Tài liệu Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu trung tâm chính trị hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh trà vinh

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN HOÀNG TÚ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TRUNG TÂM CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH VÀ DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI, DÂN CƯ TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN HOÀNG TÚ KHÓA: 2016-2018 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TRUNG TÂM CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH VÀ DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI, DÂN CƯ TỈNH TRÀ VINH Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐỖ HẬU XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS. LƯƠNG TÚ QUYÊN Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập và nghiên cứu tại lớp cao học xây dựng 20162018 Vĩnh Long, cùng dưới sự giảng dạy nhiệt tình của các Thầy, Cô Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, sự giúp đỡ tận tình của Ban chủ nhiệm khoa và cán bộ công nhân viên trong khoa, sự cố vấn và hướng dẫn của thầy hướng dẫn luận văn, cộng với sự nỗ lực của bản thân tôi đã hoàn thành luận văn tốt nghiệp cao học với đề tài: "Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh”. Tôi xin chân thành cảm ơn các cấp lãnh đạo Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, Trường Đại học xây dựng Miền Tây, Khoa xây dựng, Khoa Đào tạo sau Đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội và các Thầy Cô giáo cùng với cán bộ công nhân viên trong khoa đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình công tác và học tập, nghiên cứu tại trường. Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo GS.TS.KTS Đỗ Hậu. Thầy đã có công lớn trong việc hướng dẫn khoa học, tận tình chỉ bảo giúp tôi hoàn thành tốt luận văn này. Sau cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã hết lòng động viên, khuyến khích, chia sẽ và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu nhằm giúp tôi hoàn thành luận văn thạc sĩ. Xin chân thành cảm ơn! Học viên Trần Hoàng Tú LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Học viên Trần Hoàng Tú MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các chữ viết tắc Danh mục sơ đồ Danh mục hình ảnh minh họa MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài .............................................................................. 1 2. Mục đích nghiên cứu......................................................................... 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................... 2 4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................. 3 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ........................................ 3 6. Các khái niệm (thuật ngữ) ............................................................... 4 7. Cấu trúc luận văn.............................................................................. 5 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TRUNG TÂM CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH VÀ DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI, DÂN CƯ TỈNH TRÀ VINH 1.1. Giới thiệu về Khu trung tâm chính trị- hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh ................................................................ 7 1.1.1. Sự hình thành và phát triển ........................................................... 7 1.1.2. Vị trí địa lý và đặc điểm điều kiện tự nhiên.................................. 9 1.2. Thực trạng xây dựng Khu trung tâm chính trị- hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh ................................................. 12 1.3.Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................... 19 1.3.1. Thực trạng quản lý sử dụng đất .................................................. 19 1.3.2. Thực trạng công tác quản lý kiến trúc, cảnh quan và hạ tầng kỹ thuật ................................................................................................................. 20 1.3.3. Thực trạng công tác quản lý môi trường..................................... 21 1.3.4. Thực trạng cộng đồng tham gia quản lý xây dựng theo quy hoạch22 1.3.5. Thực trạng về quản lý đầu tư xây dựng ...................................... 22 1.3.6. Thực trạng bộ máy quản lý ......................................................... 23 1.4. Những vấn đề tồn tại trong việc quản lý xây dựng theo quy hoạch của Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh .................................................................................... 24 Chương 2. CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TRUNG TÂM CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH VÀ DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI, DÂN CƯ TỈNH TRÀ VINH 2.1. Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch .................. 27 2.1.1. Quản lý nhà nước về quy hoạch và xây dựng đô thị .................. 27 2.1.2. Các thành phần tham gia trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................................................................................................ 32 2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý xây dựng theo quy hoạch ................. 34 2.2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật ................................................ 35 2.2.2. Quy chuẩn, tiêu chuẩn................................................................. 43 2.2.3. Hồ sơ quy hoạch có liên quan ..................................................... 43 2.3. Các yếu tố tác động đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh ............................................................................................ 49 2.3.1. Yếu tố kinh tế .............................................................................. 49 2.3.2. Yếu tố vai trò của chính quyền đô thị, chủ đầu tư ...................... 50 2.3.3. Yếu tố thể chế, chính sách của Nhà Nước .................................. 51 2.3.4. Yếu tố sự tham gia của cộng đồng .............................................. 53 2.4. Kinh nghiệm trong công tác quản lý xây dựng dựng theo quy hoạch ............................................................................................................... 53 2.4.1. Kinh nghiệm trên thế giới ..................................................................53 2.4.2. Kinh nghiệm ở Việt Nam ............................................................ 58 2.4.3. Bài học kinh nghiệm ................................................................... 63 Chương 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TRUNG TÂM CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH VÀ DỊCH VỤ THƯƠNG MẠI, DÂN CƯ TỈNH TRÀ VINH 3.1. Quan điểm và mục tiêu ................................................................ 65 3.1.1. Quan điểm ................................................................................... 65 3.1.2. Mục tiêu ...................................................................................... 65 3.2. Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh ..... 66 3.3. Các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch ...................... 67 3.3.1. Giải pháp quản lý chức năng sử dụng đất ................................... 67 3.3.2. Giải pháp quản lý không gian kiến trúc cảnh quan .................... 69 3.3.3. Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật ............................................. 74 3.3.4. Giải pháp quản lý vệ sinh môi trường ........................................ 75 3.4. Các giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý .................................. 77 3.5. Giải pháp về cơ chế chính sách ................................................... 80 3.6. Giải pháp thông tin, tuyên truyền và sự tham gia của công đồng................................................................................................................. 83 3.6.1. Giải pháp thông tin, tuyên truyền ............................................... 83 3.6.2. Giải pháp sự tham gia của cộng đồng ......................................... 84 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận ............................................................................................. 86 2. Kiến nghị ........................................................................................... 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bộ Xây dựng BXD Chính phủ CP Ủy ban nhân dân UBND DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Nội dung Sơ đồ 2.1 Sơ đồ quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại dân cư tỉnh Trà Vinh Sơ đồ 3.1 Sơ đồ các loại hình sử dụng đất Sơ đồ 3.2 Sơ đồ bộ máy quản lý quy hoạch xây dựng của Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại dân cư tỉnh Trà Vinh Sơ đồ 3.3. Mô hình quản lý của Ban điều hành dự án trung tâm chính trị- hành chính tỉnh Trà Vinh Sơ đồ 3.4 Cơ s Cơ cấu tở chức mô hình tự quản DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HOẠ Hình số NỘI DUNG Hình 1.1 Vị trí khu trung tâm chính trị hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh trong đồ án quy hoạch chung thành phố Trà Vinh Hình 1.2 Quy hoạch phân khu Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại dân cư tỉnh Trà Vinh, tỷ lệ 1/2.000 Hình 1.3 Quy hoạch chi tiết xây dựng Trung tâm Chính trị Hành chính tỉnh Trà Vinh, tỷ lệ 1/500 Hình 1.4 Quy hoạch chi tiết xây dựng khu dân cư thuộc dự án khu Trung tâm Chính trị - hành chính tỉnh, tỷ lệ 1/500 Hình 1.5 Quy hoạch chi tiết xây dựng khu thương mại dịch vụ thuộc khu Trung tâm Chính trị - hành chính tỉnh, tỷ lệ 1/500 Hình 1.6 Trung tâm Chính trị Hành chính tỉnh Hình 1.7 Khu thương mại dịch vụ thuộc khu Trung tâm Chính trị - hành chính tỉnh Hình 1.8 Khu thương mại dịch vụ thuộc khu Trung tâm Chính trị - hành chính tỉnh Hình 1.9 Đồ án điều chỉnh quy hoạch phân khu Khu đối diện Trung tâm chính trị-Hành chính và Dịch vụ thương mại- Dân cư tỉnh và Khu Trung tâm chính trị-Hành chính và Dịch vụ thương mạiDân cư tỉnh Trà Vinh, tỷ lệ 1/2.000 Hình 2.1 Hình ảnh thành phố Phổ Ninh - Trung Quốc Hình 2.2 Cây xanh ở singapore được quy hoạch ở khắp mọi nơi Hình 2.3 Hình ảnh một tuyến phố đi bộ ven sông tại Singapore Hình 2.4 Hình ảnh đặc trung của thành phố Lyon Hình 2.5 Khu trung tâm hành chính thành phố Đà Nẵng Hình 2.6 Khu đô thị Linh Đàm (Hà Nội) Hình 2.7 Khu đô thị Phú Mỹ Hưng (TP.HCM) Hình 3.1 Hướng dẫn phân loại rác tại nguồn Hình 3.2 Mô hình điểm tập kết rác 1 Phần 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trà Vinh là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Cửu Long có vị trí địa lý rất thuận lợi giáp với biển Đông, có luồng tàu biển trọng tải lớn đi qua, có khu kinh tế Định An, nhà máy nhiệt điện…và rất nhiều điệu kiện phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Trong đó, thành phố Trà Vinh là đô thị hạt nhân, là trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa của tỉnh, có vai trò rất quan trọng đối với tỉnh Trà Vinh và vùng đồng bằng sông Cửu Long. Trong thời gian qua tốc độ đô thị hóa ở tỉnh Trà Vinh diễn ra tương đối nhanh, việc đầu tư xây dựng nhiều dự án nhằm phát triển kinh tế xã hội của của tỉnh đặc biệt là thành phố Trà Vinh đã và đang triển khai nhằm phục vụ lợi ích của người dân, tạo điểm nhấn, mỹ quan đô thị. Trong đó việc đầu tư xây dựng Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại dân cư tỉnh đang được triển khai nhằm đáp ứng khả năng vận hành, phục vụ các tiện ích của người dân, và các tiện ích xã hội khác đảm bảo mối liên kết giữa các chức năng, các nhu cầu của người dân một cách thuận lợi nhất. Hiện nay trên địa bàn thành phố Trà Vinh các trụ sở cơ quan quản lý nhà nước phân tán ở các địa điểm khác nhau gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp đến giải quyết công việc, đầu tư,…Do đó Tỉnh ủy, UBND tỉnh Trà Vinh định hướng bố trí khu vực sân bay cũ tại phường 7, thành phố Trà Vinh (sân bay quân sự thời Pháp) diện tích khoảng 44ha để đầu tư xây dựng khu trung tâm chính trị hành chính tỉnh và các công trình thương mại dịch vụ phục vụ đi kèm để phục vụ nhu cầu của người dân, tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triển của thành phố và của tỉnh Trà Vinh, tạo điểm nhẩn, mỹ quan cho đô thị. Bên cạnh những ưu điểm nêu trên khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại dân cư tỉnh Trà Vinh cũng bộc lộ nhiều hạn chế và những vấn đề cần có hướng giải quyết trong quá trình quản lý xây dựng 2 theo quy hoạch. Cụ thể công tác triển khai xây dựng theo quy hoạch được duyệt chưa thực hiện nghiêm túc, công tác thực hiện xây dựng còn chậm trễ, quy mô, chất lượng xây dựng còn yếu kém, chưa tạo được bộ mặt khang trang hiện đại, điều này vô hình chung đã ảnh hưởng tới diện mạo và sự phát triển của thành phố Trà Vinh. Hiện nay Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh đang trong giai đoạn xây dựng và kêu gọi đầu tư, đã hoàn thiện một số công trình như: Trung tâm hội nghị tỉnh, nhà khách UBND tỉnh Trà Vinh; riêng công trình kho lưu trữ (cao 07 tầng) đã được hoàn thiện năm 2015 tuy nhiên đến nay vẫn chưa đưa vào hoạt động. Song việc quản lý xây dựng theo quy hoạch chưa nghiêm, dẫn đến việc điều chỉnh quy hoạch như: điều chỉnh bổ sung các cơ quan ngành dọc vào khu vực trung tâm chính trị hành chính tỉnh, điều chỉnh khu đất cây xanh quảng trường thành khutrương mại dịch vụ,..làm ảnh hưởng đến không gian kiến trúc cảnh quan khu vực, các hạ tầng kỹ thuật được đầu tư xây dựng ban đầu không đảm bảo khả năng phục vụ,…làm khó khăn trong việc hoạt động của các dự án sau khi đã hình thành. Vì vậy, việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạchKhu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh, là nội dung mang tính cấp thiết đảm bảo tính hài hòa về kiến trúc cảnh quan và hạ tầng khu vực, nhằm hướng tới một đô thị bền vững, văn minh, hiện đại. 2. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất các giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại dân cư tỉnh Trà Vinh nhằm tạo diện mạo cho không gian kiến trúc cảnh quan đô thị, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của thành phố Trà Vinh, hướng tới đô thị phát triển bền vững, xanh, sạch, đẹp. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh. - Phạm vi nghiên cứu: Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh; diện tích khoảng 44ha (phường 7, thành phố Trà Vinh, tỉnh Trà Vinh) theo đồ án quy hoạch đã được phê duyệt. 4. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu. - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin. - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh. - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: - Ý nghĩa khoa học: + Bổ xung cơ sở khoa học cho các nghiên cứu đối với công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch, phát triển đô thị Khu trung tâm chính trị hành chính và dịch vụ thương mại. + Đề xuất các giải pháp về tổ chức bộ máy quản lý và các nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch để làm căn cứ áp dụng vào thực tiễn. Góp phần hoàn thiện các lý thuyết về quản lý quy hoạch, xây dựng theo quy hoạch. - Ý nghĩa thực tiễn: + Nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại dân cư tỉnh Trà Vinh để phát triển bền vững qua đó có thể tham khảo để áp dụng ở một số đô thị khác. 4 6. Các khái niệm (thuật ngữ) - Quy hoạch đô thị: là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.[25] - Xây dựng theo quy hoạch: là việc tổ chức không gian đô thị và điểmdân cư nông thôn, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lậpmôi trường sống thích hợp cho người dân sống tại các vùng lãnh thổ, bảo đảmkết hợp hài hoà giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng các mụctiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường. Quyhoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồmsơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh.[25] - Quản lý đô thị: là các hoạt động nhằm huy động mọi nguồn lực vàocông tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các hoạtđộng đó để đạt được các mục tiêu phát triển của chính quyền thành phố.[25] - Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị: được hiểu là sự tác động của chủthể quản lý thông qua sử dụng các công cụ để quản lý các hoạt động liên quanđến quy hoạch xây dựng đô thị.[25] - Quản lý xây dựng theo quy hoạch: là việc quản lý thực hiện đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa công trình kiến trúc, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở phải phù hợp với quy hoạch chi tiết đô thị đã được phê duyệt và theo quy định của pháp luật về xây dựng. [25] - Quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị: là một trong những nội dung của công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị, nó góp phần tạo lập hình ảnh cấutrúc không gian của đô thị, kết hợp hài hòa giữa các thành phần 5 thiên nhiên vànhân tạo của kiến trúc cảnh quan nhằm xác lập trật tự đô thị và nâng cao chất lượng sống đô thị.[24] - Thiết kế đô thị: là việc cụ thể hóa nội dụng quy hoạch chung, quyhoạch chi tiết xây dựng đô thị về kiến trúc các công trình trong đô thị, cảnhquan cho từng khu chức năng, tuyến phố và các khu không gian công cộngkhác trong đô thị.[26] - Kiến trúc cảnh quan: là không gian vật thể đô thị được xác định bởi các yếu tố cấu thành gồm: nhà, công trình kỹ thuật, công trình nghệ thuật, quảng cáo và không gian công cộng. Kiến trúc cảnh quan là hoạt động định hướng của con người để tạo lập môi trường cân bằng, tổng hòa giữa thiên nhiên và hoạt động của con người và các không gian vật thể được xây dựng.[11] Các thành phần của kiến trúc cảnh quan đô thị bao gồm các yếu tố thiênnhiên và nhân tạo: + Yếu tố thiên nhiên gồm: địa hình, mặt nước, cây xanh, điều kiện khíhậu, không trung và con người. + Yếu tố nhân tạo gồm: kiến trúc công trình, đường phố, quảng trường,trang thiết bị hoàn thiện kỹ thuật và tranh tượng hoành tráng trang trí. - Chủ đầu tư: Là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người được giaoquản lý, sử dụng vốn để thực hiện đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị.[14] 7.Cấu trúc luận văn MỞ ĐẦU NỘI DUNG - Chương 1: Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh. 6 - Chương 2: Cơ sở khoa học trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh. - Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 86 Phần III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN - Mặc dù hiện nay các dự án đang được triển khai đầu tư xây dựng cơ bản phù hợp theo quy hoạch được duyệt, tuy nhiên một số công trình chưa phù hợp với quy hoạch đã được duyệt ban đầu, do đó đã tiến hành điều chỉnh cục bộ quy hoạch sau cho phù hợp với nhu cầu đầu tư để phát triển kinh tế- xã hội của thành phố. - Việc tuân thủ quy hoạch xây dựng sau khi được phê duyệt chưa cao, một số dự án thực hiện phải điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp, làm cho đồ án quy hoạch không còn mang tính khả thi cao, do phải điều chỉnh cục bộ nhiều lần, làm kéo dài thời gian thực hiện, tốn ngân sách nhà nước. - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội chưa được đầu tư xây dựng hoàn chỉnh và không đảm bảo khả năng phục vụ cho các dự án khi hoạt động. Như vậy, đối với dự án khu trung tâm chính trị - hành chính và dịch vụ thương mại, dân cư tỉnh Trà Vinh, ngoài những tác nhân là các yếu tố tự nhiên và yếu tố thể chế, chính sách của Nhà nước như thu hút kêu gọi đầu tư, giao đất còn gặp nhiều khó khăn,…thì yếu tố cộng đồng tham gia vào công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch cũng đóng vai trò hết sức quan trọng. Chính sự tham gia của cộng đồng trong công tác quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch chính là yếu tố giúp đô thị phát triển bền vững. Ngoài ra việc quản lý thực hiện đầu tư xây dựng theo quy hoạch của chính quyền địa phương đối với các dự án của các nhà đầu tư là chưa nghiêm, chưa quy định cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ thực hiện và xử lý vi phạm khi nhà đầu tư không đầu tư hoặc đầu tư một phần của dự án.