Tài liệu Quản lý nợ công của việt nam hiện nay

sé iz (i2s) - zai3 TAI CHINH VI MW Quan lj/ np céng cua Vi(I Nam hi(n nay Ths.Nguyen ThJ Lan Ph irong* Ci Vi(t Nam, Nq Chinh th’‹i khfing co kbii uang trii up. cau np cong vcri ty trgng rig:iy phii la khoan no phat sinh tir Thém viio dfi, thco Luat To chiic carig gia tang ciia nq nong nitcic. c:ie khoBn vay troiig nu‹ c, tin dung, c:ie to chfrc tin dung co Day lit xu hu6ng phu hpp de ‹tain ngoai n ircrc, dvqc ky két, phét tr:ich nhi(m tham d|nh, quyét bao dat dirqc mpc tiéu nq nucrc hanh nlifi n danh Nha nucic, dinh vide cho vay doi vcri c:ic ngoiii khf›ng qua 50% tong nq iihén dan, Cliiti h phfi ho(ac cac doanh nghi(p, thqc hi(n trich cong da dupe ncu trong chién khoiin vay khéc du Bo Téi l(ap dq phfing v:i Kit 1J riii re lupc rip cfing vé nq nufic rigoii chinh ky két, pliiit htin h, try trong truérng hpp phiit sinh nq quoc gia giai dog 201 I-2020 va quyen ph:it hanh thco quy d|nh xau. trim nhin 2030. cua ph:ip l u(at. N Chinh phu khfing bao gom Bdiig 1: So s:inh phq m vi nd ciiiig cii a Vi(t Nam va IMF khoan net do Ngan hang Nha nirfic Viét Nam ph:it hanh Chi tiéu nham tliuc hién chinh siich 1. N p Chinh phu tiéii t( trong t g thcii ky. a) N p trong nuac Tréi phiéu, tin phiéu Nh ii vay khai ni(m vé up Vay Quy BHXH, SCIC cong thco quy dinh cfia phap Vay ton kho bpc, Quy tich liiy luat Vi(t Nam dir c dénh gia -la b) Nq nirac ngoéi hcp hon so vcii quoc té do 2. Nq duqc Chinh phu btio liinh khong bao gom cac kho:in nq (bao gom ca DNNN) cua doanh nghiép nhil nuc c né Vay trong nvric u céc doanh nghi$“ p nay tir Vay niréc ngofii diing ra 3. Np ciia chinh quy‹in dja phuong franh ma Vict Nam dang :ip dung ciing chinh do xu5t ph:it tu quan diém co hay kh fin g dna nq cfia c:ic doanh nghi(p Nha nucrc try di vay v:to np cong. Giéi thich cho 1y do Vi(t Nam khfing tinh nq cfia c:lc doanh righi(p Nhii niicrc tq di vay vao up cfing la theo Lu)at Doanh ngliiep, doanh nghi(p la nguoi trpc tiép chin trach nhi(m doi voi c:ic khoan nq ph:it sinh ciia minh. Chinh pliii chi co trach nhicm thuc hi(n nghia vu nq trong truéng h pp ciic doanh iighi(p dupe Chinh phu b:to lanh vay dari g gap kho khan va tain - Tréi phiéu chinh quyéh d|a phuong - Vay ngan hlng phét trién vay nucc ngoéi cua Chinh phu Thpc tr9iig rig cling Trong giai dog 2008-2012, Vi(t Nam dé gia tang lien tuc rig cfirig, tir muc 657,940 dong lén miic 1.641.297 ½ dong dé bu dap cho thém hpt ngiln sach hang nam. Trong do miic rig trong nirtic téng vcti toc d cao hon na nircrc ngo:ii. Dieu néy cho thay mot xu huérng dich chuyen ca V V XX XX Theo c:ie Chuyén gia kinh te, m)c du rip cong li‹:n tuc tfirlg trong giai doqn 20082012 nhiing ty I( n9 cong/GDP van dang trong nguéing an toan cho phép. Hi(n nay theo céch tinh cfia Vi(t Nam, ném 2012 ty I( rig cong/GDP cfia Vi(t Nam la 55,6%, thfip hon mfic an toan 65% da duqc xéc d]nh trong chién lupc rig cfirig v:i up nucic Tip chi nghién c fu Téi chinh kd toén c hi)u ray, Btlu d6 2.Cir clu rig cfing cfia Vi(t Nem n£m 2012 ngoJi quoc gia giai dog 2011- cf›ng/GDP s6 can hon. Hi(n nay 2020 vé tain nhin 2030. Tuy chua c6 thong ké déydii quy mo nhién, néu tinh theo th6ng I( nq tp vay cua céc doanh nghi(p qudc tI, tfrc lé sé bao gem ca nq nha nufic e£n chiia xac djnh cua c$c doanh nghi(p tililt nut c 6wqe f l( rig céing/GDP chlnh tq di vay thl I( thqc rip x£c. Tiiy nhi£n, cén cii vie hi(n Bfing 2: Nq c8ng cha Vi(t Nsm glel dogn 2008-2012 Dan v].’ dcing méi Ip: vay cua céc doanh nghi(p ae’ khiing ohfi. Néu chiing ta kh8ng thong ké day du, cong b6 minh b4ch thi vi(c quan ly rig cong nhieu rift ro, vl thqc chat nq tp vay ciia cic doanh nghi(p nhil niroc vIn pbdi dung von c6a Nhé nu6c de trii nq. Ty IQ c$c kho£n nq thu4• nq cf›ng duqc gift khii on djnh qua c$c odm. Nfim 20 12, da si'i nq cfing Id nq chinh phu 77,fi%, rig chioh phub6o liinh 20,9% v ch1 1,5%› 1:1 rig cua chinh quyén dia Ngu8n von vay mang rig chinh phu rIt da dgng. Vay nq chit hG uoo ovbo bao om: triii phieu chinh phu, chiem 73,5%» vay troiig nude, Ban liiy, t8n klio Khq bqc nhil nude va mm 2012 c6 vay tu SCIC. Vay n9 chinh phii nu6c ugoai chu yéu vay tu ngu$n ODA, chiem 86,4%» vay nif6c ngodi, ngodi ra con vay tit ngudn vay mgi, Nhii uu dat v$ vay vJy, khi Vi(t Nam b2t dsu ten tro thénh nuoc cé thu nh$p trung blnh, céc ngu8n von vay tit ODA se bJ clt giém. Vi vqy, cong thdi j;ian tdi, nhu c$u vay b)Nq cbiob pDG MW GDD ldn de bit dEp phan c§t giilin cua ODA. Vdi lil th8m hpt ngiin séch nllm 2013 tu 4,8% d$n 5,3% GDP diéu dfi chtmg to, nhu cau vay rig cfing ng8y cdng gia tiing vé duqc thé hi(n kbi huy d(ng nq c6ng 1u6n can hon trli rig cfing trong giai dogn 2008-2012 vii dJc bi§t la chénh sa iz lizs) zoi3 TAI CHINH VI MO B:ing 3: 11uy d9ng v on vay Chinh ph fi giai do9 n 2008 - 2012 Eton v ’. TQ dcmg ‹lirpc dp béo uong sir dung up ciing khiiCg qtiii, t:ii cau true ncn khong duqc tri‹:t dé, ncn kinh té x'an trong trqn(; th:ii dinh tr), Vi(t Nam rat co thé sc mat ngiiiing an toan vc my cong. kicn n h” 2152 l (ch gifra vay théiii v:i tr:i cung l ién tt,ic tang. khiri, kha ning mire th3rii hut ngan sach sc t:ing cao. D)c bi(t trong bfii earth hoat dQng situ x ual kinli doanh ciia doanh ngh i p gram stil , iiliiéu doanh ngh i p pha s:in, dttng situ xu$t dong tlicii vi)c thiJe hi(n chinh sach nii én gi:inn, grin thué thu nhap doanh nghi$‘p, thué VAT va Cliinh phii 'n thvc hi¿n 18932 2350 nam 2111 2 dat 4 l ,7%»), tham hqt ngan s:ich 6 théng dau nam bring 54,7 l nghin ty dong. Nhu v)y, vijc dicu chinll t y I( th3m h p t ngfin sach nam 20 13 l éu mite trf:n 5,3'3» la phii h9p. Dicu nay cGng dong nghia voi vi )c lTliiC b ³ tang rig cong nalTl 20 1 3 ‘tlC|3 t(lC I ×5 cao. da tiing tru6ng bcn vfmg. Déy la giiii phép co tinh d:ii hon v‹ii J250 vi(c chuyfin df›i mo liinh tfing tru‹ing tit chiéu r ng sang chiéu san, vi(c doi mcri thc ch kinh tc dé phal huy siic mynli cua ccr ché thi truéng va nhfing lpi thc cqnh tranh. Nhfrng trp c t chinh ciin gi;ii phép n3y bao grim xac d|nh cac l pi iné cqnh tr:irili quiic gia, x3y ding nganh kinh tc tr9ng diéni dé ph:it huy lpi thc ca;rih tranh; t(ap trung dau tit ha va khoa hQc cfing Dank. tdng tracing kinh hinh ting truon j;. Nam 20 14, 20 15 diiqc :i kinh tc' sc l:itn dq b:in co mfrc tang trailing thu nh img nhu “ u cchhii tifiu GDP a in ’ :c 5,4% vé nam 20 16 sc ring Jc 5,5%. Tire l3 thap tinh hinh kinh té hpti nliiéu so voi diJ kién tang tru‹in;; ciia Vi$’t Narn, 6,0%» mm v é Gau tir,rig thu ngan 20 14 vii 6,5% nam 20 1 5 va Nha nucic 6 th º" b déu nam thap hon rat nhicu sob vat ke 20 13 dqt 324,42 nghin ty hoqch ph:it trien kinli té xa h i 5 dong. bany 39,8% dir toén nam nam 201 I -29 15 da d I ra ’a (ciing ky nam 20 12 dqt 42,5%), mirc 7,0-7,5%/nam. Tru‹ic tinh tc›ng ch i nga i sach nhé niiéic tr9ng ncn kinh té nhicu kho dat 409, 1 3 ngli in ty dong, khan, ngufin thu ng$ri sach s‹: bang d I , “Jo diJ to:in na'm gi:inn dong tliéi Chinh phu lai (cung ky can can tich cfc lrong tham (;ia phét trién nj;iinh. Tlitr liar, nghién ciiu va xac d|nh lai pham vi nq cong phu hpp véi thong l$’ quéc té dép ting yéu can h i rih)p KTQT, tfrc la cfln dira céc khoén tq vay ciia doanh nghiép tihé niroc vao nq ciing. Nhii trén d dc c)p, dii lé céc doatih nghi(p iihd nuoc th vay, thuc chél nla niitic van phiii chiu tréch nhi(ni bany von ngan séch cho céc kho:in nq ciia doanh nghi(p nhé nucrc. D c 3200 doanh ngliiép nh;i nudc TAI CHINH VI MO Tip chi nghlén cCu 3'él chinh k€ toén sa iz lizs) zoi3 TAI CHINH VI MW “ nIlan, ciia cac doanh nghi(p nha nitfic. Néu vi dna nhom rip nay v:to lam rip cong mat nguiing an toan, chiing ta co th‹: chira dna nhfim rip nay v:to N p chug Vift Nam dang lrén 900 USD7ngvéi dan diii b‹i, ta’ ng cuéng néng liJc cac cci quan nha nucic, d)c bi(t la Cuc quau l y rig vIi tai chinh doi ngoai, B9 Tai chinh trong cong tilc xay d g ké hoach vay, kicm tra, giém sét “c sit dpng von vay. Ly do vay chi dupc dna ra khi dép irng dupc mqc tiéu ciia rig cong. Qua trinh l(ap ké hoach vay vé sit dung von vay can dim b:to nguyén tae cong khai, minh bach va co su tham gia. Déy lé rig cfing mat g5y tain ly xau cho cé ngucii dan vii nha dau tit. Giai phiip can l la siét chat tu vay ciia doanh nghiép nha nuac. Plan loai doanh nghi$“p nha nirfic thénh cite nhfirn cho pha san, nhfim co pham hfia hoan toan vii nhfim duy tri va phét iricn diing trong pham vi. Nhfiin cho phé sén la nhfmg doanh nghi(p liimt an kém va bang chinh s:ich khiii ngo:ii nhii nircrc co thé thay thi: diiqc, nhom tu nhan hoa hoén toiin lé nhorn lam an not va khoi ngo:ii riha nucic co thé thay thé dupc vii nhfim duy tri, phat trién trong pham vi cho phép chi lé nhfmg doanh nghi(p nh:i nufic hoat dong trong linh v;jc cot ycu cfia ncn kinh tc, xa hoi ma bang chinli sach khoi nh:i nucic van nh mg diéu ki$“ n can di: vi(c sir dqng von vay cho céc mpc tiéu cfing co diicic hi(u qua qua dfi tang trach nhi(rn giai irlnh cua cc quan vay vé sit d g von vay. Kicm tra, giém sfit va thuc hi(n kiém toan vi(c sir dijng von vay cling cén d)c bi(t quan tain va khong thé bfi qua e céc cc quan '“ dung von vay. Chung ta chi land. San khi dira np cfing nguciii g an toan, cfin ngay ké hoach, kiérn tra, giém sat khi cc ché tot va nang lpc thv‹ the th pc hi$“n tot cfing tae lap h( thong phép ly lién quan dcn quan 1y v:i sir dung up cong. Nguyf:n tac xuyén suot lé phai tao ra duqc ccr ché cong khai, minh bach, co scr tham gia cua cac bén licn quan va tiing trach u hi(m giéi trinh. Khi c6 ca ché tot v:i nang luc tot hi(u quit sit dung von vay rig cong se ditcrc néng cao v:i giém thiéu c:ie rui ro cua rig cf›ng. T£i ligu tham kh£o BQ Tai chinh, Dé én Ting két vay-tré up cc›ng giai doan 2006-2012 ver ké hocich vay-trci up cong dén riciin 2020, 2013. Bp Tcii chlnh (2011), Bcin tin Bo Ké hoqch vet Dcid u tv, Bcio ccio tinh hinh Kinh ié xii hoi 6 théng déu niim 2013. Tru:éng KTQD (2013), H i théo Khoa hpc nhin lai riu:ay chang du:é'ng phiit trién Kinh té xé héi 5 ném 2011 - 2015. Tip chi nghién c“uu Téi chinh k# toén