Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng ở quận bắc từ liêm và nam từ liêm, hà nội ...

Tài liệu Quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng ở quận bắc từ liêm và nam từ liêm, hà nội (tt)

.PDF
14
48
80

Mô tả:

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- NGUYỄN CÔNG TRÌNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM VÀ NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- NGUYỄN CÔNG TRÌNH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM VÀ NAM TỪ LIÊM, HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. Bùi Đại Dũng Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan luận văn này là sản phẩm nghiên cứu độc lập của bản thân; Luận văn này đƣợc hoàn thành dựa trên quá trình học tập, cố gắng tìm tòi của bản thân và có sự hƣớng dẫn của TS. Bùi Đại Dũng Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này do các phòng, ban chuyên môn trực thuộc UBND hai quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm cung cấp và do bản thân học viên thực hiện điều tra, phân tích và tổng kết là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Hà Nội, ngày ....... tháng ...... năm 2016 Học viên Nguyễn Công Trình LỜI CẢM ƠN Trong quá trình tìm tòi, nghiên cứu và hoàn thành bản luận văn tốt nghiệp này, đôi đã nhận đƣợc rất nhiều sự giúp đỡ quý báu của các lãnh đạo UBND quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm, của bạn bè hiện đang công tác tại các phòng, ban ngành trực thuộc 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm. Tôi xin đƣợc chân thành bày tỏ lòng biết ơn nhất tới TS. Bùi Đại Dũng đã hƣớng dẫn tôi thực hiện Luận văn tốt nghiệp này. Tôi cũng xin đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc của mình tới toàn thể các thầy giáo, cô giáo đã tham gia giảng dạy lớp cao học Quản lý kinh tế K22. Tôi cũng xin cảm ơn ban lãnh đạo, các bạn bè, các cán bộ đang công tác tại UBND quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm đã tạo điều kiện về mọi mặt để tôi có thể hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp này. Dù đã rất cố gắng trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành bản luận văn này, song chắc chắn không thể tránh khỏi thiếu sót. Tôi rất mong nhận đƣợc sự góp ý của thầy cô và các bạn. Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Công Trình TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn của học viên đƣợc nghiên cứu thành 04 chƣơng chính với những nội dung nhƣ sau: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và các vấn đề chung về quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng. Chƣơng 1 đã khái quát đƣợc tình hình nghiên cứu hoạt động giải phóng mặt bằng hiện nay và các vấn đề chung có liên quan đến quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng nhƣ Luật đất đai, các Nghị định, Thông tƣ và các Quyết định của UBND thành phố Hà Nội có liên quan đến hoạt động giải phóng mặt bằng và quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng. - Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chƣơng 2 đã nêu rõ đƣợc khung phân tích, phƣơng pháp nghiên cứu thực hiện đề tài nhƣ phƣơng pháp thu thập dữ liệu, phƣơng pháp xử lý và phân tích dữ liệu, thông qua đó định hƣớng nghiên cứu đảm bảo đề tài đƣợc thực hiện mang tính thời sự, thực tiễn. - Chƣơng 3: Thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm và quận Bắc Từ Liêm. Chƣơng 3 đã tóm tắt bộ máy tổ chức của quận Nam Từ Liêm và quận Bắc Từ Liêm, bộ máy tổ chức quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng cũng nhƣ thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận. Từ thực trạng đó, học viên đã đánh giá công tác quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng và rút ra đƣợc những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. - Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm và quận Bắc Từ Liêm. Từ những gì đã rút ra đƣợc ở chƣơng 3 của Luận văn, học viên đã mạnh dạn đề xuất những giải pháp để hoàn hiện quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 2 quận Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm nhƣ giải pháp về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhóm giải pháp về quản lý, ban hành chính sách bồi thƣờng GPMB… MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .......................... Error! Bookmark not defined. DANH MỤC CÁC BẢNG........................................ Error! Bookmark not defined. DANH MỤC HÌNH .................................................. Error! Bookmark not defined. LỜI NÓI ĐẦU ............................................................................................................1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN VÀ CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ................................................................................... Error! Bookmark not defined. 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu thực tiễn về quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng ............................................................. Error! Bookmark not defined. 1.1.1. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài ....... Error! Bookmark not defined. 1.1.2. Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam ........ Error! Bookmark not defined. 1.2. Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động giải phóng mặt bằngError! Bookmark not defined. 1.2.1. khái niệm về giải phóng mặt bằng ......... Error! Bookmark not defined. 1.2.2. Quản lý trong hoạt động giải phóng mặt bằngError! Bookmark not defined. 1.2.3. Sự cần thiết thực hiện giải phóng mặt bằngError! Bookmark not defined. 1.2.4. Quy trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằngError! Bookmark not defined. CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ...... Error! Bookmark not defined. 2.1. Khung phân tích........................................... Error! Bookmark not defined. 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu ............................. Error! Bookmark not defined. 2.2.1. Phương pháp thu thập dữ liệu................ Error! Bookmark not defined. 2.2.2. Phương pháp xử lý, phân tích dữ liệu .... Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM VÀ BẮC TỪ LIÊM ......... Error! Bookmark not defined. 3.1 Giới thiệu sơ bộ về quận Bắc Từ Liêm và quận Nam Từ Liêm và công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận .......... Error! Bookmark not defined. 3.1.1 Đặc điểm địa lý, tình hình kinh tế, chính trị, xã hộiError! Bookmark not defined. 3.1.2. Tóm tắt kết quả giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm 9 tháng đầu năm 2015: .......... Error! Bookmark not defined. 3.2 Thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm.................................. Error! Bookmark not defined. 3.2.1 Thực trạng bộ máy quản lý và tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ LiêmError! Bookmark not defined. 3.2.2 Thực trạng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và xây dựng .......................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.2.3 Thực trạng quản lý thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, GPMB .......................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.2.4 Thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm ................ Error! Bookmark not defined. 3.3. Đánh giá quản lýhoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm.................................. Error! Bookmark not defined. 3.3.1 Kết quả đạt được và những hạn chế ....... Error! Bookmark not defined. 3.3.2 Nguyên nhân ............................................ Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM VÀ BẮC TỪ LIÊM ..... Error! Bookmark not defined. 4.1 Nhóm giải pháp về quản lý việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined. 4.1.1. Quản lý kế hoạch sử dụng đất ................ Error! Bookmark not defined. 4.1.2. Hoàn chỉnh bản đồ địa chính tỷ lệ 1/2000Error! Bookmark not defined. 4.2. Nhóm giải pháp về quản lý, ban hành chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt bằng .................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.2.1. Giải pháp về quản lý trình tự, thủ tục thu hồi đất để đầu tư dự án .......................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.2.2. Giải pháp sửa đổi, bổ sung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư .......................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.3. Nhóm giải pháp về cách thức tổ chức thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ ...................................................... Error! Bookmark not defined. 4.3.1. Sự phối hợp giữa đơn vị thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng vớicác phòng ban, bộ phận thuộc UBND quận và chính quyền địa phương. .......................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.3.2. Chính sách đào tạo, tuyển dụng đội ngũ cán bộ thực hiện công tácbồi thường giải phóng mặt bằng ............................ Error! Bookmark not defined. 4.3.3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật về đất đai,bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất ............... Error! Bookmark not defined. 4.4. Một số giải pháp quản lý khác ..................... Error! Bookmark not defined. 4.4.1. Kiểm tra, giám sát thường xuyên việc thực hiện giải phóng mặt bằng .......................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.4.2. Kiểm toán, thanh tra việc thực hiện giải phóng mặt bằng ............ Error! Bookmark not defined. 4.4.3. Tổ chức học hỏi, trao đổi kinh nghiệm giữa các đơn vị trên địa bàn thành phố Hà Nội ............................................. Error! Bookmark not defined. 4.4.4. Đẩy mạnh vai trò thanh tra xây dựng quận và phường ................ Error! Bookmark not defined. 4.5. Một số kiến nghị .......................................... Error! Bookmark not defined. 4.5.1. Với UBND thành phố Hà Nội ................ Error! Bookmark not defined. 4.5.2. Với UBND quận Nam Từ Liêm và UBND quận Bắc Từ Liêm ...... Error! Bookmark not defined. KẾT LUẬN ............................................................... Error! Bookmark not defined. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................4 LỜI NÓI ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Với tính chất đa dạng và thiết thực, xây dựng cơ sở hạ tầng có vai trò đặc biệt quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ. Có thể xây dựng đƣợc một cơ sở hạ tầng đồng bộ và hiện đại, nền kinh tế mới có điều kiện để tăng trƣởng nhanh, ổn định và bền vững. Trên thế giới hiện nay, các quốc gia phát triển nhƣ Mỹ, Nhật, Anh, Pháp, Đức… có rất nhiều nhà khoa học đã nghiên cứu và kết luận rằng, phát triển kết cấu hạ tầng có tác động tích cực đến phát triển kinh tế, xã hội không chỉ ở những nƣớc phát triển mà còn cả ở những nƣớc đang phát triển nhƣ nƣớc ta hiện nay. Ý thức đƣợc điều đó, trong những năm qua, Đảng và Chính phủ nƣớc ta luôn luôn đặt vấn đề phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, giao thông… lên hàng đầu, là nhiệm vụ chính trị quan trọng, có ý nghĩa đƣa đất nƣớc ta ngày càng phát triển, nhân dân ta có đời sống ngày càng đƣợc cải thiện để theo kịp những nƣớc phát triển trên thế giới. Thực tế ở nƣớc ta, để có thể phát triển đƣợc cơ sở hạ tầng một các nhanh chóng, theo kịp tiến độ đã đƣợc Đảng, Chính phủ dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII thì phụ thuộc rất lớn vào công tác giải phóng mặt bằng. Ý thức đƣợc điều đó, trong những năm qua, 02 quận Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm (trƣớc đây là huyện Từ Liêm) luôn luôn coi trọng và đặt nhiệm vụ giải phóng mặt bằng là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là cơ sở để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và nâng cao đời sống của nhân dân. Với vai trò là một trong những chủ thể quản lý trong công tác giải phóng mặt bằng (cùng với UBND thành phố Hà Nội, UBND các phƣờng trực thuộc hai quận), UBND 02 quận Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm luôn luôn có các văn bản đôn đốc các phòng, ngành và các phƣờng nghiêm túc triển khai công tác giải phóng mặt bằng, chỉ đạo thực hiện sâu sát, đúng theo chính sách quy định của Nhà nƣớc. Không chỉ bằng công cụ hành chính, UBND quận Nam Từ Liêm và Bắc Từ Liêm còn thƣờng xuyên tổ chức đào tạo, rèn luyện cán bộ để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp với nhân dân để thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng. Những công tác trên đã phần nào đẩy nhanh đƣợc tiến độ giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận tuy nhiên tiến độ giải phóng mặt bằng của 02 quận vẫn chƣa thực sự theo kịp với sự phát triển kinh tế, xã hội của các quận khác cũng nhƣ theo tiến độ đã đề ra của UBND thành phố Hà Nội. Nhƣ vậy, công tác giải phóng mặt bằng là một vấn đề cần phải quan tâm hơn nữa trong thời gian tới. Vì những lý do nêu trên, tôi xin chọn đề tài: “Quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng ở quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm, Hà Nội” để làm đề tài luận văn cao học của mình. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1. Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm từ đó đảm bảo quyền lợi của ngƣời dân khi Nhà nƣớc thu hồi đất và đảm bảo tiến độ giải phóng mặt bằng thực hiện các mục tiêu công cộng, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa lý thuyết liên quan đến giải phóng mặt bằng và hoạt động giải phóng mặt bằng. - Nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm. - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm. 3. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến giải phóng mặt bằng và quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng tại địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: luận văn có phạm vi nghiên cứu trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm, Hà Nội. - Về thời gian: Dữ liệu thứ cấp thu thập trên các văn bản của UBND thành phố và UBND quận Nam Từ Liêm và UBND quận Bắc Từ Liêm từ năm 2010 đến năm 2014. 4. Đóng góp mới của đề tài - Tác giải mong muốn nghiên cứu sẽ có những đóng góp góp phần hệ thống hóa và làm rõ hơn về những vấn đề liên quan đến giải phóng mặt bằng và quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng tại quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm. - Tổng hợp, thống kê, đánh giá thực trạng tình hình quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm. - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện, tăng hiệu quả về quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm trong thời gian tới. 5. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm bốn chƣơng. Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và một số vấn đề chung về giải phóng mặt bằng và quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3:Thực trạng quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm Chƣơng 4: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động giải phóng mặt bằng trên địa bàn 02 quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, 2014. Thông tư số: 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014. Hà Nội. 2. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, 2014. Thông tư số: 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014. Hà Nội. 3. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, 2014. Thông tư số: 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014. Hà Nội. 4. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, 2014. Thông tư của Bộ Tài chính số: 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014. Hà Nội. 5. Chính phủ, 2014. Nghị định số: 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014. Hà Nội. 6. Chính phủ, 2014. Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014. Hà Nội. 7. Chính phủ, 2014. Nghị định số: 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014. Hà Nội. 8. Chính phủ, 2014. Nghị định số: 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014. Hà Nội. 9. Nguyễn Hùng Cƣờng, 2014. Giải pháp hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam. Luận văn thạc sĩ. Đại học Kinh tế. 10. Nguyễn Văn Nghĩa, 2014. Hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng tại huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. Luận văn thạc sĩ. Đại học Kinh tế. 11. Quốc hội, 2013. Luật đất đai năm 2013. Hà Nội. 12. UBND thành phố Hà Nội, 2014. Quyết định số: 21/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014. Hà Nội. 13. UBND thành phố Hà Nội, 2014. Quyết định số: 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014. Hà Nội. 14. UBND thành phố Hà Nội, 2014. Quyết định 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014. Hà Nội. 15. UBND thành phố Hà Nội, 2014. Quyết định số: 24/2014/QĐ - UBND ngày 20/6/2014. Hà Nội. Tiếng nƣớc ngoài 16. Abraham H, 2008. Guide to New Land acquisition law (As amended by 2014 Ordinance). 17. R. Chakraborty, 2015. The Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013 (w.e.f 1.1.2014).
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan