a
I-/
Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña Bé Th-¬ng m¹i
Ngµy 26/11/1946 Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ký s¾c lÖnh sè 220/SL quy ®Þnh
tæ chøc bé m¸y cña Bé Kinh tÕ. Ngµy 14-5-1951 Chñ tÞch Hå ChÝ Minh ký s¾c
lÖnh sè 21/SL chuyÓn Bé Kinh tÕ thµnh Bé C«ng th-¬ng vµ s¾c lÖnh sè 22/SL
thµnh lËp Së MËu dÞch Trung -¬ng.
Ngµy 20/9/1955 Quèc héi khãa I kú häp thø V quyÕt ®Þnh t¸ch Bé C«ng
th-¬ng thµnh 02 bé: Bé C«ng nghiÖp vµ Bé Th-¬ng nghiÖp.
Ngµy 21/4/58 Quèc héi khãa I kú häp thø VIII quyÕt ®Þnh t¸ch Bé
Th-¬ng nghiÖp thµnh 02 bé: Bé Néi th-¬ng vµ Bé Ngo¹i th-¬ng.
Ngµy 1/8/69 ñy ban th-êng vô Quèc héi phª chuÈn thµnh lËp Bé VËt t-.
Ngµy 23-3-88 Héi ®ång Bé tr-ëng ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp Bé Kinh tÕ ®èi
ngo¹i trªn c¬ së s¸t nhËp Bé Ngo¹i th-¬ng víi ñy ban hîp t¸c kinh tÕ - khoa
häc - kü thuËt víi Lµo vµ Campuchia.
Ngµy 31-1-90 Héi ®ång Nhµ n-íc quyÕt ®Þnh sè 224/NQ thµnh lËp Bé
Th-¬ng nghiÖp trªn c¬ së s¸t nhËp 03 Bé: Bé Kinh tÕ ®èi ngo¹i, Bé Néi
th-¬ng vµ Bé VËt t-.
Quèc héi khãa VIII kú häp thø IX tõ 27-7-91 ®Õn 12-8-91 quyÕt ®Þnh ®æi
tªn Bé Th-¬ng nghiÖp thµnh Bé Th-¬ng m¹i vµ du lÞch trong ®ã chuyÓn chøc
n¨ng tæ chøc vµ qu¶n lý du lÞch tõ Bé V¨n hãa th«ng tin sang Bé Th-¬ng m¹i
vµ Du lÞch.
Ngµy 17-10-1992 Héi ®ång Nhµ n-íc quyÕt ®Þnh thay ®æi mét sè tæ chøc
Bé trong ®ã Bé Th-¬ng m¹i vµ Du lÞch thµnh Tæng côc Du lÞch vµ Th-¬ng
m¹i cho ®Õn ngµy nay.
HiÖn nay tæ chøc bé m¸y Bé Th-¬ng m¹i bao gåm:
a-/ Bé m¸y c¬ quan Bé Th-¬ng m¹i gåm cã:
- Vô kÕ ho¹ch thèng kª.
- Vô xuÊt nhËp khÈu.
- Vô ®Çu t-.
- Vô ph¸t triÓn th-¬ng nghiÖp miÒn nói.
- Vô chÝnh s¸ch th-¬ng nghiÖp trong n-íc.
- Vô chÝnh s¸ch thÞ tr-êng c¸c n-íc khu vùc Ch©u ¸ Th¸i B×nh D-¬ng
1
a
- Vô chÝnh s¸ch thÞ tr-êng c¸c n-íc khu vùc Ch©u ¢u, Ch©u Mü vµ
c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc d©n.
- Vô chÝnh s¸ch thÞ tr-êng c¸c n-íc Ch©u Phi, T©y Nam ¸ vµ Trung
CËn §«ng.
- Vô chÝnh s¸ch th-¬ng m¹i ®a biªn.
- Vô khoa häc.
- Vô ph¸p chÕ.
- Vô tµi chÝnh kÕ to¸n.
- Vô tæ chøc c¸n bé.
- Thanh tra Bé.
- V¨n phßng Bé.
- Côc qu¶n lý thÞ tr-êng.
- Côc qu¶n lý chÊt l-îng hµng hãa vµ ®o l-êng.
- Phßng qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu khu vùc (HN, §µ N½ng, TP. HCM)
- 40 ®¹i diÖn th-¬ng m¹i ViÖt Nam ë n-íc ngoµi.
b-/ C¸c tæ chøc sù nghiÖp trùc thuéc Bé gåm cã:
- ViÖn nghiªn cøu th-¬ng m¹i.
- Trung t©m th«ng tin th-¬ng m¹i.
- B¸o th-¬ng m¹i.
- T¹p chÝ th-¬ng m¹i.
- 8 tr-êng trùc thuéc Bé Th-¬ng m¹i.
+ Tr-êng Cao ®¼ng Kinh tÕ ®èi ngo¹i (t¹i TP. HCM).
+ Tr-êng Cao ®¼ng Kinh tÕ kü thuËt th-¬ng m¹i (t¹i Hµ T©y).
+ Tr-êng Trung häc Th-¬ng m¹i TW 2 (t¹i TP. §µ N½ng).
+ Tr-êng Trung häc Th-¬ng m¹i TW 4 (t¹i T. Nguyªn).
+ Tr-êng Trung häc Th-¬ng m¹i TW 5 (t¹i Thanh Hãa).
+ Tr-êng Trung häc ¨n uèng kh¸ch s¹n (t¹i tØnh H¶i D-¬ng).
+ Tr-êng §µo t¹o nghÒ Th-¬ng m¹i (t¹i tØnh HD).
+ Tr-êng C¸n bé Th-¬ng m¹i TW t¹i TP. Hµ Néi.
2
a
§-îc biÓu diÔn bëi s¬ ®å sau:
Bé tr-ëng Bé
Th-¬ng m¹i
Vô KH §Çu tVô TC KÕ to¸n
Vô Khoa häc
C/S T.nghiÖp
trong n-íc, ph¸t
triÓn T.nghiÖp
miÒn nói
Vô §Çu tVô XNK
Côc Qu¶n lý
thÞ tr-êng
Phßng qu¶n lý
XNK khu vùc
Hµ Néi
Vô Ph¸p chÕ
Vô TC C¸n bé
Côc qu¶n lý chÊt
l-îng hµng ho¸
vµ ®o l-êng
Ban xóc tiÕn
th-¬ng m¹i
ViÖn nghiªn cøu Trung t©m th«ng
th-¬ng m¹i
tin th-¬ng m¹i
Vô CS TT c¸c
n-íc Ch©u Mü,
¢u
Vô CS th-¬ng
m¹i ®a biªn
Phßng qu¶n lý
XNK khu vùc
§µ N½ng
Vô Thanh tra Bé
V¨n phßng Bé
Vô CS TT c¸c
n-íc Ch©u ¸
TBD
Phßng qu¶n lý
XNK khu vùc
TP. HCM
B¸o
th-¬ng m¹i
Tæ chøc
th-¬ng m¹i
40 ®¹i diÖn
th-¬ng m¹i
ViÖt Nam t¹i
n-íc ngoµi
8 Tr-êng
2-/ Chøc n¨ng nhiÖm vô cña Bé Th-¬ng m¹i
Bé Th-¬ng m¹i lµ c¬ quan cña ChÝnh phñ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý
Nhµ n-íc ®èi víi c¸c ho¹t ®éng th-¬ng m¹i (bao gåm xuÊt nhËp khÈu, kinh
doanh vËt t-, hµng tiªu dïng, dÞch vô th-¬ng m¹i) thuéc mäi thµnh phÇn kinh
tÕ trong ph¹m vi c¶ n-íc, kÓ c¶ ho¹t ®éng th-¬ng m¹i cña c¸c tæ chøc vµ c¸
nh©n n-íc ngoµi ®-îc ho¹t ®éng t¹i ViÖt Nam.
Bé Th-¬ng m¹i cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n vÒ qu¶n lý
Nhµ n-íc quy ®Þnh t¹i Ch-¬ng IV LuËt tæ chøc ChÝnh phñ. Bé cã nhiÖm vô,
quyÒn h¹n chñ yÕu:
3
a
1. X©y dùng vµ tr×nh ChÝnh phñ c¸c dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh c¸c v¨n b¶n
ph¸p quy vµ c¸c chÝnh s¸ch, chÕ ®é thuéc lÜnh vùc th-¬ng m¹i. Ban hµnh
quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t- ®Ó chØ ®¹o, h-íng dÉn, c¸c tiªu chuÈn, quy tr×nh,
quy ph¹m vµ ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt thuéc thÈm quyÒn vµ kiÓm tra viÖc
thùc hiÖn ph¸p luËt. B¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt vµ hiÖu lùc theo ph¸p luËt cña
c¸c v¨n b¶n ph¸p quy vÒ lÜnh vùc do Bé phô tr¸ch.
2. X©y dùng tr×nh ChÝnh phñ chiÕn l-îc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn
th-¬ng m¹i, c¸c ch-¬ng tr×nh, dù ¸n cña ngµnh vµ tæ chøc h-íng dÉn c¸c
ngµnh, c¸c cÊp thùc hiÖn sau khi ®-îc ChÝnh phñ phª duyÖt vÒ c¸c lÜnh vùc.
3. Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu.
Qu¶n lý h¹n ng¹ch xuÊt nhËp khÈu, cÊp hoÆc thu håi giÊy phÐp kinh
doanh xuÊt nhËp khÈu ®èi víi c¸c tæ chøc kinh tÕ c¸c tæ chøc liªn doanh víi
n-íc ngoµi theo LuËt §Çu t-.
Qu¶n lý Nhµ n-íc vÒ c¸c ho¹t ®éng t- vÊn, m«i giíi, héi chî vµ qu¶ng
c¸o th-¬ng m¹i, giíi thiÖu hµng hãa vµ xóc tiÕn th-¬ng m¹i kh¸c ë trong n-íc
vµ víi n-íc ngoµi.
XÐt cho phÐp c¸c tæ chøc kinh tÕ ViÖt Nam ®-îc cö ®¹i diÖn lËp c«ng ty
chi nh¸nh ë n-íc ngoµi hoÆc gia nhËp c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc tÕ.
XÐt cho phÐp c¸c tæ chøc kinh tÕ cña n-íc ngoµi lËp v¨n phßng ®¹i diÖn
hoÆc c«ng ty, chi nh¸nh t¹i ViÖt Nam.
4. Qu¶n lý c¸c ho¹t ®éng th-¬ng m¹i vµ dÞch vô th-¬ng m¹i trong n-íc,
kÕ ho¹ch, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ th-¬ng m¹i ®èi víi miÒn nói, vïng cao,
vïng ®ång b»ng d©n téc Ýt ng-êi.
5. Qu¶n lý Nhµ n-íc vµ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn nghiÖp vô kiÓm tra
kiÓm so¸t thÞ tr-êng, ®Êu tranh chèng c¸c vi ph¹m ph¸p luËt trong ho¹t ®éng
th-¬ng m¹i ë thÞ tr-êng trong n-íc.
6. Qu¶n lý c«ng t¸c ®o l-êng vµ chÊt l-îng hµng hãa trong ho¹t ®éng
th-¬ng m¹i thuéc lÜnh vùc do Bé Th-¬ng m¹i phô tr¸ch trªn thÞ tr-êng c¶
n-íc.
7. Tæ chøc chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch, nghiªn cøu khoa häc øng
dông tiÕn bé khoa häc vµ c«ng nghÖ trong ho¹t ®éng th-¬ng m¹i.
8. X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn hÖ thèng tæ chøc vµ chøc danh tiªu
chuÈn viªn chøc cña ngµnh. Tæ chøc viÖc ®µo t¹o, båi d-ìng viªn chøc chuyªn
4
a
m«n thuéc ngµnh, quyÕt ®Þnh tuyÓn dông, sö dông, khen th-ëng, kû luËt, bæ
nhiÖm, miÔn nhiÖm, ®iÒu ®éng vµ c¸c chÕ ®é kh¸c ®èi víi viªn chøc thuéc c¸c
tæ chøc do Bé qu¶n lý trùc tiÕp.
9. Tham gia c¸c tæ chøc quèc tÕ, viÖc ký kÕt, tham gia phª duyÖt c¸c ®iÒu
-íc quèc tÕ thuéc ngµnh. Tham gia ®µm ph¸n ký kÕt víi c¸c tæ chøc h÷u quan
cña n-íc ngoµi, chØ ®¹o thùc hiÖn c¸c ch-¬ng tr×nh dù ¸n quèc tÕ, tµi trî, tæ
chøc tham gia c¸c héi nghÞ, héi th¶o quèc tÕ thuéc ngµnh theo thÈm quyÒn.
10. Thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n-íc ®èi víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ
n-íc trong c¸c ngµnh th-¬ng m¹i do Bé qu¶n lý theo LuËt Doanh nghiÖp Nhµ n-íc.
11. Tæ chøc chØ ®¹o c«ng t¸c thanh tra chuyªn ngµnh, lÜnh vùc do Bé phô
tr¸ch, gi¶i quyÕt ®¬n th- khiÕu n¹i, tè c¸o cña c«ng d©n thuéc tr¸ch nhiÖm cña
Bé, kiÓm tra vµ t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c Héi, c¸c tæ chøc phi ChÝnh phñ thuéc
ngµnh ho¹t ®éng tu©n theo ph¸p luËt.
12. Tæ chøc tiÕp nhËn xö lý, cung cÊp c¸c lo¹i th«ng tin kinh tÕ, th-¬ng
m¹i trong n-íc vµ thÕ giíi phôc vô cho sù chØ ®¹o cña ChÝnh phñ vµ c¸c tæ
chøc kinh tÕ.
13. H-íng dÉn vµ chØ ®¹o c¬ quan qu¶n lý Nhµ n-íc vÒ th-¬ng m¹i ë ®Þa
ph-¬ng vÒ nghiÖp vô chuyªn m«n.
3-/ C¬ cÊu chøc n¨ng, nhiÖm vô cña Vô Ph¸p chÕ
a-/ C¬ cÊu bé m¸y
Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i lµ mét trong nh÷ng Vô Ph¸p chÕ ra ®êi sím
tõ nhiÒu chôc n¨m nay, do vËy khi ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh sè 94/CP
ngµy 06/09/1997 vÒ tæ chøc ph¸p chÕ ë c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan
thuéc ChÝnh phñ th× t×nh h×nh tæ chøc ph¸p chÕ vµ c«ng t¸c ph¸p chÕ ë Bé
Th-¬ng m¹i vÉn æn ®Þnh vµ ®-îc t¨ng c-êng thªm vÒ nhiÒu mÆt nhÊt lµ vÒ
chøc n¨ng, nhiÖm vô.
C¬ cÊu cña Vô Ph¸p chÕ gåm 10 thµnh viªn trong ®ã cã 01 vô tr-ëng, 02
vô phã cßn l¹i lµ c¸c chuyªn viªn.
Trong vô kh«ng cã sù ph©n chia thµnh c¸c phßng ban mµ c¸c chuyªn
viªn ho¹t ®éng theo chuyªn m«n cña m×nh.
b-/ Chøc n¨ng cña Vô Ph¸p chÕ
Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i cã chøc n¨ng gióp Bé tr-ëng Bé Th-¬ng m¹i:
5
a
Thùc hiÖn qu¶n lý thèng nhÊt c«ng t¸c x©y dùng, ban hµnh c¸c v¨n b¶n
quy ph¹m ph¸p luËt, kÓ c¶ c¸c v¨n b¶n ®iÒu -íc quèc tÕ vÒ th-¬ng m¹i thuéc
thÈm quyÒn cña Bé.
Tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c x©y dùng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ
th-¬ng m¹i.
ThÈm ®Þnh rµ so¸t hÖ thèng hãa c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ
th-¬ng m¹i.
Phæ biÕn h-íng dÉn vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n qui ph¹m
ph¸p luËt vÒ lÜnh vùc th-¬ng m¹i.
c-/ NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña Vô Ph¸p chÕ
+ VÒ c«ng t¸c x©y dùng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
- LËp ch-¬ng tr×nh x©y dùng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kÓ c¶ c¸c
v¨n b¶n ®iÒu -íc quèc tÕ vÒ th-¬ng m¹i hµng n¨m vµ dµi h¹n thuéc thÈm
quyÒn cña Bé tr×nh Bé tr-ëng quyÕt ®Þnh vµ ®«n ®èc thùc hiÖn ch-¬ng tr×nh
x©y dùng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®· ®-îc Bé tr-ëng th«ng qua.
- ThÈm ®Þnh vÒ mÆt ph¸p lý c¸c dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ
lÜnh vùc th-¬ng m¹i do c¸c ®¬n vÞ kh¸c thuéc bé so¹n th¶o tr-íc khi tr×nh Bé
tr-ëng ký ban hµnh hoÆc tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn ban hµnh.
- Trùc tiÕp so¹n th¶o hoÆc tham gia so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n quy ph¹m
ph¸p luËt ®-îc giao.
- Lµm ®Çu mèi gióp Bé tr-ëng tham gia ý kiÕn vµo c¸c dù th¶o v¨n b¶n
quy ph¹m ph¸p luËt do c¸c bé, c¬ quan qu¶n lý Nhµ n-íc hoÆc ®Þa ph-¬ng göi
®Õn ®Ò nghÞ Bé th-¬ng m¹i tham gia ý kiÕn.
+ VÒ c«ng t¸c ®iÒu -íc quèc tÕ
- Phèi hîp víi c¸c vô chøc n¨ng thuéc bé trong viÖc so¹n th¶o c¸c v¨n
b¶n ®iÒu -íc quèc tÕ vÒ th-¬ng m¹i vµ tham gia ®µm ph¸n, ký kÕt c¸c v¨n b¶n
®iÒu -íc quèc tÕ vÒ th-¬ng m¹i theo sù chØ ®¹o cña bé.
- Nghiªn cøu c¸c v¨n b¶n ®iÒu -íc quèc tÕ cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc
th-¬ng m¹i ®Ó kiÕn nghÞ viÖc tham gia khi xÐt thÊy cÇn thiÕt.
+ VÒ c«ng t¸c t- vÊn ph¸p luËt
- T- vÊn ®Ó Bé tr-ëng xem xÐt, gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh cã liªn
quan ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n-íc vÒ th-¬ng m¹i thuéc thÈm quyÒn bé.
6
a
- H-íng dÉn chØ ®¹o vÒ nghiÖp vô khi cã yªu cÇu cña doanh nghiÖp ®Ó
gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn néi dung qu¶n lý Nhµ n-íc vÒ th-¬ng
m¹i cña bé vµ ho¹t ®éng th-¬ng m¹i cña doanh nghiÖp.
+ VÒ c«ng t¸c phæ biÕn ph¸p luËt vµ kiÓm tra viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt
th-¬ng m¹i
- Lµm ®Çu mèi gióp bé triÓn khai thùc hiÖn c«ng t¸c phæ biÕn ph¸p luËt
th-¬ng m¹i theo kÕ ho¹ch ®-îc bé duyÖt.
- Chñ tr×, phèi hîp víi c¸c vô, côc cã liªn quan thuéc bé kiÓm tra viÖc
thùc hiÖn ph¸p luËt th-¬ng m¹i cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n-íc vÒ th-¬ng m¹i
ë ®Þa ph-¬ng, doanh nghiÖp theo ch-¬ng tr×nh, kÕ ho¹ch ®-îc bé duyÖt hoÆc
®-îc giao.
- Tham gia ý kiÕn vÒ viÖc xö lý c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vÒ th-¬ng m¹i vµ
®Ò xuÊt c¸c biÖn ph¸p kh¾c phôc.
+ VÒ c«ng t¸c hÖ thèng ho¸ ph¸p luËt th-¬ng m¹i
- Thùc hiÖn c«ng t¸c rµ so¸t hÖ thèng ho¸ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p
luËt vÒ th-¬ng m¹i vµ ®Ò xuÊt ph-¬ng ¸n xö lý kÕt qu¶, rµ so¸t v¨n b¶n quy
ph¹m ph¸p luËt.
- Theo dâi cËp nhËt c¸c v¨n b¶n ®iÒu -íc quèc tÕ vÒ th-¬ng m¹i vµ thùc
hiÖn c«ng t¸c hÖ thèng ho¸ c¸c v¨n b¶n ®iÒu -íc quèc tÕ vÒ th-¬ng m¹i.
+ VÒ mét sè c«ng t¸c qu¶n lý kh¸c
Phèi hîp víi c¸c vô thÞ tr-êng n-íc ngoµi gióp Bé tr-ëng Bé Th-¬ng m¹i
trong viÖc xem xÐt cÊp giÊy phÐp cho th-¬ng nh©n n-íc ngoµi ®Æt v¨n phßng
®¹i diÖn, chi nh¸nh t¹i ViÖt Nam vµ theo dâi ho¹t ®éng cña v¨n phßng ®¹i diÖn
chi nh¸nh t- nh©n n-íc ngoµi t¹i ViÖt Nam theo c¸c qui ®Þnh ph¸p luËt.
II-/ Kh¸i qu¸t vÒ qu¸ tr×nh ho¹t ®éng, kÕt qu¶ ®· ®¹t ®-îc
cña vô ph¸p chÕ trong mét vµi n¨m qua
Víi sè l-îng c¸n bé, c«ng chøc rÊt h¹n chÕ nh-ng ph¶i ®¶m nhËn nhiÒu
nhiÖm vô nÆng nÒ trong ®ã cã nhiÖm vô gióp l·nh ®¹o Bé qu¶n lý thèng nhÊt
viÖc so¹n th¶o vµ ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ th-¬ng m¹i.
TËp thÓ l·nh ®¹o vµ c¸n bé c«ng chøc Vô Ph¸p chÕ ®· nç lùc ho¹t ®éng ®Ó
hoµn thµnh nhiÖm vô.
Trong n¨m 1998 Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i ®· tËp trung søc vµo mét
sè lÜnh vùc c«ng t¸c chñ yÕu sau:
7
a
- C«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt th-¬ng m¹i.
C«ng t¸c ®iÒu -íc quèc tÕ.
C«ng t¸c t- vÊn ph¸p lý.
C«ng t¸c phæ biÕn vµ gi¸o dôc ph¸p luËt.
C«ng t¸c hÖ thèng hãa v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt th-¬ng m¹i.
1. VÒ c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt th-¬ng m¹i
Do ®iÒu kiÖn LuËt Th-¬ng m¹i míi ®-îc th«ng qua vµ cã hiÖu lùc thi
hµnh kÓ tõ ngµy 01-01-98 nªn ngay tõ cuèi n¨m 1997 vµ c¶ n¨m 1998 Vô
Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i ®· tËp trung søc vµo viÖc hoµn chØnh hÖ thèng c¸c
v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt thuéc thÈm quyÒn ban hµnh cña ChÝnh phñ quy
®Þnh chi tiÕt hµnh LuËt Th-¬ng m¹i.
- C¨n cø c¸c quy ®Þnh cña LuËt Th-¬ng m¹i Vô Ph¸p chÕ ®· tæng hîp
tr×nh l·nh ®¹o Bé Th-¬ng m¹i ®Ó b¸o c¸o ChÝnh phñ 16 vÊn ®Ò cÇn ®-îc quy
®Þnh hoµn thµnh 16 dù th¶o vÒ c¸c vÊn ®Ò mµ LuËt Th-¬ng m¹i ®Æt ra.
- Sau khi tæng hîp ý kiÕn c¸c c¬ quan cã liªn quan vµ ®-îc sù chØ ®¹o
trùc tiÕp cña l·nh ®¹o Bé Th-¬ng m¹i Vô Ph¸p chÕ ®· phèi hîp nghiªn cøu
ghÐp mét sè dù th¶o cã néi dung gÇn nhau vµo NghÞ ®Þnh vµ t¸ch mét sè dù
th¶o cÇn thiÕt thµnh c¸c NghÞ ®Þnh riªng vµ ®Õn nay ®· tæng hîp cßn l¹i 12 dù
th¶o NghÞ ®Þnh trong ®ã ChÝnh phñ ®· ban hµnh NghÞ ®Þnh vÒ ho¹t ®éng xuÊt
khÈu, nhËp khÈu gia c«ng vµ ®¹i lý mua b¸n hµng hãa víi n-íc ngoµi (NghÞ
®Þnh sè 57/98 N§CP ngµy 31-7-98). NghÞ ®Þnh vÒ ph¸t triÓn th-¬ng m¹i miÒn
nói h¶i ®¶o vµ vïng ®ång bµo d©n téc (NghÞ ®Þnh sè 20/1998 N§CP ngµy
31/03/1998) vµ ®ang ®Ò nghÞ ChÝnh phñ xem xÐt chØnh lý ®Ó ban hµnh 6 NghÞ
®Þnh kh¸c ®· qua thñ tôc thÈm ®Þnh cña Bé T- ph¸p, ®ång thêi tÝch cùc nghiªn
cøu hoµn chØnh 04 dù th¶o kh¸c ®Ó ®Ò nghÞ thÈm ®Þnh tiÕp tôc tr×nh ChÝnh phñ
xem xÐt, ban hµnh.
Bªn c¹nh viÖc hoµn chØnh hoµn thiÖn c¸c dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p
luËt thuéc thÈm quyÒn ban hµnh cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh luËt
th-¬ng m¹i. Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i ®· dµnh nhiÒu thêi gian cho viÖc
nghiªn cøu tham gia ý kiÕn ®èi víi c¸c dù th¶o v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt do
c¸c Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ chñ tr× so¹n th¶o göi ®Õn ®Ò nghÞ Bé Th-¬ng
m¹i tham gia ý kiÕn.
Trong n¨m 1999, mét trong nh÷ng nhiÖm vô träng t©m cña Vô Ph¸p chÕ
Bé Th-¬ng m¹i lµ tiÕp tôc tËp trung søc vµo viÖc hoµn chØnh dù th¶o c¸c v¨n
8
a
b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thuéc thÈm quyÒn ban hµnh cña ChÝnh phñ quy ®Þnh
chi tiÕt thi hµnh LuËt Th-¬ng m¹i cô thÓ vô ®· chñ tr× vµ so¹n th¶o b¸o c¸o víi
l·nh ®¹o Bé ®Ó tr×nh ChÝnh phñ ban hµnh thªm 04 NghÞ ®Þnh.
+ NghÞ ®Þnh sè 11/1999/N§CP ngµy 3/3/99 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ
hµng hãa cÊm l-u th«ng, dÞch vô th-¬ng m¹i cÊm thùc hiÖn, hµng hãa, dÞch
vô, th-¬ng m¹i h¹n chÕ kinh doanh, kinh doanh cã ®iÒu kiÖn.
+ NghÞ ®Þnh sè 20/99/N§CP ngµy 12/4/99 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ
kinh doanh dÞch vô gi¸m ®Þnh hµng hãa.
+ NghÞ ®Þnh sè 32/99/N§CP ngµy 5/5/99 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ
khuyÕn m¹i, qu¶ng c¸o th-¬ng m¹i vµ héi chî triÓn l·m th-¬ng m¹i.
+ NghÞ ®Þnh sè 48/99/N§CP ngµy 8/7/99 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ v¨n
phßng ®¹i diÖn, chi nh¸nh cña th-¬ng nh©n vµ doanh nghiÖp ViÖt Nam ë trong
n-íc ë n-íc ngoµi.
Sau khi ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh nãi trªn Vô Ph¸p chÕ phèi hîp
víi c¸c vô, côc cã liªn quan thuéc Bé Th-¬ng m¹i so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n quy
ph¹m ph¸p luËt thuéc thÈm quyÒn ban hµnh cña Bé th-¬ng m¹i h-íng dÉn
thùc hiÖn.
Bªn c¹nh viÖc tiÕp tôc hoµn chØnh c¸c dù th¶o NghÞ ®Þnh quy ®Þnh chi tiÕt
thi hµnh LuËt Th-¬ng m¹i ®Ó l·nh ®¹o Bé Th-¬ng m¹i tr×nh ChÝnh phñ xem
xÐt ban hµnh Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i cßn chñ tr× phèi hîp víi c¸c vô, côc
cã liªn quan thuéc Bé so¹n th¶o tr×nh l·nh ®¹o Bé vµ triÓn khai thùc hiÖn
nhiÒu v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña ngµnh
th-¬ng m¹i trong ®ã cã vÊn ®Ò h-íng dÉn thùc hiÖn quy chÕ khu vùc khuyÕn
khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ vµ th-¬ng m¹i Lao B¶o tØnh Qu¶ng TrÞ (Th«ng t- sè
11/99/TT-BTM ngµy 11/5/99). Quy chÕ ghi nhËn hµng hãa l-u th«ng trong
n-íc vµ hµng hãa xuÊt khÈu, nhËp khÈu ban hµnh kÌm theo QuyÕt ®Þnh sè
178/99/Q§ TTg ngµy 30/8/99 (Th«ng t- sè 34/99/TT-BTM ngµy 15/12/99) vµ
thÈm ®Þnh nhiÒu v¨n b¶n thuéc lÜnh vùc nghiÖp vô th-¬ng m¹i kh¸c.
Ngoµi ra, Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i còng ®· giµnh nhiÒu thêi gian cho
cuéc chñ tr× nghiªn cøu, tham gia ý kiÕn ®èi víi c¸c dù th¶o v¨n b¶n qui ph¹m
ph¸p luËt do c¸c Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ chñ tr× so¹n th¶o göi ®Õn ®Ò
nghÞ Bé Th-¬ng m¹i tham gia ý kiÕn.
9
a
2. VÒ c«ng t¸c ®iÒu -íc quèc tÕ
Trong n¨m 1998 Vô Ph¸p chÕ ®· phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c vô thÞ tr-êng
n-íc ngoµi cã liªn quan thuéc Bé Th-¬ng m¹i chuÈn bÞ néi dung c¸c HiÖp
®Þnh th-¬ng m¹i vµ tham gia ®µm ph¸n ký kÕt c¸c HiÖp ®Þnh nµy theo chØ thÞ
cña l·nh ®¹o Bé Th-¬ng m¹i.
- §· b-íc ®Çu tËp trung theo dâi, hÖ thèng hãa c¸c v¨n b¶n ®iÒu -íc
quèc tÕ vÒ th-¬ng m¹i ®Ó phôc vô yªu cÇu chØ ®¹o c«ng t¸c chuyªn m«n cña
l·nh ®¹o Bé Th-¬ng m¹i.
- §· bè trÝ thêi gian thÝch hîp cho viÖc nghiªn cøu c¸c v¨n b¶n ®iÒu -íc
quèc tÕ cã liªn quan ®Õn lÜnh vùc th-¬ng m¹i ®Ó kiÕn nghÞ viÖc tham gia khi
xÐt thÊy cÇn thiÕt.
- Quan t©m ®Çy ®ñ h¬n ®Õn c¸c ho¹t ®éng ®èi ngo¹i kh¸c cã liªn quan
®Õn chøc n¨ng nhiÖm vô quyÒn h¹n cña Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i.
3. VÒ c«ng t¸c t- vÊn ph¸p lý
Trong ®iÒu kiÖn më réng quyÒn kinh doanh th-¬ng m¹i cña c¸c th-¬ng
nh©n theo LuËt Th-¬ng m¹i, Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i ®· giµnh thêi gian
thÝch ®¸ng cho viÖc h-íng dÉn, chØ ®¹o nghiÖp vô ®èi víi c¸c th-¬ng nh©n
thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ vµ t- vÊn cho l·nh ®¹o Bé Th-¬ng m¹i xem xÐt,
gi¶i quyÕt theo thÈm quyÒn c¸c vÊn ®Ò ph¸p lý ph¸t sinh trong ho¹t ®éng kinh
doanh th-¬ng m¹i cña c¸c th-¬ng nh©n.
Trong n¨m 1999, ®èi víi mét sè vô tranh chÊp trong ho¹t ®éng th-¬ng
m¹i cã gi¸ trÞ lín, quan träng, l·nh ®¹o Vô Ph¸p chÕ ®· trùc tiÕp theo dâi, chØ
®¹o kÞp thêi gióp cho th-¬ng nh©n ViÖt Nam tr¸nh ®-îc nh÷ng rñi ro, tæn thÊt
trong kinh doanh th-¬ng m¹i víi th-¬ng nh©n n-íc ngoµi.
4. VÒ c«ng t¸c phæ biÕn vµ gi¸o dôc ph¸p luËt
Cã nh÷ng nÐt míi vÒ c«ng t¸c nµy lµ ®Çu n¨m 1998 Thñ t-íng ChÝnh phñ
cã chØ thÞ 02/98/CT TTg vµ quy ®Þnh 03/98/Q§ TTg ngµy 7/1/98 vÒ viÖc t¨ng
c-êng c«ng t¸c phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt vµ kÕ ho¹ch triÓn khai c«ng t¸c
phæ biÕn gi¸o dôc ph¸p luËt tõ n¨m 1998 ®Õn n¨m 2002.
Thi hµnh chØ thÞ vµ quyÕt ®Þnh nãi trªn cña Thñ t-íng ChÝnh phñ sù chØ
®¹o trùc tiÕp cña l·nh ®¹o Bé Th-¬ng m¹i Vô Ph¸p chÕ ®· chñ ®éng ®Ò xuÊt
kÕ ho¹ch triÓn khai cô thÓ trong ®ã tËp trung vµo viÖc phæ biÕn c¸c v¨n b¶n
quy ph¹m ph¸p luËt míi ban hµnh, cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ
n-íc vÒ th-¬ng m¹i vµ ho¹t ®éng kinh doanh th-¬ng m¹i trªn thÞ tr-êng.
10
a
N¨m 1999 Vô Ph¸p chÕ ®· tiÕp tôc triÓn khai thùc hiÖn tèt chØ thÞ
02/1998/CT-TTg vµ quyÕt ®Þnh 03/98/Q§-TTg ngµy 07/01/1998 cña Thñ
t-íng ChÝnh phñ. §-îc sù h-íng dÉn, chØ ®¹o nghiÖp vô cña Bé T- ph¸p vµ sù
chØ ®¹o trùc tiÕp cña l·nh ®¹o Bé Th-¬ng m¹i Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i ®·
cã kÕ ho¹ch triÓn khai cô thÓ trong ®ã tËp trung vµo viÖc phæ biÕn c«ng t¸c
qu¶n lý Nhµ n-íc vÒ th-¬ng m¹i vµ ho¹t ®éng kinh doanh th-¬ng m¹i trªn thÞ
tr-êng. §Õn nay c¸c tØnh, thµnh phè trong c¶ n-íc ®Òu ®· ®-îc phæ biÕn
nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt Th-¬ng m¹i vµ c¸c v¨n b¶n míi nhÊt cña
ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh LuËt Th-¬ng m¹i. §©y lµ nh÷ng cè g¾ng
vµ lµ thµnh tÝch lín nhÊt cña Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i trong n¨m 1999
nh»m ®-a LuËt Th-¬ng m¹i ngµy cµng thùc sù ®i vµo cuéc sèng.
5. VÒ c«ng t¸c hÖ thèng hãa v¨n b¶n qui ph¹m ph¸p luËt
§©y lµ mét trong nh÷ng lÜnh vùc c«ng t¸c phøc t¹p vµ mÊt nhiÒu thêi
gian cña Vô Ph¸p chÕ trong n¨m 1998 v× toµn bé hÖ thèng c¸c v¨n b¶n quy
ph¹m ph¸p luËt th-¬ng m¹i qua c¸c thêi kú lÞch sö ch-a ®-îc hÖ thèng hãa,
nhiÒu v¨n b¶n ®· qu¸ cò, l¹c hËu kh«ng cßn phï hîp víi t×nh h×nh nh-ng ch-a
®-îc hñy bá, nhiÒu v¨n b¶n quyÕt ®Þnh m©u thuÉn nhau, chång chÐo lÉn nhau
g©y c¶n trë lín cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh.
Trong n¨m 1998 ®-îc sù h-íng dÉn chØ ®¹o vÒ mÆt nghiÖp vô Ban chØ
®¹o c«ng t¸c rµ so¸t hoµn thiÖn hãa ph¸p luËt cña ChÝnh phñ, cña Bé T- ph¸p,
Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i ®· lµ nßng cèt trong c¸c ban hÖ thèng hãa ph¸p
luËt cña Bé Th-¬ng m¹i vµ tham gia tÝch cùc trong c¸c ban hÖ thèng hãa ph¸p
luËt cña c¸c bé ngµnh cã liªn quan.
Trong n¨m 1999 ®-îc sù h-íng dÉn chØ ®¹o vÒ mÆt nghiÖp vô Bé Tph¸p Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i vÉn lµ nßng cèt trong c¸c ban hÖ thèng hãa
ph¸p luËt cña Bé Th-¬ng m¹i vµ tham gia tÝch cùc trong c¸c ban hÖ thèng hãa
ph¸p luËt cña c¸c bé ngµnh cã liªn quan.
§Õn nay Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i ®· tæng hîp ®Ó b¸o c¸o ChÝnh phñ
cho hñy bá söa ®æi, bæ xung, x©y dùng míi hµng tr¨m v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p
luËt cã liªn quan ®Õn ho¹t ®éng th-¬ng m¹i ®-îc ban chØ ®¹o c«ng t¸c rµ so¸t,
hÖ thèng hãa ph¸p luËt cña ChÝnh phñ ®¸nh gi¸ cao.
Ngoµi ra Vô Ph¸p chÕ cßn rÊt nhiÒu c«ng t¸c kh¸c ph¶i thùc hiÖn trong
nh÷ng n¨m võa qua nh- c«ng t¸c kiÓm tra viÖc chÊp hµnh ph¸p luËt th-¬ng
m¹i. Bªn c¹nh nh÷ng c«ng t¸c mang tÝnh chuyªn m«n th× Vô Ph¸p chÕ cßn
®¶m nhËn tèt c«ng t¸c ®oµn thÓ, c«ng t¸c §¶ng.
11
a
III-/ Khã kh¨n gÆp ph¶i, ph-¬ng h-íng kh¾c phôc vµ môc tiªu
cho nh÷ng n¨m tiÕp theo
1-/ Khã kh¨n gÆp ph¶i vµ ph-¬ng h-íng kh¾c phôc
Vô Ph¸p chÕ lµ vô thuéc bé phËn cña Bé Th-¬ng m¹i víi chøc n¨ng
nhiÖm vô rÊt nÆng nÒ nh-ng víi sè l-îng c¸n bé rÊt h¹n chÕ lÜnh vùc ho¹t
®éng kh¸ réng phøc t¹p, v× vËy mµ ®Ó hoµn thµnh tèt ®-îc nhiÖm vô lµ c¶ mét
sù nç lùc hÕt søc. Bªn c¹nh ®ã cßn rÊt nhiÒu vÊn ®Ò trong qu¸ tr×nh so¹n th¶o,
ban hµnh, tr×nh cÊp trªn vµ h-íng dÉn thi hµnh ph¸p luËt c¸c trôc trÆc x¶y ra
do thêi gian, yªu cÇu cÊp trªn,... Ngoµi ra ng©n s¸ch cÊp cho qu¸ tr×nh ho¹t
®éng cña vô còng cßn nh÷ng h¹n chÕ nhÊt ®Þnh...
Víi nh÷ng khã kh¨n trªn song víi sù cè g¾ng vµ ®-îc sù quan t©m vµ chØ
®¹o trùc tiÕp cña c¸c ®ång chÝ l·nh ®¹o Bé Th-¬ng m¹i, ®Æc biÖt lµ cña ®ång
chÝ Bé tr-ëng Vô Ph¸p chÕ Bé Th-¬ng m¹i ®· kh¾c phôc ®-îc mäi khã kh¨n,
phÊn ®Êu liªn tôc vµ hoµn thµnh tèt nhiÖm vô ®-îc giao ®-îc c¸c ®ång chÝ l·nh
®¹o Bé Th-¬ng m¹i, Bé T- ph¸p vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan ®¸nh gi¸ cao.
2-/ Môc tiªu ph-¬ng h-íng c«ng t¸c träng t©m cña Vô Ph¸p chÕ trong
n¨m 2000
* TiÕp tôc ph¸t huy thµnh tÝch ®· ®¹t ®-îc trong nh÷ng n¨m qua trong
n¨m 2000, Vô Ph¸p chÕ sÏ phÊn ®Çu, kh¾c phôc mäi khã kh¨n, triÓn khai
m¹nh mÏ vÒ tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc c«ng t¸c thuéc chøc n¨ng nhiÖm vô cña Vô
Ph¸p chÕ.
* Ph-¬ng h-íng c«ng t¸c träng t©m cña Vô Ph¸p chÕ trong n¨m 2000
chñ yÕu lµ:
- §Çu mèi phèi hîp víi c¸c vô, côc cã liªn quan thuéc bé hoµn thiÖn hÖ
thèng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ th-¬ng m¹i trong ®ã tËp trung søc hoµn thµnh
c¸c dù th¶o v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh luËt th-¬ng
m¹i ch-a ®-îc ban hµnh, cô thÓ gåm c¸c v¨n b¶n vÒ:
- V¨n phßng ®¹i diÖn: chøng nhËn th-¬ng nh©n n-íc ngoµi t¹i ViÖt Nam.
Thanh tra chuyªn ngµnh th-¬ng m¹i.
Qu¶n lý chÊt l-îng hµng hãa l-u th«ng trong n-íc vµ xuÊt nhËp khÈu.
Chøc n¨ng, nhiÖm vô quyÒn h¹n vµ tæ chøc bé m¸y cña Bé Th-¬ng m¹i
xö lý vi ph¹m hµnh chÝnh ph¸p luËt th-¬ng m¹i.
12
a
- T¨ng c-êng c«ng t¸c phæ biÕn vµ h-íng dÉn thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy
ph¹m ph¸p luËt vÒ th-¬ng m¹i míi ®-îc ban hµnh theo tinh thÇn ChØ thÞ sè
02/1998/CT TTg vµ QuyÕt ®Þnh sè 03/1998/Q§-TTg ngµy 07/01/1998 cña
Thñ t-íng ChÝnh phñ.
- Chñ tr×, phèi hîp víi c¸c vô cã liªn quan thuéc bé tæ chøc kiÓm tra viÖc
chÊp hµnh ph¸p luËt th-¬ng m¹i, chñ yÕu tËp trung kiÓm tra t¹i c¸c c¬ së
th-¬ng m¹i.
3-/ Mét sè ®Ò xuÊt
1. §Ó hoµn thµnh tèt nhiÖm vô gióp l·nh ®¹o Bé qu¶n lý tèt nhÊt viÖc
so¹n th¶o vµ ban hµnh c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ th-¬ng m¹i l·nh
®¹o Bé Th-¬ng m¹i cÇn cã chØ ®¹o ®Ó Vô Ph¸p chÕ tham gia ngµy tõ ®Çu quy
tr×nh so¹n th¶o c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt thuéc nghiÖp vô, quyÒn h¹n
cña Bé.
2. Bé cÇn cã ý kiÕn ®Ó Bé T- ph¸p vµ Bé Tµi chÝnh sím cã v¨n b¶n
h-íng dÉn thi hµnh kho¶n 5 ®iÒu 13 NghÞ ®Þnh 101/CP ngµy 23/09/1997 cña
ChÝnh phñ vÒ viÖc sö dông kinh phÝ cho c«ng t¸c nghiªn cøu x©y dùng c¸c v¨n
b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®Ó gãp phÇn thóc ®Èy nhanh tiÕn ®é cña lÜnh vùc c«ng
t¸c quan träng nµy ë c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n-íc Trung -¬ng.
3. Bé cã ý kiÕn chØ ®¹o ®Ó Vô Ph¸p chÕ so¹n th¶o tr×nh Bé ban hµnh quy
chÕ vÒ so¹n th¶o tr×nh c¬ quan cã thÈm quyÒn ban hµnh hoÆc ban hµnh theo
thÈm quyÒn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ th-¬ng m¹i trong ®ã Bé giµnh
mét kho¶n kinh phÝ nhÊt ®Þnh phôc vô cho c«ng t¸c quan träng nµy cña Bé.
4. Bé cã ý kiÕn chØ ®¹o ®Ó Vô Khoa häc vµ kü thuËt chñ tr×, phèi hîp víi
c¸c vô x¸c ®Þnh râ mèi quan hÖ gi÷a ®Ò tµi nghiªn cøu x©y dùng c¸c v¨n b¶n
quy ph¹m ph¸p luËt víi ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cã liªn quan ®Õn viÖc x©y
dùng c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt.
5. Bé cã ý kiÕn chØ ®¹o ®Ó v¨n phßng Bé göi ®Çy ®ñ ®Õn Vô Ph¸p chÕ c¸c
v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ th-¬ng m¹i phôc vô cho c«ng t¸c chuyªn m«n.
IV-/ §¸nh gi¸ cña b¶n th©n
Tõ khi nÒn kinh tÕ chuyÓn tõ tËp trung sang nÒn kinh tÕ vËn hµnh theo c¬
chÕ thÞ tr-êng ®· tõng b-íc kh¼ng ®Þnh xu thÕ ph¸t triÓn kinh tÕ ë n-íc ta hiÖn
nay. C¬ chÕ thÞ tr-êng ®·, ®ang chi phèi phÇn lín c¸c quan hÖ kinh tÕ trong
nÒn kinh tÕ quèc d©n.
L-u th«ng ph©n phèi lµ mét trong nh÷ng lÜnh vùc kinh tÕ ®Æc biÖt quan
träng trong qu¸ tr×nh phèi hîp cïng c¸c lÜnh vùc kinh tÕ kh¸c thóc ®Èy kinh tÕ
ph¸t triÓn. Nã lµ mét trong nh÷ng m¾t xÝch quan träng trong qu¸ tr×nh t¸i s¶n
xuÊt cña x· héi vµ còng chÞu sù chi phèi m¹nh mÏ cña c¬ chÕ thÞ tr-êng.
13
a
Tõ khi ®æi míi nÒn kinh tÕ Nhµ n-íc ®· ban hµnh rÊt nhiÒu chÝnh s¸ch vÒ
qu¶n lý trong lÜnh vùc th-¬ng m¹i, nhÊt lµ khi chóng ta ®· hoµn thµnh xong
LuËt Th-¬ng m¹i, ®©y lµ nh÷ng cè g¾ng ®¸ng kÓ cña Nhµ n-íc trong qu¸ tr×nh
qu¶n lý lÜnh vùc ®Çy tÝnh phøc t¹p nµy. Tuy chóng ta ®· cã LuËt còng nh- c¸c
chÝnh s¸ch ®iÒu chØnh c¸c ho¹t ®éng th-¬ng m¹i vµ ®· gÆt h¸i ®-îc nh÷ng kÕt
qu¶ ®¸ng khÝch lÖ. Song trªn thùc tÕ n-íc ta hiÖn nay ho¹t ®éng th-¬ng m¹i
nãi chung cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ n-íc còng nh- t- nh©n nãi riªng vÉn cßn
nh÷ng khiÕm khuyÕt. Ho¹t ®éng th-¬ng m¹i cña thµnh phÇn kinh tÕ Nhµ n-íc
cßn lóng tóng, hiÖu qu¶ thÊp, thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi quèc doanh th× ®ua
nhau kinh doanh luån l¸ch ph¸p luËt Nhµ n-íc trèn lËu thuÕ, gian lËn th-¬ng
m¹i. C¸c hé bu«n b¸n nhá ch-a ®-îc qu¶n lý chÆt chÏ, cã nh÷ng lÜnh vùc gÇn
nh- th¶ næi. ChÝnh nh÷ng bøc xóc trªn ®©y em thÊy vÊn ®Ò hoµn thiÖn qu¶n lý
Nhµ n-íc vÒ th-¬ng m¹i lµ mét viÖc lµm cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch ®Ó qu¶n lý chÆt
chÏ c¸c th-¬ng nh©n ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nµy, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ
vµ t¹o ra m«i tr-êng lµnh m¹nh gãp phÇn ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ ®Êt n-íc.
14
- Xem thêm -