Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Quản lý nhà nước về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm( vsattp)...

Tài liệu Quản lý nhà nước về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm( vsattp)

.DOC
32
218
103

Mô tả:

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Më ®Çu HiÖn nay trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng khi mµ ®Êt níc ta ®ang bíc vµo thêi kú héi nhËp vµ quèc tÕ ho¸ ®ßi hái c¸c s¶n phÈm cña chóng ta ph¶i cã tÝnh c¹nh trach cao míi ®ñ kh¶ n¨ng ®óng v÷ng trong thÞ trêng ®Çy biÕn ®éng. Nã sÏ gãp phÇn cho hµng ho¸ níc ta tiÕp cËn víi nhiÒu lo¹i thÞ trêng kh¸c nhau vµ nhiÒu kh¸ch hµng kh¸c nhau trªn thÕ giíi. §iÒu nµy mang ®Õn cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam nhiÒu c¬ héi ®Ó ph¸t triÓn nhng còng ®Çy th¸ch thøc: Sù c¹nh tranh khèc liÖt vÒ chÊt lîng, gi¸ c¶ vµ kh¶ n¨ng cung cÊp dÞch vô…®ßi hái c¸c doanh nghiÖp buéc ph¶i ®Çu t ®Ó n©ng cao n¨ng lùc c¹nh tranh cña m×nh. Tuy nhiªn mét vÊn ®Ò mang tÝnh b¶n chÊt cña toµn cÇu ho¸ chÝnh lµ “ v¨n ho¸ tiªu dïng” trong kinh tÕ thÞ trêng. Mçi lo¹i thÞ trêng kh¸c nhau ®Òu ®îc quyÕt ®Þnh bëi mét nhãm kh¸ch hµng cã nhu cÇu tiªu dïng kh¸c nhau. NhiÒu quèc gia tiªn tiÕn trªn thÕ giíi cã v¨n ho¸ tiªu dïng rÊt ph¸t triÓn. Nhu cÇu tiªu dïng cña hä kh«ng nh÷ng ®ßi hái vÒ tÝnh h÷u dông, tÝnh ®Ñp, tÝnh bÒn cña s¶n phÈm mµ cßn ®ßi hái s¶n phÈm ph¶i s¹ch vµ mang tÝnh nh©n v¨n (kh«ng sö dông lao ®éng trÎ em)…Trong c¸c nhu cÇu “v¨n ho¸ tiªu dïng” nªu trªn, tiªu chuÈn s¹ch cã vai trß hÕt søc quan träng v× nã kh«ng chØ thÓ hiÖn nhu cÇu b¶o vÖ søc khoÎ cho ngêi tiªu dïng mµ cßn thÓ hiÖn tr×nh ®é v¨n minh trong s¶n xuÊt- tiªu dïng. VÊn ®Ò VSATTP ë ®©y kh«ng chØ lµ s¹ch ë s¶n phÈm cuèi cïng mµ cßn c¶ trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt. Nhê cã sù kÕ thõa v¨n minh nh©n lo¹i mµ ®Êt níc ta ngµy cµng ph¸t triÓn møc GDP hµng n¨m t¨ng nhanh. Còng chÝnh v× thÕ mµ cuéc sèng cña rÊt nhiÒu ngêi d©n ViÖt Nam chóng ta ®· ®îc c¶i thiÖn, ®Ó cã b÷a ¨n no, ®ñ chÊt dinh dìng trong mçi gia ®×nh kh«ng cßn khã kh¨n th× viÖc ®¶m b¶o vÖ sinh an toµn thùc phÈm ( VSATTP) l¹i trë thµnh vÊn ®Ò nhøc nhèi. NhÊt lµ trong giai ®o¹n hiÖn nay, t×nh tr¹ng vi ph¹m VSATTP, chÊt lîng hµng ho¸ ®· g©y nhiÒu thiÖt h¹i c¶ vÒ vËt chÊt, søc khoÎ ngêi tiªu dïng, t×nh tr¹ng hµng gi¶, hµng nh¸i, hµng kÐm chÊt lîng ®ang ®îc b¸n c«ng khai. NhËn thøc ®îc t×nh h×nh nÒn kinh tÕ níc ta hiÖn nay cã thÓ thÊy ®îc vai trß to lín cña qu¶n lý nhµ níc trong viÖc ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ trong vÊn ®Ò VSATTP. V× nh÷ng lý do trªn mµ em ®· chän ®Ò tµi : “Qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng vÖ sinh an toµn thùc phÈm( VSATTP)”. 1 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Môc ®Ých nghiªn cøu: HÖ thèng ho¸ c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng vµ chÊt lîng VSATTP ®¸nh gi¸ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ kiÓm tra an toµn thùc phÈm §Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vÒ VSATTP §èi tîng nghiªn cøu lµ t×nh hinh ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ VSATTP Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu lµ thu thËp vµ ph©n tÝch sè liÖu, sử dụng phương pháp luận để phân tích. KÕt cÊu cña ®Ò tµi Ch¬ng I: Lý luËn chung qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng VSATTP Ch¬ng II: Thùc tr¹ng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng VSATTP Ch¬ng III: Gi¶i ph¸p c¶i thiÖn ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng VSATTP §Ó hoµn thµnh ®Ò tµi nµy ®· cã sù gióp ®ì vµ ®ãng gãp ý kiÕn rÊt nhiÒu cña GS.TS NguyÔn §×nh Phan. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy. 2 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Néi dung Ch¬ng 1 Lý luËn chung qu¶n lý nhµ n íc vÒ chÊt luîng ATVSTP I.Kh¸i niÖm,néi dung cña chÊt lîng vµ qu¶n trÞ chÊt lîng 1.ChÊt lîng 1.1 Kh¸i niÖm vÒ chÊt lîng Kh¸i niÖm chÊt lîng s¶n phÈm ®· xuÊt hiÖn tõ l©u vµ ®îc phæ biÕn sö dông hµng ngµy trong cuéc sèng còng nh trong s¸ch b¸o. ChÊt lîng s¶n phÈm lµ mét ph¹m trï rÊt réng vµ phøc t¹p, ph¶n ¸nh tæng hîp c¸c néi dung kinh tÕ, kü thuËt, x· héi. §øng trªn nh÷ng gãc ®é kh¸c nhau vµ tuú theo môc tiªu, nhiÖm vô s¶n xuÊt kinh doanh mµ doanh nghiÖp cã thÓ ®a ra nh÷ng quan niÖm vÒ chÊt lîng xuÊt ph¸t tõ ngêi s¶n xuÊt, ngêi tiªu dïng,tõ s¶n phÈm hay thÞ trêng. Tõ b¶n th©n s¶n phÈm: ChÊt lîng lµ tËp hîp c¸c tÝnh chÊt cña s¶n phÈm ®Ó chÕ ®Þnh tÝnh thÝch hîp cña nã nh»m tho¶ m·n nhu cÇu x¸c ®Þnh phï hîp víi c«ng dông. Tõ phÝa nhµ s¶n xuÊt : ChÊt lîng lµ sù phï hîp vµ hoµn h¶o cña mét s¶n phÈm víi mét tËp hîp c¸c yªu cÇu,tiªu chuÈn hay quy c¸ch ®ã ®îc x¸c ®Þnh tríc. Tõ thÞ trêng: ChÊt lîng lµ sù phï hîp cña s¶n phÈm ,dÞch vô phï hîp víi môc ®Ých sö dông cña kh¸ch hµng. Theo ISO : ChÊt lîng lµ sù tho¶ m·n mét tËp hîp c¸c thuéc tÝnh ®èi víi c¸c yªu cÇu ®· nªu ra hay tiÒm Èn. Nh÷ng kh¸i niÖm chÊt lîng nµy xuÊt ph¸t vµ g¾n bã chÆt chÏ víi c¸c yÕu tè c¬ b¶n cña thÞ trêng nh nhu cÇu,c¹nh tranh,gi¸ c¶…Nh÷ng quan niÖm theo híng thÞ trêng ®îc ®a sè c¸c nhµ nghiªn cøu vµ c¸c doanh nh©n t¸n ®ång v× nã ph¶n ¸nh nhu cÇu ®Ých thùc cña ngêi tiªu dïng, gióp doanh nghiÖp ®¹t ®îc môc tiªu tho¶ m·n kh¸ch hµng, cñng cè ®îc thÞ trêng vµ gi÷ ®îc thµnh c«ng l©u dµi. 1.2 Yªu cÇu vµ ®Æc ®iÓm cña chÊt lîng s¶n phÈm ChÊt lîng lµ kÕt qu¶ cña c¸c yÕu tè c«ng nghÖ, kü thuËt,kinh tÕ vµ v¨n ho¸ x· héi. Tríc hÕt chÊt lîng lµ kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ chøc n¨ng kü thuËt ph¶n ¸nh gi¸ trÞ sö dông mµ s¶n phÈm cã thÓ ®¹t ®îc.C¸c thuéc tÝnh chÊt lîng lµ kÕt qu¶ tæng hîp cña nhiÒu yÕu tè,nhiÒu thµnh phÇn,bé phËn hîp thµnh nh nguyªn, nhiªn, vËt liÖu, m¸y mãc thiÕt bÞ, lao ®éng sèng, c«ng nghÖ, kü thuËt. ChÊt lîng kh«ng chØ ph¶n ¸nh tr×nh ®é ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña mçi níc mçi khu vùc trong trong tõng thêi kú. S¶n phÈm khi ®ua ra thÞ trêng ®Ó trë thµnh hµng ho¸ cÇn ph¶i tho¶ m·n kh¸ch hµng vÒ c¶ hai mÆt gi¸ trÞ vµ gi¸ trÞ sö dông. Gi¸ trÞ sö dông ph¶n ¸nh c«ng dông t¹o nªn tÝnh h÷u Ých cña s¶n phÈm.. ChÊt lîng s¶n phÈm ®îc h×nh thµnh trong tÊt c¶ mäi ho¹t ®éng mäi qu¸ tr×nh t¹o ra s¶n phÈm. ChÊt lîng chÝnh lµ kÕt qu¶ cña sù phèi hîp thèng nhÊt gi÷a lao ®éng víi c¸c yÕu tè kü thuËt, kinh tÕ, x· héi, v¨n ho¸. C¸c yÕu tè t¸c 3 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ®éng ®Õn chÊt lîng cã yÕu tè bªn trong vµ bªn ngoµi, cã yÕu tè trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp. Trªn nh÷ng thÞ trßng kh¸c nhau cã nh÷ng yªu cÇu kh¸c nhau ®èi víi cïng lo¹i s¶n phÈm. ChÊt lîng s¶n phÈm ph¶i ®îc xem xÐt trong mèi liªn hÖ chÆt chÏ víi ®iÒu kiÖn vµ m«i trêng kinh doanh,t×nh h×nh vµ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. Nã ®îc h×nh thµnh trong tÊt c¶ mäi ho¹t ®éng mäi qu¸ tr×nh. V× vËy ph¶i xem xÐt nã trong mãi quan hÖ chÆt chÏ thèng nhÊt tríc.trong.sau s¶n xuÊt. ChÊt lîng ®îc ®¸nh gi¸ trªn c¶ hai mÆt chñ quan vµ kh¸ch quan. TÝnh chñ quan thÓ hiÖn th«ng qua chÊt lîng trong sù phï hîp hay cßn gäi lµ chÊt lîng thiÕt kÕ. §ã lµ møc phï hîp cña thiÕt kÕ ®èi víi nhu cÇu cña kh¸ch hµng. Nã ph¶n ¸nh nhËn thøc cña kh¸ch hµng vÒ chÊt lîng s¶n phÈm lµm t¨ng kh¶ n¨ng tiªu thô s¶n phÈm cña doanh nghiÖp. TÝnh kh¸ch quan thÓ hiÖn th«ng qua thuéc tÝnh vèn cã cña s¶n phÈm ®Ó chÊt lîng cã thÓ ®îc ®¸nh gi¸ th«ng qua chØ tiªu,tiªu chuÈn cô thÓ. §ång thêi nã ®îc thÓ hiÖn th«ng qua viÖc tu©n thñ thiÕt kÕ. C¸c chØ tiªu ®¸nh gi¸ chÊt lîng tuú thuéc vµo tong lo¹i thÞ trêng cô thÓ.Nã cã thÓ ®îc ®µnh gi¸ cao ë thÞ trêng nµy nhng kh«ng ®îc coi träng ë thÞ trêng kh¸c, phï hîp víi ®èi tîng nµy nhng kh«ng phï hîp víi ®èi tîng kh¸c. ChÊt lîng s¶n phÈm chØ thÓ hiÖn ®óng trong nh÷ng ®iÒu kiÖn tiªu dïng x¸c ®Þnh phï hîp víi môc ®Ých tiªu dïng cô thÓ. Kh«ng cã chÊt lîng s¶n phÈm chung cho tÊt c¶ mäi ®iÒu kiÖn mäi ®èi tîng. V× vËy viÖc cung cÊp th«ng tin vÒ s¶n phÈm cho ngêi tiªu dïng lµ yªu cÇu kh«ng thÓ thiÕu ®èi víi nhµ s¶n xuÊt. 1.3 TÇm quan träng cña chÊt lîng s¶n phÈm trong s¶n xuÊt kinh doanh Trong m«i trêng kinh tÕ ph¸t triÓn héi nhËp nh ngµy nay, c¹nh tranh lµ mét yÕu tè mang tÝnh quèc tÕ ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh ®Õn sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp th«ng qua hai chiÕn lîc c¬ b¶n lµ ph©n biÖt ho¸ s¶n phÈm vµ chiÕn lîc chi phÝ thÊp. ChÊt lîng trë thµnh mét chiÕn lîc quan träng nhÊt lµm t¨ng n¨ng lùc c¹nh tranh cña doanh nghiÖp. ChÊt lîng t¹o nªn søc hÊp dÉn thu hót kh¸ch hµng t¹o lîi thÕ c¹nh tranh cho doanh nghiÖp. Kh¸ch hµng lùa chän mua s¶n phÈm cã thuéc tÝnh phï hîp víi nhu cÇu së thÝch kh¶ n¨ng ®iÒu kiÖn sö dông cña m×nh. Hä so s¸nh c¸c s¶n phÈm cïng lo¹i vµ lùa chän lo¹i hµng nµo cã ®Æc tÝnh kinh tÕ kü thuËt tho¶ m·n nh÷ng mong muèn cña hä cao h¬n. ChÊt lîng gióp doanh nghiÖp t¨ng uy tÝn h×nh ¶nh cña m×nh. §iÒu nµy còng cã ¶nh hëng rÊt lín tíi quyÕt ®Þnh mua hµng cña kh¸ch hµng. ChÊt lîng lµ c¬ së cho viÖc duy tr× vµ më réng thÞ trêng t¹o sù ph¸t triÓn l©u dµi bÒn v÷ng cho c¸c doanh nghiÖp. §èi víi nh÷ng s¶n phÈm lµ ph¬ng tiÖn s¶n xuÊt, c«ng cô cã sö dông nguyªn liÖu n¨ng lîng trong qu¸ tr×nh tiªu dïng th× chi phÝ trong vËn hµnh vµ khai th¸c s¶n phÈm lµ mét thuéc tÝnh chÊt lîng rÊt quan träng. Cho nªn n©ng cao chÊt lîng cã ý nghÜa t¬ng ®¬ng víi t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, gi¶m chi phÝ, gi¶m møc ®é g©y « nhiÔm m«i trêng. §ång thêi gióp cho ngêi tiªu dïng tiÕt kiÖm ®îc sóc lùc vµ thêi gian khi sö dông s¶n phÈm do c¸c doanh nghiÖp cung cÊp víi sù tiÖn lîi ®¸p øng nhanh h¬n ®Çy ®ñ h¬n. §©y lµ 4 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 gi¶i ph¸p quan träng t¨ng klh¶ n¨ng tiªu thô s¶n phÈm, t¨ng doanh thu vµ lîi nhuËn. Trªn c¬ së ®ã ®¶m b¶o thèng nhÊt lîi Ých trong doanh nghiÖp vµ ngoµi x· héi t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn cho mçi doanh nghiÖp. Trong ®iÒu kiÖn ngµy nay, n©ng cao chÊt lîng lµ c¬ së quan träng cho viÖc giao lu trao ®æi th¬ng m¹i vµ héi nhËp quèc tÕ. ChÊt lîng s¶n phÈm cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh®Õn n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh, kh¼ng ®Þnh vÞ thÕ cña hµng ho¸ ViÖt Nam vµ søc m¹nh kinh tÕ cña ®Êt níc trªn thÞ trêng thÕ giíi. ChÝnh v× tÇm quan träng cña chÊt lîng ®ßi hái ph¶i cã sù qu¶n lý tèt ®Ó ®¶m b¶o ch©t lîng s¶n phÈm dÞch vô phï hîp víi yªu cÇu tho¶ m·n tèt nhÊt nhu cÇu cña kh¸ch hµng. 2.Qu¶n lý chÊt lîng 2.1 Kh¸i niÖm qu¶n lý chÊt lîng ChÊt lîng kh«ng tù nhiªn sinh ra, nã lµ kÕt qu¶ cña sù t¸c ®éng cña hµnh lo¹t c¸c yÕu tè cã liªn quan chÆt chÏ víi nhau. Muèn ®¹t chÊt lîng mong muèn ph¶i qu¶n lý tèt c¸c yÕu tè nµy. Qu¶n lý chÊt lîng lµ mét khÝa c¹nh cña chøc n¨ng qu¶n lý ®Ó x¸c ®Þnh vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch chÊt lîng. Ho¹t ®éng qu¶n lý trong lÜnh vùc chÊt lîng lµ qu¶n lý chÊt lîng. Cã nhiÒu quan ®iÓm kh¸c nhau vÒ qu¶n lý chÊt lîng nhng theo Tæ chøc tiªu chuÈn ho¸ quèc tÕ ISO9000 cho r»ng: Qu¶n lý chÊt lîng lµ mét ho¹t ®éng cã chøc n¨ng qu¶n lý chung nh»m môc ®Ých ®Ò ra chÝnh s¸ch,môc tiªu,tr¸ch nhiÖm vµ thùc hiÖn chóng b»ng c¸c biÖn ph¸p nh ho¹ch ®Þnh chÊt lîng, kiÓm so¸t chÊt lîng, ®¶m b¶o chÊt lîng vµ c¶i tiÕn chÊt lîng trong khu«n khæ mét hÖ thèng chÊt lîng. 2.2 Vai trß cña qu¶n lý chÊt lîng Qu¶n lý chÊt lîng gi÷ mét vÞ trÝ quan träng trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ qu¶n trÞ kinh doanh. Theo quan ®iÎm hiÖn ®¹i th× qu¶nlý chÊt lîng lµ ho¹t ®éng qu¶n lý cã chÊt lîng. Nã gi÷ vÞ trÝ then chèt ®èi víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ, ®êi sèng nh©n d©n vµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. Trong c¬ chÕ thÞ trêng th× c¬ cÊu s¶n phÈm ch©t lîng s¶n phÈm, gi¸ c¶ vµ thêi gian giao hµng lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh rÊt lín ®Õn sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp mµ c¸c yÕu tè nµy phô thuéc rÊt lín vµo qu¶n lý chÊt lîng. Khi đời sống của người ®îc n©ng lªn và sức mua của họ được n©ng cao,tiến bộ khoa học c«ng nghÖ được tăng cường th× chất lượng sản phẩm là yếu tố quyết định đến khả năng cạnh tranh. Do vËy chÊt lîng s¶n phÈm lµ vÊn ®Ò sèng cßn cña doanh nghiÖp. TÇm quan träng cña chÊt lîng ngµy cµng ®îc n©ng cao do ®ã ph¶i kh«ng ngõng n©ng cÊp tr×nh ®é qu¶n lý chÊt lîng vµ ®æi míi kh«ng ngõng c«ng t¸c qu¶n lý chÊt lîng. Nã lµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c cÊp qu¶n lý tríc hÕt lµ doanh nghiÖp mµ ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm tríc hÕt lµ gi¸m ®èc doanh nghiÖp. II.Qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng VSATTP 1.Vai trß cña qu¶n lý nhµ níc Qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng s¶n phÈm, hµng ho¸ lµ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc nh»m ®Þnh híng ph¸t triÓn, n©ng cao vµ kiÓm so¸t chÊt lîng s¶n phÈm, hµng ho¸ ®¸p øng c¸c môc tiªu kinh tÕ x· héi trong tõng 5 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 thêi kú. C«ng t¸c qu¶n lý chÊt lîng ra ®êi vµ ph¸t triÓn cïng víi c¸c ho¹t ®éng cña ®êi sèng kinh tÕ vµ x· héi, c«ng t¸c qu¶n lý chÊt lîng cã vai trß quan träng, t¸c ®éng nhiÒu mÆt vµ s©u s¾c ®Õn hÇu kh¾p c¸c lÜnh vùc, tõ s¶n xuÊt kinh doanh, nghiªn cøu khoa häc, ph¸t triÓn c«ng nghÖ cho ®Õn viÖc b¶o vÖ m«i trêng, an toµn søc khoÎ con ngêi, ®¶m b¶o c«ng b»ng vµ lîi Ých quèc gia. Trong nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn s«i ®éng nh hiÖn nay th× vai trß qu¶n lý cña nhµ níc ngµy cµng trë lªn quan träng. Vai trß cña qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng tríc hÕt ph¶i lµ vai trß ®Þnh híng vµ ®¶m b¶o cho ho¹t ®éng chÊt lîng cã t¸c ®éng tÝch cùc ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ mang tÝnh dÉn d¾t vµ chØ híng. Trong giai ®o¹n hiÖn nay, sù ph¸t triÓn kinh tÕ ph¶i dùa vµo ®Èy m¹nh xuÊt khÈu, mµ muèn ®Èy m¹nh xuÊt khÈu ph¶i dùa vµo t¨ng cêng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña hµng ho¸ dÞch vô. Nh vËy, ®Þnh híng c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c chÊt lîng hiÖn nay lµ ®¸p øng c¸c tiªu chuÈn quèc tÕ. Lµm tèt c«ng t¸c nµy sÏ gióp hµng ho¸ cña ViÖt Nam ®¸p øng ®îc nhu cÇu cña thÞ trêng trong níc vµ quèc tÕ. C¬ quan nhµ nø¬c lµ n¬i tËp hîp, ®Ò xuÊt vµ ban hµnh c¸c tiªu chuÈn nµy cho c¸c doanh nghiÖp. Vai trß kh«ng thÓ thiÕu cña qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng lµ viÖc ®¶m b¶o lîi Ých quèc gia,d©n téc.Th«ng qua viÖc quy ®Þnh vµ kiÓm so¸t vÒ vÖ sinh, an toµn, m«i trêng, Nhµ níc ®¶m b¶o hµng ho¸ s¶n phÈm, nguyªn vËt liÖu…nhËp khÈu vµo ViÖt Nam ph¶i b¶o ®¶m vÖ sinh, an toµn cho ngêi tiªu dïng, an toµn cho m«i trêng tù nhiªn vµ x· héi.B»ng c¸c ho¹t ®éng kiÓm tra gi¸m s¸t thêng xuyªn ë c¸c khu vùc cöa khÈu c¸c khu vùc bu«n b¸n ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ xö lý nh÷ng vi ph¹m. Cã thÓ thÊy r»ng qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng lµ ho¹t ®éng tæng hîp mang tÝnh kü thuËt, kinh tÕ vµ x· héi. C¸c ho¹t ®éng nµy nh»m môc tiªu lµ” ®Ó ®¶m b¶o n©ng cao chÊt lîng hµng ho¸, hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh, b¶o vÖ quyÒn lîi lîi Ých cña tæ chøc, c¸ nh©n s¶n xuÊt kinh doanh vµ ngêi tiªu dïng, sö dông hîp lý c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ lao ®éng, b¶o vÖ m«i trêng, thóc ®Èy tiÕn bé khoa häc vµ c«ng nghÖ, t¨ng cêng n¨ng lùc qu¶n lý nhµ níc, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc hîp t¸c kü thuËt, kinh tÕ vµ th¬ng m¹i quèc tÕ”(Ph¸p lÖnh ChÊt Lîng hµng ho¸ 1999). Trong nh÷ng giai ®o¹n kh¸c nhau th× môc tiªu cña ho¹t ®éng qu¶n lý nµy còng kh¸c nhau nhng ®Òu th«ng qua c¸c c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ hÖ thèng tæ chøc chung thèng nhÊt. C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ nø¬c ®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng trªn thÞ trêng b»ng c¸c v¨n b¶n luËt. §©y lµ c¸c v¨n b¶n híng dÉn viÖc thùc thi ATVSTP cña c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt hµng ho¸ , dÞch vô ®¶m bao lîi Ých cho ngêi tiªu dïng vµ cho x· héi. Néi dung cña qu¶n lý nhµ níc vÒ VSATTP bao gåm (Ph¸p lÖnh n¨m 2003): X©y dùng vµ thùc hiÖn chiÕn lîc, chÝnh s¸ch, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vÒ VSATTP; Ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ VSATTP, c¸c quy ®Þnh vµ tiªu chuÈn vÒ VSATTP; X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch phßng ngõa, kh¾c phôc ngé ®éc thùc phÈm vµ bÖnh truyÒn nhiÔm qua thùc phÈm; 6 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Qu¶n lý hÖ thèng kiÓm nghiÖm, thö nghiÖm vÒ VSATTP; Qu¶n lý viÖc c«ng bè tiªu chuÈn VSATTP, chøng nhËn ®ñ ®iÒu kiÖn VSATTP; Tæ chøc nghiªn cøu khoa häc vµ c«ng nghÖ trong lÜnh vùc VSATTP; §µo t¹o, båi dìng nghiÖp vô vÒ VSATTP; Tæ chøc c«ng t¸c th«ng tin,tuyªn truyÒn, phæ biÕn kiÕn thøc ph¸p luËt vÒ VSATTP; Hîp t¸c quèc tÕ vÒ VSATTP; Thanh tra, kiÓm tra, gi¶i quyÕt khiÕu n¹i tè c¸o vµ xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ VSATTP; Nhê cã sù qu¶n lý cña nhµ níc vÒ VSATTP ®· t¹o niÒm tin ®èi víi ngêi tiªu dïng gióp cho ngêi tiªu dïng c¶m thÊy yªn t©m h¬n khi sö dông s¶n phÈm dÞch vô trªn thÞ trêng. 2.Tr¸ch nhiÖm cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc HiÖn nay ë ViÖt Nam qu¶n lý an toµn thùc phÈm vµ chÊt lîng thùc phÈm lµ tr¸ch nhiÖm cña Bé Y tÕ, Bé Khoa häc-C«ng nghÖ, Bé N«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n, Bé Thuû s¶n, Bé C«ng nghiÖp. Bªn c¹nh ®ã cßn cã sù tham gia cña Bé Th¬ng m¹i vµ Bé Tµi chÝnh. Díi ®©y lµ tr¸ch nhiÖm cña hai bé chÝnh cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn vÊn ®Ò qu¶n lý VSATTP. §Ó thi hµnh ph¸p lÖnh vÒ VSATTP sè 12/2003/PL-UBTVQH11 ngµy 26/07/2003 vµ nghÞ ®Þnh sè 163/2004/N§-CP ngµy 07/09/2004 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh mét sè ®iÒu lÖnh cña ph¸p lÖnh VSATTP, Liªn tÞch Bé Y tÕ- Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n híng dÉn ph©n c«ng thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc vÒ VSATTP nh sau: (Th«ng t Híng dÉn ph©n c«ng phèi hîp thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc vÒ VSATTP) 2.1 Tr¸ch nhiÖm chung 2.1.1Bé Y tÕ cã tr¸ch nhiÖm Chñ tr×, phèi hîp víi Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn chiÕn lîc,chÝnh s¸ch,kÕ ho¹ch vÒ VSATTP ®îc phª duyÖt; Ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, tiªu chuÈn, quy ®Þnh, quy tr×nh, quy ph¹m vÒ vÖ sinh an toµn víi thùc phÈm ®· qua chÕ biÕn lu th«ng trªn thÞ trêng; Quy ®Þnh d lîng tèi ®a cho phÐp ho¸ chÊt ®éc h¹i, phô gia thùc phÈm, giíi h¹n tèi ®a « nhiÔm vi sinh vËt ®èi víi thùc phÈm ®a qua chÕ biÕn; Quy ®Þnh chung vÒ ®iÒu kiÖn vÖ sinh,an toµn ®èi víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh chÕ biÕn thùc phÈm bao gåm ®iÒu kiÖn c¬ së v¹t chÊt,trang thiÕt bÞ,dông cô;yªu cÇu vÒ søc khoÎ, kiÕn thøc, thùc hµnh vÖ sinh, an toµn thùc phÈm cña ngêi s¶n xuÊt kinh doanh thùc phÈm; Tæ chøc thùc hiÖn x¸c nhËn c«ng bè tiªu chuÈn VSATTP ®èi víi s¶n phÈm thùc phÈm trong c¶ níc; X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch vÒ c«ng t¸c th«ng tin, tuyªn truyÒn, phæ biÕn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, kiÕn thøc ph¸p luËt; nghiªn 7 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 cøu khao häc, c«ng nghÖ, ®µo t¹o, båi dìng nguån nh©n lùc vµ hîp t¸c quèc tÕ vÒ VSATTP; tæ chøc x¸c nhËn néi dung th«ng tin qu¶ng c¸o ®èi víi thùc phÈm; Tæ chøc thùc hiÖn qu¶n lý nhµ níc vÒ VSATTP ®èi víi thùc phÈm ®· qua chÕ biÕn s¶n xuÊt, lu th«ng trong níc cho tiªu thô néi ®Þa; Tæ chøc thùc hiÖn kiÓm so¸t « nhiÔm vi sinh vËt vµ tån d ho¸ chÊt ®éc h¹i(bao gåm c¶ phô gia thùc phÈm) ®èi víi thùc phÈm trõ thùc phÈm cã nguån gèc ®éng vËt ë d¹ng t¬i sèng vµ s¬ chÕ lu th«ng trªn thÞ trêng. 2.1.2 Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n cã tr¸ch nhiÖm Híng dÉn chi tiÕt viÖc thùc hiÖn chiÕn lîc, chÝnh s¸ch, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vÒ VSATTP cña ngµnh n«ng nghiÖp; Ban hµnh vµ tæ chøc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt,tiªu chuÈn,quy ®Þnh,quy tr×nh,quy ph¹m b¶o ®¶m VSATTP ®èi víi: - Qu¸ tr×nh s¶n xuÊt tõ nu«i trång, khai th¸c, thu h¸i, s¶n xuÊt, giÕt mæ, s¬ chÕ, b¶o qu¶n, vËn chuyÓn n«ng s¶n thùc phÈm cho ®Õn khi ®a ra lu th«ng trªn thÞ trêng S¶n phÈm thùc phÈm cã nguån gèc ®éng vËt ë d¹ng t¬i sèng vµ s¬ chÕ lu th«ng trªn thÞ trêng, - N«ng s¶n thùc phÈm xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu; Qu¶n lý VSATTP ®èi víi thùc phÈm cã nguån gèc ®éng vËt vµ s¬ chÕ lu th«ng trªn thÞ trêng, xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu; Quy ®Þnh cô thÓ vÒ ®iÒu kiÖn VSAT ®èi víi c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh thùc phÈm cã nguån gèc t¬i sèng vµ s¬ chÕ; X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn th«ng tin, tuyªn truyÒn, phæ biÕn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, kiÕn thøc ph¸p luËt; nghiªn cøu khoa häc, c«ng nghÖ, ®µo t¹o, båi dìng nguån nh©n lùc vµ hîp t¸c quèc tÕ vÒ VSATTP ®èi víi thùc phÈm cã nguån gèc ®éng vËt; Tæ chøc thùc hiÖn kiÓm so¸t « nhiÔm vi sinh vËt tån d ho¸ chÊt ®éc h¹i ®èi víi thùc phÈm; 8 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 2.2. Tr¸ch nhiÖm trong viªc phßng ngõa, kh¾c phôc ngé ®éc thùc phÈm vµ bÖnh truyÒn qua thùc phÈm 2.2.1 Bé y tÕ cã tr¸ch nhiÖm X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch phßng ngõa, kh¾c phôc ngé ®éc thùc phÈm; ®iÒu tra x¸c ®Þnh c¬ së nguyªn nh©n, b÷a ¨n nguyªn nh©n, thøc ¨n nguyªn nh©n vµ c¨n nguyªn; TriÓn khai c¸c biÖn ph¸o phång ngõa, kh¾c phôc ngé ®éc thùc phÈm vµ c¸c bÖnh truyÒn nhiÔm qua thùc phÈm; tæ chøc chØ ®¹o viÖc xö lý, ®iÒu trÞ ngé ®éc thùc phÈm vµ c¸c bÖnh dÞch truyÒn qua thùc phÈm; Híng dÉn vµ chØ ®¹o thùc hiªn viÖc ph©n tÝch nguy cá « nhiÔm thùc phÈm; ®iÒu tra, kh¶o s¸t vµ lu tr÷ c¸c ssè liÖu vÒ c«ng t¸c phßng ngõa, kh¾c phôc ngé ®éc thùc phÈm vµ bÖnh truyÒn qua thùc phÈm; C«ng bè nguy c¬ benÑh dÞch cã thÓ truyÒn qua thùc phÈm; Híng dÉn vµ chØ ®¹o thùc hiÖn viÖc tuyªn truyÒn, phæ biÕn kiÕn thøc vµ thùc hµnh vÒ phßng ngõa ngé ®éc thùc phÈm cho ngêi s¶n xuÊt kinh doanh vµ ngêi tiªu dïng; Quy ®Þnh chÕ ®é b¸o c¸o vÒ c«ng t¸c phßng ngõa, kh¾c phôc ngé ®éc thùc phÈm vµ bÖnh truyÒn qua thùc phÈm; 2.2.2 Bé n«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n cã tr¸ch nhiÖm X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn, phæ biÕn kiÕn thøc vµ thùc hµnh vÒ phßng ngõa ngé ®éc thùc phÈm cho ngêi s¶n xuÊt kinh doanh thùc phÈm ë d¹ng t¬i sèng, s¬ chÕ; Tæ chøc qu¶n lý vµ chØ ®¹o thùc hiÖn tèt quy tr×nh s¶n xuÊt ®Ó b¶o ®¶m VSATTP ®èi víi thùc phÈm tríc khi ®a ra lu th«ng trªn thÞ trêng; C«ng bè dÞch bÖnh ®éng vËt ®Ó phèi hîp liªn ngµnh, tæ chøc kiÓm so¸t dÞch bÖnh trong ph¹m vi ®îc ph©n c«ng; Qu¶n lý vµ chØ ®¹o viÖc s¶n xuÊt ®Ó ®¶m b¶o vÖ sinh an toµn ®èi víi: -N«ng s¶n thùc phÈm tõ nu«i trång, khai th¸c, thu h¸i, s¶n xuÊt, giÕt mæ, s¬ chÕ,b¶o qu¶n, vËn chuyÓn tríc khi lu th«ng ra thÞ trêng; N«ng s¶n thùc phÈm nhËp khÈu, xuÊt khÈu; Phèi hîp víi Bé Y tÕ vµ c¸c bé, ngµnh liªn quan trong viÖc x¸c ®Þnh nguyªn nh©n x¶y ra ngé ®éc thùc phÈm vµ c¸c bÖnh truyÒn qua thùc phÈm khi x¶y ra ngé ®éc thùc phÈm; Khi x¶y ra ngé ®éc thùc phÈm cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi uû ban nh©n d©n c¸c cÊp,Bé Y tÕ vµ c¸c bé, ngµnh liªn quan ®Ó kh¾c phôc vµ gi¶i quyÕt hËu qu¶. 2.3 Tr¸ch nhiÖm trong viÖc phèi hîp kiÓm tra thanh tra vµ xö lý c¸c vi ph¹m trong viÖc thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh vÒ VSATTP 9 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 2.3.1 Bé Y tÕ cã tr¸ch nhiÖm X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch kiÓm tra vÒ VSATTP trªn ph¹m vi toµn quèc vµ xö lý c¸c vi ph¹m theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt; Chñ tr× thÈm ®Þnh,kiÓm tra c¸c c¬ së chÕ biÕn thùc phÈm cã nguy c¬ cao; Chñ tr× xö lý,thu håi,x¸c ®Þnh nguån gèc ®èi víi n«ng s¶n thùc phÈm kh«ng ®¶m b¶o VSATTP lu th«ng trªn thÞ trêng; Thùc hiÖn thanh tra,kiÓm tra,xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ VSATTP. 2.3.2 Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n cã tr¸ch nhiÖm Tæ chøc chØ ®¹o viÖc thanh tra, kiÓm tra vÒ vÖ sinh an toµn n«ng s¶n thùc phÈm vµ xö lý c¸c vi ph¹m ®èi víi n«ng s¶n thùc phÈm trong ph¹m vi ®îc ph©n c«ng; Thanh tra,kiÓm tra vÒ vÖ sinh an toµn ®èi víi n«ng s¶n thùc phÈm trong qu¸ tr×nh trång trät,ch¨n nu«i, khai th¸c, thu h¸i, giÕt mæ ë d¹ng t¬i sèng, s¬ chÕ, b¶o qu¶n, vËn chuyÓn, lu th«ng ra thÞ trêng vµ xuÊt khÈu; Thanh tra kiÓm tra viÖc xö lý thùc phÈm nguyªn liÖu kh«ng b¶o ®¶m tiªu chuÈn VSATTP cha qua kiÓm dÞch thó y ®· ®a vµo lu th«ng, sö dông trong chÕ biÕn thùc phÈm; Phèi hîp víi Bé Y tÕ thanh tra,kiÓm tra viÖc xö lý thu håi truy xuÊt nguån gèc c¸c s¶n phÈm n«ng s¶n thùc phÈm, thùc phÈm cã nguån gèc ®éng vËt bÞ nhiÔm c¸c t¸c nh©n vi sinh vËt g©y bÖnh dÞch. 10 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Ch¬ng2:Thùc tr¹ng cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng VSATTP I.Thùc tr¹ng vÒ VSATTP ë ViÖt Nam hiÖn nay 1.Sù bÊt æn trong t©m lý ngêi tiªu dïng vÒ ATVSTP trªn thÞ trêng hiÖn nay Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Çy biÕn ®éng hµng ho¸ ®a d¹ng phong phó ë tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc t¹o cho ngêi tiªu dïng cã nhiÒu sù lùa chän. Tuy nhiªn vÊn ®Ò ®Æt ra ë ®©y lµ c¸c s¶n phÈm dÞch vô cã ®¶m b¶o vÖ sinh an toµn cho ngêi tiªu dïng kh«ng?VSATTP ®ang lµ mét trong nh÷ng mèi quan t©m chung cña toµn x· héi. Tuy ®îc c¸c c¬ quan chøc n¨ng lªn tiÕng b¸o ®éng nhng t×nh tr¹ng nµy vÉn kÐo dµi vµ ngµy cµng trë lªn cÊp thiÕt. ViÖc vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ VSATTP trong thêi gian qua diÔn ra ë kh¾p mäi n¬i mäi lÜnh vùc g©y t©m lý hoang mang ¶nh hëng rÊt lín tíi søc khoÎ con ngêi. Níc ta lµ mét ®Êt níc víi nÒn kinh tÕ mang ®Æc trng cña kinh tÕ n«ng nghiÖp trong ®ã phÇn lín c¸c s¶n phÈm ®îc s¶n xuÊt, chÕ biÕn tõ n«ng-thuû s¶n víi c«ng nghiÖp l¹c hËu vµ viÖc tæ chøc qu¶n lý vÉn cha chÆt chÏ, thiÕu sù liªn kÕt gi÷a nhµ cung cÊp nguyªn vËt liÖu víi nhµ s¶n xuÊt-chÕ biÕn vµ nhµ ph©n phèi s¶n phÈm. ChÝnh v× vËy viÖc qu¶n lý kiÓm so¸t VSATTP chØ dõng l¹i ë tõng kh©u tõng qu¸ tr×nh riªng lÎ thËm chÝ cßn chång chÐo gi÷a c¸c ngµnh qu¶n lý víi nhau. HËu qu¶ râ nÐt nhÊt cña vi ph¹m VSATTP lµ t×nh tr¹ng ngé ®éc thùc phÈm. Sè vô ngé ®éc thùc phÈm t¨ng ®Òu qua c¸c n¨m vµ trë thµnh con sè ®¸ng b¸o ®éng. N¨m 2003 c¶ níc cã 514 vô ngé ®éc víi tæng sè 4173 ngêi bÞ nhiÔm. §Õn n¨m 2004 cã 503 vô víi 5724 ngêi bÞ nhiÔm ®éc. ChØ trong 6 th¸ng ®Çu n¨m 2006 cã tíi 19.636 c¬ së s¶n xuÊt chÕ biÕn,kinh doanh thùc phÈm vi ph¹m c¸c quy ®Þnh vÒ VSATTP.C¶ níc ®· x¶y ra 22 vô ngé ®éc thùc phÈm víi 534 ngêi bÞ ngé ®éc(14 ngêi chÕt). So víi n¨m 2005 (cã 144 vô ngé ®éc thùc phÈm víi tæng sè 4300 ngêi trong ®ã cã 53 ngêi bÞ tö vong), t×nh h×nh ngé ®éc thùc phÈm x¶y ra trong th¸ng hµnh ®éng n¨m 2006 t¨ng cao h¬n. Tæng sè ngêi ngé ®éc tõ ngµy 1\1\2007 ®Õn nay ®· ë møc b¸o ®éng 3140 ngêi, 25 ngêi bÞ tö vong.So víi cïng kú n¨m 2006, sè vô ngé ®éc thùc phÈm t¨ng 22,4%, sè m¾c t¨ng 6,1% vµ sè chÕt gi¶m 48%. 11 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 600 500 400 300 200 100 0 2003 2004 2005 2006 Biểu đồ số vụ ngộ độc Nh÷ng con sè trªn lµ nh÷ng d÷ liÖu ®îc thèng kª trªn thùc tÕ cßn nhiÒu vô ngé ®éc thùc phÈm kh«ng ®îc thèng kª. C¸c vô ngé ®éc x¶y ra thêng khã x¸c ®Þnh nguyªn nh©n cho nªn kh«ng thÓ phßng ngõa ®Ó nh÷ng vÊn ®Ò ngé ®éc Êy kh«ng cßn t¸i diÔn. C¸c vô ngé ®éc trong n¨m qua phÇn lín ë c¸c khu chÕ xuÊt. HÇu hÕt c¸c c«ng ty nµy ®Òu kho¸n c¶ cho c¸c dÞch vô nÊu thuª mµ kh«ng quan t©m ®Õn chÊt lîng vÖ sinh thùc phÈm cã ®¶m b¶o an toµn hay kh«ng. Trong khi ®ã viÖc thùc phÈm nhiÔm bÈn x¶y ra trong suèt qu¸ tr×nh h×nh thµnh s¶n phÈm tõ ®Çu vµo lµ nguyªn vËt liÖu ®Õn qu¸ tr×nh chÕ biÕn vµ thËm chÝ c¶ trong qu¸ tr×nh ph©n phèi ®Õn tay ngêi tiªu dïng. MÆt kh¸c nguån gèc nhiÔm bÈn cã thÓ ë d¹ng vËt lý(vËt thÓ r¾n),d¹ng ho¸ häc(thuèc trõ s©u, kim lo¹i nÆng, phÈm mµu...) vµ vi khuÈn, vi trïng g©y bÖnh dÒu cã ë kh¾p mäi n¬i. T×nh tr¹ng « nhiÔm thøc ¨n ®êng phè ®· g©y ra nhiÒu vô ngé ®éc thùc phÈm. T¹i chî ë TP Hå ChÝ minh t×nh tr¹ng « nhiÔm vi sinh vËt trong mét sè thùc phÈm ¨n liÒn b¸n t¹i c¸c chî lµ rÊt phæ biÕn. GÇn 90% mÉu níc gi¶i kh¸t b¸n lÎ kh«ng ®¶m b¶o tiªu chuÈn. M× sîi, ch¶ lôc t¹i ®©y bÞ sö dông hµn the chiÕm tíi 87-100%. ThÞ trêng Hµ 12 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Néi th× ®a sè c¸c mãn lßng lîn luéc, rau sèng, nem chua, nem ch¹o bÞ nhiÔm vi khuÈn hiÕm khÝ ë møc cao. Trong s¶n xuÊt l¬ng thùc, rau qu¶ hiÖn tîng tån ®äng d lîng ho¸ chÊt ®éc h¹i, thuèc b¶o vÖ thùc vËt vÉn n»m ë møc cao vµ phæ biÕn. ThËt ®¸ng sî nÕu nh theo thãi quen ¨n uèng th«ng thêng th× ®©u biÕt ®îc thùc phÈm mua vÒ cã ho¸ chÊt ngêi tiªu dïng kh«ng thÓ kiÓm nghiÖm ®îc ®iÒu nµy. Ho¸ chÊt ®éc h¹i cã thÓ sÏ g©y kÝch øng tíi c¬ thÓ con ngêi ngay lËp tøc t¹o nªn hiÖn tîng ngé ®éc nhng còng cã khi nã vÉn tiÒm Èn trong c¬ thÓ tÝch tô dÇn ®Õn mÊy n¨m thËm chÝ hµng chôc n¨m míi ph¸t hiÖn ra bÖnh. Theo côc qu¶n lý chÊt lîng VSATTP(Bé Y tÕ), viÖc sö dông ho¸ chÊt b¶o qu¶n ®éc h¹i nh phÈm mµu, peroxit...cßn ë møc cao. Cã tíi 25,4% lîng hoa qu¶ lu th«ng trªn thÞ trêng bÞ nhiÔm c¸c ho¸ chÊt b¶o qu¶n ®éc h¹i vît qu¸ tiªu chuÈn cho phÐp ®Æc biÖt lµ hoa qu¶ nhËp tõ Trung Quèc. T¹i Nam §Þnh, mÊy th¸ng ®Çu n¨m ®· ph¸t hiÖn 5/12 mÉu nho, 6/12 mÉu quýt, 9/13 mÉu t¸o Trung Quèc, 8/13 mÉu lª Trung Quèc cã ho¸ chÊt b¶o vÖ thùc vËt. H¬n thÕ n÷a ngêi tiªu dïng kh«ng thÓ ph©n biÖt ®îc ®©u lµ hµng thËt ®©u lµ hµng gi¶ ®©u lµ hµng n«ng s¶n ViÖt Nam víi hµng Trung Quèc nhËp lËu. §Õn chî Long Biªn(Hµ Néi) ngêi ta kh«ng thÊy khã kh¨n g× ®Ó t×m nh÷ng hoa qu¶ gian m¸c T©y nh nho Mü, xoµi Oxtraylia, me Th¸i...nhng cã ai biÕt ®©y ®óng lµ hoa qu¶ nh©p ngo¹i kh«ng? Cßn rau xanh th× sao? Rau lµ mãn ¨n thêng xuyªn vµ kh«ng thÓ thiÕu trong c¸c b÷a ¨n.Nhng cã c¬ së nµo ®¶m b¶o rau s¹ch kh«ng cã ho¸ chÊt? Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra thùc tr¹ng d lîng thuèc b¶o vÖ thùc vËt rau qu¶ trong thêi gian gÇn ®©y cña Côc b¶o vÖ thùc vËt, sè mÉu rau, qu¶ t¬i cã d lîng thuèc b¶o vÖ thùc vËt ¶nh hëng tíi søc khoÎ con ngêi chiÕm 30-60%. Sè mÉu rau kiÓm tra ë Hµ Néi vµ Hµ T©y cã hµm lîng asen cao h¬n giíi h¹n cho phÐp chiÕm 22-23%. 100% mÉu ®Ëu ë Hµ Néi vµ Hµ T©y, 66,6%mÉu rau c¶i t¹i TP HCM vµ §ång Nai cã d lîng vît giíi h¹n tèi ®a cho phÐp. Mét sè thuèc b¶o vÖ thùc vËt bÞ cÊm sö dông nh Methamidophos vÉn cßn d lîng trong rau. Víi nh÷ng hµng rau bÇy b¸n ®Çy rÉy ngoµi chî víi nh÷ng ngän rau t¬i xanh mòn mÜm nh×n th× ngon. Nhng ngêi ta ®©u biÕt nã ®îc nu«i trång ra sao?Nh×n nh÷ng cäng rau muèng t¬i ngon h¼n ngêi tiªu dïng ch¼ng thÓ nµo biÕt r»ng chóng ®îc trång vµ thu ho¹ch b»ng c«ng nghÖ siªu tèc. Nh÷ng hé trång rau ®· rót ng¾n tèi ®a thêi gian thu ho¹ch ®Ó kiÕm lêi mét c¸ch nhanh chãng. B×nh thêng, ®Ó thu ho¹ch mét løa rau ph¶i ®îi Ýt nhÊt mét tuÇn nhng ë ®©y cø 2 ngµy c¾t mét lÇn. Nh÷ng c©y rau c¾t s¸t gèc chØ cÇn tíi nöa kilogam thuèc t¨ng trëng lµ chØ sau 1 ®ªm ®· dµi c¶ tÊc. Thùc phÈm ngoµi chî ®· vËy nhng c¶ hµng trong siªu thÞ còng kh«ng kÐm g×. L©u nay, khi nãi ®Õn hµng ho¸ siªu thÞ, ngêi ta lu«n nghÜ r»ng n¬i ®©y ®¶m b¶o vÒ chÊt lîng.ThÕ nhng, qua kiÓm ®Þnh cña c¸c c¬ quan chøc n¨ng t¹i Hµ Néi vµ TP HCM, ®· ph¸t hiÖn ra nhiÒu kÕt qu¶ bÊt ngê: c¸c mÉu níc t¬ng lÊy tõ c¸c siªu thÞ cã tû lÖ chÊt3-MCPD kh¸ cao:8/20 mÉu cã chøa 3MCPD(lo¹i chÊt cã thÓ g©y ung th) vît møc cho phÐp;C¸c mãn giß lôa, giß lìi, da chua, nem chua, bån bån, rau chuèi xanh...®Òu cã chøa hµn the(¨n nhiÒu cã thÓ bÞ ngé ®éc m·n tÝnh) vµ chÊt formol(lµ lo¹i ho¸ chÊt ®éc h¹i g©y ung 13 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 th)-tõ n¨m 1951 Héi ®ång Tiªu chuÈn Thùc phÈm(FSC)®· cÊm sö dông chÊt nµy nhng ë ViÖt Nam, nöa thÕ kû qua, nhµ s¶n xuÊt vÉn ngang nhiªn pha trén nã vµo thøc ¨n ®Ó gi÷ ®é l©u bÒn cho s¶n phÈm mµ quªn ®i nguy c¬ ®éc h¹i cho ngêi tiªu dïng. Thùc chÊt nÕu kh«ng kiÓm tra th× ch¾c kh«ng ai biÕt cã ®iÒu nµy x¶y ra. Kh«ng nh÷ng thÕ sau khi bÞ ph¸t hiÖn th× ngay lËp tøc tÊt c¶ nh÷ng lo¹i hµng ®ã vµ nh÷ng mÆt hµng cña c¬ së kh¸c cung ngµnh cung bÞ dì bá mµ cha kiÓm nghiÖm ®Ó biÕt lo¹i s¶n phÈm ®ã cã vi ph¹m kh«ng. Nh lµ vô níc t¬ng cña mét sè doanh nghiÖp s¶n xuÊt khi ph¸t hiÖn ra chÊt 3-MCPD cã qu¸ nhiÒu so víi quy ®Þnh cho phÐp cã trong thµnh phÇn cña s¶n phÈm th× ngay lËp tøc tÊt c¶ c¸c lo¹i níc t¬ng hay x× dÇu ®Òu bÞ dì khái quÇy trng bµy kÓ c¶ s¶n phÈm kh«ng vi ph¹m tr¶ l¹i nhµ cung cÊp. §iÒu nµy g©y hiÓu lÇm cho ngêi tiªu dïng”ch¾c ph¶i vi ph¹m nªn siªu thÞ míi kh«ng b¸n n÷a” Trong ho¹t ®éng chÕ biÕn, giÕt mæ gia sóc gia cÇm th× VSATTP còng ®ang ë trong t×nh tr¹ng rÊt ®¸ng ng¹i. PhÇn lín c¸c c¬ së giÕt mæ ®éng vËt kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu vÖ sinh. Theo côc thó y, phÇn lín c¸c c¬ së giÕt mæ ®éng vËt kh«ng ®¸p øng yªu cÇu vÖ sinh, c¬ quan thó y chØ kiÓm so¸t ®îc díi 50% thÞt lu th«ng trªn thÞ trêng. Mét sè thµnh phè lín nh Hµ Néi cã tíi 300 ®iÓm giÕt mæ gia sóc,trong ®ã chØ cã 7 ®iÓm ®îc cÊp giÊy phÐp vµ chÞu sù gi¸m s¸t thêng xuyªn, cßn l¹i lµ c¸c ®iÓm giÕt mæ gi¶i r¸c, kh«ng cã sù kiÓm so¸t cña c¬ quan qu¶n lý nhµ níc. ChÝnh v× vËy sè lîng thÞt ®em b¸n trªn thÞ trêng khã cã thÓ x¸c ®Þnh cã ®îc kiÓm nghiÖm. ë lîn ®· ph¸t hiÖn mét sè bÖnh nh: nhiÖt than, tô huyÕt trïng, lë mån long mãng, tai xanh....Khi ngêi tiªu dïng ¨n ph¶i sÏ dÔ bÞ nhiÔm bÖnh g©y nguy hiÓm ®Õn søc khoÎ vµ tÝnh m¹ng. Trong thùc tÕ kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh ®Òu vÞ ph¹m yªu cÇu vÒ VSATTP. VÝ dô nh c«ng ty Sao ViÖt ®· ¸p dông hÖ thèng qu¶n lý ®ång bé trong viÖc s¶n xuÊt vµ tiªu thô rau an toµn, tõ kh©u trång trät ®Õn thu mua, chÕ biÕn vµ ph©n phèi. HiÖn Sao ViÖt cã thÓ cung cÊp rau s¹ch tËn nhµ cho kh¸ch hµng lµ ngêi tiªu dïng ë TP HCM. C«ng ty ®· thiÕt lËp ®îc mèi quan hÖ vµ ho¹t ®éng tõ ngêi trång rau ®Õn ngêi b¸n. §ång thêi viÖc lu tr÷ hå s¬ gióp c«ng ty cã thÓ dÔ dµng truy lôc hå s¬ ®Ó x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm trong viÖc cung cÊp s¶n phÈm rau c¸c lo¹i cho kh¸ch hµng. §iÒu nµy t¹o lßng tin cña kh¸ch hµng vÒ s¶n phÈm cña c«ng ty. §· cã mét sè doanh nghiÖp cung cÊp thùc phÈm ¸p dông c¸c ph¬ng ph¸p qu¶n lý VSATTP nh ¸p dông tiªu chuÈn HACCP(ph©n tÝch nguy c¬ vµ thiÕt lËp ®iÓm kiÓm so¸t).§©y lµ mét tiªu chuÈn ®îc quèc tÕ thõa nh©n réng r·i vÒ qu¶n lý chÊt lîng ATVSTP. HACCP lµ mét ph¬ng ph¸p qu¶n lý nh»m gióp doanh nghiÖp trong lÜnh vùc s¶n xuÊt,chÕ biÕn thùc phÈm kiÓm so¸t ®îc mäi kh©u trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt tõ ®Çu vµo nguyªn liÖu ®Õn ®Çu ra cña s¶n phÈm.ViÖc kiÓm so¸t nµy nh»m t×m ra nh÷ng nguy c¬ cã thÓ g©y ¶nh hëng ®Õn VSATTP trong suèt qu¸ tr×nh s¶n xuÊt chÕ biÕn. Tõ ®ã gióp doanh nghiÖp cã thÓ kh¾c phôc phßng ngõa nh÷ng nguy c¬ ®ã.Toµn bé viÖc kiÓm so¸t nµy buéc ph¶i ghi l¹i thµnh hå s¬ ®Ó theo dâi vµ ®Ó xuÊt tr×nh theo yªu cÇu cña kh¸ch hµng bao gåm c¸c ®èi t¸c cña doanh nghiÖp vµ kh¸ch hµng. Mét vÝ dô ®iÓn h×nh lµ c«ng ty Cæ phÇn 14 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 chÕ biÕn thùc phÈm Long Phông ®· m¹nh d¹n ¸p dung tiªu chuÈn nµ trong viÖc s¶n xuÊt c¸c lo¹i giß, ch¶, xóc xÝch, jambon ®Ó tiªu thô ë thÞ trêng trong níc...Hay C«ng ty NestlÐ ViÖt Nam-Nhµ m¸y Ba V×, C«ng ty Rîu-Níc gi¶i kh¸t Th¨ng Long... 2.T×nh tr¹ng trµn lan cña c¸c lo¹i hµng ho¸ trong vµ ngoµi níc ViÖt Nam hiÖn nay ®ang lµ mét thµnh viªn cña tæ chøc WTO(tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi). §©y lµ mét ®iÒu kiÖn rÊt thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ trong xu thÕ ph¸t triÓn cña thÕ giíi. Nhê héi nhËp t¹o ®iÒu kiÖn cho chóng ta t¨ng doanh thu xuÊt khÈu, gi¶m rµo c¶n th¬ng m¹i, t¨ng cêng nguån vèn ®Çu t tõ níc ngoµi...nhng nã còng lµm cho ta khã cã thÓ kiÓm so¸t ®îc hÕt c¸c ho¹t ®éng diÔn ra trªn thÞ trêng. MÆt hµng thùc phÈm trµn lan kh¾p n¬i mµ cha râ nguån gèc kh«ng ®îc kiÓm ®Þnh. NhiÒu lo¹i thùc phÈm ®îc nhËp lËu tõ Trung Quèc ®îc ®a vµo níc ta víi chÊt lîng rÊt kÐm ¶nh hëng ®Õn søc khoÎ con ngêi.Thùc phÈm nhËp lËu rÊt ®a d¹ng vµ nhiÒu chñng lo¹i, bao gåm rÊt nhiÒu mÆt hµng cã nguy c¬ « nhiÔm, g©y ngé ®éc cao. MÆt kh¸c t×nh tr¹ng nhËp lËu gia sóc, gia cÇm qua biªn giíi...hÇu nh cha cã biÖn ph¸p ®Ó ng¨n chÆn vµ kh«ng thÓ kiÓm so¸t ®îc. VSATTP lµ vÊn ®Ò ¶nh hëng ®Õn quyÒn lîi, søc khoÎ, thËm trÝ lµ tÝnh m¹ng cña ngêi tiªu dïng. Cho nªn nã ®îc c¶ x· héi tró träng. GÇn ®©y nhÊt lµ vô tiªu ch¶y cÊp ®ang g©y x«n xao d luËn. ChØ trong mét thêi gian ng¾n ®· thµnh n¹n dÞch g©y nguy hiÓm ®Õn tÝnh m¹ng con ngêi. DÞch tiªu ch¶y ®· xuÊt hiÖn ë Hµ Néi vµ mét sè tØnh phÝa b¾c. §Õn tèi 31/10/2007 ®· cã 111 ngêi m¾c bÖnh ph¶i nhËp viÖn trong ®ã 90% sè ngêi bÖnh nµy ®· ¨n c¸c thùc phÈm t¬i sèng chñ yÕu m¾n t«m, m¾m tÐp. §©y cã thÓ coi lµ nh÷ng mãn ¨n truyÒn thèng cña ngêi ViÖt Nam, ®îc sö dông thêng xuyªn kh«ng thÓ thiÕu trong c¸c b÷a ¨n mµ tõ tríc ®Õn giê vÉn ¨n cã sao ®©u. Nguyªn nh©n do ®©u vÉn ®ang cßn lµ mét c©u hái cha lêi ®¸p râ rµng. C¸c níc tiªn tiÕn nh NhËt, Mü vµ c¸c níc Ch©u ¢u quy ®Þnh r»ng chØ nh÷ng níc cã ®ñ ®iÒu kiÖn vÖ sinh chøng minh ®îc r»ng s¶n phÈm thùc phÈm cña m×nh hîp vÖ sinh an toµn víi søc khoÎ th× míi ®îc ®a hµng ho¸ vµo nh÷ng níc nµy. Theo hÖ thèng c¶nh b¸o vµ th«ng b¸o cua Ch©u ¢u, n¨m 2004, trong sè hµng thùc phÈm ViÖt Nam xuÊt sang Ch©u ¢u, cã 59 l« kh«ng ®¹t tiªu chuÈn chÊt lîng ( ViÖt Nam xÕp thø 13 trong sè c¸c níc bÞ c¶nh b¸o), con sè nµy lµ 124 vµ ViÖt Nam xÕp thø 7 trong n¨m 2005. Trong 6 th¸ng ®Çu n¨m 2007, nhiÒu l« hµng n«ng thuû s¶n xuÊt khÈu bÞ Hoa Kú, Canada, NhËt, Nga, Singapore tõ chèi. Nh÷ng sù kiÖn Êy ph¶n ¸nh phÇn nµo nh÷ng tån ®äng, bÊt cËp trong s¶n xuÊt cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam trong khi ®ã ®· vµo WTO th× ph¶i chÊp nhËn c¹nh tranh khèc liÖt vÒ chÊt lîng ngay c¶ trªn s©n nhµ. Mét thùc tÕ kh«ng thÓ phñ nhËn ®îc ®ã lµ ý thøc cña ngêi tiªu dïng. Cã lÏ cßn rÊt l©u míi ®¹t tiªu chuÈn “nhµ tiªu dïng th«ng th¸i” nÕu nh÷ng thãi quen vµ sù dÔ d·i vÉn cßn tån t¹i trong suy nghÜ cña hä. Ngêi ta biÕt ®îc viÖc ®ã lµ rÊt bÈn nhng vÉn chÊp nhËn. VÝ dô nh khi ®i chî mét kh¸ch hµng yªu cÇu xay thÞt ngêi b¸n thit vÉn cÇm miÕng thÞt vÉn cßn dÝnh l«ng chØ c¾t ra nhóng vµo x« níc næi ®Çy v¸ng mì vµ ®á lßm råi cho vµo m¸y xay. Nh×n thÊy nh vËy nhng vÉn nãi nh kh«ng cã g× “xay lu«n cho tiÖn, nhµ m×nh ¨n suèt, cã 15 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ai bÞ lµm sao ®©u, cø nÊu s«i sïng sôc lµ vi khuÈn chÕt hÕt”. Kh«ng nh÷ng thÕ ë c¸c nhµ hµng còng bÈn kh«ng kÐm, ngåi ngay bªn x« níc röa b¸t vµ ®îc tËn m¾t chøng kiÕn c¸ch lµm bÈn thØu, cÈu th¶ cña nhµ hµng, nhng vÉn lµm ng¬ nh kh«ng cã chuyÖn g× c¶. ViÖc ngêi tiªu dïng cã thãi quen thÝch hµng rÎ, thÝch mua hµng t¬i sèng hµng ngµy...còng lµ mét nguyªn nh©n gia t¨ng viÖc sö dông c¸c ho¸ chÊt b¶o qu¶n. II.Nh÷ng t¸c ®éng tÝch cùc vµ hiÖu qu¶ trong qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng VSATTP Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y níc ta ®· cã nhiÒu thay ®æi víi mét nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn.ViÖc th«ng th¬ng hîp t¸c víi c¸c níc trªn thÕ giíi ®· lµm t¨ng lîng hµng xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu cña chóng ta. Nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu chiÕm tû träng lín vÒ GDP víi nh÷ng lo¹i hµng n«ng s¶n nh g¹o (®øng thø 2 trªn thÕ giíi), cµ phª, chÌ....vµ thuû s¶n nh c¸ tra, c¸ basa, t«m...., nh÷ng hµng thñ c«ng, mü nghÖ nh gèm sø, may mÆc c«ng nghiÖp .... §ång thêi còng t¨ng lîng hµng nhËp khÈu vµo níc ta vÒ ®ñ c¸c mÆt hµng. §iÒu nµy t¹o ra sù c¹nh tranh rÊt cao gi÷a hµng trong níc vµ níc ngoµi, c¸c mÆt hµng trong níc c¹nh tranh víi nhau... ChÝnh v× vËy kh«ng thÓ tr¸nh khái tranh chÊp, c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh, c¸c tæ chøc c¸ nh©n kinh doanh v× lîi nhuËn mµ lµm tæn h¹i ®Õn con ngêi vµ x· héi...Cho nªn cÇn cã sù qu¶n lý can thiÖp cña nhµ níc. Trªn thÞ trêng xuÊt khÈu hµng ho¸ ®ang rÊt gay g¾t do nh÷ng vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ vÒ c¸ tra, c¸ basa, hµng may mÆc xuÊt khÈu... cña ta trªn thÞ trêng Mü. Chóng ta ph¶i mÊt rÊt nhiÒu thêi gian míi gi¶i quyÕt xong. §Ó h¹n chÕ t×nh tr¹ng nµy c¸c c¬ quan nhµ níc ®· lµm hÕt søc cña m×nh ®Ó b¶o vÖ quyÒn lîi cho nh÷ng mÆt hµng xuÊt khÈu. §Ó h¹n chÕ t×nh tr¹ng trªn nhµ níc ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n luËt vµ híng dÉn thi hµnh ®èi víi c¸c mÆt hµng th¹m gia xuÊt khÈu. Thêng xuyªn kiÓm tra gi¸m s¸t c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh gióp hä n¾m b¾t ®îc thùc tr¹ng cña t×nh h×nh hiÖn nay. §ång thêi híng dÉn thùc hiÖn ®óng quy tr×nh s¶n xuÊt. C¸c c¬ quan nhµ níc ®ãng vai trß rÊt quan träng trong viÖc b¶o hé quyÒn lîi cho nh÷ng nhµ xuÊt khÈu trong níc.C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ VSATTP lµ n¬i cã quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm ®¶m b¶o chÊt lîng ATTP trªn thÞ trêng. C¸c c¬ quan nµy chÞu tr¸ch nhiÖm x©y dùng, ban hµnh vµ híng dÉn thi hµnh luËt. §· cã nhiÒu v¨n b¶n luËt ®îc thi hµnh nh Ph¸p lÖnh vÒ Thó y, Ph¸p lÖnh vÒ VSATTP, LuËt vÒ thuû s¶n, Ph¸p lÖnh vÒ chÊt lîng hµng ho¸ vµ s¾p tíi ®©y lµ LuËt vÒ ChÊt lîng s¶n phÈm hµng ho¸ vµ c¸c nghÞ ®Þnh híng dÉn thi hµnh. Nh Côc thó y n¨m 2006 ®· x©y dùng ch¬ng tr×nh Bé ban hµnh 12 v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ 31 quy chuÈn kü thuËt cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c VSATTP, kiÓm so¸t giÕt mæ ®éng vËt, kiÓm tra vÖ sinh thó y: qu¶n lý vµ sö dông thuèc thó y. §· tæ chøc ph¸t hµnh ®îc 2000 cuån tµi liÖu tËp hîp c¸c v¨n b¶n QPPL vµ quy chuÈn kü thuËt liªn quan t¹o thµnh hµnh lang ph¸p lý trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc vµ ®¸p øng yªu cÇu trong qu¸ tr×nh héi nhËp; TËp huÊn cho c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc Côc thó y vµ Chi côc thó y c¸c tØnh vÒ hiÖp ®Þnh SPS, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ vµ c¸c yªu cÇu vÖ sinh thó y trong bu«n b¸n ®éng vËt, s¶n phÈm ®éng vËt; T¨ng cêng hîp t¸c víi c¸c níc vÒ c«ng t¸c thó y, ký kÕt hiÖp ®Þnh tho¶ thuËn víi c¸c níc; chØ ®¹o c¸c ®¬n vÞ 16 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 trùc thuéc Côc, chi côc Thó y c¸c tØnh, thµnh phè Trung ¬ng phèi hîp víi chÝnh quyÒn c¸c ban ngµnh t¹i ®Þa ph¬ng thùc hiÖn c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra theo ch¬ng tr×nh ho¹t ®éng hµng n¨m ®èi víi c¸c c¬ së giÕt mæ, bu«n b¸n ®éng vËt; thanh tra vµ chØ ®¹o c«ng tac kiÓm dÞch t¹i c¸c cöa khÈu, ng¨n chÆn t×nh tr¹ng bu«n lËu; Nhµ níc ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n luËt, Thñ tíng ChÝnh phñ ®· ra ChØ thÞ 08/1999/CT-TTg ngµy 15/04/1999 vÒ viÖc “T¨ng cêng c«ng t¸c ®¶m b¶o chÊt lîng vÖ sinh an toµn thùc phÈm” vµ QuyÕt ®Þnh sè 43/2006/Q§-TTg ngµy 20/02/2006 phª duyÖt kÕ ho¹ch b¶o ®¶m VSATTP giai ®o¹n 2006 -2010. §Ó c«ng t¸c qu¶n lý VSATTP ®îc thùc hiÖn thèng nhÊt, cã hiÖu qu¶ ®ßi hái sù lç lùc cña c¸c c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm vµ toµn x· héi. HiÖn nay, hµnh lang ph¸p lý vÒ VSATTP ë níc ta c¬ b¶n ®· ®îc thiÕt lËp vµ cñng cè; c«ng t¸c phèi hîp liªn ngµnh ®îc t¨ng cêng vµ ngµy cµng cã hiÖu qu¶. C«ng t¸c gi¸o dôc truyÒn th«ng ®îc ®Èy m¹nh, t¹o chuyÓn biÕn tÝch cùc vÒ nhËn thøc, n©ng cao tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc x· héi vµ ngêi tiªu dïng. §ã lµ nh÷ng bíc tiÕn quan träng trong c«ng t¸c ®¶m b¶o VSATTP ë níc ta. C¸c c¬ quan , ®¬n vÞ cã tr¸ch nhiÖm kiÓm so¸t chÆt chÏ c¸c ho¹t ®éng kiÓm dÞch. Thêng xuyªn kiÓm tra c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh víi nh÷ng biÖn ph¸p chÕ tµi hîp lý. ChØ ®¹o phèi hîp víi c¸c ®¬n vÞ tæ chøc kiÓm tra, gi¸m s¸t chÊt lîng mét sè chñng lo¹i thuèc thó y ®ang lu hµnh trªn thÞ trêng; gi¸m s¸t c¸c chÊt tån d trong thùc phÈm nh trong thÞt, trøng, s÷a, mËt ong( kh¸ng sinh, kim lo¹i nÆng, hoãc- m«n, sudan) hay trong hoa qu¶....C¸c c¬ quan ®· cö ngêi ®i häc t©p c«ng t¸c ë níc ngoµi nh Côc thó y n¨m 2006 ®· cö 112 lît ngêi ®i häc tËp/ c«ng t¸c ë níc ngoµi vÒ phßng chèng dÞch bÖnh, kiÓm so¸t giÕt mæ gia sóc, gia cÇm vµ VSATTP; Phèi hîp víi tæ chøc FAO, WB vµ c¸c ®Þa ph¬ng tæ chøc 1 líp huÊn luyÖn vÒ kiÓm dÞch, kiÓm so¸t giÕt mæ, kiÓm tra vÖ sinh thó y ®éng vËt, s¶n phÈm ®éng vËt cho 883 häc viªn t¹i 18 Chi côc Thó y c¸c tØnh, thµnh phè; III.Nh÷ng tån t¹i trong ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ níc vÒ chÊt lîng VSATTP HiÖn nay bé m¸y ho¹t ®éng trong c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc cña chóng ta cßn rÊt nhiÒu bÊt cËp nhiÒu vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt. 1.HÖ thèng bé m¸y qu¶n lý nhµ níc vÒ VSATTP cßn yÕu, ph©n t¸n vµ thiÕu sù ®ång bé. Thùc tÕ hiÖn nay cã kh¸ nhiÒu bé, ngµnh tham gia qu¶n lý VSATTP nhng sù phèi hîp cßn thiÕu ®ång bé, kh«ng cã ®¬n vÞ chuyªn tr¸ch thùc hiÖn viÖc qu¶n lý VSATTP nªn ho¹t ®éng kh«ng hiÖu qu¶. Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, Bé Y tÕ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ChÝnh phñ qu¶n lý nhµ níc vÒ ChÊt lîng VSATTP trong kh©u lu th«ng nhng ®éi ngò c¸n bé cßn qu¸ máng, l¹i thiÕu nh÷ng ph¬ng tiÖn ho¹t ®éng cÇn thiÕt, cha cã c¬ quan chuyªn tr¸ch qu¶n lý VSATTP. ViÖc ®¸nh gi¸,c¶nh b¸o nguy c¬ vµ kiÓm so¸t nguy c¬ g©y « nhiÔm thùc phÈm hiÖn cßn cha ®îc thêng xuyªn. Sù chång chÐo trong viÖc ph©n c«ng tr¸ch nhiÖm qu¶n lý. §©y lµ vÊn ®Ò g©y tranh c·i vµ bøc xóc trong ho¹t ®éng cña hÖ thèng c¸c c¬ quan chøc n¨ng 17 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 cã tr¸ch nhiÖm trong vÊn ®Ò VSATTP. Cã ngêi ®· ph¸t biÓu r»ng “ viÖc ®¨ng ký cña c¸c c¬ së kinh doanh nµy lµ ®óng theo c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh. Cßn nh÷ng sai ph¹m cña hä th×...kh«ng thuéc quyÒn qu¶n lý cña chóng t«i. Qu¶n lý th«ng tin qu¶ng c¸o lµ tr¸ch nhiÖm cña Bé V¨n ho¸ Th«ng tin”. §Õn nay tr¸ch nhiÖm thuéc vÒ c¬ quan nµo vÉn cha râ rµng vµ cßn chång chÐo. D luËn rÊt bÊt b×nh vÒ viÖc c¸c c¬ quan chøc n¨ng ngµnh Y tÕ kh«ng thõa nhËn yÕu kÐm trong kh©u qu¶n lý. Cô thÓ lµ tr¸ch nhiÖm cña thanh tra Së Y tÕ TPHCM ®· xem nhÑ víi nh÷ng lËp luËn nh÷ng lý do “thiÕu quyÕt ®o¸n”. Cßn l·nh ®¹o Thanh tra Bé Y tÕ vµ Côc ATVSTP còng nh©n lóc ®ã ®æ hÕt mäi téi lçi cho Së Y tÕ TPHCM. Trong khi ngêi tiªu dïng ®ang cÇn nh÷ng th«ng tin chÝnh x¸c vµ nhanh chãng th× c¸c c¬ quan tõ chèi víi lý do “ tÊt c¶ c¸c kÕt qu¶ ®Òu ®îc chóng t«i b¸o c¸o víi côc ATVSTP. Côc míi lµ c¬ quan chøc n¨ng ®ñ thÈm quyÒn c«ng bè..”. Tuy nhiªn «ng Côc trëng Côc ATVSTP l¹i cho biÕt r»ng, côc chØ nhËn ®îc th«ng tin níc t¬ng chøa chÊt 3-MCPD vît tiªu chuÈn cho phÐp th«ng qua b¸o chÝ. Ngoµi ra, «ng Ch¸nh thanh tra Bé Y tÕ còng cho r»ng, c¬ quan nµy ®· 2 lÇn göi c«ng v¨n yªu cÇu Thanh tra së Y tÕ TPHCM c«ng bè kÕt qu¶ ®ît thanh tra níc t¬ng vµo quý I/2007 nhng còng kh«ng nhËn ®îc håi ©m. Nhng sù viÖc kh«ng chØ dõng l¹i ë ®ã mµ sau khi côc ATVSTP nh©n ®îc b¸o cµo kÕt qu¶ kiÓm nghiÖm còng kh«ng c«ng bè cho ngêi tiªu dïng biÕt mµ l¹i lµ tr¸ch nhiÖm cña Së Y tÕ TPHCM. ®iÒu nµy lµm ngêi ta nghi ngê kh«ng hiÓu vËy th× tr¸ch nhiÖm cña Côc ATVSTP lµ g×? 2.Cha quan t©m ®Õn viÖc ®Çu t x©y dùng c¸c c¬ së giÕt mæ gia sóc gia cÇm tËp trung,chÕ biÕn thùc phÈm theo ph¬ng ph¸p c«ng nghiÖp, ®¶m b¶o chÊt lîng VSATTP T×nh tr¹ng chung hiÖn nay lµ viÖc giÕt mæ gia sóc, gia cÇm rÊt ph©n t¸n vµ cha ®îc kiÓm so¸t chÆt chÏ. Ngay ë thµnh phè lín TP.HCM, ®Õn th¸ng 4/2004 míi cã VISSAN lµ c¬ së giÕt mæ gia sóc theo ph¬ng ph¸p c«ng nghiÖp ®îc x©y dùng tõ nh÷ng n¨m 70 cña thÕ kû 20, míi cung chØ cung cÊp ®îc 2030% nhu cÇu thùc phÈm gia sóc chÕ biÕn ®¶m b¶o chÊt lîng VSATTP cña thÞ trêng. HÖ thèng labo kiÓm nghiÖm so víi yªu cÇu qu¸ Ýt. HiÖn nay míi cã 16 labo trong tæng sè 64 tØnh, thµnh cã m¸y s¾c ký láng. N¨ng lùc xÐt nghiÖm c¸c chØ tiªu vÒ ho¸ chÊt, kh¸ng sinh, hoãc-m«n, ®éc tè...cßn rÊt h¹n chÕ. Trªn thùc tÕ, c¸c kh¸ng sinh tån d trªn thÞt t¬i vÉn rÊt cao, tõ kh©u giÕt mæ gia sóc ®Õn kh©u b¶o qu¶n, vËn chuyÓn vµ ph©n phèi kinh doanh còng lµm mçi n¬i mét kiÓu. HiÖn nay ngêi ta cßn ph¸t hiÖn ra trong thÞt lîn cßn cã chøa chÊt “muèn diªm” ®©y lµ lo¹i ho¸ chÊt gèc Nitric- NO2 vµ Nitrat- NO3 lµm cho thÞt lu«n cã mµu t¬i ®á dï cã ®Ó tõ ngµy h«m tríc ®Õn h«m sau. ChÊt nµy cßn ®îc sö dông trong nghÒ bãc vá tái rÊt nhanh chãng. Tái chØ cÇn ng©m muèi diªm 15 phót, lÊy ch©n ®¹p cho bong vá sau ®ã vít ra vµ gät ®Çu thÕ lµ xong. Nhng lo¹i tái nµy chØ cÇn ®Ó mét thêi gian ng¾n sÏ bÞ ng¶ sang mµu vµng vµ bèc mïi nång nÆc. NhiÒu chi côc ®· bu«ng láng c«ng t¸c qu¶n lý kiÓm dÞch vËn chuyÓn, cÊp giÊy chøng nhËn kiÓm dÞch sai quy ®Þnh; HÖ thèng tr¹m, chèt kiÓm dÞch ®Çu mèi giao th«ng trang thiÕt bÞ nghÌo nµn, nhiÒu n¬i kh«ng cã trô së lµm viÖc, 18 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶, chñ yÕu chØ kiÓm tra trªn giÊy tê. Bé Y tÕ vÉn ch a cã nh÷ng v¨n b¶n cô thÓ quy ®Þnh c¸c tiªu chuÈn kü thuËt vÒ viÖc x©y dùng c¸c c¬ së giÕt mæ chuyªn dïng. §Õn nay, Ph¸p lÖnh vÌ VSATTP (cã hiÖu lùc tõ th¸ng 11/2003) lµ v¨n b¶n ph¸p lý cao nhÊt vÒ qu¶n lý trong lÜnh vùc nµy. 3.C¸c v¨n b¶n, quy ®Þnh phôc vô cho c«ng t¸c qu¶n lý nhµ níc ban hµnh chËm, thiÕu ®ång bé, nhiÒu quy ®Þnh ®· l¹c hËu, ®Æc biÖt lµ c¸c v¨n b¶n kü thuËt. Thùc tÕ ®ßi hái ph¶i cã vµi ngµn tiªu chuÈn vÒ thùc phÈm, song ®Õn nay chØ míi ban hµnh ®îc 717 tiªu chuÈn ViÖt Nam. §©y còng lµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn bÊt cËp trong viÖc thanh tra, kiÓm so¸t thùc phÈm trªn thÞ trêng. Ph¸p lÖnh VSATTP cã hiÖu lùc tõ th¸ng 11/2003 nhng ®Õn nay vÉn cha cã nghÞ ®Þnh híng dÉn thi hµnh. VÊn ®Ò VSATTP liªn quan mËt thiÕt tíi nhiÒu ngµnh s¶n xuÊt nhng khi ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, c¸c Bé, ngµnh cha quan t©m thÝch ®¸ng ®Õn vÊn ®Ò nµy, cha cã sù thèng nhÊt chung vÒ yªu cÇu VSATTP ®èi víi c¸c s¶n phÈm thùc phÈm. Bªn c¹nh ®ã, viÖc x©y dùng hÖ thèng tiªu chuÈn vÒ VSATTP cßn chËm, mét sè tiªu chuÈn vÒ VSATTP kh«ng cßn phï hîp víi ph¬ng thøc qu¶n lý thùc phÈm hiÖn nay. Theo ®¸nh gÝa cña uû ban KH, CN&MT cña Quèc héi, phÇn lín c¸c tiªu chuÈn kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ (møc ®é t¬ng thÝch cña tiªu chuÈn VSATTP ViÖt Nam víi tiªu chuÈn quèc tÕ hiÖn nay ë møc 32,2%). MÆc dï bé Y tÕ- Ban chØ ®¹o liªn ngµnh ®· cã c«ng v¨n göi tÊt c¶ c¸c ®Þa ph¬ng trong c¶ níc còng nh c¸c bé ngµnh liªn quan ®Ò nghÞ ®¸nh gi¸ kÕ ho¹ch thùc hiÖn ch¬ng tr×nh hµnh ®«ng quèc gia ®Õn n¨m 2010 cña ChÝnh phñ, nhng ®Õn cuèi th¸ng 7/2007 míi chØ cã 30/64 tØnh, thµnh phè vµ 8/13 bé, ngµnh göi b¸o c¸o vÒ bé Y tÕ. Cã thÓ thÊy r»ng, ngay c¶ c¸c cÊp chÝnh quyÒn vÉn cßn th¸i ®é thê ¬, v« c¶m víi vÊn ®Ò cã ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn søc khoÎ vµ ®êi sèng cña ngêi ®an nh thÕ th× viÖc chØ cã gÇn 38% ngêi s¶n xuÊt; 42,5% ngêi kinh doanh thùc phÈm vµ gÇn 40% ngêi tiªu dïng cã hiÓu biÕt vµ thùc hµnh ®óng vÒ VSATTP. HiÖn nay viÖc bé luËt vÒ VSATTP vÉn cßn nhiÒu bÊt cËp. Thùc phÈm bÞ ph¸t hiÖn chøa hµn the nhng kh«ng thÓ truy cøu tr¸ch nhiÖm h×nh sù ®îc chØ cã thÓ xö lý b»ng h×nh thøc thiªu huû bëi v× luËt ph¸p níc ta quy ®Þnh viÖc vi ph¹m ph¶i ®îc chøng minh lµ g©y hËu qu¶ nghiªm träng trong khi ®ã ph¶i 20 n¨m sau khi ¨n, ngêi tiªu dïng míi bÞ hµn the g©y t¸c ®éng lóc ®ã th× lÊy ®©u ra chøng cø ®Ó truy tè n÷a. ThiÕu c¬ së ph¸p lý ®Ó thanh tra xö lý c¸c ®¬n vÞ vi ph¹m lµ ý kiÕn chung cña nhiÒu nhµ qu¶n lý. vÝ dô nh trong n¨m 2003 trªn ®Þa bµn TP.HCM ®· x¶y ra 22 vô ngé ®éc trong ®ã cã ®Õn 17 vô ngé ®éc tËp thÓ víi h¬n 1000 lît ngêi bÞ ngé ®éc. Nguyªn nh©n chÝnh lµ do sö dông thùc phÈm kh«ng ®¶m b¶o VSATTP. Tríc t×nh h×nh trªn së Y tÕ ®· tiÕn hµnh thanh tra vµ ®· xö ph¹t vi ph¹m víi h¬n 200 triÖu ®ång. Tuy nhiªn khi ph¸t hiÖn vi ph¹m l¹i thiÕu quy chÕ xö ph¹t. §iÒu nµy khiÕn cho viÖc xö ph¹t rÊt lóng tóng 4. C«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra cha ®îc thùc hiÖn thêng xuyªn hiÖu qu¶ cßn thÊp. 19 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 HiÖn nay c¶ níc cã h¬n 200 thanh tra viªn thuéc ngµnh y tÕ, thanh tra c¶ vÒ VSATTP. ChÕ tµi xö ph¹t vi ph¹m cßn thiÕu cô thÓ hoÆc qu¸ nhÑ, kh«ng ®ñ søc r¨n ®e. Cã thÓ nãi, c«ng t¸c thanh tra vÒ VSATTP cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu qu¶n lý nhµ níc vÒ VSATTP. Do nguån thanh tra chuyªn ngµnh qu¸ máng nh hiÖn nay kh«ng ®ñ nguån lùc ®Ó kiÓm tra vµ gi¸m s¸t. Sè c¸n bé chuyªn tr¸ch cÊp cña ngµnh y tÕ cÊp tØnh, thµnh vÒ vÊn ®Ò nµy chØ ®Õm trªn ®Çu ngãn tay. CÊp quËn huyÖn th× kiªm nhiÖm, phêng x· th× hÇu nh kh«ng cã kinh nghiÖm. Do vËy mµ ho¹t ®éng thanh tra vµ xö lý vi ph¹m chØ thùc hiÖn tõng ®ît. ChÝnh v× vËy, c¸c c¬ quan qu¶n lý thêng chØ b¾t tay vµo cuéc, thanh tra vµ kiÓm tra sau khi sù viÖc ®îc b¸o chÝ phanh phui. VÝ dô nh n¨m 2003, B¸o Gia ®×nh vµ X· héi cã bµi ®iÒu tra vÒ lîn chÕt do dÞch bÖnh, ®· ®îc ch«n nhng mét sè ngêi ham lîi vÉn lÐn lót ®µo bíi, chÕ biÕn thµnh patª, thÞt lîn quay. Khi b¸o chÝ phÊt hiÖn th× c¸c c¬ quan chøc n¨ng tØnh Qu¶ng Ninh míi xö lý. Hay khi b¸o Lao §éng ph¶n ¸nh t×nh tr¹ng s÷a, bét dinh dìng kh«ng râ nguån gèc vµ nhµ s¶n xuÊt b¸n trµn lan t¹i mét sè ®iÓm ë Hµ Néi. Sau ®ã së Y tÕ Hµ Néi vµ c¸c c¬ quan chøc n¨ng míi vµo cuéc. GÇn ®©y nhÊt lµ t×nh tr¹ng níc t¬ng cã chøa chÊt 3-MCPD mét lo¹i chÊt ho¸ häc g©y ung th cã chøa rÊt nhiÒu trong níc t¬ng. §iÒu nµy ®· lµm ngêi tiªu dïng v« cïng hoang mang, lo ng¹i. Nã ®· g©y x«n xao d luËn trong thêi gian dµi. ViÖc ph¸t hiÖn chÊt 3-MCPD cã trong níc t¬ng ®· ®îc tiÕn hµnh kiÓm tra tõ cuèi n¨m 2001 nhng c¸c c¬ quan cã chøc n¨ng vÉn “Ðm nhÑm” vô nµy vµ ®Õn thêi gian gÇn ®©y míi tiÕn hµnh c«ng bè v× bÞ d luËn lªn ¸n qu¸ gay g¾t. Mét ®Æc ®iÓm t×nh h×nh hiÖn nay lµ cø Bé nµo ®îc giao qu¶n lý ngµnh lµ cã xu híng ph¶i thµnh lËp phßng kiÓm nghiÖm riªng, võa tèn kÐm, võa khã tr¸nh khái trïng l¾p, võa khã cã ®ñ kinh phÝ ®Ó trang bÞ thËt hoµn chØnh, ®¸p øng ®îc mäi yªu cÇu kiÓm nghiÖm sÏ rÊt ®a d¹ng vµ kh¾c nghiÖt trong thêi gian s¾p tíi. ViÖc kiÓm tra chÊt lîng hµng ho¸ vÉn gÆp nhiÒu h¹n chÕ do sè phßng thö nghiÖm cã tr×nh ®é vµ kinh nghiÖm cßn Ýt vµ viÖc moÎ réng ho¹t ®éng kiÓm nghiÖm ®¸nh gi¸, chøng nhËn chÊt lîng s¶n phÈm hµng ho¸ cho tæ chøc, c¸ nh©n trong vµ ngoµi níc cha ®îc thËt phæ biÕn. 5. C«ng t¸c th«ng tin, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc n©ng cao nhËn thøc vµ ý thøc chÊp hµnh ph¸p luËt vÒ VSATTP cßn h¹n chÕ. MÆc dï c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc vµ c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®· tró träng tíi viÖc th«ng tin, tuyªn truyÒn vÒ VSATTP nhng cha thêng xuyªn, chØ ®îc ®Èy m¹nh trong “Th¸ng hµnh ®éng v× chÊt lîng VSATTP”. C¸c c¬ quan chøc n¨ng còng cha thêng xuyªn cung cÊp c¸c th«ng tin c¶nh b¸o vÒ c¸c mèi nguy h¹i do sö dông thùc phÈm kh«ng ®¶m b¶o chÊt lîng còng nh c¸c thùc phÈm, chÊt phô gia, chÊt b¶o qu¶n,...bÞ cÊm vµ h¹n chÕ sö dông ®Ó b¶o vÖ søc khoÎ ngêi tiªu dïng. Thªm n÷a, nh÷ng ngêi tiªu dïng còng cha nhËn thøc ®óng hoÆc cã th¸i ®é lµm ng¬ tríc nh÷ng hµnh vi vi ph¹m VSATTP. Mét nghiªn cøu ®¸nh gi¸ vÒ nhËn thøc vµ thùc hµnh VSATTP cña c¸c nhãm ®èi tîng trong mét sè lµng nghÒ s¶n xuÊt thùc phÈm truyÒn thèng cho thÊy, ë nhãm ngêi qu¶n lý: chØ cã 55,6% sè ngêi ®îc pháng vÊn hiÓu ®îc vÒ ngé ®éc thùc phÈm: 77,8% sè ngêi hiÓu ®îc t¸c nh©n g©y « nhiÔm thùc phÈm: h¬n 90% sè ngêi kh«ng nhí ®îc mét v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ VSATTP. ë 20
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan