þnh cña BBT T¦ kho¸ IX vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña
TCCS§.
- C¸c t¹p chÝ X©y dùng §¶ng.
7. Néi dung chÝnh vµ kÕt cÊu cña ®Ò tµi
- Ngoµi phÇn më ®Çu vµ kÕt luËn, kiÕn nghÞ, môc lôc.
- §Ò tµi gåm 3 ch¬ng.
Ch¬ng 1. C¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn
2
Ch¬ng 2. Thùc tr¹ng, n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng bé
x· TiÒn Phong
Ch¬ng 3. Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc
chiÕn ®Êu cña §¶ng bé
3
Ch¬ng 1
C¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn
1.1. Kh¸i niÖm, vÞ trÝ, vai trß, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tæ
chøc c¬ së ®¶ng
1.1.1. Kh¸i niÖm vÒ tæ chøc c¬ së ®¶ng
HÖ thèng tæ chøc cña §¶ng céng s¶n ®îc x©y dùng tõ Trung ¬ng tíi c¬
së cã liªn quan chÆt chÏ víi nhau, chi phèi víi nhau, thµnh mét thÓ thèng nhÊt
theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Trong hÖ thèng tæ chøc ®ã, tæ chøc c¬ së
®¶ng lµ nÒn t¶ng cña §¶ng, lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ ë c¬ së ®· ®îc Chñ tÞch Hå
ChÝ Minh vµ §¶ng ta kÕ thõa ph¸t triÓn s¸ng t¹o, phï hîp víi ®iÒu kiÖn níc ta.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ tÕ bµo ®Çu tiªn, trùc tiÕp liªn kÕt c¸c ®¶ng viªn l¹i
víi nhau thµnh mét chÝnh thÓ cã tæ chøc; sù liªn kÕt nµy lµ sù liªn minh tù
nguyÖn cña nh÷ng ngêi cïng chung lý tëng.
Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vµ §¶ng ta lu«n nhÊn m¹nh vÞ trÝ, vai trß cña c¸c
chi bé, ®¶ng bé c¬ së. C¸c chi bé, ®¶ng bé c¬ së lµ “Tæ chøc c¬ b¶n cña
§¶ng” lµ “nÒn t¶ng”, “nÒn mãng” cña §¶ng, lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ ë c¬ së, lµ
“d©y chuyÒn” ®Ó §¶ng liªn hÖ víi nh©n d©n, chÊt lîng cña chi bé, ®¶ng bé c¬
së lµ mét trong nh÷ng yÕu tè quyÕt ®Þnh n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu
cña §¶ng vµ viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi nhiÖm vô chÝnh trÞ cña c¬ së.
Tæ chøc c¬ së §¶ng ®îc thµnh lËp ë c¬ së, ®îc quy ®Þnh t¹i ®iÓm 2 ®iÒu
21 ®iÒu lÖ §¶ng 11: “ë x·, phêng, thÞ trÊn, c¬ quan, hîp t¸c x·, doanh nghiÖp,
®¬n vÞ sù nghiÖp, ®¬n vÞ c¬ së trong qu©n ®éi, c«ng an vµ c¸c ®¬n vÞ c¬ së
kh¸c cã tõ ba §¶ng viªn chÝnh thøc trë lªn, lËp tæ chøc c¬ së §¶ng; NÕu cha
®ñ ba ®¶ng viªn chÝnh thøc th× cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp giíi thiÖu §¶ng viªn
sinh ho¹t ë tæ chøc c¬ së §¶ng thÝch hîp.”
Do tÝnh chÊt nhiÖm vô, quy m« tæ chøc cña ®¬n vÞ c¬ së vµ sè lîng
®¶ng viªn, c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ®îc h×nh thµnh víi c¸c lo¹i h×nh kh¸c nhau.
Song c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ®Òu lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o ë ®¬n vÞ vµ lµ cÊp tæ
chøc trùc tiÕp thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng x©y dùng néi bé §¶ng.
1.1.2. VÞ trÝ, vai trß cña tæ chøc c¬ së ®¶ng
§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®Æc biÖt quan t©m x©y dùng c¸c tæ chøc c¬ së
cña m×nh, dï ë bÊt cø giai ®o¹n c¸ch m¹ng nµo víi vÞ trÝ lµ nÒn t¶ng, c¸c tæ
chøc ®¶ng ë c¬ së, lu«n cã vai trß lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o chÝnh trÞ ®¶m b¶o cho
®êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng ®îc cô thÓ ho¸ vµ thùc hiÖn th¾ng lîi ë c¬ së.
4
Tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ n¬i nèi liÒn c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn cña §¶ng
víi quÇn chóng nh©n d©n, lµ n¬i ®a chñ tr¬ng, ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng
vµo quÇn chóng, lµ n¬i tæ chøc cho quÇn chóng thùc hiÖn th¾ng lîi ®êng lèi,
chÝnh s¸ch, nh»m kh«ng ngõng n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña quÇn
chóng nh©n d©n ë c¬ së.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ n¬i trùc tiÕp gi¸o dôc, rÌn luyÖn ®¶ng viªn, ph©n
c«ng c«ng viÖc cho ®¶ng viªn, kiÓm tra vµ qu¶n lý ®¶ng viªn, kÕt n¹p ®¶ng
viªn, xem xÐt kû luËt ®¶ng viªn vµ ®a ngêi kh«ng ®ñ t c¸ch ®¶ng viªn ra khái
§¶ng. §ã còng lµ n¬i ®µo t¹o, rÌn luyÖn c¸n bé cña §¶ng. Chi bé, ®¶ng bé c¬
së lµ n¬i trùc tiÕp n¾m b¾t t©m t nguyÖn väng cña nh©n d©n, cña c¸n bé, ph¶n
¸nh víi §¶ng ®Ó §¶ng ®Ò ra ®êng lèi, chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, hîp lßng d©n,
®Þnh híng ho¹t ®éng vµ uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c c¸c tæ chøc, ®oµn thÓ ë c¬ së.
Tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ trung t©m quy tô, tËp hîp mäi lùc lîng ë c¬ së
thµnh mét khèi thèng nhÊt vÒ ý chÝ t tëng vµ hµnh ®éng ®Ó thùc hiÖn th¾ng lîi
nhiÖm vô chÝnh trÞ ë c¬ së.
Trong c«ng cuéc ®æi míi hiÖn nay tæ chøc c¬ së ®¶ng cã vÞ trÝ, vai trß
rÊt to lín. T¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, §¶ng ta kh¼ng
®Þnh: nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®îc, nh÷ng tiÒm n¨ng ®îc khai th¸c, nh÷ng kinh
nghiÖm cã gi¸ trÞ ®Òu b¾t nguån tõ sù nç lùc phÊn ®Êu cña quÇn chóng ë c¬ së
mµ h¹t nh©n lµ tæ chøc §¶ng. Nh÷ng mÆt kh¸c, sù yÕu kÐm cña nhiÒu tæ chøc
c¬ së ®¶ng ®· h¹n chÕ nh÷ng thµnh tùu cña c¸ch m¹ng.
T¹i Héi nghÞ lÇn thø n¨m Ban chÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ IX, §¶ng ®·
®Ò ra NghÞ quyÕt quan träng vÒ “®æi míi vµ n©ng cao chÊt lîng hÖ thèng chÝnh
trÞ ë c¬ së x·, phêng, thÞ trÊn” nh»m ®a c¸c tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ c¬
së, nhÊt lµ tæ chøc c¬ së ®¶ng ë nh÷ng ®Þa bµn nµy lªn tÇm cao míi ®¸p øng
yªu cÇu cña c¸ch m¹ng. Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng §¶ng
kho¸ X ra nghÞ quyÕt sè 22 vÒ n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o, søc chiÕn ®Êu cña
tæ chøc c¬ së ®¶ng vµ chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé ®¶ng viªn.
1.1.3. Chøc n¨ng cña tæ chøc c¬ së ®¶ng
Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã chøc n¨ng chñ yÕu: Lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o thùc
hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc, NghÞ quyÕt, chñ
tr¬ng cña cÊp trªn t¹i ®¬n vÞ c¬ së, l·nh ®¹o x©y dùng ®¬n vÞ c¬ së trong s¹ch,
v÷ng m¹nh, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña nh©n d©n, ®éng viªn
nh©n d©n lµm trßn nghÜa vô ®èi víi Nhµ níc.
5
Lµ lùc lîng l·nh ®¹o t¹i c¬ së, ph¹m vi l·nh ®¹o cña tæ chøc c¬ së ®¶ng
rÊt réng lín: l·nh ®¹o tÊt c¶ ho¹t ®éng x©y dùng néi bé tæ chøc c¬ së ®¶ng,
tham gia vµo c«ng t¸c x©y dùng §¶ng cña tæ chøc ®¶ng cÊp trªn vµ toµn §¶ng,
l·nh ®¹o c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi trªn ®Þa bµn c¬ së, l·nh ®¹o chÝnh
quyÒn, c¸c ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc x· héi cë së. Trong qu¸ tr×nh l·nh ®¹o, tæ
chøc c¬ së ®¶ng kh«ng can thiÖp qu¸ s©u, kh«ng bao biÖn, lµm thay c«ng viÖc
cô thÓ cña chÝnh quyÒn, c¸c ®oµn thÓ vµ c¸c tæ chøc x· héi.
Trong hÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së, tæ chøc c¬ sá ®¶ng lµ mét bé phËn gi÷
vai trß l·nh ®¹o c¸c bé phËn kh¸c, vai trß ®ã ®îc thÓ hiÖn trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh
vùc ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ.
Ho¹t ®éng l·nh ®¹o ®¬n vÞ vµ c«ng t¸c x©y dùng néi bé ®¶ng cña tæ
chøc c¬ së ®¶ng g¾n bã chÆt chÏ vµ t¸c ®éng lÉn nhau, thÓ hiÖn ®Çy ®ñ x©y
dùng §¶ng c¶ ba mÆt chÝnh trÞ, t tëng vµ tæ chøc trong ®iÒu kiÖn §¶ng cÇm
quyÒn.
Thùc tiÔn x©y dùng ®¶ng bé, chi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh trong nh÷ng
n¨m qua cho thÊy: §¶ng bé thµnh c«ng lµ do nhËn thøc ®óng chøc n¨ng cña tæ
chøc c¬ së ®¶ng, cña c¸c chi bé, tiÕn hµnh ®ång bé nh÷ng ho¹t ®éng l·nh ®¹o
thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ, x©y dùng tæ chøc, ph¸t huy quyÒn lµm chñ vµ sù
®ãng gãp cña quÇn chóng víi c¸c ho¹t ®éng x©y dùng néi bé §¶ng. Bªn c¹nh
®ã, kh«ng Ýt c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng, nhËn thøc cha ®Çy ®ñ vÒ chøc n¨ng cña
m×nh, trong ho¹t ®éng cßn lóng tóng, dÉn ®Õn bao biÖn lµm thay, lÊn quyÒn
c¸c tæ chøc kh¸c trong hÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së. Ngîc l¹i, cã tæ chøc c¬ së
®¶ng, l¹i chØ giíi h¹n ë c¸c ho¹t ®éng x©y dùng néi bé §¶ng, bu«ng láng
thËm chÝ bá r¬i vai trß l·nh ®¹o, kiÓm tra nªn ®· kh«ng tham gia vµo ho¹t
®éng chung vµ viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ cña c¬ së, ®¬n vÞ.
NhËn thøc kh«ng ®Çy ®ñ, xem nhÑ bÊt cø néi dung nµo trong chøc n¨ng
ho¹t ®éng cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, ®Òu dÉn ®Õn lµm suy yÕu chÊt lîng vµ ho¹t
®éng cña tæ chøc c¬ së ®¶ng.
1.1.4. NhiÖm vô cña tæ chøc c¬ së ®¶ng
C¨n cø vµo yªu cÇu l·nh ®¹o cña §¶ng trong giai ®o¹n c¸ch m¹ng míi,
§iÒu lÖ §¶ng ®îc th«ng qua t¹i §¹i héi ®¹i biÓu, toµn quèc lÇn thø XI yªu cÇu
tæ chøc c¬ s¬ ®¶ng thùc hiÖn tèt mét sè néi dung nhiÖm vô nh:
Mét lµ. ChÊp hµnh ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc ®Ò ra chñ tr¬ng, nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®¶ng bé, chi bé vµ l·nh ®¹o thùc
hiÖn cã hiÖu qu¶.
6
§©y lµ nhiÖm vô bao trïm, träng t©m vµ cã tÇm quan träng ®Æc biÖt, chi
phèi ho¹t ®éng l·nh ®¹o c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi, c¸c tæ chøc trong hÖ
thèng chÝnh trÞ, c¸c tæ chøc x· héi ë c¬ së vµ ho¹t ®éng x©y dùng néi bé tæ
chøc c¬ së ®¶ng. Thùc hiÖn tèt nhiÖm vô nµy th× vai trß l·nh ®¹o cña tæ chøc
c¬ së ®¶ng ®îc thÓ hiÖn râ vµ ®îc kh¼ng ®Þnh.
Hai lµ. X©y dùng ®¶ng bé, chi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ,
t tëng vµ tæ chøc, thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, n©ng cao chÊt
lîng sinh ho¹t ®¶ng, thùc hiÖn tù phª b×nh vµ phª b×nh, gi÷ g×n kû luËt vµ t¨ng
cêng ®oµn kÕt thèng nhÊt trong §¶ng, thêng xuyªn gi¸o dôc, rÌn luyÖn vµ
qu¶n lý c¸n bé ®¶ng viªn, n©ng cao phÈm chÊt ®¹o ®øc c¸ch m¹ng, tÝnh chiÕn
®Êu, tr×nh ®é kiÕn thøc, n¨ng lùc c«ng t¸c, lµm c«ng t¸c ph¸t triÓn ®¶ng viªn.
Trong t×nh h×nh hiÖn nay c¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng, c¸c chi bé ®¶ng cÇn
thêng xuyªn tËp trung vµo n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé, ®¶ng viªn vÒ
phÈm chÊt chÝnh trÞ, ®¹o ®øc, lèi sèng, kiÕn thøc vµ n¨ng lùc ho¹t ®éng thùc
tiÔn, n©ng cao chÊt lîng sinh ho¹t ®¶ng, nhÊt lµ sinh ho¹t chi bé, ch¨m lo gi÷
g×n kû luËt, cñng cè vµ t¨ng cêng khèi ®oµn kÕt thèng nhÊt cña §¶ng.
Ba lµ. L·nh ®¹o x©y dùng chÝnh quyÒn, c¸c tæ chøc kinh tÕ, hµnh chÝnh,
sù nghiÖp, quèc phßng, an ninh vµ c¸c ®oµn thÓ chÝnh trÞ x· héi trong s¹ch,
v÷ng m¹nh chÊp hµnh ®óng ph¸p luËt vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n
d©n.
N¾m v÷ng chñ tr¬ng chÝnh s¸ch ph¸p luËt cña ®¶ng ®Ó híng cho tæ chøc
chÝnh quyÒn hµnh ®éng. Bªn c¹nh ®ã ph¶i cñng cè kiÖn toµn c¸c tæ chøc, b¶o
®¶m cho c¸c tæ chøc gän nhÑ mµ vÉn ho¹t ®éng cã hiÖu lùc, hiÖu qu¶.
X©y dùng quy chÕ lµm viÖc trong ®ã x¸c ®Þnh râ vai trß, chøc n¨ng,
nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña tõng tæ chøc vµ mèi quan hÖ gi÷a c¸c tæ chøc.
Bèn lµ. Liªn hÖ mËt thiÕt víi nh©n d©n, ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt, tinh
thÇn vµ b¶o vÖ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n, l·nh ®¹o nh©n d©n, tham gia
x©y dùng vµ thùc hiÖn ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ níc.
Liªn hÖ mËt thiÕt víi nh©n d©n lµ søc m¹nh, lµ sù sèng cßn cña §¶ng.
§èi víi tæ chøc c¬ së ®¶ng ®iÒu ®ã l¹i cµng cÇn thiÕt vµ quan träng, v× tæ chøc
c¬ së ®¶ng trùc tiÕp, gÇn d©n vµ s¸t d©n.
§¶ng ph¶i thêng xuyªn g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n, t«n träng vµ ph¸t
huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, l¾ng nghe ý kiÕn cña d©n, dùa vµo d©n ®Ó
x©y dùng §¶ng. C¸c cÊp uû ®¶ng gi¸o dôc n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm cho
7
quÇn chóng nh©n d©n, ®éng viªn nh©n d©n t¹o mäi ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n
tham gia ®ãng gãp ý kiÕn x©y dùng §¶ng.
KiÖn toµn tæ chøc, ®a d¹ng ho¸ c¸c lo¹i h×nh ho¹t ®éng ®Ó thu hót ngµy
cµng ®«ng quÇn chóng tham gia vµo c«ng t¸c ®oµn thÓ.
Cã sù ph©n c«ng trong cÊp uû, nh÷ng ®ång chÝ cã tr×nh ®é n¨ng lùc së
trëng, cã uy tÝn lµm c«ng t¸c ®oµn thÓ.
N¨m lµ. KiÓm tra, gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn, b¶o ®¶m c¸c nghÞ quyÕt, chØ
thÞ cña §¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ níc ®îc chÊp hµnh nghiªm chØnh, kiÓm tra,
gi¸m s¸t tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng.
§¶ng uû c¬ së nÕu ®îc cÊp trªn trùc tiÕp uû quyÒn th× ®îc quyÕt ®Þnh
kÕt n¹p vµ khai trõ ®¶ng viªn.
KiÓm tra, gi¸m s¸t ph¶i ®¶m b¶o nghiªm tóc, ®óng môc ®Ých yªu cÇu,
néi dung, kiÓm tra nh»m ph¸t hiÖn nh÷ng viÖc lµm ®óng vµ cha ®óng trong
viÖc thùc hiÖn chñ tr¬ng ®êng lèi cña §¶ng ph¸p luËt Nhµ níc, nghÞ quyÕt cÊp
trªn vµ nghÞ quyÕt cÊp m×nh. Tr¸nh kiÓm tra h×nh thøc g©y l·ng phÝ.
KiÓm tra, gi¸m s¸t gióp cÊp uû n¾m ch¾c t×nh h×nh ®éi ngò ®¶ng viªn,
gióp cho ®¶ng viªn lu«n gi÷ ®îc vÞ trÝ tiªn phong cña m×nh, gióp cho tæ chøc
®¶ng x©y dùng néi bé trong s¹ch, v÷ng m¹nh.
Nh÷ng nhiÖm vô cña tæ chøc c¬ së ®¶ng cã quan hÖ mËt thiÕt víi nhau.
C¸c tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c nhiÖm vô ®ã, kh«ng coi nhÑ
nhiÖm vô nµo, ®iÒu ®ã còng thÓ hiÖn râ trong Quy ®Þnh sè 95/Q§-TW ngµy
03/3/2004 vÒ chøc n¨ng, nhiÖm vô cña ®¶ng bé, chi bé c¬ së x·. NghÜa lµ c¸c
®¶ng bé x· thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô cô thÓ cña m×nh theo Quy ®Þnh sè
95 cña Ban BÝ th.
1.2. N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ
chøc c¬ së ®¶ng
1.2.1. Quan niÖm vÒ n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu
1.2.1.1. N¨ng lùc l·nh ®¹o
N¨ng lùc lµ kh¶ n¨ng cña mçi ngêi cã thÓ hoµn thµnh mét c«ng viÖc víi
chÊt lîng vµ thêi gian mµ nhiÒu ngêi cã thÓ thùc hiÖn ®îc. N¨ng lùc l·nh ®¹o
lµ kh¶ n¨ng ®Ò ra chñ tr¬ng, ®êng lèi vµ nhiÖm vô chÝnh trÞ s¸t thùc tÕ c¬ së vµ
kh¶ n¨ng thùc hiÖn chñ tr¬ng ®ã.
N¨ng lùc l·nh ®¹o cña §¶ng lµ tæng hîp c¸c thuéc tÝnh c¬ b¶n cña ngêi
l·nh ®¹o nh»m ®¸p øng yªu cÇu vµ mäi ho¹t ®éng cña tæ chøc c¬ së ®¶ng
8
nh»m ®¶m b¶o nh÷ng ho¹t ®éng ®¹t kÕt qu¶ cao. Muèn ®¸nh gi¸ n¨ng lùc l·nh
®¹o cña tæ chøc c¬ së ®¶ng cÇn lÊy hiÖu qu¶ c«ng viÖc lµm thíc ®o.
N¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng cã mèi quan hÖ g¾n bã
mËt thiÕt, chÆt chÏ víi nhau, t¸c ®éng qua l¹i lÉn nhau. N¨ng lùc l·nh ®¹o cña
tæ chøc c¬ së ®¶ng cµng cao bao nhiªu th× n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn cña
tæ chøc c¬ së ®¶ng cµng chÊt lîng hiÖu qu¶ bÊy nhiªu.
1.2.1.2. Søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng
Søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc ®¶ng c¬ së thÓ hiÖn cèt lâi ë chÊt lîng ®éi
ngò ®¶ng viªn vµ sù ®oµn kÕt thèng nhÊt trong §¶ng. ChÊn chØnh, cñng cè vµ
n©ng cao chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé ®¶ng viªn lµm cho chi bé, §¶ng ®ñ m¹nh
l·nh ®¹o chÝnh quyÒn, c¸c ban ngµnh, ®oµn thÓ hoµn thµnh nhiÖm vô chÝnh trÞ,
hoµn thµnh nghÜa vô víi Nhµ níc lµ nhiÖm vô hÕt søc quan träng.
Søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ sù ®oµn kÕt thèng nhÊt vÒ chÝnh
trÞ, t tëng vµ tæ chøc dùa trªn nÒn t¶ng chñ nghÜa M¸c-Lªnin vµ t tëng Hå ChÝ
Minh. LÊy nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ lµm nguyªn t¾c c¬ b¶n, lÊy phª b×nh
vµ tù phª b×nh lµm quy luËt ph¸t triÓn cña §¶ng, ®ång thêi lµ nguyªn t¾c trong
x©y dùng §¶ng. Søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng cßn thÓ hiÖn ë viÖc vËn
dông s¸ng t¹o vµ thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña cÊp trªn, c¸c
nhiÖm vô chÝnh trÞ cña ®Þa ph¬ng, c¬ quan ®¬n vÞ nh»m x©y dùng chi bé, ®¶ng
bé trong s¹ch v÷ng m¹nh, x©y dùng ®éi ngò c¸n bé ®¶ng viªn thùc sù xøng
®¸ng lµ chiÕn sÜ tiªn phong trªn mäi mÆt trËn.
1.2.1.3. Mèi quan hÖ gi÷a n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ
chøc c¬ së ®¶ng
N¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng cã quan hÖ
biÖn chøng víi nhau, lµ hai yÕu tè cÊu thµnh søc m¹nh cña §¶ng. N¨ng lùc
l·nh ®¹o cña §¶ng ®îc n©ng lªn, §¶ng cã lý luËn nhËn thøc s©u réng, cã t duy
khoa häc, n¾m ®îc quy luËt vËn ®éng cña sù vËt hiÖn tîng, cã ®ñ kh¶ n¨ng
vËn dông trÝ thøc khoa häc vµo tæ chøc thùc tiÔn, ®Þnh ra c¸c chñ tr¬ng, chÝnh
s¸ch ®óng ®¾n phï hîp víi yªu cÇu nhiÖm vô cña thêi kú míi, phï hîp víi
nguyÖn väng, lîi Ých chÝnh ®¸ng cña quÇn chóng nh©n d©n. Søc chiÕn ®Êu cña
tæ chøc c¬ së ®¶ng ®îc t¨ng cêng sÏ n©ng cao uy tÝn, t¨ng nguån søc m¹nh
trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng bé, mét trong hai yÕu tè nµy bÞ suy yÕu sÏ
kÐo theo sù gi¶m sót cña yÕu tè cßn l¹i.
1.2.2. Yªu cÇu n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña tæ
chøc c¬ së ®¶ng hiÖn nay
9
1.2.2.1. Nh÷ng c¨n cø thùc tiÔn
§¶ng ta lu«n coi träng vÞ trÝ, vai trß cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, thêng
xuyªn ch¨m lo cñng cè, kiÖn toµn ph¸t huy n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu
cña tæ chøc c¬ së ®¶ng t¹i c¬ së. Quan ®iÓm ®ã ®îc thÓ hiÖn c¶ trong nhËn
thøc, lý luËn vµ c¶ trong ho¹t ®éng thùc tiÔn cña §¶ng.
HÖ thèng tæ chøc ®¶ng kh«ng ngõng ®îc cñng cè vµ ph¸t triÓn, ph¸t huy
tèt vai trß h¹t nh©n l·nh ®¹o chÝnh trÞ t¹i c¬ së, trùc tiÕp gãp phÇn biÕn c¸c chñ
tr¬ng, ®êng lèi l·nh ®¹o cña §¶ng thµnh th¾ng lîi.
Tuy nhiªn, trong thêi kú ph¸t triÓn míi, thùc hiÖn nÒn kinh tÕ hµng ho¸
nhiÒu thµnh phÇn vËn ®éng theo c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc
theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, hÖ thèng tæ chøc c¬ së §¶ng ®· vµ ®ang béc
lé nh÷ng h¹n chÕ yÕu kÐm ë møc ®é kh¸c nhau. §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc
lÇn thø XI cña §¶ng kh¼ng ®Þnh: “TËp trung cñng cè, n©ng cao n¨ng lùc l·nh
®¹o, søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, t¹o chuyÓn biÕn râ rÖt vÒ chÊt lîng
ho¹t ®éng cña c¸c lo¹i h×nh c¬ së ®¶ng,”1
1.2.2.2. C¸c yªu cÇu x©y dùng, cñng cè c¸c tæ chøc c¬ së §¶ng
TÊt c¶ c¸c ®¶ng bé, chi bé c¬ së ®Òu ph¶i n©ng cao nhËn thøc vµ thùc
hiÖn ®óng chøc n¨ng lµ h¹t nh©n chÝnh trÞ l·nh ®¹o c¸c tæ chøc trong hÖ thèng
chÝnh trÞ, c¸c tæ chøc kinh tÕ, sù nghiÖp, c¸c mÆt c«ng t¸c vµ c¸c tÇng líp nh©n
d©n ë c¬ së.
§æi míi ph¬ng thøc l·nh ®¹o, ®æi míi tõ viÖc ra nghÞ quyÕt x©y dùng vµ
thùc hiÖn quy chÕ lµm viÖc, x©y dùng ®éi ngò c¸n bé … ®Õn viÖc l·nh ®¹o c¸c
cuéc bÇu cö ®¶m b¶o ph¸t huy d©n chñ, thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c, tiªu
chuÈn.
N©ng cao tÝnh chiÕn ®Êu, kh¾c phôc t×nh tr¹ng thô ®éng, û l¹i, bu«ng
láng vai trß l·nh ®¹o.
1
V¨n kiÖn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø XI, tr. 259, 260
10
Ch¬ng 2
Thùc tr¹ng N¡ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu
cña ®¶ng bé x· TiÒn phong trong nhiÖm kú 2006 - 2010,
nguyªn nh©n vµ bµi häc kinh nghiÖm
2.1. Vµi nÐt kh¸i qu¸t vÒ t×nh h×nh ®¶ng bé x· tiÒn phong
2.1.1. §Æc ®iÓm t×nh h×nh chung cña x·
TiÒn Phong n»m ë phÝa ®«ng nam huyÖn Mª Linh, cöa ngâ phÝa b¾c
Thñ ®« Hµ Néi. PhÝa ®«ng- phÝa ®«ng gi¸p x· §¹i M¹ch - §«ng Anh, PhÝa b¾c
gi¸p TrÞ trÊn Quang Minh- ThÞ trÊn Chi §«ng; PhÝa t©y gi¸p x· Mª Linh, §¹i
ThÞnh, PhÝa nam gi¸p x· Tr¸ng ViÖt, huyÖn Mª Linh. X· cã trôc ®êng quèc lé
23 B vµ quèc lé 301 ch¹y qua thuËn lîi giao th«ng ®i l¹i. Cã chî yªn lµ n¬i
giao lu hµng ho¸ phong phó, c¸c mÆt hµng n«ng s¶n, thùc phÈm, cung cÊp cho
Thñ ®« Hµ Néi vµ c¸c vïng l©n cËn. Cã ®Çm vµ b¶o ®¶m tíi tiªu phôc vô s¶n
xuÊt, t¹o c¶nh quan m«i trêng xanh, s¹ch ®Ñp. §©y lµ mét ®Þa bµn hÊp dÉn thu
hót c¸c nhµ ®Çu t vµo ®Þa ph¬ng, ®îc Thµnh phè hµ Néi quy ho¹ch vïng ph¸t
triÓn kinh tÕ träng ®iÓm cña huyÖn Mª Linh, n¬i trung t©m ph¸t triÓn ®« thÞ
hiÖn ®¹i cña Thñ ®« Hµ Néi. X· cã tæng diÖn tÝch lµ 1012ha, trong ®ã ®Êt
n«ng nghiÖp chiÕm trªn 600ha hiÖn ®ang thu hót ®Çu t chuyÓn dÞch c¬ cÊu
kinh tÕ tõ n«ng nghiÖp sang ®« thÞ du lÞch vµ dÞch vô.
HiÖn nay x· TiÒn Phong cã 3.742 hé víi 15.705 khÈu trong ®ã cã 463
®¶ng viªn tû lÖ l·nh ®¹o chiÕm 30.6%, kinh tÕ ph¸t triÓn chñ yÕu lµ n«ng
nghiÖp, ch¨n nu«i, ngµnh nghÒ, dÞch vô.
Ph¸t huy truyÒn thèng anh hïng, §¶ng bé vµ nh©n d©n TiÒn Phong tËp
trung sù l·nh ®¹o cã tinh thÇn ®oµn kÕt, thèng nhÊt cao, ph¸t huy ý chÝ tù lùc,
tù cêng, n¨ng ®éng s¸ng t¹o trong lao ®éng, s¶n xuÊt, nhËy bÐn víi c¬ chÕ thÞ
trêng, m¹nh d¹n chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ theo híng c«ng nghiÖp, kinh doanh
dÞch vô vµ ®« thÞ ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ n«ng nghiÖp n«ng th«n. Bªn c¹nh ®ã cã sù
quan t©m l·nh chØ ®¹o s¸t sao cña HuyÖn uû - H§ND - UBND huyÖn Mª Linh
t¹o ®iÒu kiÖn tèt ®Ó §¶ng bé x· TiÒn Phong hoµn thµnh th¾ng lîi NghÞ quyÕt
§¹i héi §¶ng bé x· TiÒn Phong nhiÖm kú (2005-2010) ®Ò ra.
ThuËn lîi. Sau h¬n 20 n¨m ®æi míi, §¶ng ta ®· l·nh ®¹o ®¹t ®îc nhiÒu
thµnh tùu quan träng, §êng lèi cña §¶ng vµ c¸c NghÞ quyÕt Trung ¬ng ®îc cô
thÓ ho¸ thµnh chñ tr¬ng chÝnh s¸ch Nhµ níc, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi thóc ®Èy
ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë ®Þa ph¬ng. ®a ®êi sèng, vËt chÊt, tinh thÇn cña nh©n
d©n tõng bíc ®îc c¶i thiÖn vµ n©ng lªn râ rÖt.
11
Khã kh¨n. Do ¶nh hëng suy gi¶m kinh tÕ toµn cÇu, t¸c ®éng kh«ng
nhá tíi lÜnh vùc ph¸t triÓn kinh tÕ c¶ níc nãi chung, x· TiÒn Phong nãi riªng.
NhËn thøc cña mét sè c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n vÒ ph¸p luËt, vÒ
qu¶n lý sö dông ®Êt ®ai, vÒ chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ theo híng c«ng nghiÖp
ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cßn h¹n chÕ nªn cha g¬ng mÉu chÊp hµnh, cha thùc sù ñng
hé chñ tr¬ng cña §¶ng, Nhµ níc, cña ®Þa ph¬ng trong c«ng cuéc ®æi míi hiÖn
nay, bªn c¹nh ®ã cßn mét sè c¸n bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n béc lé tÝnh b¶o
thñ, tr× trÖ, chËm ®æi míi t duy g©y khã kh¨n cho c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt
b»ng thu hót ®Çu t vµo ®Þa ph¬ng.
T×nh h×nh thêi tiÕt diÔn biÕn phøc t¹p, n¾ng l¾m, ma nhiÒu g©y lò lôt
trªn diÖn réng, h¹n h¸n kÐo dµi, s©u bÖnh ph¸t triÓn ¶nh hëng lín ®Õn s¶n xuÊt
cña ngêi n«ng d©n. VÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch cña Nhµ níc cã mÆt kh«ng ®ång bé,
thiÕu thùc tiÔn, cha ®¸p øng kÞp thêi nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n,
gi¸ c¶ thÞ trêng lu«n biÕn ®éng, bÊt lîi cho ngêi n«ng d©n, kinh doanh, dÞch vô
vv…
C¸n bé ®¶ng viªn mét sè ®ång chÝ biÓu hiÖn suy tho¸i phÈm chÊt ®¹o
®øc, vi ph¹m kinh tÕ, ®Êt ®ai ph¶i xö lý kû luËt lµm gi¶m niÒm tin cña nh©n
d©n ®èi víi vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng.
Víi ®Æc ®iÓm t×nh h×nh trªn §¶ng uû ®· tËp trung søc l·nh ®¹o cao nhÊt,
hiÖu qu¶ nhÊt, tõng bíc kh¾c phôc khã kh¨n, th¸ch thøc, hoµn thµnh tèt c¸c
môc tiªu nhiÖm vô §¹i héi §¶ng bé lÇn thø XIX ®Ò ra.
2.1.2. §Æc ®iÓm t×nh h×nh chung cña §¶ng bé x· TiÒn phong
Ban chÊp hµnh §¶ng bé trong nh÷ng n¨m qua ®· tró träng quan t©m
gi¸o dôc chÝnh trÞ t tëng cho c¸n bé ®¶ng viªn kiªn ®Þnh chñ nghÜa M¸c Lªnin t tëng Hå ChÝ Minh, t¹o sù nhÊt trÝ vµo ®êng lèi chñ tr¬ng nghÞ quyÕt
cña §¶ng, chÝnh s¸ch ph¸p luËt cña Nhµ níc, ®· tæ chøc thùc hiÖn nghiªm tóc
c¸c chØ thÞ nghÞ quyÕt cña §¶ng c¸c cÊp. KÞp thêi tæ chøc häc tËp nghÞ quyÕt
®¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø X, NghÞ quyÕt cña Trung ¬ng, cña thµnh uû,
huyÖn uû, x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn ra nghÞ quyÕt, c¸c ch¬ng tr×nh kÕ
ho¹ch ho¹t ®éng s¸t ®óng víi t×nh h×nh cña ®Þa ph¬ng .
CÊp uû ®· tËp trung l·nh ®¹o chØ ®¹o tæ chøc thùc hiÖn c¸c ch¬ng tr×nh
nh»m tiÕp tôc x©y dùng vµ chØnh ®èn §¶ng. §¶m b¶o sù l·nh ®¹o cña §¶ng
®èi víi c¸c tæ chøc trong hÖ thèng chÝnh trÞ, chó träng x©y dùng c¸c chi bé
n©ng cao chÊt lîng sinh ho¹t vµ vai trß l·nh ®¹o cña chi bé, n©ng cao n¨ng lùc
l·nh ®¹o cña c¸c ®ång chÝ trong ban chi uû vµ tõng ®ång chÝ ®¶ng viªn, ph¸t
12
huy søc m¹nh tËp thÓ thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c nhiÖm cña ®Þa ph¬ng. §¶ng bé
hiÖn nay cã 20 chi bé. 15 chi bé n«ng th«n, 4 chi bé nhµ trêng vµ 1 chi bé c¬
quan x·.
§éi ngò ®¶ng viªn cña §¶ng bé nh×n chung ®Òu kiªn ®Þnh víi môc tiªu
lý tëng cña §¶ng, cã tinh thÇn kh¾c phôc khã kh¨n tËn t©m víi nhiÖm vô ®îc
giao ph¸t huy ®îc tÝnh tiªn phong g¬ng mÉu vµ cã tr¸ch nhiÖm víi nh©n d©n.
Tæng sè ®¶ng viªn cña §¶ng bé n¨m 2010 lµ 477 ®ång chÝ, (trong ®ã cã
88 ®ång chÝ ®¶ng viªn miÔn sinh ho¹t vµ 13 ®¶ng viªn dù bÞ).
KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ ph©n lo¹i chi bé, chÊt lîng chi bé; ph©n lo¹i ®¶ng viªn
vµ chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé ®¶ng viªn thÓ hiÖn ë c¸c b¶ng biÓu sau:
B¶ng 1. KÕt qu¶ ph©n lo¹i chi bé tõ n¨m 2006-2010
ChÊt lîng
chi bé
N¨m
2006
2007
2008
2009
2010
V÷ng m¹nh
Sè lîng
15
06
06
05
09
%
79
32
31,58
25
45
Kh¸
Sè lîng
04
13
09
15
10
Trung b×nh, yÕu
%
21
68
47,37
75
50
Sè lîng
%
04
21,05
01
0,5
Tæng sè
chi bé
19
19
19
20
20
B¶ng 2. ChÊt lîng ®éi ngò c¸n bé cÊp uû tõ n¨m 2006-2010
N¨m
2006
2007
2008
2009
2010
Sè lîng
14
13
15
15
17
Nam
N÷
Tuæi
®êi
b×nh
qu©n
13
12
13
13
14
01
01
02
02
03
37
38
39
39
36
Tû lÖ
Tr×nh ®é
v¨n ho¸
Tr×nh ®é
chuyªn m«n
Tr×nh ®é lý
luËn
7/
10
10/
10
TC
C§
§H
SC
TC
01
01
01
01
13
12
14
14
17
12
13
13
13
12
01
01
01
01
01
01
07
07
08
08
06
06
06
07
07
05
01
§ang
häc
06
B¶ng 3. KÕt qu¶ ph©n lo¹i ®¶ng viªn tõ n¨m 2006-2010
13
Tr×nh
®é
qu¶n
lý NN
N¨m
2006
2007
2008
2009
2010
Tæng sè
®¶ng
viªn
§îc
MSH vµ
c«ng t¸c
394
441
455
463
477
50
63
69
89
88
Lo¹i I
SL
307
13
19
57
35
Lo¹i II
%
77,92
2,96
4,18
12,31
7,34
SL
42
296
321
255
305
Lo¹i III
%
10,66
67,12
70,55
55,08
63,94
SL
%
64
46
58
47
14,51
10,11
12,53
9,85
B¶ng 4. KÕt qu¶ ph©n lo¹i chÊt lîng chi bé
cña §¶ng bé x· TiÒn Phong tõ n¨m 2006-2010
TT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
chi bé
Chi bé Êp 1
Chi bé Êp Trung HËu
Chi bé Do Thîng
Chi bé Do H¹
Chi bé Trung HËu §«ng
Chi bé Trung HËu §oµi
Chi bé Phè Yªn
Chi bé Xãm Hå
Chi bé Xãm Nam
Chi bé Xãm Chïa
Chi bé Xãm Vät
Chi bé Xãm Cöa
Chi bé Xãm §«ng
Chi bé Xãm Bµng
Chi bé Xãm CÇu
Chi bé Trêng. THCS
Chi bé Trêng. TH-A
Chi bé Trêng. TH-B
Chi bé Trêng MÇm Non
Chi bé C¬ quan x·
2006
HTTNV
TSVM
HTNV
TSVM
HTTNV
TSVM
HTTNV
TSVM
TSVM
TSVM
TSVM
TSVM
TSVM
TSVM
TSVM
TSVM
TSVM
TSVM
TSVM
2007
HTNV
TSVM
HTNV
HTNV
HTNV
HTNV
HTNV
HTNV
TSVM
TSVM
HTNV
TSVM
HTNV
HTNV
HTNV
HTNV
HTNV
TSVM
TSVM
2008
HTNV
HTTNV
HTTNV
HTNV
HTNV
TSVM
HTNV
HTTNV
HTTNV
HTTNV
HTTNV
TSVM
HTTNV
HTTNV
HTTNV
TSVM
TSVM
TSVM
TSVM
2009
HTTNV
TSVM
HTTNV
HTTNV
HTTNV
HTTNV
HTTNV
HTTNV
HTTNV
TSVM
HTTNV
HTTNV
HTTNV
HTTNV
HTTNV
HTTNV
HTTNV
TSVM
TSVM
TSVM
2010
HTTNV
HTTNV
HTTNV
HTTNV
TSVM
HTTNV
HTTNV
HTNV
HTTNV
HTTNV
TSVM
TSVM
TSVM
HTTNV
TSVM
HTTNV
TSVM
TSVM
TSVM
TSVM
Qua sè liÖu thèng kª ta thÊy chÊt lîng cña c¸c chi bé trùc thuéc ®¶ng
uû; chÊt lîng c¸n bé cÊp uû; c«ng t¸c ph¸t triÓn §¶ng ngµy cµng ®îc cñng cè,
hµng n¨m ®Òu t¨ng vÒ sè lîng vµ ®¶m b¶o vÒ chÊt lîng. Tû lÖ ®¶ng viªn ph¸t
huy t¸c dông t¨ng lªn, gi¶m tû lÖ ®¶ng viªn h¹n chÕ. Sau 5 n¨m phÊn ®Êu ®·
hoµn thµnh nhiÖm vô l·nh ®¹o thùc hiÖn tèt c¸c môc tiªu ®Ò ra, ®¶ng bé x·
TiÒn Phong ®· vinh dù ®îc tÆng cê thi ®ua cña Thµnh phè.
2.2. Nh÷ng mÆt ®· lµm ®îc vµ cha lµm ®îc trong c«ng t¸c
l·nh ®¹o, chØ ®¹o cña ®¶ng bé nh÷ng n¨m võa qua
2.2.1. KÕt qu¶ l·nh ®¹o viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕx· héi
14
C¨n cø vµo chøc n¨ng, nhiÖm vô cña TCCS§ ë x·; sau 5 n¨m (2006 2011) thùc hiÖn nhiÖm vô l·nh ®¹o vµ thùc hiÖn c«ng t¸c x©y dùng TCCS§.
§¶ng bé vµ nh©n d©n x· TiÒn Phong ®· ®¹t ®îc nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng mõng.
2.2.1.1. VÒ ph¸t triÓn kinh tÕ
- Trång trät. Thùc hiÖn chuyÓn ®æi c¬ cÊu kinh tÕ theo híng c«ng
nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ nªn diÖn tÝch n«ng nghiÖp thu hÑp l¹i dµnh cho ph¸t
triÓn c«ng nghiÖp ®« thÞ tõ 427ha gieo trång n¨m 2006 hiÖn nay cßn 327,32ha,
do vËy ®Ó æn ®Þnh vÒ l¬ng thùc §¶ng uû chØ ®¹o n©ng hÖ sè sö dông quay
vßng ®Êt tõ 2,95 ®Õn 3 lÇn trong n¨m, m¹nh d¹n ¸p dông c¸c tiÕn bé khoa häc
kü thuËt, ®a c¸c bé gièng míi cho n¨ng suÊt cao nh: lóa khang d©n, båi t¹p
s¬n thanh vv…®¹t n¨ng suÊt tõ 50-54 t¹/ha. Tró träng ph¸t triÓn diÖn tÝch
trång hoa, rau mµu truyÒn thèng cho hiÖu qu¶ kinh tÕ cao.
- Trong ch¨n nu«i. Chñ yÕu lµ ®µn tr©u bß cµy kÐo, tr©u bß sinh s¶n,
®µn lîn thÞt, lîn n¸i, ®µn gµ c«ng nghiÖp, chim cót, vÞt lai vv… tuy n¹n dÞch
cóm gia cÇm, gia sóc cã ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn ngêi ch¨n nu«i song vÉn cho
møc thu nhËp kh¸.
- Ph¸t triÓn ngµnh nghÒ, dÞch vô ®a d¹ng. Tõ 392 hé n¨m 2006 nay
lªn tíi trªn 700 hé, tËp chung chñ yÕu vµo dÞch vô vËn t¶i, söa ch÷a c¬ khÝ,
x¨ng dÇu, th«ng tin, dÞch vô n«ng nghiÖp, nhµ hµng ¨n uèng, nhµ nghØ vµ kinh
doanh bu«n b¸n c¸c mÆt hµng t¹p ho¸, rau, qu¶, thùc phÈm t¬i sèng vv…ngµy
cµng ph¸t triÓn m¹nh cho thu nhËp cao.
- C¸c nguån thu nhËp kh¸c. Tõ c¸c nguån l¬ng cña c¸n bé c«ng nh©n
viªn chøc, c¸n bé hu trÝ, th¬ng bÖnh binh, tuÊt liÖt sü, c¸c chÕ ®é u ®·i kh¸c.
Tæng thu trªn 4 lÜnh vùc trªn, n¨m sau cao h¬n n¨m tríc cô thÓ lµ :
+ N¨m 2006 tæng thu nhËp ®¹t 88 tû 788 triÖu ®ång b×nh qu©n ®Çu ngêi
6 triÖu ®ång 1 n¨m.
+ N¨m 2007 tæng thu nhËp ®¹t 104 tû 903 triÖu ®ång b×nh qu©n ®Çu
ngêi ®¹t 7 triÖu 074 ngµn 178 ®ång/ n¨m.
+ N¨m 2008 tæng thu nhËp ®¹t 112 tû 972 triÖu 500 ngµn ®ång b×nh
qu©n ®Çu ngêi ®¹t 7,5 triÖu ®ång /n¨m.
+ N¨m 2009 tæng thu nhËp ®¹t 149 tû 197 triÖu 100 ngµn ®ång b×nh
qu©n ®Çu ngêi ®¹t 9,5 triÖu ®ång /n¨m. So víi NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé lÇn
thø XIX ®Ò ra ®¹t 95 %, ®êi sèng nh©n d©n ®îc c¶i thiÖn râ rÖt, tinh thÇn n©ng
cao, v¨n ho¸ x· héi ph¸t triÓn, an ninh - quèc phßng v÷ng ch¾c.
15
- Ho¹t ®éng cña c¸c hîp t¸c x· dÞch vô n«ng nghiÖp.
Toµn x· cã 8 HTXDVNN ho¹t ®éng b¶o ®¶m ®óng luËt vµ quy chÕ ban
hµnh, chøc n¨ng lµ lµm dÞch vô n«ng nghiÖp, cha cã kinh doanh, c¸c kh©u
dÞch vô c¨n cø ®Çu sµo, quy thãc tuú theo t×nh h×nh ®Æc ®iÓm cña tõng HTX ®Ó
quy ®Þnh c¸c kh©u dÞch vô kh¸c nhau. ViÖc ho¹ch to¸n lç, l·i hµng vô rÊt khã
x¸c ®Þnh, hµng n¨m b×nh qu©n tû lÖ thu dÞch vô cña c¸c HTX ®¹t 75% cßn tån
®äng nhiÒu, nªn ban qu¶n trÞ rÊt khã ®iÒu hµnh, ®Æc biÖt lµ tiÒn thuû lîi phÝ,
n¹o vÐt kªnh m¬ng vv…
2.2.1.2. VÒ x©y dùng vµ qu¶n lý ®Êt ®ai
- C«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai.
Thêng xuyªn tuyªn truyÒn LuËt qu¶n lý, sö dông ®Êt ®ai trong nh©n d©n
biÕt thùc hiÖn, tæ chøc kª khai hå s¬ cÊp quyÒn sö dông ®Êt thæ c cho nh©n
d©n ®îc 442 hé ®¹t 42% kÕ ho¹ch. KiÓm tra ph¸t hiÖn cã 83 hé sö dông ®Êt
canh t¸c sai môc ®Ých, cã 141 hé x©y dùng tr¸i phÐp trªn ®Êt canh t¸c, ®Êt tËp
thÓ, 31 hé lÊn chiÕm ®Êt tËp thÓ. §îc sù gióp ®ì cña UBND huyÖn Mª Linh,
UBND x· ®· tæ chøc gi¶i to¶ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng tr¸i phÐp ®îc 85 trêng
hîp, tæ chøc cìng chÕ c¸c hé x©y dùng tr¸i phÐp trªn ®Êt canh t¸c, ®Êt tËp thÓ
®îc 37 hé vµ sù gióp ®ì cña c«ng an giao th«ng huyÖn ®· gi¶i to¶ 33 hé n»m
trong hµnh lang giao th«ng quèc lé 23B thuéc ®Þa bµn x·. HiÖn nay cßn 60 hé
tiÕp tôc x©y dùng kÕ ho¹ch gi¶i to¶.
Nh×n chung c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai trªn ®Þa bµn cha chÆt chÏ, c«ng t¸c
lµm sæ ®á cßn chËm, xö lý c¸c vô vi ph¹m ®Êt ®ai cha kÞp thêi, thiÕu kiªn
quyÕt dÉn ®Õn nhiÒu hé vi ph¹m ph¶i xö lý theo ph¸p luËt.
- C«ng t¸c x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, ®Çu t cã hiÖu qu¶.
NhiÖm kú qua c«ng t¸c ®Çu t cho x©y dùng c¬ b¶n cã träng t©m nh x©y
dùng c¸c nhµ v¨n ho¸, x·, c¸c th«n, trêng häc, nhµ ®iÒu hµnh, c¸c dßng r·nh
tho¸t níc, c¸c tuyÕn ®êng bª t«ng trong th«n xãm, n©ng cÊp hÖ thèng líi ®iÖn,
c¸c tr¹m biÕn ¸p.
Gi¸ trÞ ®Çu t lµ 50 tû 679 triÖu 252 ngµn ®ång, so víi NghÞ quyÕt §¹i
héi ®Ò ra ®¹t 79,08%. Giai ®o¹n cuèi nhiÖm kú c«ng t¸c x©y dùng c¬ b¶n tiÕn
®é chËm, triÓn khai kh«ng kÞp thêi, nh nhµ lµm viÖc cña UBND x·, nhµ truyÒn
thèng, nghÜa trang liÖt sü, kÌ c¹p c¶i t¹o hå trung t©m vµ hÖ thèng trêng mÇm
non, do thiÕu vèn tù cã theo quy ®Þnh cña thµnh phè Hµ Néi nªn kh«ng thùc
hiÖn ®îc kÞp thêi.
- C«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng, thu hót ®Çu t.
16
TÝnh tõ n¨m 2006 ®Õn 2009 cã 30 dù ¸n vµo ®Þa ph¬ng diÖn tÝch ph¶i
thu håi lµ 392,28ha. C«ng t¸c ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng cßn gÆp nhiÒu khã
kh¨n, tû lÖ ®Òn bï ®¹t b×nh qu©n 29,03%, diÖn tÝch ®· gi¶i ng©n xong 100% lµ
5,1ha. Cã nhiÒu dù ¸n tån t¹i qu¸ l©u kh«ng ®îc gi¶i quyÕt, cuèi n¨m 2009
ph¶i tæ chøc cìng chÕ nh dù ¸n më réng nhµ m¸y s¶n xuÊt « t« Xu©n Kiªn,
g©y ®iÓm nãng trong ®Þa ph¬ng, nhiÒu ®èi tîng g©y rèi ph¸ ho¹i tµi s¶n nhµ
m¸y, tµi s¶n c«ng d©n ®ang ®îc c¬ quan chøc n¨ng xem xÐt xö lý theo ph¸p
luËt. Dù ¸n vµo ®Þa ph¬ng cã thêi ®iÓm å ¹t, gi¸ ®Òn bï thiÕu tÝnh thèng nhÊt
g©y bøc xóc trong nh©n d©n.
2.2.1.3. VÒ c«ng t¸c ph¸t triÓn v¨n ho¸ x· héi
- Phong trµo V¨n ho¸, V¨n nghÖ,TDTT.
C¸c th«n ®Òu cã c¸c ®éi v¨n nghÖ, c¸c c©u l¹c bé thÓ dôc thÓ thao, thÓ
dôc dìng sinh, c©u l¹c bé th¬, ®éi bãng ®¸… thêng xuyªn ho¹t ®éng s«i næi,
tham gia giao lu, héi diÔn c¸c cÊp ®Òu ®¹t gi¶i cao. HiÖn nay x· cã 7/8 th«n
x©y dùng quy íc lµng v¨n ho¸ ®a vµo thùc hiÖn. §©y lµ c¬ së nh»m thÓ chÕ
ho¸ ph¸p luËt cña Nhµ níc trong khu d©n c, thùc hiÖn hoµ gi¶i c¸c m©u thuÉn
n¶y sinh, tranh chÊp ®Êt ®ai, c¸c mèi quan hÖ d©n sù kh¸c. H¹n chÕ tai tÖ n¹n
x· héi, thùc hiÖn tèt nÕp sèng v¨n ho¸, v¨n minh trong viÖc cíi, viÖc tang, lÔ
héi, mõng thä, kû niÖm ngµy truyÒn thèng.
Néi dung x©y dùng gia ®×nh v¨n ho¸, lµng x· v¨n ho¸ ®îc triÓn khai cã
hiÖu qu¶, TÝnh tõ n¨m 2006 ®Õn nay x· cã 10.105 lît hé ®¹t gia ®×nh v¨n ho¸
trong ®ã cã 3.338 lît hé ®¹t v¨n ho¸ cÊp huyÖn, cã 4 hé ®¹t v¨n ho¸ cÊp tØnh;
Cã 4 th«n ®¹t v¨n ho¸ cÊp huyÖn, 3 th«n ®¹t v¨n ho¸ cÊp tØnh, x· TiÒn Phong
®¹t x· v¨n ho¸, so víi NghÞ quyÕt §¹i héi ®Ò ra ®¹t 98%.
- C«ng t¸c ch¨m sãc søc khoÎ ban ®Çu cho nh©n d©n.
+ Trong nhiÖm kú ®· kh¸m ch÷a bÖnh ®îc 59.863 lît ngêi, kh¸m ch÷a
bÖnh cÊp thuèc miÔn phÝ cho c¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch, ngêi giµ, ngêi nghÌo ®îc 10.162 lît ngêi.
+ C«ng t¸c tiªm chñng më réng quèc gia ®îc b¶o ®¶m tèt, kÕ ho¹ch
tiªm chñng hµng n¨m ®¹t tõ 102% ®Õn 110%.
+ C«ng t¸c d©n sè kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh cã nhiÒu cè g¾ng nhng tû lÖ
sinh tù nhiªn n¨m 2006: 1,72%; N¨m 2009: 2,03% t¨ng 1,31%. Tû lÖ chÞ em
trong ®é tuæi sinh ®Î ¸p dông c¸c biÖn ph¸p tr¸nh thai ®¹t 75% kÕ ho¹ch hµng
n¨m. Tû lÖ sinh con thø 3 trë lªn hµng n¨m t¨ng 1%, c¸c chÕ ®é b¶o hiÓm y tÕ
cho c¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch, hé nghÌo, ngêi cao tuæi b¶o ®¶m tèt.
17
- C«ng t¸c chÝnh s¸ch x· héi.
C«ng t¸c chÝnh s¸ch x· héi ®îc quan t©m, thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c chÕ ®é,
chÝnh s¸ch Nhµ níc ban hµnh. Híng dÉn cho c¸c ®èi tîng kª khai hëng chÕ
®é Hu©n Huy ch¬ng ®îc 16 ®èi tîng, ®Ò nghÞ ®îc truy tÆng 24 liÖt sü, hëng
chÕ ®é nhiÔm chÊt ®éc da cam ®i«xin 60 ®ång chÝ, kª khai hå s¬ hëng chÕ ®é
chÊt ®éc da cam 250 ngêi, chÕ ®é 41 cña thµnh phè Hµ Néi ®îc 12 ®èi tîng,
chÕ ®é 67 cña ChÝnh phñ ®îc 205 ®èi tîng vµ ®Ò nghÞ 1 ®èi tîng truy tÆng mÑ
ViÖt Nam anh hïng, nhiÒu chÕ ®é u ®·i kh¸c.
- C«ng t¸c gi¸o dôc ®µo t¹o.
+ L·nh ®¹o ph¸t triÓn ®óng híng, thêng xuyªn ®æi míi vÒ quy m« ®Õn
lo¹i h×nh ®µo t¹o ®a d¹ng, phong phó, cã chÊt lîng. Trªn c¬ së ®Èy m¹nh x·
héi ho¸ tõ x©y dùng hÖ thèng trêng líp ®Õn chÊt lîng ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý,
chuÈn ho¸ ®éi ngò gi¸o viªn theo tiªu chÝ trêng chuÈn quèc gia. C¬ së vËt chÊt
phôc vô cho d¹y vµ häc tõng bíc ®îc hoµn thiÖn, c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®æi míi,
®¶m b¶o cho häc sinh nghÌo còng cã ®iÒu kiÖn ®i häc, kh«ng cã t×nh tr¹ng
häc sinh bá häc trong ®é tuæi, chÊt lîng häc tËp n¨m sau cao h¬n n¨m tríc,
kh«ng cã t×nh tr¹ng tiªu cùc trong thi cö, häc sinh ngåi nhÇm líp. M«i trêng
s ph¹m xanh, s¹ch, ®Ñp. X· hiÖn nay cã 2 trêng tiÓu häc, 1 trêng trung häc c¬
së, 1 trêng mÇm non b¸n c«ng.
+ Qua ®¸nh gi¸ chÊt lîng tõng kho¸ häc, tû lÖ häc sinh lªn líp ®¹t tõ 99
®Õn 100%, häc sinh tèt nghiÖp tõ 98 ®Õn 99%, häc sinh giái cÊp trêng 957 em,
giái cÊp huyÖn 129 em, giái cÊp tØnh 45 em, cã 1 em giái cÊp quèc gia. Gi¸o
viªn d¹y giái cÊp trêng 107 thÇy c«, giái cÊp huyÖn 44 thÇy c«, giái cÊp tØnh 9
thÇy c« vµ nhiÒu thÇy c« ®¹t danh hiÖu chiÕn sü thi ®ua, cã 2 trêng tiÓu häc ®¹t
trêng chuÈn quèc gia, riªng trêng tiÓu häc A ®¹t chuÈn quèc gia lÇn 2.
+ Tû lÖ hµng n¨m c¸c em thi ®ç vµo c¸c trêng cao ®¼ng, ®¹i häc ®¹t cao.
TÝnh tõ n¨m 2006 ®Õn 2009 cã 426 em ®ç vµo c¸c trêng cao ®¼ng, ®¹i häc.
2.2.1.4. C«ng t¸c an ninh quèc phßng
- VÒ an ninh. Thùc hiÖn NghÞ quyÕt chuyªn ®Ò cña §¶ng uû vÒ “Phong
trµo toµn d©n b¶o vÖ an ninh Tæ quèc, phßng chèng tÖ n¹n x· héi, ma tuý, m¹i
d©m, HIV, AIDS”, b¶o vÖ an ninh n«ng th«n, Ban C«ng an x· ®· x©y dùng kÕ
ho¹ch thùc hiÖn c¸c ®ît cao ®iÓm ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m, trËt tù an
toµn giao th«ng trªn ®Þa bµn. Trong nhiÖm kú 2005-2010 gi¶m 80 vô so víi
nhiÖm kú 2000-2005, ®· gi¶i quyÕt ®îc 148 vô, chuyÓn lªn C«ng an huyÖn
gi¶i quyÕt 134 vô, ®ang gi¶i quyÕt 20 vô. Tû lÖ gi¶i quyÕt c¸c vô viÖc ®¹t
18
93,15% so víi kÕ ho¹ch. Nh×n chung c«ng t¸c an ninh c¬ b¶n æn ®Þnh, an ninh
chÝnh trÞ ®îc ®¶m b¶o song cßn béc lé mét sè yÕu kÐm nh: N¨ng lùc cña mét
sè c¸n bé h¹n chÕ, thiÕu tÝnh chñ ®éng trong c«ng viÖc, cha kiªn quyÕt xö lý
vô viÖc kÞp thêi, cßn biÓu hiÖn nÓ nang, nÐ tr¸nh, ng¹i va ch¹m.
- VÒ quèc phßng. Thùc hiÖn NghÞ quyÕt TW 8 kho¸ IX vÒ chiÕn lîc b¶o
vÖ Tæ quèc trong t×nh h×nh míi, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ víi
quèc phßng, quèc phßng víi kinh tÕ, x©y dùng c¸c ph¬ng ¸n chiÕn ®Êu, c¸c
khu vùc phßng thñ v÷ng ch¾c. Hµng n¨m tæ chøc huÊn luyÖn cho lùc lîng d©n
qu©n tù vÖ, dù bÞ ®éng viªn, lùc lîng binh chñng ®¶m b¶o 100% qu©n sè tham
gia.
C«ng t¸c tuyÓn qu©n hoµn thµnh 100% chØ tiªu trªn giao, trong nhiÖm
kú ®· giao qu©n ®îc 84 thanh niªn, kh«ng cã t×nh tr¹ng ®¶o bá ngò, tæ chøc
®¨ng ký ®é tuæi 17 nam thanh niªn, thùc hiÖn nghÜa vô qu©n sù hµng n¨m ®îc
540 thanh niªn. VËn ®éng ®îc 37 thanh niªn viÕt ®¬n t×nh nguyÖn nhËp ngò vµ
híng dÉn cho c¸c ®èi tîng kª khai hëng chÕ ®é khen thëng ngêi cã c«ng víi
níc, chÕ ®é 142 cña ChÝnh phñ ®îc 222 hå s¬, chÕ ®é 290 ®îc 205 hå s¬. Tuy
vËy c«ng t¸c quèc phßng cßn nh÷ng yÕu ®iÓm tån t¹i nh: viÖc qu¶n lý ®é tuæi
thùc hiÖn NVQS cha chÆt, tû lÖ thanh niªn tham gia kh¸m tuyÓn ®¹t thÊp so
víi kÕ ho¹ch, ph¶i ®«n ®èc nhiÒu lÇn.
2.2.1.5. C«ng t¸c gi¶i quyÕt ®¬n th
NhiÖm kú qua tiÕp nhËn 271 ®¬n th c«ng d©n, gi¶m 53% so víi nhiÖm
kú 2000-2005. §· gi¶i quyÕt 143 ®¬n, ®ang gi¶i quyÕt 16 ®¬n, chuyÓn huyÖn
gi¶i quyÕt 75 ®¬n, cha gi¶i quyÕt 37 ®¬n. Tû lÖ gi¶i quyÕt ®¹t 52,03%.
Tæ chøc hoµ gi¶i 61 viÖc, hoµ gi¶i thµnh 25 viÖc, kh«ng thµnh 36 viÖc
chuyÓn lªn cÊp trªn gi¶i quyÕt.
C«ng t¸c gi¶i quyÕt ®¬n th cßn chËm, biÖn ph¸p gi¶i quyÕt cßn lóng
tóng, kh«ng døt ®iÓm, ®ïn ®Èy, kÐo dµi g©y bøc xóc cho c«ng d©n ®Þa ph¬ng.
2.2.1.6. C«ng t¸c cñng cè, kiÖn toµn hÖ thèng chÝnh quyÒn, MTTQ vµ
c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n.
- VÒ chÝnh quyÒn.
+ H§ND x·. Ph¸t huy tèt vai trß, chøc n¨ng lµ c¬ quan quyÒn lùc cao
nhÊt ë ®Þa ph¬ng, duy tr× mäi ho¹t ®éng ®óng luËt, ®óng quy chÕ, thêng xuyªn
®æi míi c«ng t¸c ®iÒu hµnh, ph¬ng ph¸p gi¸m s¸t, ph¬ng ph¸p tiÕp xóc cö tri
tríc vµ sau kú häp, ®æi míi néi dung c¸c kú häp s¸t thùc víi t×nh h×nh nhiÖm
19
vô cña ®Þa ph¬ng, t¨ng cêng tiÕp xóc trùc tiÕp víi cö tri, tr¶ lêi nh÷ng ý kiÕn,
kiÕn nghÞ cña cö tri kÞp thêi, ®óng ph¸p luËt.
Bªn c¹nh ®ã cßn béc lé mét sè yÕu ®iÓm nh: mét sè «ng, bµ ®¹i biÓu
H§ND x· cha ph¸t huy hÕt vai trß gi¸m s¸t cña m×nh ë tõng th«n xãm, n¾m
b¾t t©m t nguyÖn väng cña cö tri cha kÞp thêi, n¨ng lùc, tr×nh ®é hiÓu biÕt vÒ
ph¸p luËt Nhµ níc cßn h¹n chÕ. ViÖc ®«n ®èc UBND x· thùc hiÖn NghÞ quyÕt
cña Héi ®ång cha ®îc thêng xuyªn.
+ UBND x·. X©y dùng quy chÕ lµm viÖc vµ tæ chøc thùc hiÖn theo quy
chÕ cã hiÖu qu¶. Tõng bíc c¶i c¸ch hµnh chÝnh, thùc hiÖn tèt c¬ chÕ mét cöa,
mét cöa liªn th«ng, t¨ng cêng c¸c biÖn ph¸p qu¶n lý Nhµ níc b»ng ph¸p luËt,
thùc hiÖn tèt quy chÕ d©n chñ ë c¬ së trong c¬ quan x·, thêng xuyªn ®æi míi
c«ng t¸c quy ho¹ch, kÕ ho¹ch phï hîp víi nÒn kinh tÕ theo c¬ chÕ thÞ trêng,
ph¸t huy tèt tiÒm n¨ng, thÕ m¹nh cña ®Þa ph¬ng ®Ó thu hót mäi nguån lùc
tham gia ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, an ninh quèc phßng æn ®Þnh, bÒn v÷ng theo
®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, thêng xuyªn ®æi míi ph¬ng ph¸p tiÕp d©n, gi¶i
quyÕt ®¬n th c«ng d©n ®óng thÈm quyÒn, qu¶n lý ®Êt ®ai chÆt chÏ, xö lý
nghiªm c¸c vô viÖc lÊn chiÕm ®Êt ®ai, x©y dùng tr¸i phÐp trªn ®Þa bµn.
Tån t¹i. C«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai cha chÆt chÏ, ®Ó c¸c hé d©n lÊn chiÕm,
x©y dùng tr¸i phÐp, sö dông ®Êt sai môc ®Ých kh«ng ®îc kiÓm tra, nh¾c nhë,
ng¨n chÆn, xö lý kÞp thêi. C«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt
thæ c cho nh©n d©n cßn chËm, vai trß cña mét sè ®ång chÝ c¸n bé chñ chèt,
c¸n bé chuyªn m«n cã lóc cha ®îc ph¸t huy, tr×nh ®é, n¨ng lùc h¹n chÕ, chØ
®¹o ®iÒu hµnh thiÕu kiªn quyÕt, lóng tóng, cha khoa häc.
- C«ng t¸c MTTQ vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n.
MTTQ vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n ®· thùc hiÖn tèt vai trß gi¸m s¸t vµ
ph¶n biÖn x· héi, tham gia ý kiÕn x©y dùng §¶ng, chÝnh quyÒn vµ hÖ thèng
chÝnh trÞ trong s¹ch v÷ng m¹nh, tham gia thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së
thùc sù ®æi míi ho¹t ®éng cña MTTQ vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, c¸c héi quÇn
chóng lµm tèt c«ng t¸c d©n vËn trªn tinh thÇn träng d©n, gÇn d©n, hiÓu d©n, cã
tr¸ch nhiÖm víi d©n, nghe d©n nãi, nãi d©n hiÓu, lµm d©n tin. Trong nhiÖm kú
qua MTTQ vµ c¸c ®oµn thÓ nh©n d©n, héi quÇn chóng thùc sù lµ vai trß tham
mu ®¾c lùc cho §¶ng, chÝnh quyÒn thùc hiÖn tèt nhiÖm vô chÝnh trÞ cña §¶ng,
c¸c môc tiªu kinh tÕ x· héi, an ninh quèc phßng mµ §¹i héi nhiÖm kú 20052010 ®Ò ra. Qua ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ hµng n¨m ®Òu hoµn thµnh xuÊt s¾c nhiÖm
vô.
20
- Xem thêm -
.DOC 
32 
434 
137 
