Tài liệu Quản lý xây dựng theo quy hoạch hu tái định cư phú xuân, thành phố thái bình, tỉnh thái bình (luận văn thạc sĩ)

O V TRƢỜ OT O X Y N ỌC TR C ---------------------------------- NGUYỄN VĂN PHONG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ PHÚ XUÂN, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH U V T C S QU T Ị VÀ CÔNG TRÌNH N - 2019 B GIÁO D VÀ OT O B XÂY D N TRƢỜ ỌC TR C NGUYỄ V P O KHÓA 2017 - 2019 QU TÁ Ị XÂY DỰ T EO QUY O C U CƢ P XUÂ T P Ố T Á BÌ U V T CS Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 ƢỜ ƢỚ DẪ KHOA HỌC 1. PGS.TS.KTS TRẦ TRỌ 2. TS. ƢƠ T A DŨ XÁC NH CỦA CHỦ TỊC S.TS H Ồ CHẤM LU N V N UYỄ TỐ Hà Nội - 2019 Ờ C MƠ ọc viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến Trường Kiến trúc à Nội; Khoa Sau quan. Trọng ại học ại học; Khoa Quản lý đô thị và các đơn vị liên ặc biệt xin cảm ơn các thầy giáo hướng dẫn P S.TS. TS Trần anh và TS. ƣơng Tiến Dũng đã tận tình, chu đáo hướng dẫn và tạo mọi điều kiện giúp đỡ học viên hoàn thành nội dung luận văn. Xin được biết ơn sự giúp đỡ của các chuyên gia, các nhà khoa học, các nhà quản lý đô thị, các bạn bè đồng nghiệp đã chia sẻ những kinh nghiệm, giúp đỡ tôi trong nghiên cứu, lý luận khoa học và thực tiễn. Xin được gửi lời cám ơn tới gia đình, người thân đã ủng hộ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thiện luận văn với chất lượng cao nhất. Song với kinh nghiệm trong nghiên cứu khoa học còn hạn chế, môi trường công tác ở cấp tỉnh và các văn bản pháp lý thay đổi nhanh nên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của quý thầy, quý cô và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn chỉnh hơn. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày TÁC tháng U năm 2019 V guyễn Văn Phong Ờ CAM OA Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cư Phú Xuân, thành phố Thái ình, tỉnh Thái ình là công trình nghiên cứu độc lập của tôi. ác số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu đề xuất trong luận văn là trung thực có nguồn gốc rõ ràng và chính xác. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC U V guyễn Văn Phong MỤC ỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục anh mục các chữ viết tắt anh mục các hình anh mục các bảng P Ầ MỞ ẦU ....................................................................................................... 1 * Lý do chọn đề tài...................................................................................................... 1 * Mục đích nghiên cứu ............................................................................................... 3 * ối tượng và phạm vi nghiên cứu .......................................................................... 3 * Nội dung nghiên cứu ............................................................................................... 3 * Phương pháp nghiên cứu......................................................................................... 4 * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài................................................................ 4 * ác khái niệm, từ ngữ.............................................................................................. 4 * ấu trúc của luận văn .............................................................................................. 9 DU ..............................................................................................................10 C ƢƠ O C BÌ , TỈ 1: T ỰC TR T U TÁ T Á BÌ QU Ị CƢ P XÂY DỰ XUÂ , T T EO QUY P ỐT Á ....................................................................................10 1.1 iới thiệu về hu tái định cƣ Phú Xuân, thành phố Thái Bình ..............10 1.1.1 Vị trí, phạm vi ranh giới nghiên cứu ............................................................10 1.1.2 Điều kiện tự nhiên ...........................................................................................10 1.1.3 Các đặc điểm kinh tế - xã hội ........................................................................10 1.2 iện trạng hu tái định cƣ Phú Xuân,.........................................................15 1.2.1 Kinh tế - xã hội.................................................................................................10 1.2.2 Dân số và lao động .........................................................................................10 1.2.3 Sử dụng đất ......................................................................................................10 1.2.4 Hạ tầng kỹ thuật: .............................................................................................10 1.2.5 Kiến trúc cảnh quan: .......................................................................................22 1.2.6 Cập nhật các quy hoạch và dự án có liên quan: ...........................................23 1.3. Thực trạng QLXD theo quy hoạch Khu tái định cư Phú Xuân. ...........29 1.3.1 Các cơ sở quản lý xây dựng theo quy hoạch .................................................29 1.3.2 Quản lý cải tạo các công trình theo quy hoạch .............................................32 1.3.3 Quản lý xây dựng mới các công trình theo quy hoạch ................................36 1.3.4 Trách nhiệm quản lý dự án ............................................................................38 1.3.5 Vai trò và sự tham gia của cộng đồng dân cư ...............................................41 1.4. ánh giá tổng hợp và những vấn đề cần giải quyết...................................42 1.4.1 Đánh giá tổng hợp...........................................................................................42 1.4.2 Các vấn đề cần giải quyết ...............................................................................45 C ƢƠ O C 2: CƠ SỞ U TÁ OA Ị ỌC QU CƢ P XUÂ , T XÂY DỰ T EO QUY P Ố T Á BÌ .46 2.1 Cơ sở pháp lý.....................................................................................................46 2.1.1 Các văn bản quy phạm pháp luật ....................................................... 46 2.1.2. Hệ thống các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật ................................ 49 2.1.3. Các chủ trương, chính sách, định hướng và quyết định có liên quan ...................................................................................................... 51 2.1.4 Nội dung đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 khu tái định cư Phú Xuân đã được duyệt .................................................................................................... 51 2.2 Cơ sở lý thuyết...................................................................................................53 2.2.1 Quản lý nhà nước về đô thị ................................................................. 53 2.2.2. Lý luận về quản lý đầu tư phát triển đô thị ....................................... 55 2.2.3 Nguyên tắc và nội dung quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch ................................................................................................... 58 2.3. Các yếu tố tác động trực tiếp đến quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cƣ Phú Xuân. ............................................................................................61 2.3.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên và hiện trạng. ...................................... 61 2.3.2 Các cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch ......................... 62 2.3.3 Trách nhiệm của quản lý nhà nước .................................................. 62 2.3.4. Sự tham gia của cộng đồng dân cư ................................................... 63 2.4. Bài học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch ...........................64 2.4.1. Trong nước......................................................................................... 64 2.4.2 Quốc tế ................................................................................................ 70 CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ PHÚ XUÂN, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH .77 3.1 Quan điểm, mục tiêu ........................................................................................77 3.1.1 Quan điểm ........................................................................................................77 3.1.2 Mục tiêu .............................................................................................. 78 3.2. Các đối tƣợng, nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cƣ Phú Xuân. ..................................................................................................78 3.2.1. Các đối tượng quản lý xây dựng theo quy hoạch .............................. 78 3.2.2. Các nguyên tắc QLXD theo quy hoạch KTĐC Phú Xuân ................ 83 3.3. Các nhóm giải pháp về QLXD theo quy hoạch T C Phú Xuân ........86 3.3.1. Nhóm giải pháp 1: Giải pháp chung về quản lý xây dựng quy hoạch trên địa bàn tỉnh Thái Bình. .............................................................................................86 3.3.2. Nhóm giải pháp 2 - Xây dựng và hoàn chỉnh các cơ sở pháp lý, công cụ quản lý xây dựng theo quy hoạch. ...........................................................................87 3.3.3. Nhóm giải pháp 3 - Quản lý xây dựng mới và cải tạo các đối tượng theo quy hoạch. .................................................................................................................90 3.3.4. Nhóm giải pháp 4 - Nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước đối với dự án Khu tái định cư Phú Xuân. .......................................................................................96 3.3.5. Nhóm giải pháp 5 - Tăng cường sự tham gia giám sát của cộng đồng dân cư. ........................................................................................................ 101 3.3.6. Nhóm giải pháp 6 - Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các tranh chấp, vi phạm về đầu tư xây dựng .......................................................................................103 T U V Ị Kết luận ..................................................................................................... 106 Kiến nghị ................................................................................................... 108 T ỆU T AM O DA MỤC CÁC C Ữ V T TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ QLXD Quản lý xây dựng QLQH Quản lý quy hoạch T hủ đầu tư UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành chính QHCT Quy hoạch chi tiết KT C Khu tái định cư DA Số hiệu hình MỤC CÁC Ì Tên hình Trang 1.1 Mối liên hệ vùng thành phố Thái Bình 10 1.2 Sơ đồ vị trí khu tái định cư Phú Xuân 12 1.3 Hiện trạng sử dụng đất Khu tái định cư Phú Xuân 16 1.4 Quy hoạch sử dụng đất Khu tái định cư Phú Xuân 17 1.5 Quy hoạch giao thông Khu tái định cư Phú Xuân 19 1.6 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật Khu O1 KTĐC Phú Xuân 20 1.7 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật Khu O2 KTĐC Phú Xuân 20 1.8 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật Khu D1 KTĐC Phú Xuân 21 1.9 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật Khu D1 KTĐC Phú Xuân 21 1.10 Trường mầm non đang được đầu tư xây dựng 22 1.11 Nhà ở dân cư đang xây dựng tại KTĐC Phú Xuân 23 1.12 Công viên 30/6 tại khu đô thị Trần Hưng Đạo 24 1.13 Xây dựng vi phạm chỉ giới xây dựng tại khu đô thị Trần Hưng Đạo 24 1.14 Lấn chiếm khe kỹ thuật tại khu đô thị Kỳ Bá 25 1.15 Vi phạm về kiến trúc nhà liền kề tại khu đô thị Kỳ Bá 25 1.16 Vi phạm về kiến trúc công trình biệt thự tại khu đô thị Kỳ Bá 26 1.17 Khu vực quy hoạch vườn hoa tại khu đô thị Kỳ Bá, 26 1.18 Đường dây điện thoại, internet KĐT Trần Hưng Đạo 27 1.19 Hiện trạng giải phóng mặt bằng khu tái định cư 33 1.20 Tình trạng chăn thả trâu bò trong khu tái định cư 33 1.21 Tình trạng xây nhà kho, nhà tạm trong khu tái định cư 33 1.22 Tình trạng đổ đất thải trên vỉa hè và dưới lòng đường 34 Số hiệu hình Tên hình Trang 1.23 Tình trạng lấn chiếm vỉa hè, xe tải trọng lớn vào KTĐC 34 1.24 Một số ngôi mộ chưa di chuyển và rác thải vứt bừa bãi 34 1.25 Tình trạng nhà ở liên kế xây hợp lô xây dựng nhà vườn, Khách sạn tại Khu tái định cư 35 1.26 Tình trạng xây dựng lô gia trong khu tái định cư 35 1.27 Tình trạng xây dựng của dân cư giáp khu tái định cư 35 2.1 Quy hoạch Khu tái định cư Phú Xuân 52 2.2 Tổng thể Khu đô thị Phú Mỹ Hưng 64 2.3 Một số hình ảnh Khu đô thị Phú Mỹ Hưng 65 2.4 Phối cảnh tổng thể Khu đô thị Nam Thăng Long 69 2.5 Quản lý xây dựng theo quy hoạch ĐTM Bundang Hàn Quốc 70 2.6 Một góc Thành phố Bundang, Hàn Quốc 71 2.7 Toàn cảnh Phố Đông -Thượng Hải 75 3.1 Kiến trúc nhà ở liên kế 91 3.2 Phối cảnh về khu dân cư liên kế 91 3.3 Phối cảnh trường mầm non 92 3.4 Phối cảnh về khu thương mại dịch cụ 93 3.5 Phối cảnh về Công viên cây xanh 94 DA Số hiệu sơ đồ MỤC CÁC SƠ Ồ Tên sơ đồ Trang 2.1 phân cấp quản lý quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu tái định cư Phú Xuân thành phố Thái Bình Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đô thị 53 2.2 Các lĩnh vực quản lý đô thị 54 2.3 Mô hình đầu tư phát triển đô thị tại Việt Nam 56 2.4 Sơ đồ quản lý xây dựng các công trình trong đô thị 57 2.5 Mô hình quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị 61 3.1 Tổ chức Ban QLDA Khu tái định cư Phú Xuân 99 3.2 Quy trình xử lý vi phạm hành chính trong xây dựng 104 1.1 39 DA Số hiệu bảng, biểu MỤC CÁC B , B ỂU Tên bảng, biểu Trang 1.1 Bảng Thống kê ân số và Lao động thành phố giai đoạn 2015-2017 14 1.2 ảng iện trạng sử dụng đất trước khi lập quy hoạch 16 1.3 1.4 1.5 2.1 ảng Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất ảng Tổng hợp hợp tình hình đầu tư xây dựng tại TP.Thái Bình ảng Ma trận SWOT ảng tổng hợp chỉ tiêu sử dụng đất 17 28 44 52 3.1 ảng ác đối tượng công trình quản lý xây dựng theo quy hoạch 79 3.2 ảng hi tiết các đối tượng quản lý xây dựng theo quy hoạch của dự án Khu tái định cư Phú Xuân 79 3.3 ảng tổng hợp diện tích công trình công cộng 81 3.4 hi tiết các đối tượng quản lý xây dựng theo quy hoạch của Khu tái định cư Phú Xuân 82 1 P Ầ MỞ ẦU * ý do chọn đề tài Thái ình là một trong những trọng điểm phát triển của vùng duyên hải ắc ộ và của vùng ồng bằng sông ồng. Nơi đây chịu những ảnh hưởng tích cực bởi các hành lang kinh tế - kỹ thuật – đô thị quan trọng như tuyến đường Quốc lộ QL10, Quốc lộ QL39, và các trung tâm đô thị đã đang phát triển mạnh như ải Phòng, Nam ịnh. Vị trí và các quan hệ liên vùng là những yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến sự phát triển kinh tế - xã hội để xây dựng thành phố Thái ình xứng tầm là trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa - hội của tỉnh Thái ình, đồng thời là đô thị đầu tàu trong hệ thống đô thị của tỉnh Thái ình. Thành phố Thái ình đã được Thủ tướng chính phủ quyết định công nhận là đô thị loại vào tháng 12 năm 2013, trên cơ sở đó Tỉnh và Thành phố đang tích cực triển khai các dự án đầu tư xây dựng nhằm mục tiêu đưa thành phố Thái ình sớm trở thành đô thị loại . Với mục tiêu trên, trong thời gian qua tỉnh Thái ình đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng tại khu vực thành phố Thái ình, đặc biệt là các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới, khu thương mại dịch vụ, khu công nghiệp. Sự phát triển đô thị đòi hỏi công tác tái định cư cho các hộ gia đình và cá nhân bị thu hồi nhà, đất phải được quan tâm đầu tư xây dựng chỗ ở mới theo các dự án Khu dân cư tập trung, nhằm bảo đảm việc xây dựng thành phố Thái ình phát triển nhanh và bền vững. Theo xu hướng này trong những năm gần đây, U N tỉnh Thái ình đã cho triển khai xây dựng một số khu tái định cư, trong đó có khu tái định cư Phú Xuân có diện tích 26ha, thuộc xã Phú Xuân, nằm trên cửa ngõ ra vào Thành phố, tiếp giáp với khu công nghiệp Phúc Khánh và khu công nghiệp Nguyễn ức ảnh, Khu đô thị Kỳ ồng. Tại đây tập trung một lượng lớn 2 công nhân của các nhà máy dẫn đến nhu cầu về nhà ở, bố trí tái định cư cho một lượng lớn các hộ gia đình bị thu hồi đất phục vụ đầu tư xây dựng khu đô thị Kỳ ồng, Khu nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp và khu thương mại dịch tại xã Phú Xuân, thành phố Thái báo cáo U N ình. U N thành phố Thái ình đã tỉnh xin chủ trương lập Quy hoạch chi tiết Khu tái định cư Phú Xuân, thành phố Thái trương lập quy hoạch, U N ình. Sau khi được U N Tỉnh chấp thuận chủ thành phố Thái ình đã tổ chức lập quy hoạch chi tiết Khu tái định cư Phú Xuân, trình Sở Xây dựng thẩm định, báo cáo U N tỉnh Thái ình phê duyệt tại Quyết định số 411/Q -UBND ngày 23/02/2012. Trên cơ sở quy hoạch chi tiết được phê duyệt, U N Tỉnh giao cho U N thành phố Thái ình tổ chức công bố công khai quy hoạch và làm chủ đầu tư dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu tái định cư Phú Xuân. U N thành phố Thái ình đã giao cho phòng quản lý đô thị tổ chức công khai quy hoạch và tổ cắm mốc giới theo đồ án quy hoạch đã được phê duyệt; giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất tổ chức kiểm đếm giải phóng mặt bằng khu đất và an quản lý dự án cơ sở hạ tầng thành phố quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu dân cư theo quy hoạch đã được phê duyệt. ến nay Khu tái định cư Phú Xuân, thành phố Thái ình về cơ bản đã hoàn thiện việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật. Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng các khu tái định cư ở Thái ình đã phát sinh nhiều vấn đề trong quản lý xây dựng theo quy hoạch như: (i)Thiếu cơ chế kiểm soát hiệu quả không gian đô thị (phía trên và phía dưới mặt đất); (ii) Thiếu sự thống nhất về chỉ tiêu sử dụng đất từ quy hoạch đến nội dung cấp giấy phép quy hoạch, giấy phép xây dựng, thiết kế đô thị; (iii) Thiếu cơ chế kiểm soát đầu tư xây dựng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật phù hợp; (iiii) hưa phát huy vai trò tham gia, giám sát của cộng đồng dân cư trong quản lý xây dựng. ậu quả là các khu đô thị này mặc dù đã hoàn thành xây dựng nhưng không bàn giao được hạ tầng cho địa 3 phương quản lý và không thể làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vì nhiều công trình xây dựng một cách tự phát, không tuân thủ quy hoạch, thiết kế được duyệt; cảnh quan kiến trúc đô thị bị ảnh hưởng xấu gây mất mỹ quan khu vực. Xuất phát từ lý do trên, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch hu tái định cƣ Phú Xuân, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình” nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại dự án Khu tái định cư Phú Xuân, qua đó đưa ra các giải pháp khắc phục việc quản lý xây dựng theo quy hoạch tại dự án Khu tái định cư Phú Xuân, thành phố Thái ình là rất cần thiết. * Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu tái định cư Phú Xuân, thành phố Thái ình. * ối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - ối tượng nghiên cứu là quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Phú Xuân, thành phố Thái ình. - Phạm vi nghiên cứu: iện tích tự nhiên khu đất 26ha; thời gian nghiên cứu đến năm 2030. * ội dung nghiên cứu - iều tra khảo sát, đánh giá thực trạng về quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Phú Xuân, thành phố Thái ình, từ đó rút ra những vấn đề cần giải quyết. - Nghiên cứu cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Phú Xuân, thành phố Thái ình. - ề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Phú Xuân, thành phố Thái ình. 4 * Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, thu thập các số liệu, tài liệu và thông tin có liên quan; - Phương pháp phân tích, đánh giá, chuẩn đoán và nhận diện các vấn đề cần giải quyết; - Phương pháp chuyên gia, hội thảo, hội nghị và phỏng vấn; - Phương pháp dự báo; - Phương pháp tiếp cận hệ thống. * nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Ý nghĩa khoa học: Xây dựng cơ sở và luận cứ khoa học trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Thái Bình. - Ý nghĩa thực tiễn: ề ra những giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư Phú Xuân, thành phố Thái ình, tỉnh Thái ình. Kết quả nghiên cứu có thể áp dụng cho các khu đô thị mới khác trên địa bàn thành phố Thái ình nói chung và làm tài liệu cho công tác quản lý đô thị và đào tạo. * Các khái niệm, từ ngữ - Khu đô thị mới: Là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở [21] - Khu tái định cư: Là khu dân cư mới được nhà nước bố trí để bồi thường thiệt hại cho người dân khi nhà nước thu hồi quyền sử dụng đất theo quy định. - Quy hoạch chi tiết: là việc phân chia và xác định chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị, yêu cầu quản lý kiến trúc, cảnh quan của từng lô đất; bố trí công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội nhằm cụ thể hoá nội dung của quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chung làm cơ sở để lập dự án đầu tư xây dựng [21] 5 - Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch được quy định tại Luật Quy hoạch đô thị (2009) và Luật Xây dựng (2014). Quản lý xây dựng theo quy hoạch là quá trính quản lý bắt đầu từ công tác quản lý quy hoạch cho đến quản lý công tác triển khai đầu tư xây dựng theo quy hoạch và quản lý khai dự án đầu tư theo quy hoạch. Quản lý xây dựng theo quy hoạch bao gồm các nội dung: huẩn bị đầu tư phát triển đô thi theo dự án; Quản lý đầu tư xây dựng mới các hạng mục theo quy hoạch và Quản lý đầu tư cải tạo các hạng mục công trình theo quy hoạch. [6] - Chủ đầu tư xây dựng khu tái định cư: là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng. [21] - Chủ đầu tư cấp 1: là chủ đầu tư được Nhà nước giao thực hiện dự án đầu tư phát triển đô thị, chủ đầu tư cấp 1 có thể là: [7] + ác cơ quan quản lý Nhà nước có chức năng; + an quản lý khu vực phát triển đô thị; các an quản lý đầu tư xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao; + oanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, hợp tác xã; + ác tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định của pháp luật. - Chủ đầu tư thứ cấp: là chủ đầu tư cấp 2 hoặc chủ đầu tư các cấp tiếp theo tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình. [7] - Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng bao gồm ộ Xây dựng, các cơ quan ngang bộ và cơ quan trực thuộc hính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) và Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện). [7] 6 - Cơ quan chuyên môn về xây dựng là cơ quan chuyên môn trực thuộc ộ Xây dựng, ộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành; Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành; Phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện. - Kiến trúc đô thị là tổ hợp các vật thể trong đô thị, bao gồm các công trình kiến trúc, kỹ thuật, nghệ thuật, quảng cáo mà sự tồn tại, hình ảnh, kiểu dáng của chúng chi phối hoặc ảnh hưởng trực tiếp đến cảnh quan đô thị. [6] - Không gian đô thị là không gian trống được hình thành bởi các vật thể kiến trúc đô thị, cây xanh, mặt nước cảnh quan đô thị, mới diến ra các hoạt động của con người. [6] - Cảnh quan đô thị là không gian cụ thể có nhiều hướng quan sát ở trong đô thị như không gian trước tổ hợp kiến trúc, quảng trường, đường phố, hè, đường đi bộ, công viên, thảm thực vật, vườn cây, vườn hoa, đồi, núi, gò đất, đảo, cù lao, triền đất tự nhiên, dải đất ven bờ biển, mặt hồ, mặt sông, kênh, rạch trong đô thị và không gian sử dụng chung thuộc đô thị. [6] - Chứng chỉ quy hoạch là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp xác định các số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất theo đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt. [21] - Không gian ngầm là không gian dưới mặt đất được quy hoạch để sử dụng cho mục đích xây dựng công trình ngầm đô thị. - Chỉ giới đường đỏ là đường ranh giới được xác định trên bản đồ quy hoạch và thực địa để phân định ranh giới giữa phần đất được xây dựng công trình và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc công trình hạ tầng kỹ thuật, không gian công cộng khác. [21] - Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước, phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế [21] 7 - Nhà ở riêng lẻ là công trình được xây dựng trong khuôn viên đất ở thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật, kể cả trường hợp xây dựng trên lô đất của dự án nhà ở. [21] - Nhà ở liên kế là loại nhà ở riêng lẻ của các hộ gia đình, cá nhân được xây dựng liền nhau, thông nhiều tầng được xây dựng sát nhau thành dãy trong những lô đất nằm liền nhau và có chiều rộng nhỏ hơn so với chiều sâu (chiều dài) của nhà, cùng sử dụng chung một hệ thống hạ tầng của khu vực đô thị. [21] - Nhà ở liên kế có sân vườn là loại nhà ở liên kế, phía trước hoặc phía sau nhà có một khoảng sân vườn nằm trong khuôn viên của mỗi nhà và kích thước được lấy thống nhất cả dãy theo quy hoạch chi tiết của khu vực. [21] - Nhà ở liên kế mặt phố (nhà phố) là loại nhà ở liên kế, được xây dựng trên các trục đường phố, khu vực thương mại, dịch vụ theo quy hoạch đã được duyệt. [21] - Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật gồm công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và công trình khác. [4] - Chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị là chỉ tiêu để quản lý phát triển không gian, kiến trúc được xác định cụ thể cho một khu vực hay một lô đất bao gồm mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, chiều cao xây dựng tối đa, tối thiểu của công trình. [2] - Lộ giới (chỉ giới đường đỏ) là đường ranh giới phân định giữa phần lô đất để xây dựng công trình và phần đất được dành cho đường giao thông hoặc các công trình kỹ thuật hạ tầng. [4] - Chỉ giới xây dựng: là đường giới hạn cho phép xây dựng nhà, công trình trên lô đất. [4] - Khoảng lùi: là khoảng cách giữa chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây dựng. [4] - Mật độ xây dựng: [4]