Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Thực trạng và giải pháp phòng chống tội phạm mua bán phụ nữa và trẻ em trên địa ...

Tài liệu Thực trạng và giải pháp phòng chống tội phạm mua bán phụ nữa và trẻ em trên địa bàn thành phố hồ chí minh

.PDF
294
57
88

Mô tả:

Së khoa häc vµ c«ng nghÖ TP. Hå ChÝ Minh héi luËt gia Thµnh phè Hå ChÝ Minh B¸o c¸o khoa häc ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cÊp thµnh phè (báo cáo đã chỉnh sủa) “thùc tr¹ng vµ gi¶I ph¸p phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè hå chÝ minh” Chñ nhiÖm ®Ò tµi: TiÕn sü phan ®×nh kh¸nh TP. Hå ChÝ Minh 2007 chñ nhiÖm ®Ò tµi: chñ nhiÖm ®Ò tµi: tiÕn sü phan ®×nh kh¸nh Danh s¸ch nh÷ng ng−êi cïng tham gia thùc hiÖn TT Họ và tên Học vị/ Chức danh KH Ngành chuyên môn Đơn vị công tác 1 Võ Thị Kim Hồng Cử nhân Luật Viện trưởng VKSND TP.HCM 2 Nguyễn Xuân Yêm GS.TS Luật Bộ Công an 3 Dương Thanh Biểu Tiến sĩ Luật Phó viện trưởng VKSNDTC 4 Vũ Phi Long Cử nhân Luật Phó chánh tòa HS – TAND TPHCM Th.sĩ Luật P.trưởng phòng VKSNDTP.HCM Tiến sĩ Luật VKSNDTC 5 Nguyễn Đắc Minh 6 Phạm Thư 7 Đồng Thị Ánh Cử nhân Luật Chủ tịch Hội Luật gia TP 8 Phạm Vĩnh Thái Cử nhân Luật Phó chủ tịch Hội Luật gia TP 9 Lê Bích Thọ Tiến sĩ Luật P.Hiệu trưởng Trường ĐHL.TP HCM 10 Hoàng Thị Thu Hà Tiến sĩ Tâm lý 11 Hà Thúy Yến Cử nhân Luật P.Chánh án TAND TP HCM 12 Nguyễn Văn Hậu Cử nhân Luật Đoàn LS TP.HCM 13 Phan Thanh Long Tiến sĩ Triết học Trường ĐHSP TP.HCM Bộ Công an Môc lôc Ch−¬ng I Mục lục của đề tàikhoa học 1 Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t trong ®Ò tµi 4 Më ®Çu 6 NhËn thøc chung vÒ téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ 18 trÎ em vµ ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em. 1.1 NhËn thøc chung vÒ téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 18 1.1.1 Kh¸i niÖm téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 1.1.2 §Æc tr−ng ph¸p lý cña téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ 24 em 1.2 Ho¹t ®éng ph¸t hiÖn, ®iÒu tra téi ph¹m mua b¸n phô n÷ 27 vµ trÎ em 1.2.1 Kh¸i niÖm ph¸t hiÖn, ®iÒu tra téi ph¹m mua b¸n phô n÷ 27 vµ trÎ em 1.2.2 Néi dung vµ biÖn ph¸p ph¸t hiÖn, ®iÒu tra téi ph¹m 30 mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 1.2.3 C¬ së ph¸p lý cña ho¹t ®éng ph¸t hiÖn, ®iÒu tra téi 37 ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 1.2.4 Chñ thÓ cña ho¹t ®éng ph¸t hiÖn, ®iÒu tra téi ph¹m mua 40 b¸n phô n÷ vµ trÎ em 1.2.5 Mèi quan hÖ phèi hîp cña C¶nh s¸t ®iÒu tra téi ph¹m 43 vÒ trËt tù x· héi víi c¸c lùc l−îng kh¸c trong ph¸t hiÖn, 18 ®iÒu tra téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em Ch−¬ng II Thùc tr¹ng t×nh h×nh téi ph¹m vµ ho¹t ®éng ®Êu 48 tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh 2.1 T×nh h×nh téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 2.1.1 Mét sè t×nh h×nh cã liªn quan ®Õn téi ph¹m mua b¸n 59 phô n÷ vµ trÎ em 2.1.2 T×nh h×nh téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 2.2 KÕt qu¶ ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô 82 n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh 2.2.1 C«ng t¸c th«ng tin, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vµ ph¸t ®éng 84 phong trµo quÇn chóng tham gia ®Êu tranh chèng téi 59 53 ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 2.2.2 C«ng t¸c ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô 87 n÷ vµ trÎ em 2.2.3 C«ng t¸c ®Êu tranh triÖt ph¸ c¸c tô ®iÓm téi ph¹m vµ 93 x©y dùng x·, ph−êng, thÞ trÊn, c¬ quan, ®¬n vÞ kh«ng cã téi ph¹m vµ téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 2.2.4 Phèi hîp c¸c lùc l−îng nghiÖp vô trong phßng chèng téi 96 ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 2.3 NhËn xÐt, ®¸nh gi¸ vÒ ho¹t ®éng phßng chèng téi ph¹m 99 mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 2.3.1 Nh÷ng −u ®iÓm, kÕt qu¶ ®¹t ®−îc 2.3.2 Mét sè tån t¹i, thiÕu sãt trong ho¹t ®éng phßng chèng 101 téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 2.3.3 Nguyªn nh©n vµ bµi häc kinh nghiÖm Ch−¬ng III Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng phßng 121 99 108 chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh 3.1 Dù b¸o t×nh h×nh téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 111 trªn ®Þa bµn thµnh phè 3.2 Ph−¬ng h−íng vµ c¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t 117 ®éng phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè 3.2.1 C¸c ph−¬ng h−íng 3.2.2 Nh÷ng gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Êu tranh phßng 124 chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn 117 thµnh phè. 3.2.2.1 Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn c«ng t¸c 124 phßng ngõa, ®Êu tranh chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 3.2.2.2 T¨ng c−êng c¸c biÖn ph¸p phßng ngõa téi ph¹m mua 132 b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè 3.2.2.3 N©ng cao hiÖu qu¶ c¸c biÖn ph¸p ph¸t hiÖn téi ph¹m 139 mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 3.2.2.4 TiÕp nhËn, xö lý tin b¸o vÒ téi ph¹m mua b¸n phô n÷ 145 vµ trÎ em nhanh, cã biÖn ph¸p ng¨n chÆn kÞp thêi. 3.2.2.5 T¨ng c−êng c¸c biÖn ph¸p ®Êu tranh phßng chèng téi 149 ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em 3.2.2.6 §Èy m¹nh hîp t¸c quèc tÕ trong ®Êu tranh phßng chèng 163 téi ph¹m mua b¸n phô n÷ trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè KÕt luËn 165 Danh mục tài liệu tham khảo 168 Danh môc c¸c ký hiÖu, ch÷ viÕt t¾t trong ®Ò tµi 1. ANND : An ninh nh©n d©n 2. ANNT : An ninh trËt tù. 3. ANQG : An ninh quèc gia 4.ASEANAPOL: Hieäp hoäi Caûnh saùt caùc nöôùc Ñoâng Nam AÙ 4. B§BP : Bé ®éi Biªn phßng 5. BLHS : Boä luaät Hình söï 6. BLTTHS : Boä luaät Toá tuïng Hình söï 7. CAND : C«ng an nh©n d©n 8. CATP : C«ng an thµnh phè 9. CMND : Chøng minh nh©n d©n 10. CNH, H§H : C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸. 11. CS§T : C¶nh s¸t ®iÒu tra 12. CSND : C¶nh s¸t nh©n d©n 13. INTERPOL : Toå chöùc Caûnh saùt hình söï quoác teá 14. KSNDTC : KiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao. 15. LHPN : Liªn hiÖp phô n÷ 16. LPCMT : Luaät phoøng choáng ma tuùy 17. MBPNTE : Mua b¸n phô n÷, trÎ em 18. MDMT : Maïi daâm, ma tuùy 19. NXB : Nhaø xuaát baûn 20. PCTP : Phoøng, choáng toäi phaïm 21. PCMT : Phoøng, choáng ma tuùy 22. PCMD : Phoøng, choáng maïi daâm 23. PGS.TS :Phã gi¸o s−, tiÕn sü. 24. GS. TS. : Giaùo sö, tieán só 25. TPCTC : Téi ph¹m cã tæ chøc. 26. UNODC : C¬ quan phßng chèng ma tuý vµ téi ph¹m cña Liªn hîp quèc 27. XHCN : Xaõ hoäi chuû nghóa 28. TANDTC :Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao. Më ®Çu 1-Lý do chän ®Ò tµi : H¬n 30 n¨m qua, tõ ngµy Thµnh phè Hå ChÝ Minh ®−îc hoµn toµn gi¶i phãng, ®Æc biÖt lµ tõ n¨m 1986 ®Õn nay, thùc hiÖn ®−êng lèi ®æi míi toµn diÖn cña §¶ng, nÒn kinh tÕ thµnh phè Hå ChÝ Minh ®· cã nh÷ng b−íc ph¸t triÓn v−ît bËc lµm thay ®æi bé mÆt cña x· héi. §êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña ®¹i bé phËn c¸c tÇng líp nh©n d©n c¬ b¶n ®· ®−îc c¶i thiÖn. Tuy nhiªn, bªn c¹nh nh÷ng ¶nh h−ëng tÝch cùc cña nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, mÆt tr¸i cña nã ®èi víi x· héi còng diÔn biÕn phøc t¹p ®· lµm n¶y sinh nhiÒu vÊn ®Ò x· héi, trong ®ã téi ph¹m MBPN&TE. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, nhÊt lµ tõ khi Nhµ n−íc chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ tËp trung, quan liªu bao cÊp sang nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa, th× t×nh h×nh téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em x¶y ra ngµy cµng phøc t¹p, nghiªm träng vµ cã xu h−íng gia t¨ng trªn ®Þa bµn c¶ n−íc nãi chung, thµnh phè Hå ChÝ Minh nãi riªng. Mét bé phËn phô n÷, trÎ em bÞ bu«n b¸n ë trong n−íc ®Ó lµm g¸i m¹i d©m, chñ yÕu tõ c¸c vïng n«ng th«n, miÒn nói ra thµnh phè, thÞ x· trong ®ã thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ mét ®Þa bµn quan träng. Cßn l¹i phÇn lín phô n÷, trÎ em bÞ bu«n b¸n ra n−íc ngoµi, ®Õn nhiÒu n−íc kh¸c nhau víi nhiÒu h×nh thøc vµ môc ®Ých kh¸c nhau. Theo thèng kª cña Bé C«ng an, téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em x¶y ra chñ yÕu qua c¸c ®−êng mßn vµ cöa khÈu, trªn tuyÕn biªn giíi. T¹i phÝa B¾c, phô n÷, trÎ em bÞ bu«n b¸n tËp trung ë c¸c ®Þa bµn biªn giíi gi¸p ViÖt Nam, ®−îc sö dông lµm m¹i d©m trong c¸c c¬ së kinh doanh dÞch vô hoÆc lµm vî mét c¸ch bÊt hîp ph¸p. T¹i phÝa Nam, phô n÷, trÎ em bÞ bu«n b¸n chñ yÕu lµm m¹i d©m t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ c¸c thµnh phè lín, c¸c tØnh gi¸p biªn giíi. Thµnh phè Hå ChÝ Minh cßn lµ ®Þa bµn trung chuyÓn ®Ó mua b¸n phô n÷, trÎ em ®i c¸c n−íc trªn thÕ giíi vµ trong khu vùc. Ngoµi ra, t×nh h×nh phô n÷ ViÖt Nam bÞ dô dç, lõa g¹t, bu«n b¸n sang §µi Loan qua h×nh thøc m«i giíi h«n nh©n, trÎ em ViÖt nam bÞ b¸n ra n−íc ngoµi trong nh÷ng n¨m võa qua còng lµ vÊn ®Ò phøc t¹p vµ rÊt khã kiÓm so¸t trªn ®Þa bµn c¶ n−íc vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh hiÖn nay. TÖ n¹n mua, b¸n phô n÷, trÎ em ®· trë thµnh vÊn ®Ò nãng báng, nhøc nhèi, ¶nh h−ëng xÊu ®Õn ®êi sèng sinh ho¹t cña x· héi, phong tôc, tËp qu¸n, ®¹o ®øc x· héi, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc, c−íp ®i h¹nh phóc cña nhiÒu gia ®×nh, lµm t¨ng nguy c¬ l©y nhiÔm HIV/AIDS, tiÒm Èn nh÷ng nh©n tè xÊu vÒ an ninh quèc gia vµ trËt tù an toµn x· héi, ®e do¹ sù thµnh c«ng cña Ch−¬ng tr×nh 3 gi¶m cña thµnh phè Hå ChÝ Minh. C¸c phÇn tö xÊu lîi dông vÊn ®Ò nµy ®Ó nãi xÊu, tuyªn truyÒn sai sù thËt, ¶nh h−ëng ®Õn uy tÝn cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, cÊp uû vµ chÝnh quyÒn thµnh phè . T×nh h×nh trªn lµ do nhiÒu nguyªn nh©n kh¸ch quan vµ chñ quan, tËp trung ë mét sè vÊn ®Ò sau ®©y: VÒ kh¸ch quan: Trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ thÞ tr−êng vµ héi nhËp quèc tÕ, nhiÒu m©u thuÉn trong ®êi sèng kinh tÕ - x· héi n¶y sinh, nhÊt lµ sù ph©n ho¸ giµu, nghÌo, t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp. Mét sè khu vùc n«ng th«n, vïng s©u, vïng sa, ®êi sèng nh©n d©n cßn rÊt khã kh¨n, d©n trÝ thÊp, nhiÒu phô n÷, trÎ em vµ gia ®×nh hä ë trong hoµn c¶nh ®Æc biÖt khã kh¨n, nhiÒu ng−êi bÞ l«i cuèn vµo qu¸ tr×nh t×m kiÕm c«ng viÖc lµm ë thµnh phè Hå ChÝ Minh, ë c¸c ®« thÞ hay ë n−íc ngoµi. MÆt kh¸c, do t¸c ®éng ¶nh h−ëng cña nhiÒu yÕu tè xÊu nh− c¸c luång v¨n ho¸ ®éc h¹i, c¸c tÖ n¹n x· héi nh− m¹i d©m, ma tuý trong n−íc vµ khu vùc: bän téi ph¹m cã tæ chøc ë trong n−íc mãc nèi víi téi ph¹m ng−êi n−íc ngoµi khai th¸c lîi dông c¸c ®iÒu kiÖn nµy ®Ó ho¹t ®éng ph¹m téi. VÒ chñ quan: NhËn thøc vÒ tÝnh nghiªm träng, sù cÇn thiÕt vµ tr¸ch nhiÖm ph¶i t¨ng c−êng phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em ë nhiÒu cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn, Ban ngµnh, ®oµn thÓ c¶ n−íc nãi chung, thµnh phè Hå ChÝ Minh cßn h¹n chÕ. C«ng t¸c phßng ngõa, ®Êu tranh chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em ch−a ®−îc triÓn khai mét c¸ch toµn diÖn, ®ång bé; sù phèi hîp gi÷a c¸c c¬ quan chøc n¨ng thiÕu chÆt chÏ c¬ chÕ tæ chøc bé m¸y thùc hiÖn ch−a ®¸p øng yªu cÇu phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em trong t×nh h×nh míi. Nh÷ng n¨m qua, c«ng t¸c phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em lu«n lu«n g¾n liÒn víi c«ng t¸c phßng, chèng téi ph¹m vµ c¸c tÖ n¹n x· héi nãi chung. NhÊt lµ sau khi ChÝnh phñ cã ChØ thÞ sè 766/1998 ngµy 17/9/1997 vµ ban hµnh NghÞ quyÕt sè 09//1998/ NQ/- CP ngµy 31/7/1998 vÒ t¨ng c−êng c«ng t¸c phßng, chèng téi ph¹m trong t×nh h×nh míi vµ sau ®ã ngµy 14-7-2004 ChÝnh phñ ban hµnh QuyÕt ®Þnh 130/2004/Q§-TTg phª duyÖt Ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em tõ n¨m 2004 ®Õn n¨m 2010, th× c«ng t¸c phßng, chèng mua b¸n phô n÷, trÎ em ®· ®−îc c¸c ngµnh, ®oµn thÓ, c¸c cÊp chÝnh quyÒn thµnh phè quan t©m h¬n vµ b−íc ®Çu ®em l¹i mét sè kÕt qu¶. C«ng t¸c phßng ngõa ®−îc triÓn khai thùc hiÖn víi nh÷ng néi dung träng t©m lµ tuyªn truyÒn gi¸o dôc vÒ chÝnh s¸ch ph¸p luËt, c¸c thñ ®o¹n dô dç, lõa g¹t cña bän téi ph¹m, qua ®ã nh»m n©ng cao nhËn thøc vµ tinh thÇn c¶nh gi¸c cho quÇn chóng nh©n d©n; thùc hiÖn c«ng t¸c qñan lý nhµ n−íc vÒ an ninh trËt tù, qu¶n lý c¸c c¬ së kinh doanh nh− kh¸ch s¹n, nhµ nghØ, nhµ hµng, qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng dÞch vô m«i giíi h«n nh©n víi ng−êi n−íc ngoµi, cho nhËn con nu«i ng−êi n−íc ngoµi, xuÊt nhËp c¶nh,v.v nh»m kÞp thêi ph¸t hiÖn ng¨n chÆn c¸c hµnh vi ph¹m téi vµ c¸c tr−êng hîp phô n÷, trÎ em bÞ mua b¸n. §èi víi nh÷ng tr−êng hîp phô n÷, trÎ em bÞ mua b¸n ra n−íc ngoµi ®· trë vÒ, c¸c ngµnh chøc n¨ng nh−: Bé ®éi Biªn phßng, C«ng an, Lao ®éng - Th−¬ng binh vµ x· héi, Héi LHPN, c¸c ®oµn thÓ ®· phèi hîp víi chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng c¬ së gióp hä sím æn ®Þnh cuéc sèng, t×m kiÕm viÖc lµm, t¸i hoµ nhËp céng ®ång. VÒ c«ng t¸c ®Êu tranh: Tr−íc t×nh h×nh mua b¸n phô n÷, trÎ em x¶y ta ngµy cµng nghiªm träng, Bé C«ng an vµ C«ng an Thµnh phè víi vai trß nßng cèt trong ®Êu tranh chèng téi ph¹m, phèi hîp víi c¸c c¬ quan chøc n¨ng thùc hiÖn nhiÒu biÖn ph¸p nh»m ph¸t hiÖn, ng¨n chÆn ®Êu tranh chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh. Trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh trong thêi gian 2004-2006 ®· ph¸t hiÖn gÇn 200 n¹n nh©n lµ phô n÷ nghi bÞ mua b¸n ra n−íc ngoµi vµ gÇn 100 ®èi t−îng ph¹m téi mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em, trong ®ã cã nh÷ng ®−êng d©y SEXTOUR ®−a phô n÷ tõ thµnh phè sang Hång K«ng, Ma Cao, ¤xtr©ylia, Malaysia, C¨mpuchia,v.v. hµnh nghÒ m¹i d©m quy m« lín . VÒ hîp t¸c quèc tÕ: trong nh÷ng n¨m qua, viÖc hîp t¸c quèc tÕ phßng chèng mua b¸n phô n÷, trÎ em ngµy cµng ®−îc t¨ng c−êng. ViÖt Nam ®· tham gia nhiÒu v¨n kiÖn quèc tÕ cã liªn quan, ký kÕt c¸c HiÖp ®Þnh t−îng trî t− ph¸p song ph−¬ng, ®Æc biÖt ®· cã nhiÒu ho¹t ®éng phèi hîp tÝch cùc víi c¸c n−íc l¸ng giÒng trong ®Êu tranh chèng téi ph¹m, ®Æc biÖt lµ téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em qua biªn giíi. §−îc sù chØ ®¹o cña ChÝnh phñ, mét sè Bé, ngµnh h÷u quan ®· phèi hîp, triÓn khai trªn ®Þa bµn thµnh phè nhiÒu dù ¸n vÒ phßng, chèng mua b¸n phô n÷, trÎ em do c¸c tæ chøc quèc tÕ tµi trî nh− UNICEF, ILO, IOM, UNODC vµ nhiÒu tæ chøc quèc tÕ, tæ chøc phi chÝnh phñ kh¸c. MÆc dï ®· ®¹t ®−îc mét sè kÕt qu¶, nh−ng nh×n chung c«ng t¸c phßng ngõa, ®Êu tranh chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em cña c¸c ngµnh, c¸c cÊp tõ Trung −¬ng vµ thµnh phè cßn ch−a ®ång bé, thiÕu c¬ chÕ phèi hîp. Tû lÖ ®iÒu tra kh¸m ph¸ c¸c vô ¸n mua b¸n phô n÷, trÎ em cßn rÊt thÊp so víi thùc tÕ ®· x¶y ra. C«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n n¾m t×nh h×nh ch−a th−êng xuyªn, ch−a kÞp thêi. C«ng t¸c ph¸t hiÖn c¸c vô viÖc cã liªn quan cßn mang tÝnh thu ®éng, hÇu nh− dùa vµo ®¬n th− tè gi¸c cña ng−êi bÞ h¹i hoÆc gia ®×nh cña hä. C«ng t¸c qu¶n lý nh©n khÈu, hé khÈu t¹m tró, t¹m v¾ng ch−a tèt, nhÊt lµ vïng n«ng th«n, vïng s©u, vïng sa. HÖ thèng ph¸p luËt liªn quan ®Õn lÜnh vùc phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em ch−a ®−îc bæ sung hoµn thiÖn, nhÊt lµ chóng ta ch−a n¾m ®−îc sè l−îng vµ thùc tr¹ng phô n÷, trÎ em bÞ mua b¸n ®ang sèng ë n−íc ngoµi. C¸n bé lµm c«ng t¸c trong lÜnh vùc nµy ë c¸c ngµnh, c¸c cÊp ch−a ®−îc th−êng xuyªn cËp nhËt kiÕn thøc c¬ b¶n, thiÕu c¸c th«ng tin trong vµ ngoµi n−íc; tæ chøc lùc l−îng vµ c¸c trang thiÕt bÞ phôc vô c«ng t¸c ®Êu tranh chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu thùc tÕ hiÖn nay. V× vËy viÖc nghiªn cøu khoa häc, ®¸nh gi¸ ®óng thùc tr¹ng t×nh h×nh vµ ®Ò ra c¸c gi¶i ph¸p ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh nh»m thùc hiÖn tèt Ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em cña ChÝnh phñ vµ phôc vô Ch−¬ng tr×nh 3 gi¶m cña thµnh phè ®· vµ ®ang lµ mét vÊn ®Ò bøc xóc. V× vËy viÖc lùa chän ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc nµy cã tÝnh cÊp thiÕt cao . 2- Môc tiªu ®Ò tµi : §Ò tµi x©y dùng c¸c luËn cø khoa häc cho c¸c gi¶i ph¸p ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh trong giai ®o¹n míi . 3- Tæng quan t×nh h×nh nghiªn cøu trong vµ ngoµi n−íc thuéc lÜnh vùc cña ®Ò tµi : VÊn ®Ò ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em, lu«n lu«n ®ãng vai trß ®Æc biÖt quan träng trong chÝnh s¸ch cña c¸c Nhµ n−íc, c¸c ChÝnh phñ trªn thÕ giíi. Trªn thÕ giíi bän téi ph¹m lîi dông c¸c s¬ hë trong qu¶n lý x· héi ®Ó tæ chøc bu«n b¸n phô n÷, trÎ em ra n−íc ngoµi, trong n−íc v× môc ®Ých th−¬ng m¹i, phôc vô ho¹t ®éng m¹i d©m ®ang gia t¨ng ®ét biÕn ®ßi hái Liªn hîp quèc vµ ChÝnh phñ c¸c n−íc ph¶i cã nh÷ng gi¶i ph¸p cÊp b¸ch ®Ó ng¨n chÆn téi ph¹m nµy. N¨m 2000 Liªn hîp quèc ®· ban hµnh C«ng −íc chèng téi ph¹m cã tæ chøc xuyªn quèc gia vµ 2 NghÞ ®Þnh th− kÌm theo, trong ®ã cã NghÞ ®Þnh th− vÒ chèng bu«n b¸n ng−êi, tËp trung vµo chèng mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em. Nhµ n−íc ViÖt Nam ®· ký cam kÕt tham gia C«ng −íc chèng téi ph¹m cã tæ chøc xuyªn quèc gia vµo th¸ng 12-2000.Trªn thÕ giíi ®· xuÊt b¶n nhiÒu c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc vÒ lÜnh vùc nµy cña Liªn hîp quèc, INTERPOL vµ nhiÒu n−íc kh¸c d−íi gãc ®é ph¸p luËt, kinh tÕ, Khoa häc an ninh vÒ ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em. ë n−íc ta vµ nhÊt lµ ë thµnh phè Hå ChÝ Minh, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y t×nh h×nh téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em x¶y ra ngµy cµng phøc t¹p, nghiªm träng vµ cã xu h−íng gia t¨ng. Mét bé phËn phô n÷, trÎ em bÞ bu«n b¸n trong n−íc, chñ yÕu tõ c¸c vïng n«ng th«n ra thµnh phè Hå ChÝ Minh ®Ó lµm g¸i m¹i d©m. Mét sè bÞ mua b¸n tõ thµnh phè Hå ChÝ Minh ra n−íc ngoµi nh− Hång K«ng, Ma Cao, «xtr©ylia, Malaysia vµ c¸c n−íc kh¸c. Ngoµi ra, t×nh h×nh phô n÷ ViÖt nam bÞ dô dç, lõa g¹t, bu«n b¸n sang §µi Loan qua h×nh thøc m«i giíi h«n nh©n, trÎ em ViÖt Nam bÞ b¸n ra n−íc ngoµi qua h×nh thøc cho, nhËn con nu«i ng−êi n−íc ngoµi trong nh÷ng n¨m qua còng lµ vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p, g©y ¶nh h−ëng tíi an ninh, trËt tù, sù bÒn v÷ng gia ®×nh cña nh©n d©n thµnh phè. Ngµy 14-7-2004 Thñ t−íng ChÝnh phñ ®· ban hµnh QuyÕt ®Þnh 130/2004/Q§-TTg phª duyÖt Ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng phßng, chèng téi ph¹m bu«n b¸n phô n÷, trÎ em tõ n¨m 2004 ®Õn n¨m 2010. §Õn nay ë n−íc ta ®· cã mét sè bµi b¸o khoa häc, ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc, luËn ¸n nghiªn cøu c¸c vÊn ®Ò phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em. C¸c c«ng tr×nh trªn chñ yÕu do c¸c nhµ khoa häc, c¸c c¸n bé thùc tiÔn Bé C«ng an, ViÖn KSNDTC, TANDTC, Héi LHPN ViÖt nam vµ mét sè c¬ quan chøc n¨ng trung −¬ng tiÕn hµnh. Tuy nhiªn ch−a cã mét c«ng tr×nh nghiªn cøu nµo nghiªn cøu s©u trªn ph¹m vi thµnh phè Hå ChÝ Minh vÒ vÊn ®Ò ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em phôc vô Ch−¬ng tr×nh 3 gi¶m cña thµnh phè. Trªn thÕ giíi vµ ë n−íc ta ®· c«ng bè mét sè c«ng tr×nh khoa häc sau vÒ ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em : - C«ng −íc chèng téi ph¹m cã tæ chøc xuyªn quèc gia. Liªn hîp quèc c«ng bè n¨m 2000. ViÖt Nam ký tham gia tõ 2-12-2000. C«ng −íc cã 2 NghÞ ®Þnh th− vÒ chèng bu«n b¸n ng−êi, chèng di c− vµ nhËp c− bÊt hîp ph¸p vµ ViÖt Nam ch−a tham gia 2 NghÞ ®Þnh th− nµy. - Kû yÕu Héi nghÞ quèc tÕ chèng téi ph¹m bu«n b¸n phô n÷, trÎ em qua biªn giíi do Tæ chøc C¶nh s¸t h×nh sù quèc tÕ INTERPOL tæ chøc, B¾c Kinh, Trung Quèc, 2000. - Kû yÕu Héi nghÞ quèc tÕ chèng téi ph¹m bu«n b¸n phô n÷, trÎ em qua biªn giíi khu vùc ASEAN. Th¸i Lan, 2004. - Kû yÕu Héi nghÞ khoa häc vÒ phßng chèng téi ph¹m bu«n b¸n phô n÷ vµ trÎ em. Bé C«ng an vµ Héi LHPN ViÖt Nam ®ång tæ chøc, Hµ Néi 1998. - Tµi liÖu Héi nghÞ triÓn khai Ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng phßng chèng téi ph¹m bu«n b¸n phô n÷, trÎ em cña ChÝnh phñ . Hµ Néi, 12-2004. - S¸ch “ Téi ph¹m cã tæ chøc, mafia vµ toµn cÇu ho¸ téi ph¹m “ cña GS.TS NguyÔn Xu©n Yªm. NXB C«ng an Nh©n d©n, Hµ Néi 2003. - “ Tæ chøc ho¹t ®éng ®iÒu tra c¸c vô ¸n ph¹m téi bu«n b¸n phô n÷, trÎ em qua biªn giíi cña lùc l−îng C¶nh s¸t Nh©n d©n ViÖt Nam “. LuËn ¸n TiÕn sü LuËt häc cña nghiªn cøu sinh TrÇn Minh H−ëng. Häc viÖn C¶nh s¸t Nh©n d©n, Bé C«ng an, 2006 . - “ §Êu tranh phßng chèng téi ph¹m bu«n b¸n phô n÷, trÎ em qua biªn giíi qua kªnh INTERPOL. §Ò tµi NCKH cÊp Bé C«ng an cña §Æng Khang, Phã Ch¸nh V¨n phßng INTERPOL ViÖt Nam, 2001-2004. - C¸c tµi liÖu Héi nghÞ cña ChÝnh phñ triÓn khai Ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng phßng, chèng téi ph¹m bu«n b¸n phô n÷, trÎ em giai ®o¹n II ( 2007-2010), Hµ Néi, th¸ng 4-2007. - Kû yÕu Héi th¶o Khoa häc ®Ò tµi “ Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hå ChÝ Minh”. Thµnh phè Hå ChÝ Minh, n¨m 2007. - Tham luËn “ Thùc tiÔn vµ kinh nghiÖm cña lùc l−îng C«ng an tõ thùc hiÖn Ch−¬ng tr×nh 130/CP cña ChÝnh phñ t¹i Thµnh phè Hå ChÝ Minh” cña CATP Hå ChÝ Minh t¹i Héi nghÞ cña ChÝnh phñ, th¸ng 4-2007. Nh÷ng ®Ò tµi, c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc nãi trªn ®Òu ®Ò cËp ®Õn téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em vµ c«ng t¸c phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em. Song phÇn lín nh÷ng nghiªn cøu ®ã chñ yÕu tiÕp cËn tõ nhiÒu khÝa c¹nh khoa häc kh¸c nhau nh−: X· héi häc, Lý luËn Nhµ n−íc vµ Ph¸p luËt, Khoa häc h×nh sù... trªn ®Þa bµn c¶ n−íc. Cho ®Õn nay ch−a cã mét c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc nµo nghiªn cøu vÒ vÊn ®Ò ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh. 4- Néi dung nghiªn cøu : 1- Néi dung nghiªn cøu : D−íi gãc ®é Téi ph¹m häc, X· héi häc nhãm t¸c gi¶ tËp trung nghiªn cøu c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn cña c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hå ChÝ Minh. Tõ ®ã x¸c ®Þnh nh÷ng nguyªn nh©n lµm ph¸t sinh téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em; nh÷ng nguyªn nh©n h¹n chÕ, tån t¹i cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc, c¸c c¬ quan tiÕn hµnh tè tông trong viÖc ¸p dông c¸c gi¶i ph¸p, biÖn ph¸p ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em tr−íc n¨m 2006, ®ång thêi ®Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p kh¶ thi nh»m ®Êu tranh phßng, chèng cã hiÖu qu¶ ®èi víi téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hå ChÝ Minh. §Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em, cã thÓ nghiªn cøu trªn nhiÒu gãc ®é kh¸c nhau. §Ò tµi nµy chóng t«i tËp trung nghiªn cøu d−íi gãc ®é Téi ph¹m häc, X· héi häc. Trªn c¬ së ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng, nguyªn nh©n, ®iÒu kiÖn. Kh¸i qu¸t toµn bé ho¹t ®éng ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em, tõ ®ã h×nh thµnh c¸c quan ®iÓm lý luËn chØ ®¹o cho c¸c ho¹t ®éng ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em. §Ò tµi tËp trung nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò sau : - Nghiªn cøu c¸c c¬ së lý luËn vÒ ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em trªn thÕ giíi, khu vùc vµ ë n−íc ta . - Nghiªn cøu, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng t×nh h×nh téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em vµ c«ng t¸c ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m nµy trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh cña c¸c c¬ quan C«ng an, KiÓm s¸t, Toµ ¸n vµ c¸c ban, ngµnh chøc n¨ng . - §−a ra c¸c kiÕn nghÞ, ®Ò xuÊt, gi¶i ph¸p ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh trong t×nh h×nh míi. 2- Giíi h¹n ph¹m vi kh¶o s¸t : - §Ò tµi nghiªn cøu, kh¶o s¸t t×nh h×nh vµ kÕt qu¶ ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh ( cã so s¸nh víi sè liÖu chung c¶ n−íc ) tõ 1990, ®Æc biÖt tõ n¨m 1998 khi ChÝnh phñ ban hµnh Ch−¬ng tr×nh quèc gia phßng chèng téi ph¹m ®Õn nay. - Kh¶o s¸t ho¹t ®éng cña 3 ngµnh C«ng an, KiÓm s¸t, Toµ ¸n thµnh phè trong ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em . - Kh¶o s¸t tËp trung vµo c¸c quËn néi thµnh, n¬i ®· vµ ®ang x¶y ra nhiÒu vô téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em cã quy m« lín. 3- C¸c gi¶ thuyÕt khoa häc : §Ò tµi sö dông c¸c gi¶ thuyÕt khoa häc chÝnh sau : - Nghiªn cøu mÉu : c¸c vô ¸n téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em cã quy m« lín ®· x¶y ra trªn ®Þa bµn thµnh phè. - Nghiªn cøu ®¸nh gi¸ m« h×nh 3 gi¶m cña thµnh phè. - §−a ra m« h×nh mÉu: x©y dùng ®iÓm c¸c ®Þa bµn kh«ng cã téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em . 5- Ph−¬ng ph¸p luận nghiªn cøu : §Ó ®¹t ®−îc môc ®Ých nªu trªn, c¸c t¸c gi¶ ®· dùa trªn c¬ së lý luËn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, c¸c quan ®iÓm c¬ b¶n cña §¶ng, cña Nhµ n−íc vÒ c«ng t¸c ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em, chÝnh s¸ch h×nh sù cña Nhµ n−íc ta ®èi víi c¸c hµnh vi ph¹m téi mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em ®Ó nghiªn cøu ®Ò tµi nµy. Ngoµi ra c¸c t¸c gi¶ ®· sö dông c¸c ph−¬ng ph¸p: ph−¬ng ph¸p ®iÒu tra x· héi häc; ph−¬ng ph¸p so s¸nh; ph−¬ng ph¸p lÞch sö; ph−¬ng ph¸p thèng kª, ph−¬ng ph¸p tæng hîp, pháng vÊn v.v. C¸c t¸c gi¶ ®· nghiªn cøu sö dông c¸c t− liÖu cña ViÖn Nhµ n−íc vµ Ph¸p luËt, nh÷ng th«ng b¸o chÝnh thøc cña Tæ chøc C¶nh s¸t h×nh sù Quèc tÕ, C¬ quan phßng chèng ma tuý vµ téi ph¹m cña Liªn hîp quèc (UNODC), c¸c b¸o c¸o cña V¨n phßng Interpol ViÖt Nam, C¬ quan c¶nh s¸t ®iÒu tra, Bé C«ng an; c¸c b¸o c¸o tæng kÕt cña Bé C«ng an, Tßa ¸n Nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t Nh©n d©n tèi cao tõ n¨m 1998 ®Õn nay, c¸c b¶n ¸n ®· cã hiÖu lùc vÒ téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em, c¸c b¶n kÕt luËn ®iÒu tra cña c¬ quan C«ng an; c¸c b¸o c¸o s¬ kÕt, tæng kÕt cña c¸c ngµnh: C«ng an Thµnh phè, ViÖn kiÓm s¸t, Tßa ¸n nh©n d©n, TP. Hå ChÝ Minh tõ n¨m 1998 ®Õn nay. Nh÷ng kiÕn nghÞ vÒ c¸c biÖn ph¸p ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em ®−îc t¸c gi¶ lùa chän, nghiªn cøu trªn c¬ së c¸c tµi liÖu vµ tham luËn trong c¸c cuéc täa ®µm, trao ®æi vµ c¸c cuéc héi th¶o khoa häc, diÔn ra trong ph¹m vi toµn quèc còng nh− ë ®Þa bµn TP. Hå ChÝ Minh bµn vÒ phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em. Lµ nh÷ng c¸n bé ho¹t ®éng thùc tiÔn trong ngµnh: C«ng an, Tßa ¸n, KiÓm s¸t, ®· tõng quan t©m vµ nghiªn cøu vÒ phßng chèng téi ph¹m, tr−íc thùc tr¹ng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em ngµy cµng diÔn biÕn phøc t¹p vµ rÊt nghiªm träng trªn ®Þa bµn thµnh phè, chóng t«i rÊt tr¨n trë tr−íc hiÓm ho¹ nµy, mong muèn tiÕn hµnh nghiªn cøu ®Ò tµi nµy nh»m gãp phÇn ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p c¬ b¶n ®Ó kÞp thêi ®Êu tranh, ng¨n chÆn téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em ë ViÖt Nam nãi chung còng nh− téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em ®· vµ ®ang x¶y ra trªn ®Þa bµn TP. Hå ChÝ Minh nãi riªng trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng theo ®Þnh h−íng x· héi chñ nghÜa cña n−íc ta hiÖn nay. §Ò tµi lùa chän c¸ch tiÕp cËn nghiªn cøu b»ng nghiªn cøu so s¸nh, nghiªn cøu c¸c m« h×nh mÉu b»ng lùa chän c¸c vô ¸n téi ph¹m mua b¸n phô n÷, trÎ em lín ®· x¶y ra trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh. §Ò tµi sö dông chñ yÕu c¸c nhãm ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu khoa häc sau : -Tham kh¶o, tãm t¾t, nghiªn cøu, trÝch dÉn, nhËn xÐt c¸c tµi liÖu trong, ngoµi n−íc cã liªn quan. - §iÒu tra, kh¶o s¸t, m« t¶, ghi chÐp, thèng kª sè liÖu, biÓu ®å. - Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸, nªu ®Ò xuÊt, s¸ng kiÕn . §Ò tµi lùa chän mét sè vô ¸n, ®−êng d©y SEXTOUR lín trªn ®Þa bµn thµnh phè ®Ó nghiªn cøu ®iÓm. §Ò tµi dù kiÕn lùa chän c¸c ®Þa bµn träng ®iÓm ®Ó kh¶o s¸t . Tõ nh÷ng ®iÒu nãi trªn viÖc nghiªn cøu ®Ò tµi “Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn Thµnh phè Hå ChÝ Minh” lµ rÊt cÊp thiÕt, cã ý nghÜa lý luËn vµ thùc tiÔn ®èi víi cuéc ®Êu tranh phßng, chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em hiÖn nay t¹i TP. Hå ChÝ Minh. 6. ý nghÜa cña ®Ò tµi §Ò tµi khoa häc nµy hy väng sÏ gãp phÇn vµo viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trong giai ®o¹n hiÖn nay ë TP. Hå ChÝ Minh. §Ò tµi khoa häc nµy cßn lµ mét c«ng tr×nh khoa häc ®ãng gãp vµo bé m«n Téi ph¹m häc, X· héi häc, LuËt h×nh sù, LuËt tè tông h×nh sù ë n−íc ta trong thêi kú ®æi míi. VÒ mÆt thùc tiÔn ®Ò tµi khoa häc lµ mét tµi liÖu phôc vô cho c¸c ngµnh, c¸c cÊp ñy vµ chÝnh quyÒn t¹i TP. Hå ChÝ Minh c¸c c¬ quan chøc n¨ng, c¸c tæ chøc x· héi, tham kh¶o, øng dông bæ sung cho nh÷ng ho¹t ®éng trong viÖc tuyªn truyÒn gi¸o dôc, l·nh ®¹o, chØ ®¹o v.v.. nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ trong viÖc ®Êu tranh, phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn TP. Hå ChÝ Minh. 7. C¬ cÊu cña ®Ò tµi §Ò tµi bao gåm: PhÇn më ®Çu, kÕt luËn vµ 3 ch−¬ng, tµi liÖu tham kh¶o. Ch−¬ng I: NhËn thøc chung vÒ téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em vµ ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em. Ch−¬ng II: Thùc tr¹ng t×nh h×nh téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em vµ c«ng t¸c ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em ë TP. Hå ChÝ Minh trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Ch−¬ng III: Ph−¬ng h−íng vµ gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em trªn ®Þa bµn TP. Hå ChÝ Minh. Ch−¬ng 1 nhËn thøc chung vÒ Téi PH¹M MUA B¸N PHô N÷ vµ TRÎ EM Vµ ®Êu tranh phßng chèng TéI PH¹M MUA B¸N PHô N÷ Vµ TRÎ EM 1.1. NhËn thøc chung vÒ téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em. 1.1.1. Kh¸i niÖm téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em. Téi ph¹m mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em (MBPNTE ) ®· cã lÞch sö xuÊt hiÖn từ l©u ®êi vµ hiÖn vÉn tån t¹i, ®ang g©y ra nh÷ng nhèi cho toµn x· héi. ThÕ nh−ng nh− thÕ nµo lµ téi ph¹m MBPNTE th× ch−a cã kh¸i n×Örn thèng nhÊt. §Ó ®Êu tranh cã hiÖu qu¶ víi téi ph¹m MBPNTE, vÊn ®Ò nhËn thøc vÒ kh¸i niÖm téi ph¹m MBPNTE cã ý nghÜa rÊt quan träng, lµ c¬ së lý luËn, còng lµ ®iÓm xuÊt ph¸t lý luËn ®Çu tiªn cho viÖc ®−a ra c¸c gi¶i ph¸p ®Êu tranh, phßng ngõa téi ph¹m. ThuËt ng÷ "mua b¸n" theo nghÜa th«ng th−êng ®−îc hiÓu lµ mét ho¹t ®éng th−¬ng m¹i, ho¹t ®éng trao ®æi gi÷a hai bªn mua vµ b¸n mét gi¸ trÞ hµng ho¸ nµo ®ã th«ng qua mét lo¹i ph−¬ng tiÖn ®Æc biÖt "hµng ho¸ cña mäi hµng ho¸" ®ã lµ ®ång tiÒn hay mét vËt phÈm nµo ®ã ®−îc sö dông lµm vËt ngang gi¸ chung. Bªn mua muèn cã ®−îc vËt hoÆc quyÒn së h÷u mét vËt phÈm nµo ®ã cña bªn b¸n, th× ph¶i tr¶ cho bªn b¸n mét kho¶n tiÒn hay gi¸ trÞ vËt chÊt t−¬ng ®−¬ng víi gi¸ trÞ cña vËt hay quyÒn së h÷u vËt ®ã theo sù tho¶ thuËn gi÷a hai bªn. Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, søc lao ®éng lµ mét lo¹i hµng ho¸ ®Æc biÖt "hµng ho¸ søc lao ®éng" ®−îc mua b¸n trªn thÞ tr−êng hay cßn ®−îc gäi lµ thÞ tr−êng søc lao ®éng. Ng−êi mua vµ ng−êi b¸n tho¶ thuËn víi nhau th«ng qua mét hîp ®ång lao ®éng ®ã lµ mét ho¹t ®éng hîp ph¸p ®−îc x· héi thõa nhËn. Ng−êi mua ®−îc quyÒn sö dông søc lao ®éng cña ng−êi b¸n mét sè giê trong mét ngµy. Cßn ng−êi b¸n ph¶i theo ng−êi mua vµo nhµ m¸y, hÇm má, c«ng x−ëng hoÆc ®ång ruéng ... cña ng−êi mua ®Ó lao ®éng d−íi sù chØ huy cña ng−êi mua, hÕt giê lµm viÖc hä ®−îc hoµn toµn tù do th©n thÓ, tù do sö dông søc lao ®éng cña m×nh. Cßn hµnh vi mua b¸n phô n÷, trÎ em lµ hµnh vi “mua ®øt, b¸n ®o¹n”, ng−êi bÞ b¸n, bÞ mÊt quyÒn tù do, bÞ phô thuéc hoµn toµn vµo ng−êi mua do vËy hµnh vi MBPNTE ë ®©y kh«ng n»m trong ph¹m vi mua b¸n thuéc ph¹m trï kinh tÕ nh− trªn vµ kh«ng gièng quan hÖ mua b¸n nh− trªn, nªn cÇn ®−îc xem xÐt d−íi gãc ®é ph¸p lý h×nh sù. X¸c ®Þnh, lµm râ kh¸i niÖm "mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em" thùc chÊt lµ x¸c ®Þnh hµnh vi kh¸ch quan vµ b¶n chÊt ph¸p lý cña téi ph¹m vµ lµ c¬ së cho c¸c ho¹t ®éng ®iÒu tra, truy tè, xÐt xö téi ph¹m. MÆc dï cã rÊt nhiÒu v¨n b¶n ph¸p lý quèc tÕ vÒ b¶o vÖ c¸c quyÒn cña phô n÷ vµ trÎ em, ng¨n cÊm hµnh vi bu«n b¸n ng−êi, nh−ng hÇu hÕt c¸c v¨n kiÖn ph¸p lý nµy ®Òu kh«ng ®−a ra kh¸i niÖm thèng nhÊt vÒ MBPNTE lµm c¬ së ph¸p lý cho ho¹t ®éng ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m. N¨m 2000 mét sù kiÖn ph¸p lý quan träng ®· diÔn ra t¹i Palecmo, Xixil Italia. Liªn Hîp Quèc ®· tæ chøc ký kÕt C«ng −íc ®Êu tranh chèng téi ph¹m cã tæ chøc xuyªn quèc gia. C«ng −íc cßn kÌm theo hai NghÞ ®Þnh th− vÒ chèng bu«n ng−êi vµ nhËp c− bÊt hîp ph¸p. NghÞ ®Þnh th− vÒ phßng ngõa, trÊn ¸p vµ trõng trÞ bu«n b¸n ng−êi, ®Æc biÖt lµ mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em ngµy 15/1 l/2000 lÇn ®Çu tiªn ®· ®−a ra ®−îc mét ®Þnh nghÜa vÒ "bu«n b¸n ng−êi" t−¬ng ®èi toµn diÖn ®−îc céng ®ång quèc tÕ thõa nhËn (117 n−íc ký vµ 46 n−íc phª chuÈn) vµ ®−îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 nh− sau: "Bu«n b¸n ng−êi ®−îc hiÓu lµ viÖc tuyÓn mé, vËn chuyÓn, chuyÓn giao, chøa chÊp vµ nhËn ng−êi nh»m môc ®Ých bãc lét b»ng c¸ch ®e do¹ dïng b¹o lùc hay c¸c h×nh thøc Ðp buéc, b¾t cãc, lõa g¹t, man tr¸, l¹m dông quyÒn lùc hoÆc vÞ thÕ dÔ bÞ th−¬ng tæn hay b»ng viÖc cho hoÆc nhËn tiÒn hay lîi nhuËn ®Ó ®¹t ®−îc sù ®ång ý cña mét ng−êi kiÓm so¸t ®èi víi nh÷ng ng−êi kh¸c v× môc ®Ých bãc lét. Hµnh vi bãc lét ë ®©y Ýt nhÊt lµ bãc lét v× môc ®Ých m¹i d©m hoÆc c¸c hµnh vi bãc lét t×nh dôc kh¸c, c¸c h×nh thøc lao ®éng hay dÞch vô c−ìng bøc, n« lÖ hay nh÷ng h×nh thøc t−¬ng tù n« lÖ, khæ sai hay lÊy c¸c bé phËn c¬ thÓ. . . ". Theo ®Þnh nghÜa t¹i §iÒu 3 cña NghÞ ®Þnh th− th× c¸c yÕu tè c¬ b¶n cña hµnh vi mua b¸n ng−êi thµnh niªn bao gåm: 1) Lµ hµnh vi tuyÓn mé. vËn chuyÓn. chuyÓn giao. . . . 2) Lµ ph−¬ng thøc: lõa g¹t, c−ìng Ðp, dèi tr¸ hoÆc l¹m dông quyÒn lùc; 3) Nh»m môc ®Ých bãc lét hoÆc l¹m dông t×nh dôc. §Þnh nghÜa ®· thõa nhËn viÖc bu«n b¸n ng−êi nãi chung, mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em nãi riªng kh«ng chØ nh»m môc ®Ých bãc lét t×nh dôc mµ bao gåm c¶ nh÷ng môc ®Ých kh¸c nh− sö dông vµo viÖc lao ®éng c−ìng bøc, khæ sai, n« lÖ vµ c¸c h×nh thøc t−¬ng lù nh− n« lÖ, c¸c h×nh thøc nµy ®· ®−îc luËt ph¸p quèc tÕ quy ®Þnh. Trong ph¸p luËt ViÖt Nam, kh¸i niÖm "bu«n b¸n ng−êi" Ýt ®−îc ®Ò cËp do trªn thùc tÕ ch−a thÊy b¸o c¸o nµo cã vô viÖc bu«n b¸n ®µn «ng, ph¸p luËt ViÖt Nam chñ yÕu ®Ò cËp ®Õn viÖc MBPNTE. Côm tõ "mua b¸n phô n÷ vµ trÎ em" ®−îc dïng kh¸ phæ biÕn trong c¸c v·n b¶n ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ta, nh−ng còng ch−a cã mét ®Þnh nghÜa chÝnh thøc, toµn diÖn thÕ nµo lµ bu«n b¸n
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan