Tài liệu Tăng số lượng, nâng cao chất lượng lao động tham gia đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài tại các huyện nghèo, các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, góp phần tạo việc làm

PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ như hiện nay, việc nước ta đẩy mạnh phát triển kinh tế để có thể kịp thời đổi mới, hội nhập quốc tế là điều hết sức cần thiết, cấp bách thực hiện. Phát triển theo hướng hội nhập tạo ra nhiều điều kiện thuận lợi, nó không chỉ đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, thay đổi sự phân bố dân cư mà còn tạo thêm nhiều việc làm và thu nhập cho người lao động. Tuy nhiên, sự phát triển, hội nhập nhanh chóng như vậy đã vô hình dung làm gia tăng khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng miền trên cả nước, tạo sức ép về kinh tế rất lớn lên mọi người dân đặc biệt là đối tượng kinh tế khó khăn, các huyện nghèo, các xã đặc biệt khó khăn, vùng bãi ngang ven biển và hải đảo. Việc thúc đẩy kinh tế và song song phát triển đồng bộ, toàn diện xã hội là một bài toán khó không chỉ đối với các nhà chức trách mà cả với toàn Đảng, Nhà nước và nhân dân. Là một thành tố trong xã hội, cũng như là một nhân viên xã hội tương lai, nhận thấy được vai trò, trách nhiệm của mình trong công cuộc góp phần nổ lực giảm nghèo chung của cả nước. Bản thân tôi mong muốn tìm hiểu và đưa ra một vài quan điểm cá nhân để làm rõ hơn vấn đề trên. 2. Nội dung nghiên cứu - Phân tích một trong những giải pháp được đưa ra để giải quyết bài toán giảm nghèo bền vững đó là “Tăng số lượng, nâng cao chất lượng lao động tham gia đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài tại các huyện nghèo, các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập và giảm nghèo bền vững.” (Tiểu dự án 04 thuộc Dự án 01; Chương trình 30A; Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 02 tháng 9 năm 2016). - Thông qua những kinh nghiệm, kiến thức đã được học, bản thân tự lập được một kế hoạch tuyển chọn, đào tạo ngắn hạn cho các đối tượng xuất khẩu lao động để có đủ năng lực làm việc tại thị trường lao động ngoài nước. 1 - Ngoài tập trung vào vấn đề trên, bài tiểu luận còn thể hiện được suy nghĩ, quan điểm của cá nhân trong công tác giảm nghèo hiện nay tại TP. Hồ Chí Minh từ góc độ người học Công tác xã hội. 3. Phương pháp nghiên cứu: 3.1. Phương pháp sưu tầm tài liệu Thu thập các số liệu, báo cáo, vấn đề có liên quan trên Internet, tổng cục thống kê, niên giám thống kê, các trang báo Online uy tín,... làm số liệu, cơ sở lý luận cho bài tiểu luận. 3.2. Phương pháp quan sát, so sánh Quan sát số liệu đã thu thập, so sánh các số liệu với nhau từ đó đưa ra những ví dụ cụ thể hơn, dẫn chứng xác đáng về tình hình nghiên cứu. 3.3. Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp Thống kê lại tất cả các số liệu, báo cáo liên quan sau đó phân tích tổng hợp một cách kĩ lưỡng các số liệu đã nêu để làm sáng tỏ vấn đề. 4. Kết cấu đề tài Bài tiểu luận được chia làm 4 phần: - Phần 1: Mở đầu - Phần 2: Một số lý luận cơ bản - Phần 3: Nội dung vấn đề nghiên cứu - Phần 4: Kết luận PHẦN 2: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN 2 1. Xuất khẩu lao động “Xuất khẩu lao động là hoạt động di chuyển hàng hoá sức lao động kèm theo di chuyển thể nhân lao động từ thị trường lao động trong nước ra thị trường lao động nước ngoài trong thời hạn xác định theo hợp đồng giữa người lao động và các doanh nghiệp, tổ chức được phép hoạt động đưa lao động ra nước ngoài hoặc theo hợp đồng cá nhân giữa người lao động với đối tác nước ngoài theo qui định của pháp luật nhằm giải quyết việc làm có giá trị cao và tăng thu ngoại tệ cho đất nước” 2. Huyện nghèo Danh sách các huyện nghèo giai đoạn 2018 - 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định 275/QĐ-TTg, ban hành ngày 07/03/2018. Theo đó, Danh sách các huyện nghèo và huyện thoát nghèo thuộc 29 tỉnh trong giai đoạn 2018 - 2020 được chia theo 03 nhóm: Nhóm 1 gồm 56 huyện nghèo thuộc 19 tỉnh; nhóm 2 gồm 29 huyện thuộc 18 tỉnh được xét bổ sung vào danh sách huyện nghèo giai đoạn 2018 – 2020. 3. Xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo Danh sách các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo theo Quyết định số: 596/QĐ-TTg về việc Quyết định sửa đổi, bổ sung Điều 2; Quyết định số 131/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2017 cuat Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt danh sách các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo giai đoạn 2016 – 2020. PHẦN 3: NỘI DUNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1. Vai trò, trách nhiệm của bản thân khi được phân công thực hiện nhiệm vụ “Tăng số lượng, nâng cao chất lượng lao động tham gia đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài tại các huyện nghèo, các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập và giảm nghèo bền vững.” Lao động tham gia làm việc có thời hạn tại nước ngoài hay được gọi với thuật ngữ “xuất khẩu lao động” là một loại hình làm việc còn khá mới mẻ đối với rất nhiều người dân Việt Nam. Chính vì nó còn quá mới mẻ nên hầu hết mọi người đều chưa biết được bản chất tốt đẹp là lợi ích của nó mang lại cho kinh tế bản thân, gia đình và góp phần phát triển kinh tế đất nước. Như vậy, để mọi người biết và hiểu về lợi ích của xuất khẩu lao động, thì trước tiên mọi người cần hiểu một cách đơn giản nhất rằng xuất khẩu lao động là người lao động trực tiếp đi ra nước ngoài sinh sống, làm việc một cách hợp pháp và có thời hạn nhất định sau đó quay trở về lại đất nước. Theo cục Tổng cục thống kê, trong năm 2017, nước ta vượt 28% lượng lao động xuất khẩu so với chỉ tiêu đặt ra. Điều đó minh chứng rằng xuất khẩu lao động đang là xu thế tất yếu khi nguồn cung nhân lực trong nước hiện tại đang lớn hơn nguồn cầu rất nhiều. Thực tế hiện nay cho thấy, các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam tạo ra khoảng 1.000.000 việc làm mỗi năm cho lao động trong nước. Tuy nhiên trung bình mỗi năm nước ta lại có thêm từ 1.200.000 đến 1.300.000 lao động mới. Theo thực trạng này thì cứ mỗi năm nước ta lại sẽ dư ra một lượng lao động lên đến 200.000 đến 300.000 người (Theo: Vụ thống kê dân số và lao động - Tổng cục Thống kê kiểm tra, giám sát cuộc điều tra Lao động – Việc làm và điều tra Biến động dân số và kế hoạch hóa gia đình năm 2017). Trong đó, lượng lao động thất nghiệp, chưa có việc làm chủ yếu là những người thuộc hộ nghèo, hộ chính sách, nhóm người có trình độ văn hóa thấp hoặc nhóm người ở những địa bàn có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn, vùng biên giới, bãi ngang và hải đảo. Đây là nguồn lao động có tiềm năng lớn và chỉ cần có phương pháp hỗ trợ hợp lý để thảo gỡ vấn đề việc làm cho họ thì sẽ đóng góp vào sự phát triển kinh tế đất nước cũng như giải quyết các vấn đề xã hội khác có liên quan. Như vậy, với vai trò là một người được phân công thực hiện nhiệm vụ trên, bản thân tôi có trách nhiệm thực hiện các công việc: - Thứ nhất, thiết lập môi trường thuận lợi cho người lao động nghèo, cận nghèo, 4 thuộc các huyện nghèo, các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo phát triển về năng lực bản thân để đáp ứng được như cầu tuyển dụng, lựa chọn nguồn nhân lực xuất khẩu lao động phù hợp với tiêu chuẩn, yêu cầu của các thị trường lao động và nằm trong khả năng đáp ứng nhu cầu, mong muốn của đối tượng lao động đó. Bằng việc tiếp nhận hồ sơ, cấp giấy phép lao động nước ngoài, hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, đăng ký hợp đồng cung ứng lao động, đăng ký thông tin doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài, vận hành hệ thống báo cáo về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Cho người lao động được tiếp cận trước và phân tích kỹ lưỡng về các lợi ích, hạn chế trong quá trình xuất khẩu lao động. Làm việc trực tiếp với các đơn vị cung ứng dịch vụ xuất khẩu lao động để tìm kiếm môi trường làm việc tối ưu nhất dành cho họ. - Thứ hai, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động trước khi đi làm việc ở nước ngoài thông qua các lớp dạy nghề, dạy văn hóa, ngôn ngữ, kỹ năng làm việc theo đúng nghề nghiệp, lĩnh vực lao động của đối tượng và văn hóa tại thị trường lao động đó. Thực hiện tốt nhiệm vụ này là góp phần nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất khẩu. Bên cạnh việc tổ chức các lớp học thì cũng cần quan tâm tới khả năng của người lao động (các yếu tố đặc thù, điều kiện tự nhiên, tư tưởng, phong tục địa phương của đối tượng) trong việc tiếp thu các kiến thức để có phương pháp đào tạo tốt nhất và đạt hiệu quả cao nhất. - Thứ ba, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động khi tham gia xuất khẩu lao động, đặc biệt là trong thời gian làm việc ở nước ngoài bằng việc trang bị cho người xuất khẩu lao động các kiến thức về trợ giúp tài chính, pháp luật hiện hành trong nước cũng như các quy định tại nơi làm việc như: Luật Người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (2006); Nghị định 126/2007/NĐ-CP Hướng dẫn chi tiết thi hành Luật 72/2006/QH11 Về Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; Quyết định 630/QĐ-LĐTBXH Về việc quy định đào tạo nghề, ngoại ngữ và bồi dưỡng kiến thức cho người lao động thuộc các huyện nghèo đi làm việc ở nước ngoài; Quyết định 114/2007/QĐ-TTg Về việc thành lập, quản lý, sử dụng quỹ hỗ trợ việc làm ngoài nước;... 5 - Thứ tư, định hướng và dẫn dắt người lao động đi xuất khẩu lao động một cách ổn định và bền vững tránh trường hợp bỏ trốn hoặc vi phạm hợp đồng. Trên thực tế, tình trạng lao động Việt Nam ở nước ngoài bỏ trốn, phá vỡ hợp đồng đã ký kết chiếm tỷ lệ khá cao. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến uy tín của lao động Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế, là rảo cản cho công tác xuất khẩu lao động sau này mà hơn hết nó còn ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế bản thân, gia đình của đối tượng lao động vì họ phải bồi thường một khoản tiền khá lớn khi vi phạm hợp đồng xuất khẩu lao động. - Thứ năm, phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác cùng phát triển giữa các đơn vị ngoài nước. Muốn gia tăng số lượng người lao động xuất khẩu thì việc quan trọng không kém là mở rộng và tạo mới mối quan hệ cũng như hợp tác cùng các đơn vị doanh nghiệp nước ngoài nhằm tăng nhu cầu nguồn nhân lực. Có thể thấy việc tăng số lượng, nâng cao chất lượng lao động tham gia đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài tại các huyện nghèo, các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập và giảm nghèo bền vững là một vấn đề quan trọng và cần thiết mà trong đó, trách nhiệm của người đứng đầu, người trực tiếp thực hiện nhiệm vụ trên là yếu tố then chốt quyết định sự thành công của tiểu dự án này. Và người thực hiện nó cũng phải là một có đầy đủ năng lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, bản lĩnh, trí tuệ. Nói ngắn gọn hơn là một người được phân công thực hiện nhiệm vụ phải có cả cái “tâm” và cái “tầm”. Chỉ có như thế thì công tác giảm nghèo mới có hiệu quả có bước tiến triển tốt, đặc biệt là tại các huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, bãi ngang, hải đảo,... 2. Kế hoạch triển khai nhiệm vụ tuyển chọn, đào tạo ngắn hạn cho 20 lao động đóng gói sản phẩm thức ăn nhanh trong độ tuổi 20 – 30 tuổi, không phân biệt 6 nam, nữ; Đảm bảo sức khỏe theo quy định đi làm việc tại Đài Loan. Kế hoạch này triển khai trong vòng 06 tháng (từ tháng 01 – 06/2019) Xuất khẩu lao động là một vấn đề hết sức quan trọng và có sự ảnh hưởng về mọi mặt đối với bản thân người đi xuất khẩu cũng như uy tín của các cá nhân, tổ chức đưa lao động đi xuất khẩu và ngoài ra, nó còn ảnh hưởng đến cả bộ mặt của một quốc gia. Chính vì thế công tác đào tạo đội ngũ, lựa chọn nguồn lao động xuất khẩu luôn được quan tâm chú trọng hàng đầu. Trong những năm qua, tình hình xuất khẩu lao động tại Việt Nam có những bước chuyển mình tốt đẹp ngay cả về số lượng lẫn chất lượng. Bảng 2.1 Tình hình xuất khẩu lao động Việt Nam qua các thị trường trọng điểm giai đoạn 2013 – 6 tháng đầu năm 2018 Năm Tổng Đài Loan Nhật Bản Hàn Quốc Malaysia 2013 88,155 46,368 9,886 5,446 7,564 2014 106,840 62,124 19,766 7,242 4,879 2015 115,980 67,121 27,010 6,019 7,354 2016 126,296 68,244 39,938 8,482 2,070 2017 134,751 66,926 54,504 5,178 1,551 6 tháng/ 2018 60,806 30,882 126,000 38,000 (Nguồn: Tổng cục thống kê) Qua bảng số liệu trên ta có thể thấy lao động Việt Nam chủ yếu xuất khẩu mạnh qua các thị trường Châu Á vì có nhiều nét tương đồng về văn hóa, phong tục tập quán, … đồng thời, chi phí xuất khẩu tại các quốc gia Châu Á khá thấp và làm thủ tục khá dễ dàng. Xuất khẩu lao động tăng đều qua các năm, riêng năm 2017, cả nước đưa được hơn 134.000 lao động, bằng 128% chỉ tiêu đặt ra. Lao động chủ yếu xuất khẩu qua Đài Loan vì đây là thị trường dễ tính, chi phí đi lại thấp và thủ tục đơn giản. Đài Loan không yêu cầu trình độ cao mà chủ yếu thuê lao động phổ thông, chỉ cần tốt nghiệp cấp 2 và không yêu cầu về ngôn ngữ. Thị trường Nhật Bản và Hàn Quốc yêu cầu có phần khắt khe hơn về trình độ và ngôn ngữ, đồng thời chi phí đi lại tốn kém hơn nữa mức sống tại những nước này cũng khá cao so với mặt bằng chung còn lại. Như vậy, xét về các tiêu chí tuyển chọn cũng như mức sống tại nơi làm việc thì công tác đưa người lao động tại các huyện nghèo, các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo đi làm việc có thời hạn tại Đài Loan để góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập và giảm nghèo bền vững là biện pháp khả thi và tương đối dễ thực 7 hiện nhất. Với vai trò là người được phân công thực hiện nhiệm vụ trên, tôi xây dựng kế hoạch cụ thể như sau: - Mục đích: Tuyển chọn, đào tạo ngắn hạn lao động đóng gói sản phẩm thức ăn nhanh đảm bảo sức khỏe theo quy định để đi làm việc tại Đài Loan. - Yêu cầu: + Tuyển chọn và đào tạo được nguồn lao động có chất lượng, đảm bảo các tiêu chí, quy định của đơn vị tuyển dụng lao động tại Đài Loan. + Công tác đào tạo, tuyển chọn và quá trình xuất khẩu lao động được thực hiện kỹ càng, an toàn và có hiệu quả. + Giải quyết được vấn đề việc làm cho các đối tượng có nhu cầu. - Đối tượng: Người lao động nghèo, cận nghèo, thuộc các huyện nghèo, các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo (không phân biệt nam – nữ) trong độ tuổi từ 20 – 30 tuổi. - Số lượng dự kiến: 20 lao động. - Thời gian: Từ 01/2019 đến 06/2019. Nội dung Mục tiêu thực hiện dựng - Lên ý tưởng; Xây kế hoạch - Viết kế hoạch đề xuất; Thời gian Nguồn lực 02/01/2019 – Nhân 09/01/2019 Kết quả dự kiến viên Được kế được giao thực hoạch hoàn và trình kế - Trình cấp trên xem xét hiện nhiệm vụ chỉnh và hoạch (gọi tắt là nhân được phê lên và phê duyệt kế hoạch. cấp trên. viên). Tuyển chọn - Ban hành kế hoạch 10/01/2019 – Nhân duyệt. viên, Tuyển dụng nguồn lao chính thức; nhân được 20 lao động để - Nhận hồ sơ xin tuyển tiến hành dụng; đào tạo. 31/01/2019 phòng sự, bệnh viện động hoặc - Tiến hành phòng vấn; khám - Khám sức khỏe ban khỏe. trong phòng độ tuổi 20 sức 30 tuổi (không phân đầu; biệt nam nữ) - Chọn lựa ứng viên có sức khỏe 8 thích hợp. ổn định và có nhu cầu xuất khẩu lao Đào tạo về - Tổ chức các lớp học 01/02/2019 – Nhân văn hóa, ngôn ngữ theo tuần 30/04/2019 ngôn động sang Đài Loan làm việc. viên, - 20 lao động trung tâm đào biết đọc và ngữ (mỗi tuần học 6 buổi về địa phương ngôn ngữ vào các ngày tạo ngoại ngữ nghe hiểu Việt – Trung ngôn ngữ nơi (Tiếng Trung Đài Loan làm thứ 2, thứ 4, thứ 6); việc. - Tổ chức các lớp học văn hóa, phong tục tập quán địa phương (mỗi tuần 4 buổi vào các ngày thứ 3, thứ 5) - Tổ chức học quy định nơi làm việc và luật Phồn thể), (Tiếng Trung giảng viên Phồn thể). hoặc diễn giả - Hiểu biết về văn hóa học cơ bản về phương Đông, luật pháp và Phương Đông văn hóa nơi học, Đài Loan sinh sống sắp học,... tới. pháp hiện hành tại Đài - Biết hết các Loan (mỗi tuần học 2 quy định nơi buổi vào ngày thứ 7) làm việc. Hướng dẫn - Giới thiệu về công 01/05/2019 – Nhân viên, đại Người lao công việc việc, tính chất công việc 03/05/2019 diện đơn vị động đóng gói sản phẩm thức tuyển dụng lao đầu ăn nhanh; động. bước nắm được các quy - Hướng dẫn quy trình trình, công làm việc; đoạn làm - Thực hành mô phỏng việc. Kiểm công việc. tra, - Tổ chức kiểm tra cuối 04/05/2019 – Hội đồng đánh Các học viên đánh giá khóa nhằm đánh giá 05/05/2019 giá và kiểm đều đạt yêu 9 năng lực. thực lực của học viên. định chất cầu bài kiểm lượng đào tạo. tra. Hỗ trợ hồ - Tiến hành cấp bằng 05/05/2019 – Nhân viên, Người sơ pháp lý. tâm động lao hoặc chứng chỉ được 31/05/2019 Trung phép xuất khẩu lao động cung cấp dịch hoàn tất các sang Đài Loan; vụ xuất khẩu thủ tục để - Làm các thủ tục, giấy lao động, Cán chuẩn bị xuất tờ tạm trú, tạm vắng; bộ tịch, khẩu lao - Lập hồ sơ xuất khẩu Công an địa động sang lao động; phương, Ngân Đài Loan. - Hỗ trợ pháp luật, tài hàng chính chính và vay vốn theo sách địa đúng chính sách hiện phương. hộ được Tổng tại. kết - Tổng kết khóa đào tạo; 01/06/2019 Nhân viên, đại Lao khóa đào - Trao chứng chỉ; diện cấp trên được cấp - Tổ chức liên hoan cho và các đơn vị chứng chỉ, người lao động và nghi khách mời có lắng thức chia tay. liên quan. tạo. động nghe các nhận xét từ đơn vị, có được một buổi tiệc ý nghĩa. Được tiếp thêm động lực để làm việc trong thời gian sắp tới. 3. Suy nghĩ, quan điểm của cá nhân trong công tác giảm nghèo hiện nay tại TP. Hồ Chí Minh từ góc độ người học Công tác xã hội 10 Thành phố Hồ Chí Minh không chỉ là một đô thị lớn, một trung tâm kinh tế chính trị - xã hội nhộn nhịp và phồn hoa nhất cả nước, đây cũng là đô thị đa văn hóa với hơn 10 triệu dân từ khắp các tỉnh thành trên cả nước đến sinh sống, làm việc và đóng góp lớn cho nguồn ngân sách quốc gia mà TP. Hồ Chí Minh còn là địa phương nổi bật với nhiều mô hình thiết thực về chăm lo đời sống, hỗ trợ cho người nghèo, người khó khăn. Trong nhiều năm qua, các cơ quan tổ chức, đoàn thể, các tổ chức phi chính phủ luôn chú trọng quan tâm tới cuộc sống người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn. Điều đó đã giúp hàng vạn mảnh đời khó khăn tự vượt lên số phận bằng khát vọng vươn lên thoát nghèo, góp phần đẩy lùi nhiều tệ nạn trong cộng đồng và góp phần đưa TP. Hồ Chí Minh thành một thành phố văn minh – thân thiện – nghĩa tình trong nước và dần sánh tầm khu vực. Dưới góc nhìn của một người học công tác xã hội, tôi nhận thấy rằng, công tác giảm nghèo bền vững tại TP. Hồ Chí Minh không còn đơn thuần là thực hiện một chính sách xã hội nữa mà nó đã trở thành một công cuộc mà mỗi cán bộ thực hiện chính sách đều phải nổ lực hết mình để thực hiện. Đồng thời nó còn được gắn liền với quá trình quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung của toàn thành phố. Tuy nhiên, đây cũng là một thách thức rất lớn nếu như không giải quyết được những “nút thắt” trong công tác làm việc tư tưởng với người dân. Theo báo cáo của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, trong vòng 25 năm thực hiện chính sách giảm nghèo (1993 – 2018), TP. Hồ Chí Minh đã có 8 lần điều chỉnh mức chuẩn nghèo. Hiện nay, tiêu chuẩn hộ nghèo của TP Hồ Chí Minh cao gấp đôi tiêu chuẩn quốc gia. Theo đó, giai đoạn 2016 – 2018, chuẩn nghèo của TP. Hồ Chí Minh là hộ có thu nhập dưới 21 triệu đồng/năm (chuẩn quốc gia là dưới 10,8 triệu đồng/năm), hộ cận nghèo có mức thu nhập dưới 28 triệu đồng/năm (chuẩn quốc gia là 12 triệu đồng/năm). Phấn đấu đến cuối năm 2018, TP. Hồ Chí Minh sẽ nâng chuẩn nghèo lên mức dưới 28 triệu đồng/hộ/năm, hộ cận nghèo dưới 36 triệu đồng/hộ/năm. Qua số liệu trên, ta có thể nói rằng về tổng thể thì việc triển khai chương trình giảm nghèo bền vững đã đạt kết quả tích cực và đã đạt được hầu hết các chỉ tiêu đề ra. Tuy nhiên, nếu đánh giá cụ thể, chi tiết thì dễ dàng thấy rằng, việc thay đổi các yếu tố khách quan bên ngoài thì đã đạt được nhưng xét về tính nội tại thì cái then chốt là ý thức, nhận thức của người dân vẫn chưa thật sự đảm bảo chất lượng. Còn rất nhiều đối 11 tượng không muốn thoát nghèo và ỷ lại do muốn được hưởng những chính sách ưu đãi xã hội của thành phố, bên cạnh đó là việc xử trí các đối tượng có tâm lý “Muốn nghèo để được thoát nghèo” còn vấp phải vô vàng khó khăn. Với châm ngôn, tôn chỉ nghề nghiệp “Cho cần câu, không cho xâu cá” theo bản thân tôi, chính quyền thành phố cần tập trung vào công tác thay đổi tư tưởng, suy nghĩ của người nghèo nhiều hơn so với công tác thực hiện chính sách. Các đoàn thể, đơn vị cơ sở cần tuyên truyền, vận động kêu gọi ý chí vươn lên của các hộ nghèo và cận nghèo để họ tự nguyện vươn lên thoát nghèo. Một trong những biện pháp hữu hiệu là giúp họ nhận thấy được giá trị của lao động trong việc tự thoát nghèo. Muốn các hộ nghèo, hộ cận nghèo thoát nghèo bền vững thì từng thành viên trong đó phải có việc làm, tay nghề ổn định, tự nuôi sống bản thân. Để làm được điều này, cần có đề án đào tạo nghề cho người dân với những ưu đãi, chế độ hỗ trợ khuyến khích tinh thần như hộ nào thoát nghèo, thoát cận nghèo sớm thì sẽ được hỗ trợ thêm 1 năm dịch vụ cơ bản, 2 năm về vốn,… để bản thân các đối tượng có thêm động lực để phát triển kinh tế bản thân và gia đình. PHẦN 4: KẾT LUẬN Trong công cuộc nổ lực giảm nghèo chung của cả nước và giảm nghèo của các tỉnh thành nói riêng thì lao động – việc làm là tất yếu khách quan của mỗi con người nhằm tạo ra giá trị vật chất để nuôi sống bản thân và gia đình. Bên cạnh đó, các giá trị nội tại về tâm lý, nhận thức lại là nhân tố then chốt quyết định đến việc giảm thiểu tỉ lệ nghèo đói và tăng giá trị nền kinh tế - xã hội của một quốc gia. Thúc đẩy sự nhận thức để tự thân đối tượng lao động, tạo ra thu nhập, tự vươn lên vượt qua rào cản khó khăn là cần thiết để các chính sách giảm nghèo của nhà nước phát huy tính hiệu quả cao nhất và phát triển bền vững. Đặc biệt trong quá trình toàn cầu hóa nhanh chóng và chính sách mở của của đất nước hiện nay thì nâng cao trình độ văn hóa, trình độ hiểu biết chuyên môn và bắt nhịp xu thế, đón đầu thị trường lại càng phải được chú trọng và phát huy mạnh mẽ hơn nữa. Muốn làm giàu đất nước thì trước tiên phải làm giàu từ người dân, chỉ có làm giàu từ người dân thì kinh tế nước nhà mới không bị suy thoái. 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. https://luatminhkhue.vn/tu-van-luat-lao-dong/hoat-dong-xuat-khau-lao-dong-o-vietnam--thuc-trang-va-mot-so-khuyen-nghi.aspx; 2. http://tuyengiao.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-van-minh-hien-dai-nghia-tinh/thanhpho-ho-chi-minh-cong-tac-giam-ngheo-tao-dong-luc-lon-cho-xa-hoi-114501; 3. http://dantocmiennui.vn/trang-thanh-pho-ho-chi-minh/giam-ngheo-ben-vung-othanh-pho-ho-chi-minh-bai-cuoi/179562.html; 4. https://baotintuc.vn/xa-hoi/tp-ho-chi-minh-ho-tro-nguoi-khong-muon-thoat-ngheovuon-len-thoat-ngheo-20180712173354731.htm; 5. Luật Người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng (2006); 6. Từ điển Tiếng Việt – Bách khoa toàn thư mở Wikipedia.; 13 7. CLB Công tác xã hội chuyên nghiệp TP. Hồ Chí Minh. 14