Tài liệu Quản lý hệ thống thoát nước thành phố bắc giang, tỉnh bắc giang (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ---------------------------------- HOÀNG VĂN QUANG QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ---------------------------------- HOÀNG VĂN QUANG KHÓA: 2016-2018 QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 6058.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TSKH. TRẦN HỮU UYỂN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập chương trình thạc sỹ, chuyên ngành Quản lý Đô thị và Công trình, khóa học 2016 - 2018 tại Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Học viên đã được các thầy cô giáo truyền đạt cho những kiến thức và phương pháp luận nghiên cứu khoa học quý báu. Đây chính là nền tảng kiến thức giúp các học viên tự tin, vững vàng hơn trong công tác và trong lĩnh vực nghiên cứu sau khi tốt nghiệp. Học viên xin trân trọng cảm ơn toàn thể quý thầy cô trong Nhà trường. Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới GS.TSKH. Trần Hữu Uyển, là người trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ. Xin cảm ơn trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học cùng các Thầy giáo, Cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và người than đã tạo điều kiện, động viên, khích lệ, giúp tôi có được kết quả ngày hôm nay. Hà Nội, ngày 16 tháng 5 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Văn Quang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Văn Quang MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt Danh mục các bảng, biểu Danh mục các hình vẽ, đồ thị Danh mục các chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình, sơ đồ, đồ thị MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài……………………………………………………………. 1 Mục đích nghiên cứu………………………………………………………... 3 Phương pháp nghiên cứu……………………………………………………. 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài……………………………………. 4 Cấu trúc luận văn…………………………………………………………… 4 NỘI DUNG CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC GIANG – TỈNH BẮC GIANG……………... 5 1.1. Giới thiệu chung về thành phố Bắc Giang ………………………. 5 1.1.1. Sự hình thành và phát triển ……………………………………. 5 1.1.2. Vị trí địa lý và đặc điểm điều kiện tự nhiên……………………. 7 1.1.3. Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị thành phố Bắc Giang……. 8 1.2. Hiện trạng hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang………………. 10 1.2.1. Các loại nước thải………………………………………………… 10 1.2.2. Hiện trạng mạng lưới thoát nước…………………………….......... 11 1.2.3. Hiện trạng xử lý nước thải …………………………………........... 12 1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước của thành phố Bắc Giang………………………………………………………………………… 16 1.3.1. Thực trạng cơ cấu tổ chức và năng lực quản lý thoát nước………... 16 1.3.2. Thực trạng cơ chế quản lý thoát nước……………………………... 24 1.3.3. Thực trạng về công tác xã hội hóa trong quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang………………………………………………………………….. 25 1.4. Đánh giá về thực trạng quản lý hệ thống thoát nước của thành phố Bắc Giang…………………………………………………………………………. 26 1.4.1. Đánh giá Đánh giá về hiện trạng hệ thống thoát nước của thành phố Bắc Giang…………………………………………………………………… . 26 1.4.2. Đánh giá về thực trạng quản lý hệ thống thoát nước của thành phố Bắc Giang…………………………………………………………………………. 32 1.4.3. Những vấn đề tồn tại cần giải quyết trong công tác quản lý hệ thống thoát nước đô thị…………………………………………………………… 33 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC GIANG……………………………………………….. 35 2.1. Cơ sở lý luận trong quản lý hệ thống thoát nước………………….. 35 2.1.1. Yêu cầu đối với cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống thoát nước…. 35 2.1.2. Các nguyên tắc cơ bản trong công tác quản lý hệ thống thoát nước………………………………………………………………………….. 35 2.1.3. Phương pháp phân chia bộ phận cơ cấu tổ chức hệ thống……….. 37 2.1.4. Các hình thức tổ chức quản lý hệ thống thoát nước đô thị…........ 37 2.2. Cơ sở pháp lý trong quản lý hệ thống thoát nước………………….. 41 2.2.1. Các văn bản quản lý hệ thống thoát nước do Nhà nước ban hành…………………………………………………………………………… 41 2.2.2. Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng về công tác thiết kế, xây dựng, nghiệm thu, vận hành hệ thống thoát nước…………………………………. 42 2.2.3. Các văn bản về quản lý hệ thống thoát nước do địa phương ban hành………………………………………………………………………….. 43 2.2.4. Định hướng quy hoạch chung xây dựng thành phố Bắc Giang đến năm 2020, tầm nhìn 2030…………………………………………………………. 43 2.2.5. Định hướng phát triển kinh tế……………………………………. 45 2.2.6. Định hướng quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức năng… … 45 2.2.7. Định hướng về hạ tầng kỹ thuật………………………………….. 47 2.3. Cơ sở thực tiễn - Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước trên thế giới và Việt Nam……………………………………………………………………….. 57 2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước trên thế giới…………… 57 2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hệ thống thoát nước của một số địa phương ở Việt Nam………………………..…………………………………………………… 60 CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ BẮC GIANG………………………………………………… 65 3.1. Quy hoạch thoát nước thành phố Bắc Giang đến năm 2030. ……... 65 3.1.1. Quy hoạch thoát nước mưa…………………………………………. 65 3.1.2. Quy hoạch thoát nước thải………………………………………….. 66 3.2. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật áp dụng cho hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang…………………………………………………………………. 67 3.2.1. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật đối với mạng lưới đường ống thoát nước……………………………………………………………………………. 67 3.2.2. Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật đối với các công trình trên MLTN………………………………………………………………………….. 68 3.2. 3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thoát nước của thành phố Bắc Giang…………………………………………………………… 70 3.3. Đề xuất giải pháp đổi mới cơ chế quản lý hệ thống thoát nước đô thị……………………………………………………………………………... 70 3.3.1. Đề xuất giải pháp đổi mới cơ chế chính sách và mô hình tổ chức quản lý hệ thống thoát nước của thành phố Bắc Giang…………………………………. 70 3.3.2. Đề xuất đổi mới nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ……………………………………………………………... 72 3.4. Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý hệ thống thoát nước đô thị………….... 73 3.4.1. Đề xuất giải pháp quản lý thoát nước của thị xã theo hướng xã hội hóa các dịch vụ thoát nước có sự tham gia của cộng đồng………………………….. 73 3.4.2. Đề xuất thu phí thoát nước và phí bảo vệ môi trường đối với nước thải……………………………………………………………………………... 74 PHẦN III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN...................................................................................................... 79 KIẾN NGHỊ……………………………………………………………………..... 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BTC Tên đầy đủ Bộ Tài chính BXD Bộ xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân. HTKT Hạ tầng kỹ thuật. KTNN Kiểm toán nhà nước KTTT Kinh tế thị trường KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Sơ đồ 1.1 Tên bảng, biểu Sơ đồ quản lý thoát nước thành phố Bắc Giang Sơ đồ 2.1 Sơ đồ cơ cấu trực tuyến Sơ đồ 2.2 Sơ đồ Cơ cấu trực tuyến tham mưu Sơ đồ 2.3 Sơ đồ cấu tạo cơ cấu chức năng Sơ đồ 2.4 Sơ đồ cơ cấu trực tuyến- chức năng Sơ đồ 2.5 Sơ đồ tổ chức quản lý Công ty TNHH Nhà nước một thành viên Thoát nước Hải Phòng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng tính toán công suất trạm bơm tiêu đến năm 2030 Bảng tiêu chuẩn nước thải sinh hoạt và công nghiệp Bảng tải lượng chất ô nhiễm đầu vào Bảng thông số hàm lượng COD cơ sở DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ… Số hiệu hình Hình 1.1. Hình 1.2. Hình 1.3. Tên hình Hình ảnh các loại nước thải ao hồ, sông của thành phố Bắc Giang Nhà máy xử lý nước thải Bắc Giang, công suất 10.000 m3/ngđ Hình ảnh ngập úng đường Hoàng Văn Thụ Hình 1.4. Hình ảnh cống hộp bị vỡ trên đường Xương Giang Hình 1.5. Hình ảnh ngập úng khu vực Bách hóa tổng hợp Hình 1.6. Hình ảnh ngập úng đường Nguyễn Văn Cừ Hình 1.7. Hình ảnh ngập úng trước cửa sân vận động Hình 2.1. Mô hình quản lý thoát nước tại thành phố Tokyo – Nhật Bản Hình 2.2. Mô hình quản lý thoát nước tại Singapore 1 MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài Đất nước ta đang tích cực đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội và nâng cao thu nhập cho người lao động. Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đang tạo nên một sức ép lớn đối với môi trường. Trong sự phát triển kinh tế xã hội, tốc độ đô thị hóa ngày càng gia tăng. Để góp phần đảm bảo cho môi trường không bị suy thoái và phát triển một cách bền vững thì phải chú ý giải quyết vấn đề cung cấp nước sạch, thoát nước, xử lý nước thải vệ sinh môi trường một cách hợp lý nhất. Một trong các biện pháp tích cực để bảo vệ môi trường sống, bảo vệ nguồn nước, tránh không bị ô nhiễm bởi các chất thải do hoạt động sống và làm việc của con người gây ra là việc quản lý hệ thống thoát nước thải, xử lý nước thải trước khi xả ra nguồn tiếp nhận, đáp ứng được các tiêu chuẩn môi trường hiện hành. Thành phố Bắc Giang trước kia và nay được biết đến với vai trò là một trong những trung tâm lớn của vùng về công nghiệp đạm - hoá chất, công nghiệp may mặc, đồng thời là trung tâm phân phối, trung chuyển hàng hóa từ Trung Quốc cho miền Bắc, cũng như là nơi tập kết các sản phẩm nội địa xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc. Thành phố có 02 làng nghề truyền thống, một số cụm công nghiệp vừa và nhỏ gắn với hệ thống các khu, cụm công nghiệp lớn của tỉnh liền kề thành phố như: Quang Châu, Đình Trám, Vân Trung, Song Khê - Nội Hoàng... đó những thuận lợi cơ bản để phát triển kinh tế - xã hội và đô thị. Biểu trưng công nghiệp của thành phố Bắc Giang là công trình Nhà máy Phân đạm Hà Bắc, là nhà máy phân đạm đầu tiên của Việt Nam. 2 Theo quy hoạch, thành phố Bắc Giang sẽ là trung tâm hành chính, chính trị của tỉnh Bắc Giang; có vị trí chiến lược quan trọng về an ninh quốc phòng; đô thị cửa ngõ, trung tâm đầu mối phía Đông Bắc của vùng thủ đô Hà Nội với các ngành kinh tế chủ đạo: Dịch vụ trung chuyển, dịch vụ thương mại tổng hợp, đào tạo, dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, du lịch - nghỉ dưỡng. Những năm gần đây, thị xã có sự thay đổi lớn trong diện mạo, đang triển khai nhiều giải pháp đồng bộ về quy hoạch và đầu tư cơ sở hạ tầng hướng tới mục tiêu xây dựng thị xã thành thành phố trở thành trung tâm, động lực, cửa ngõ vùng kinh tế trung du miền núi phía Bắc. Tháng 12/2014, thành phố Bắc Giang được công nhận là đô thị loại II trực thuộc tỉnh Bắc Giang theo Quyết định số 2168/QĐ-TTg ngày 03/12/2014 của thủ tướng chính phủ. Từ đó đến nay, nhiều nguồn lực đầu tư, giải pháp triển khai đã và đang mang lại diện mạo mới cho thành phố. Hàng nghìn tỷ đồng từ ngân sách Trung ương, tỉnh và công tác xã hội hóa, thu hút đầu tư tạo nên sự bứt phá về cơ sở hạ tầng của thành phố nói chung và hệ thống thoát nước nói riêng. Tuy nhiên, sự phát triển này mới phản ánh kết quả về lượng, chưa phản ánh được về chất mà nguyên nhân chính của vấn đề này đó là công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị nói chung và hệ thống thoát nước đô thị nói riêng. Đối với các đô thị phát triển hiện nay đã có nhiều đề tài và công trình nghiên cứu về quản lý hệ thống thoát nước đã được công bố và ứng dụng, nhưng đối với một đô thị như thành phố Bắc Giang, việc nghiên cứu, xây dựng phương pháp quản lý hệ thống thoát nước phù hợp với điều kiện riêng của thị xã là nhu cầu cấp thiết. Hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang hiện nay đã được các cơ quan 3 chức năng quan tâm đầu tư xây dựng mới cũng như nâng cấp, cải tạo hệ thống đã có nhằm mục tiêu thoát nước đảm bảo yêu cầu, giảm bớt các điểm ngập lụt trong mùa mưa lũ cũng như hạn chế một số nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường từ nguồn nước thải. Tuy nhiên, công tác quản lý hệ thống thoát nước hiện nay chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu về nhân lực quản lý, trang thiết bị xử lý, việc duy tu nạo vét hệ thống thoát nước và chưa có nhà máy xử lý nước thải. Việc giao nhiều đơn vị quản lý, duy tu hệ thống thoát nước trên địa bàn thành phố, dẫn đến công tác quản lý chồng chéo, ảnh hưởng đến việc duy trì tu, nạo vét,.. và ảnh hưởng đến môi trường sống của dân cư. Chính vì vậy, luận văn thạc sĩ nghiên cứu đề tài “ Quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang” là thực sự cần thiết, có ý nghĩa khoa học và thực tiễn. * Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống thống thoát nước thành phố Bắc Giang. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang. - Phạm vi nghiên cứu: thành phố Bắc Giang; diện tích nghiên cứu 6.677,36 ha; dân số khoảng 157.439 người. - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2030 4 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống; - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới. * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang để đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả cho thành phố Bắc Giang và cả các đô thị khác. - Ý nghĩa thực tiễn: Đưa ra giải pháp quản lý để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang, nhằm đảm bảo yêu cầu thoát nước, giảm ngập lụt, ô nhiễm do nước thải, đồng thời có thể áp dụng cho những đô thị có điều kiện tương đồng. * Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, nôi dung chính của luận văn có cấu trúc 3 chương: Chương I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang. Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang. Chương III: Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thoát nước thành phố Bắc Giang. PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Công tác quản lý thoát nước là một nhiệm vụ cấp bách và vô cùng cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Hầu hết các công trình, thoát nước được đưa vào sử dụng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nói chung, thành phố Bắc Giang nói riêng trong thời gian qua cơ bản đáp ứng yêu cầu về chất lượng, phát huy đầy đủ công năng sử dụng theo thiết kế, bảo đảm an toàn trong vận hành và phát huy tốt hiệu quả đầu tư. - Trước tình hình phát triển cơ sở hạ tầng nói chung và hạ tầng kỹ thuật của thành phố nói riêng hiện tại chưa đáp ứng được nhiệm vụ đề ra. Công tác quản lý HTTN còn nhiều yếu kém, bộ máy quản lý còn nặng nề cơ chế bao cấp; phân công phân cấp còn chưa rõ ràng; thiếu cơ sở vật chất; thiếu chính sách hợp lý; phí thoát nước còn thấp. Cho nên hiệu quả quản lý chưa cao, lãnh phí nguồn vốn. Mặt khác việc kiểm soát chất lượng nước xả thải vào HTTN bị buông lỏng, nước thải hầu như chưa được xử lý dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường vẫn diễn ra, hiện tượng mưa nhiều gây úng ngập cục bộ xảy ra ở một số địa điểm, nước thải sinh hoạt chưa được xử lý triệt để,… là những vấn đề cấp bách, nổi cộm cần giải quyết kịp thời để định hướng phát triển đô thị hiện đại. - Việc nghiên cứu đề xuất các giải pháp vĩ mô cho vấn đề thoát nước của thành phố như một chiến lược phát triển lâu dài hướng tới phát triển bền vững của thành phố Bắc Giang. Các giải pháp vĩ mô đảm bảo cho thành phố có cái nhìn bao quát về công tác thoát nước, phù hợp với hiện tại quá trình phát triển của thành phố và phù hợp với tương lai lâu dài. Luận văn cũng đề ra biện giải pháp xử lý thoát nước thải cho các khu phố cũ có tình trạng ô nhiễm kéo dài, diện tích chặt hẹp, cũng như đề xuất các giải 80 pháp cho các khu đô thị mới được hình thành, hướng tới tương lai tất cả nước thải của thành phố được xử lý đảm bảo quy định trước khi xả thải ra môi trường. - Một số các giải pháp kỹ thuật, có cả giải pháp áp dụng các công nghệ hiện đại cũng được luận văn đề xuất với mong muốn nâng cao được công tác quản lý hệ thống thoát nước của thành phố Bắc Giang, phù hợp với điều kiện kinh tế của địa phương, chắc chắn triển khai sẽ mang lại hiệu quả cao. - Sự tham gia của cộng đồng cũng được Luận văn đề cập cần được tăng cường, vấn đề thoát nước liên quan trực tiếp tới cộng đồng, lại không được cộng đồng biết và giám sát thì sẽ không hiệu quả, không bền vững. Sự tham gia của cộng đồng bằng nhiều cách khác nhau, có sự huy động vốn xã hội hoá vào công tác xây dựng, duy tu, bảo dưỡng hệ thống; có kế hoạch thông báo rộng rãi cho nhân dân, lắng nghe ý kiến của nhân dân, cho nhân dân giám sát, theo dõi quá trình thực hiện vì lợi ích mang lại cho nhân dân. Đây là một trong những yếu tố quan trọng để HTTN phát triển bền vững. - Mô hình cơ cấu tổ chức của công ty quản lý thoát nước thành phố Bắc Giang cần được thành lập và nâng cao chất lượng hoạt động. Mô hình phân chia chức năng, nhiệm vụ cho Ban quản lý dự án thoát nước, mối quan hệ hoạt động thông qua hợp đồng kinh tế và hoạt động theo Luật doanh nghiệp, có Ban giám sát cộng đồng và đội kiểm tra quy tắc. Đây là mô hình quản lý phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội, phù hợp với kinh tế thị trường, khắc phục được những yếu kém trong tổ chức quản lý HTTN hiện tại. 2.Kiến nghị - Các Bộ ngành trung ương, tỉnh Bắc Giang cần tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, định hướng vấn đề thoát nước cho thành phố Bắc Giang, xây dựng cơ chế phát triển đồng bộ, phù hợp với hiện tại quá trình phát triển và hướng tới 81 tương lai sau này, tránh để tình trạng các công trình hạ tầng kỹ thuật của thành phố (trong đó có HTTN) phải chạy theo các dự án đã triển khai, hay bị xuống cấp nghiêm trọng mới tính tới phương án sửa chữa, xây mới. - Tỉnh Bắc Giang và Thành phố Bắc Giang nhanh có chủ trương, chính sách đặc biệt để huy động mọi nguồn vốn vào đầu tư phát triển và quản lý HTTN. Ưu tiên phát triển các dự án mang lại hiệu quả kinh tế cao và mang lại vệ sinh môi trường. - Các sở, ban, ngành của tỉnh Bắc Giang tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ cần tạo mọi điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý hệ thống thoát nước của thành phố Bắc Giang. - Ngoài ra, các cấp, các ngành, chính quyền địa phương cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức cộng đồng về quản lý HTTN, giảm ô nhiễm môi trường, đẩy mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn, tay nghề cao, chú trọng việc xử dụng công nghệ thông tin vào quản lý HTTN. - UBND thành phố Bắc Giang, nhất là phòng quản lý đô thị cần tăng cường công tác quản lý về quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật, nhất là vấn đề cao độ của thành phố, ảnh hưởng trực tiếp tới vấn đề thoát nước đô thị sau này./. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ Tài nguyên Môi trường, (2017), Báo cáo môi trường quốc gia 2016; 2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), QCVN 46_2011/BTNMT. Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp; 3. Bộ Tài Chính, Thông tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/05/2012 về việc ban hành khung giá tiêu thụ nước sạch sinh hoạt; 4. Bộ Xây dựng (1997), Quy chuẩn xây dựng việt nam, tập 1, Nhà xuất bản xây dựng; 5. Bộ Xây Dựng (2008), QCXDVN 01:2008 BXD Quy chuẩn xây dựng Việt Nam về Quy hoạch xây dựng; 6. Bộ Xây Dựng (1984), Thoát nước mạng lưới bên ngoài công trình 20TCVN 51-84, Hà Nội; 7. Bộ xây dựng (2010), QCVN 07:2010/BXD Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị; 8. Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP về thoát nước và xử lý nước thải; 9. Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/05/2007 về thoát nước đô thị và khu công nghiệp; 10. Chính phủ (2003), Nghị định 67/2003/NĐ-CP về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải;