Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Phần I: PHẦN MỞ ĐẦU
I. Kế hoạch 5 năm:
1. Khái niệm:
Nằm trong hệ thống kế hoạch hóa của nước ta theo thời gian, kế hoạch 5
năm là sự cụ thể hóa các chiến lược và qui hoạch phát triển trong lộ trình
phát triển dài hạn của đất nước. Nó xác định các mục tiêu, chỉ tiêu tăng
trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội trong thời kì 5 năm và xác định các
cân đối, các chính sách phân bổ nguồn lực, vốn cho các chương trình phát
triển của khu vực kinh tế Nhà nước và khuyến khích sự phát triển của khu
vực kinh tế tư nhân.
2. Nội dung:
- Đánh giá thực trạng phát triển KT-XH của thời kì trước
- Xác định phương hướng, nhiệm vụ tổng quát và các mục tiêu, chỉ tiêu
chủ yếu phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong giai đoạn 5 năm: mục
tiêu tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, huy động tiết kiếm…
- Xác định các cân đối vĩ mô chủ yếu.
- Xác định các chương trình và lĩnh vực phát triển trong kế hoạch 5 năm.
- Xác định các giải pháp, chính sách thực hiện trong thời kì kế hoạch 5
năm.
II. Các cân đối vĩ mô:
1. Khái niệm:
Cán cân vĩ mô của nền kinh tế là một hệ thống các chỉ tiêu được thể hiện
duới dạng các cân đối tổng hợp gồm 2 phần : thu và chi hay nguồn và sử
dụng, phản ánh sự vận động trong phạm vi toàn bộ nền kinh tế quốc dân của
các hiện tượng và quá trình kinh tế, sự tác động qua lại giữa các yếu tố trong
quá trình sản xuất sản phẩm vật chất và dịch vụ, kết quả sản xuất, kinh doanh
của toàn bộ nền kinh tế quốc dân và của từng ngành kinh tế, thể hiện hạch
toán các nguồn thu chi trong lĩnh vực tài chính, đầu tư xã hội, các nguồn thu
chi với nước ngoài…
2. Nội dung:
Bao gồm 4 cân đối lớn:
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
- Cân đối tích lũy tiêu dùng.
- Cân đối vốn đầu tư.
- Cân đối Ngân sách nhà nước.
- Cân đối cán cân thanh toán.
3. Vị trí, vai trò trong bản kế hoạch 5 năm:
- Đây là một nội dung rất quan trọng trong bản kế hoạch 5 năm. Các cán
cân vĩ mô giúp chúng ta điều chỉnh được nguồn thu chi, điều chỉnh được
mức tích luỹ và tiêu dùng, điều chỉnh các nguồn vốn đầu tư... một cách hợp
lý.
- Đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, ổn định trong từng lĩnh vực phát triển.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Phần II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CỦA
CÁC CÁN CÂN VĨ MÔ
A. Nội dung các cán cân vĩ mô trong bản Kế hoạch 20062010
Trong bản kế hoạch 2006- 2010, cán cân vĩ mô được bao gồm 4 cân đối
lớn.
1. Dự báo tích luỹ và tiêu dùng:
C¸n c©n tÝch luü- tiªu dïng bao gåm c¸c bé phËn sau:
- Nguån: nªu ra c¸c chØ sè dù b¸o cho GDP, nhËp khÈu n¨m 2006-2010
(®¬n vÞ tÝnh: ngh×n tû ®ång)
- Sö dông: gåm 3 vÊn ®Ò:
+ tiªu dïng: gåm tiªu dïng c¸ nh©n vµ tiªu dïng trong n-íc.
+ tÝch luü: gåm tÝch luü tµi s¶n cè ®Þnh vµ tµi s¶n l-u ®éng
+ xuÊt khÈu
- C¬ cÊu tÝch luü vµ tiªu dïng (®¬n vÞ tÝnh: %)
- So s¸nh víi GDP: tû lÖ tiªu dïng/GDP, tû lÖ tÝch luü/GDP, tû lÖ tiÕt
kiÖm/GDP (®¬n vÞ tÝnh: %)
2. Dự báo cân đối các nguồn vốn đầu tư phát triển:
Bao gồm các nội dung:
- Tỉ lệ đầu tư GDP.
- Tổng số vốn đầu tư toàn xã hội.
- Tốc độ tăng tổng đầu tư toàn xã hội - nguồn vốn đầu tư toàn xã hội,
nguồn vốn trong nước , nguồn vốn nước ngoài.
- Cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn vốn.
+ Vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước.
+ Đầu tư từ tín dụng nhà nước+ Đầu tư từ các nguồn vốn của doanh
nghiệp nhà nước.
+ Đầu tư từ nguồn vốn của khu vực dân cư và tư nhân+ Đầu từ từ nguồn
vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
+ Đầu tư từ các nguồn vốn khác.
- Nguồn vốn ODA:
+ Cam kết.
+ Giải ngân.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
- Đầu tư cho lĩnh vực kinh tế.
+ Đầu tư cho ngành nông, lâm, ngư nghiệp.
+ Đầu tư cho ngành công nghiệp và xây dựng.
+ Đầu tư cho giao thông vận tải
+ Đầu tư cho lĩnh vực xã hội.
+ Đầu tư cho ngành giáo dục, đào tạo.
+ Đầu tư cho ngành y tế - xã hội.
+ Đầu tư cho ngành văn hoá thể thao
3. Dự báo cân đối ngân sách nhà nước:
* tổng thu ngân sách nhà nước:
- tổng thu cân đối ngân sách nhà nước:
+ Thu nội địa (không kể dầu thô), % so với tổng thu.
+ Thu từ dầu thô, % so với tổng thu.
+ Thu từ xuất nhập khẩu ghi cân đối ngân sách nhà nước, % so với tổng
thu.
+ Thu viện trợ không hoàn lại, % so với tổng thu.
- Kết chuyển từ năm trước sang.
* Tổng chi ngân sách nhà nước.
Trong đó: chi đầu tư phát triển.
* Bội chi ngân sách nhà nước.
Tỉ lệ bội chi so với GDP.
4. Dự báo cán cân thanh toán, vay và trả nợ nước ngoài:
Gồm có hai phần la các cán cân và vay và trả nợ nước ngoài.
- Về các cán cân:
+ Cán cân thanh toán vãng lai trong đó có : cán cân thương mại thặng dư,
cán cân dịch vụ và thu nhập đầu tư thâm hụt tăng nhẹ, cán cân chuyển tiền
chính thức và tư nhân thặng dư tăng dần. Từ đó dẫn đến cán cân thanh toán
vãng lai thâm hụt.
+ Cán cân vốn thặng dư:
Giải ngân vốn vay nước ngoài tăng khá nhanh.
Cán cân thanh toán quốc tế tổng thể thặng dư.
- Về vay và trả nợ nước ngoài:
+ Vay: Khu vực chính phủ và doanh nghiệp: vay và trả nợ.
+ Trả nợ: khu vực chính phủ và doanh nghiệp: tổng.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
+ Trả nợ của chính phủ so với tổng ngân sách nhà nước.
+ Trả nợ của chính phủ so với kim nghạch xuất khẩu.
Tổng dư nọ nước ngoài.
Tỷ lệ tổng dư nợ nước ngoài với kim ngạch.
B. Bình luận hình thức nội dung và đề xuất ý kiến:
I. Hình thức:
Đây là nội dung không dài nhưng lượng thông tin mang lại rất quan trọng
vì vậy hình thức trình bày các nội dung như thế nào để cho người đọc xem
và hiểu nhanh nội dung là cần thiết. Về hình thức của các cán cân vĩ mô
trong bản Kế hoạch 2006- 2010 nhóm xin được đánh giá như sau:
a. Ưu điểm:
- So với Kế hoạch 2001- 2005, trong bản kế hoạch 2006- 2010 đã rút gọn,
kết hợp một số nội dung nên rõ ràng và cụ thể hơn.
- Các cân đối được phân chia rõ ràng, mạch lạc.
b. Nhược điểm:
- Chưa phân chia rõ ràng các mục tiêu định tính và mục tiêu định lượng.
- Bố cục của các cán cân chưa thực sự logic làm cho người đọc khó theo
dõi và hiểu được.
II. Nội dung:
1. Dự báo tích luỹ tiêu dùng:
a. C¬ së ®Ó cã ®-îc c¸c dù b¸o n¨m 2006-2010:
- Tr-íc tiªn ph¶i dùa vµo sè liÖu cña c¸n c©n tÝch luü vµ tiªu dïng giai
®o¹n n¨m 2001-2005 nh- tæng tÝch luü, tæng tiªu dïng, tû lÖ tÝch luü, tû lÖ
tiªu dïng trªn GDP, c¬ cÊu tÝch luü-tiªu dïng, sè liÖu vÒ XNK. (Ta cã thÓ
thÊy râ ®iÒu nµy qua sù so s¸nh trong phÇn 2).
- Xu thÕ giai ®o¹n n¨m 2001-2005:
+ Tû lÖ tiªu dïng gi¶m liªn tôc, tû lÖ tÝch luü t¨ng liªn tôc, ®©y lµ sù dÞch
chuyÓn hîp lý v× chóng ta cÇn mét luîng tÝch luü lín ®Ó phôc vô cho qu¸
tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ cña ®Êt n-íc.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
+ Tû lÖ tiÕt kiÖm t¨ng liªn tôc ®Ó ®¸p øng nhu cÇu vèn ®Çu t- trong s¶n
xuÊt kinh doanh, ®Æc biÖt lµ tû lÖ tiÕt kiÖm trong n-íc, thÓ hiÖn vai trß chñ
®¹o cña vèn trong n-íc.
+ Tuy vÉn cßn trong t×nh tr¹ng nhËp siªu nh-ng tèc ®é t¨ng cña xuÊt khÈu
®ang t¨ng dÇn vµ ®uæi kÞp tèc ®é t¨ng cña nhËp khÈu, trong giai ®o¹n tiÕp
theo ph¶i v-ît tèc ®é t¨ng cña nhËp khÈu.
+ Gi¶m tû lÖ tiªu dïng nh-ng tæng tiªu dïng vµ møc tiªu dïng b×nh qu©n
trªn mét ng-êi d©n ®Ó ®¶m t¨ng møc sèng cña ng-êi d©n, tho¶ m·n ngµy
cµng nhiÒu vµ tèt h¬n nhu cÇu cña nguêi d©n.
- C¸c biÕn ®éng sÏ x¶y ra trong giai ®o¹n 2006-2010:
+ §Çu tiªn ph¶i nãi ®Õn lµ viÖc ViÖt Nam sÏ ra nhËp WTO-tæ chøc th-¬ng
m¹i thÕ giíi, chóng ta sÏ më cöa hoµn toµn ®Ó héi nhËp vµo nÒn kinh tÕ ®a
ph-¬ng ho¸, toµn cÇu ho¸. §iÒu nµy ®ång nghÜa víi viÖc chóng ta cã ®-îc rÊt
nhiÒu c¸c c¬ héi còng nh- c¸c th¸ch thøc, bªn c¹nh ®ã lµ sù c¹nh tranh rÊt
khèc liÖt. Do ®ã c¸c doanh nghiÖp trong n-íc ph¶i cã mét nÒn t¶ng c¬ së h¹
tÇng vËt chÊt kü thuËt hiÖn ®¹i ®Ó cã ®ñ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt kinh doanh, mÆt
kh¸c chóng ta ph¶i cã mét nÒn t¶ng c¬ së v÷ng ch¾c, hiÖn ®¹i ®Ó thu hót ®Çu
t- n-íc ngoµi. TÊt c¶ chØ cã thÓ ®¹t ®-îc khi cã ®-îc sù tÝch luü ®Çy ®ñ do ®ã
viÖc t¨ng tû lÖ tÝch luü, gi¶m tû lÖ tiªu dïng trong giai ®o¹n nµy lµ hîp lý.
+ NÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, sù tù do ho¸ trong kinh tÕ, nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng
®¸p øng ®-îc nhiÒu nhu cÇu ®a d¹ng, bªn c¹nh sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ lu«n
®i kÌm víi viÖc ®¶m b¶o ngµy cµng tèt møc sèng cña ng-êi d©n do ®ã ng-êi
d©n sÏ tiªu dïng nhiÒu h¬n. V× vËy viÖc tæng tiªu dïng vµ møc tiªu dïng
b×nh qu©n t¨ng lªn lµ hîp lý.
+ ViÖc më cöa nÒn kinh tÕ, thùc hiÖn mét nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng víi sù tù
do c¹nh tranh, th× kh«ng chØ c¸c doanh nghiÖp trong n-íc c¹nh tranh víi
nhau mµ cßn c¹nh tranh víi doanh nghiÖp n-íc ngoµi. C¹nh tranh ë ®©y gay
g¾t vµ toµn diÖn nã ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp muèn tån t¹i vµ ®øng v÷ng
®-îc ph¶i cã tiÒm lùc m¹nh, cô thÓ lµ ph¶i cã l-îng vèn t-¬ng ®èi. Do ®ã
nhu cÇu vèn cña nÒn kinh tÕ trong giai ®o¹n 2006-2010 lµ rÊt cao nªn cÇn
ph¶i cã tû lÖ tiÕt kiÖm cao ®Ó ®¸p øng tèt nhu cÇu nµy.
+ Qóa tr×nh héi nhËp t¹o nªn mét hÖ qu¶ lµ nh÷ng rµng buéc thuÕ quan sÏ
bÞ dì bá, nh-ng sù o Ðp tõ phÝa n-íc nhËp khÈu sÏ kh«ng cßn do ®ã chóng ta
sÏ cã c¬ héi thuËn lîi ®Ó xuÊt khÈu c¸c s¶n phÈm thÕ m¹nh cña m×nh .
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
b. ¦u ®iÓm:
- §· ®-a ra ®-îc c¸c dù b¸o kh¸ toµn diÖn vµ ®Çy ®ñ vÒ c¸c chØ tiªu cña
mét c¸n c©n tÝch luü vµ tiªu dïng cña nÒn kinh tÕ nh-: tæng tÝch luü,tæng tiªu
dïng,tû lÖ tÝch luü,tû lÖ tiªu dïng,tû lÖ tiÕt kiÕm,ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu.
- Tõ c¸c ph©n tÝch thùc tr¹ng ®¹t ®-îc cña giai ®o¹n 2001-2005 rót ra
®-îc xu h-íng cña giai ®o¹n 2006-2010,®· ®iÒu chØnh c¸c chØ tiªu ®Ó ®-a ra
c¸c chØ sè phï hîp h¬n giai ®o¹n tr-íc.
- §-a ra ®-îc c¸c sè liÖu cô thÓ vµ chi tiÕt cho tõng n¨m trong giai ®o¹n
2006-2010, nã cho thÊy sù ®Þnh l-îng cao h¬n cho c¸c chØ tiªu,®ång thêi t¹o
thuËn lîi cho sù so s¸nh ®Ó rót ra xu h-íng chung.
c. Nh-îc ®iÓm:
- Ch-a ®-a ra ®-îc nh÷ng biÕn ®éng ¶nh ®Õn tÝch luü vµ tiªu dïng nhl¹m ph¸t tr-ît gi¸, tèc ®é t¨ng d©n sè trong c¸n c©n tÝch luü vµ tiªu dïng nªn
khiÕn cho sè liÖu ch-a ®-îc toµn diÖn.
- Mét vµi sè liÖu ®-a ra nh-ng ch-a cô thÓ chi tiÕt nªn lµm sè liÖu kh«ng
béc lé hÕt nh÷ng vÊn ®Ò muèn ®Ò cËp nh-: tiÕt kiÖm, xuÊt nhËp khÈu.
d. Mèi quan hÖ víi c¸c c¸n c©n cßn l¹i:
C¸n c©n tÝch luü vµ tiªu dïng lµ mét trong bèn c¸n c©n vÜ m« lín cña nÒn
kinh tÕ. Nã cã vai trß quan träng vµ th-êng ®-îc ph©n tÝch ®Çu tiªn, tõ ®ã
lµm c¬ së ®Ó tiÕn hµnh ph©n tÝch c¸c c©n ®èi cßn l¹i.
2. Dự báo các nguồn vốn đầu tư phát triển:
a. Cơ sở đưa ra những dự báo cho giai đoạn 2006-2010:
Đây chỉ là những con số dự báo về cân đối đầu tư của nước ta trong giai
đoạn 2006-2010. Và những dự báo này không phải là những dự báo chủ
quan của một cá nhân hay tổ chức nào đó. Nó được tổng hợp, tính toán một
cách chi tiết và khoa học dựa trên một số cơ sở nhất định.
- Những số liệu đã có của giai đoạn 2001-2005, từ đó có thể thấy xu
hướng của cả giai đoạn trước và sự ảnh hưởng của nó tới phần cân đối này.
- Những biến động về kinh tế, chính trị sẽ và có khả năng xảy ra trong
giai đoạn 2006-2010.
+ Năm 2004, Việt Nam gia nhập APEC. Đây là khoảng thời gian cuối của
giai đoạn 2001-2005, những thuận lợi khi gia nhập APEC sẽ trực tiếp tác
động lên đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2006-2010.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
+ Tiến trình gia nhập WTO đã bước vào giai đoạn cuối, mở ra một loạt cơ
hội và thách thức đối với kinh tế Việt Nam nói chung và cân đối đầu tư nói
riêng.
+ Trở thành uỷ viên không thường trực của LHQ nhiệm kì 2008-2009.
Dưới đây là những số liệu mà nhóm 3 đã thu thập được:
*Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội.
Đơn vị: nghìn tỉ đồng (Giá 2005)
Nội dung
Đơn vị Thực hiện 01-05 Kế hoạch 06-10
Tổng số VĐT xã hội
tỉ đồng 1343,7
2204,2
- VĐT trong nước
%
70
65
- VĐT nước ngoài
%
30
35
Với những kết quả đã đạt được trong giai đoạn trước, có thế thấy nguồn
vốn đầu tư toàn xã hội của nước ta được cải thiện đáng kể, lượng vốn đầu tư
ngày càng tăng. Riêng với giai đoạn 2006-2010, với bối cảnh hội nhập của 1
nền kinh tế đang trên đà phát triển, nguồn vốn đầu tư dự kiến sẽ tăng vượt
bậc, đạt 2204,2 nghìn tỉ đồng, gần gấp đôi giai đoạn trước.
* Tốc độ tăng nguồn vốn đầu tư
Năm
Tốc độ tăng VĐT (%)
2001
12,75
2002
17,39
2003
19,54
2004
21,6
2005
17,95
Cả giai đoạn
18
Tốc độ tăng vốn đầu tư của giai đoạn 2001-2005 rất cao, đặc biệt là trong
những năm 2003, 2004. Tuy nhiên, đến năm 2005 tốc độ này có chững lại,
nhưng vẫn khá cao. Giai đoạn 2006-2010 dự báo sẽ vẫn duy trì tốc độ tăng
cao 17,2% để đảm bảo mục tiêu tăng trưởng đã đề ra.
*Tỉ lệ đầu tư trên GDP
Năm
Tỉ lệ đầu tư/GDP (%)
2001
35,4
2002
37,2
2003
37,8
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
2004
38,4
V2005
38,9
Cả giai đoạn
37,5
Tỉ lệ đầu tư trên GDP giai đoạn trước có xu hướng tăng khá nhanh, từ
35,4% năm 2001 đến 38,9 năm 2005. Trên đà thay đổi có xu hướng tích cực
như vây, cộng với việc thực hiện mục tiêu trong cán cân tích luỹ và tiêu
dùng, đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế đề ra, tỉ lệ đầu tư trên GDP dự kiến
sẽ đạt 40% trong giai đoạn này.
*Cơ cấu vốn đầu tư (theo nguồn)
Đơn vị: %
Thực hiện 01-05
Kế hoạch
Chỉ tiêu
06-10
2001 2002 2003 2004 2005
VĐT từ NSNN
Vốn tín dụng ĐT PT
VĐT của DNNN
VĐT của dân cư và TN
VĐT trực tiếp nước ngoài
Nguồn khác
23,6
16,8
17,0
25,0
17,6
_
22,7
16,0
16,8
27,2
17,3
_
23,7
12,5
13,9
29,7
16,3
3,9
22,8
10,9
14,8
31,8
16,1
3,6
21,9
9,2
15,3
33,0
16,3
4,3
20,2
9,3
15,1
34,4
17,1
3,8
Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội phân theo nguồn
Đơn vị: Nghìn tỉ đồng (Giá hiện hành)
Giai đoạn 01-05
Chỉ tiêu
2001 2002 2003 2004 2005
VĐT từ NSNN
Vốn tín dụng ĐTPT
VĐT của DNNN
VĐT của dân cư và TN
VĐT trực tiếp nước ngoài
Nguồn khác
Tổng
40,2
28,7
29,0
42,6
30,0
_
170,5
45,2
31,9
33,4
54,1
34,5
_
199,1
54,9
29,0
32,2
68,7
37,8
9,0
231,6
62,6
30,0
40,8
87,4
44,2
10,0
275,0
71,4
30,0
50,5
107,6
53,0
14,0
326,0
Đơn vị: nghìn tỉ đồng (Giá 2005)
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Chỉ tiêu
Thực hiện 01-05
Kế hoạch 06-10
VĐT từ NSNN
Vốn tín dụng ĐT PT
VĐT của DNNN
VĐT của dân cư và TN
VĐT trực tiếp nước ngoài
Nguồn khác
Tổng
307,2
170,3
207,8
399,8
223,5
35,2
1343,7
445,4
205,4
333,2
758,9
377,8
83,5
2204,2
Từ những số liệu của giai đoạn trước, ta có thế thấy xu hướng của sự
chuyển dịch cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn là: giảm tỉ trọng vốn ngân sách
nhà nước, vốn tín dụng nhà nước, vốn của các doanh nghiệp nhà nước; tỉ
trọng vốn đầu tư của khu vực dân cư và tư nhân tăng mạnh; còn tỉ trọng vốn
đầu tư trực tiếp nước ngoài có xu hướng giảm nhẹ. Điều này dẫn đến sự thay
đổi 1 cách tương ứng tỉ trọng của các nguồn vốn trên trong dự báo của giai
đoạn 2006-2010. Riêng nguồn vốn đầu tư của nước ngoài, mặc dù xu hướng
của nó là giảm dần tỉ trọng, đặc biệt trong những năm cuối của giai đoạn
trước, nhưng đứng trước một cơ hội là VN trở thành thành viên của WTO, sự
thu hút đầu tư trong nước sẽ tăng lên. Chính vì vậy, tỉ trọng của nguồn vốn
này dự báo vẫn sẽ tăng trong giai đoạn tới.
Những thay đổi trong cơ cấu nguồn vốn không ảnh hưởng đến tốc độ tăng
của vốn đầu tư. Theo xu thế cũng như cho phù hợp với điều kiện của nền
kinh tế, phấn đấu đạt chỉ tiêu đã đề ra, vốn đầu tư của tất cả các nguồn dự
báo đều tăng nhanh.
* Cơ cấu vốn ĐT phát triển toàn XH theo ngành kinh tế
Đơn vị: %
Chỉ tiêu
Thực hiện 01-05
Kế hoạch
06-10
2001 2002 2003 2004 2005
A. Lĩnh vực kinh tế
1.Nông, lâm ngư nghiệp
2. CN và XD
3. GTVT và bưu điện
70,1
13,6
44,2
12,3
70,0
13,6
44,3
12,1
69,9
13,5
44,4
12,0
69,9
13,3
44,6
12,0
70,0
13,6
44,2
12,2
69,9
13,5
44,5
11,9
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
B. Lĩnh vực xã hội
1. Nhà ở, DVCC
2. KHCN, môi trường…
3. Giáo dục đào tạo
4. Y tế
5. Văn hoá thể thao
6. Quản lí NN, QPAN
C. Lĩnh vực khác
26,4
13,2
1,3
3,9
2,1
2,3
3,6
3,5
26,6
13,1
1,3
4,0
2,2
2,3
3,7
3,4
26,9
13,2
1,4
4,1
2,3
2,2
3,7
3,2
27,1
13,2
1,4
4,2
2,4
2,2
3,7
3,0
27,4
13,2
1,3
4,3
2,5
2,3
3,8
2,6
28,4
13,2
1,7
4,6
2,7
2,3
3,7
1,8
Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội phân theo lĩnh vực kinh tế
Đơn vị: nghìn tỉ đồng (Giá hiện hành)
Chỉ tiêu
Giai đoạn 01-05
2001
2002
2003
2004
2005
A. A. Lĩnh vực kinh 119,5 139,4 161,9 192,2 228,2
23,2 27,1 31,3 36,6 44,3
tế
1.Nông, lâm ngư nghiệp 75,4 88,2 102,8 122,7 144,1
2. CN và XD
21,0 24,1 27,8 33,0 39,8
3. GTVT và bưu điện
45,0 53,0 62,3 74,5 89,3
B. Lĩnh vực xã hội
1. Nhà ở, DVCC
22,5 26,1 30,6 36,3 43,0
2. KHCN, môi trường… 2,2
2,6
3,2
3,9
4,2
3. Giáo dục đào tạo
6,6
8,0
9,5
11,6 14,0
4. Y tế
3,6
4,4
5,3
6,6
8,2
5. Văn hoá thể thao
3,9
4,6
5,1
6,1
7,5
6. Quản lí NN, QPAN
6,1
7,4
8,6
10,2 12,4
6,0
6,8
7,4
8,2
8,5
C. Lĩnh vực khác
Tổng
170,5 199,1 231,6 275,0 326,0
Cơ cấu vốn theo lĩnh vực kinh tế có xu hướng tăng dần tỉ trọng đầu tư vào
lĩnh vực xã hội, giảm nhẹ đầu tư vào lĩnh vực kinh tế. Đối với giai đoạn
2006-2010, một khi nền kinh tế đã đạt được những thành quả nhất định,
chính phủ sẽ thực hiện tăng đầu tư vào lĩnh vực xã hội đảm bảo cho sự phát
triển bền vững của đất nước. Tỉ trọng đầu tư vào lĩnh vực xã hội được dự báo
tăng lên 28,4% trong giai đoạn 2006-2010 so với 26,4 của năm 2001.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Cũng như trên, vì tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng vượt bậc nên lượng
vốn đầu tư vào các lĩnh vực cũng tăng một cách tương ứng: lĩnh vực kinh tế
đạt 1540,1 nghìn tỉ đống, lĩnh vực xã hội đạt 624,9 nghìn tỉ đồng.
Đơn vị: nghìn tỉ đồng(Giá 2005)
Chỉ tiêu
Thực hiện 01-05
Kế hoạch 06-10
940,3
181,6
595,9
162,8
361,8
177,1
18,0
55,4
31,2
30,3
49,8
41,6
1540,1
279,0
980,7
262,4
624,9
292,0
37,4
102,4
59,4
51,6
82,1
39,3
B. A. Lĩnh vực kinh tế
1.Nông, lâm ngư nghiệp
2. CN và XD
3. GTVT và bưu điện
B. Lĩnh vực xã hội
1. Nhà ở, DVCC
2. KHCN, môi trường…
3. Giáo dục đào tạo
4. Y tế
5. Văn hoá thể thao
6. Quản lí NN, QPAN
C. Lĩnh vực khác
* Nguồn vốn ODA
- Cam kết
tỉ USD
- Giải ngân
tỉ USD
- Tỉ lệ vốn được giải ngân %
14,7
7,872
53,55
19
11
57,9
ODA giai đoạn 2001-2005 đạt 14,7 tỉ USD vốn cam kết trong đó giải ngân
7,872 tỉ USD đạt 53,55%. Với chính sách thu hút sự hỗ trợ của các nước
phát triển, cộng với sự chuyển tiếp của 1 lượng ODA khá lớn từ giai đoan
2001-2005 sang giai đoạn 2006-2010 nên lượng vốn ODA cam kết trong giai
đoạn này được dự đoán lên đến 19 tỉ USD, mức độ giải ngân đạt 57,9%.
b. Ưu điểm:
* Nêu khá đầy đủ các thành phần trong nội dung cán cân vốn đầu tư, giúp
người đọc có một cái nhìn tổng quan về cán cân vĩ mô này của Việt Nam
giai đoạn 2006-2010.
* Loại bỏ khá nhiều yếu tố định tính, chỉ đề cập đến phần định lượng.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
* Các số liệu dự báo: rõ ràng về mặt định lượng và giúp người đọc thấy
được một phần quy mô cũng như xu hướng của cán cân vốn đầu tư trong giai
đoạn 2006-2010.
Cụ thể:
- Tổng nguồn vốn đầu tư xã hội đạt 2.200 nghìn tỉ đồng, tốc độ tăng vốn
đầu tư 17,2%/năm, tỉ lệ đầu tư trên GDP đạt 40%(5 năm 2001-2005 đạt
37,5%). Quy mô của vốn đầu tư khá lớn, tốc độ tăng trưởng cao, tỉ lệ đầu tư
trên GDP tăng đáng kể chứng tỏ tỉ trọng của vốn đầu tư so với tổng sản
phẩm xã hội cao. Đây là những biểu hiện của một nền kinh tế đang trên đà
phát triển với xu hướng hội nhập toàn cầu.
- Trong nguồn vốn đầu tư toàn xã hội, nguồn vốn trong nước chiếm
khoảng 65%, nguồn vốn nước ngoài chiếm 35%. Nguồn vốn trong nước
đóng vai trò chủ đạo còn nguồn vốn nước ngoài đóng vai trò quan trọng. Cả
hai đều trực tiếp ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư của nước ta giai đoạn này.
- Cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn : Nguồn vốn từ khu vực dân cư và tư
nhân chiếm tỉ trọng lớn nhất.
Một trong những bộ phận của nguồn vốn NSNN là vốn ODA, lượng vốn
ODA được giải ngân tăng từ 1,7 tỉ USD năm 2005 lên 2,3 tỉ USD năm 2010
chứng tỏ việc sử dụng vốn ODA đã phát huy được hiệu quả, giảm bớt những
tồn tại trong quá trình giải ngân.
- Cơ cấu vốn đầu tư theo sử dụng: lĩnh vực kinh tế là 69,9% còn lĩnh vực
xã hội là 28,3%. Chứng tỏ Việt Nam vẫn là một nước đnag phát triển, hơn
2/3 lượng vốn đầu tư được dùng cho phát triển kinh tế, nâng cao đời sống
của người dân.
c. Nhược điểm:
- Trình bày chưa được thống nhất, một số nội dung thì đưa số liệu của cả
hai giai đoạn 2001-2005 và 2006-2010 để so sánh và đưa ra được xu hướng,
một số phần chỉ có số liệu của giai đoạn sau nên không đánh giá được xu
hướng. Có một bảng số liệu chi tiết nhưng lại nằm ở phần phụ lục, ở cuối rất
khó theo dõi.
- Có một nội dung khá quan trọng là vốn đầu tư nước ngoài không được
đề cập đến nhiều. Giai đoạn này VN trở thành thành viên của WTO, vốn đầu
tư nước ngoài sẽ tăng đáng kể và đóng vai trò ngày càng quan trọng. Đi sâu
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
và những dự báo về nguồn vốn này sẽ giúp thấy rõ hơn những cái được và
cái mất của gia nhập WTO.
- Loại bỏ khá nhiều yếu tố định tính, chỉ đề cập đến phần định lượng.
- Chưa đề cập đến vai trò của nguồn vốn ODA trong cán cân vốn đầu tư
của nước ta.
3. Dự báo cân đối ngân sách nhà nước:
* Thu ngân sách nhà nước:
a. Cơ sở để đưa ra dự báo về thu ngân sách nhà nước giai đoạn 20062010:
- Thực trạng thu NSNN giai đoạn 2001-2005:
Dựa trên các kết quả đã đạt được giai đoạn 2001-2005, bao gồm các số
liệu về tổng thu NSNN từng năm; thu nội địa, thu từ dầu thô, thu từ xuất
nhập khẩu, thu từ viện trợ không hoàn lại của từng năm; tốc độ tăng của tổng
thu trong từng năm và tốc độ tăng trung bình của cả giai đoạn để đưa ra các
chỉ tiêu dự báo cho giai đoạn 2006-2010.
Mặt khác, các chỉ tiêu dự báo còn được đưa ra trên cơ sở phân tích xu thế
của giai đoạn 2001-2005, trong đó xu thế tích cực là NSNN ngày càng được
tăng cường. Tuy nhiên giai đoạn 2001-2005 cũng có tiêu cực là cân đối
NSNN chưa đủ vững chắc, nguồn thu NSNN chưa thật ổn định và việc thực
hiên thu chi hàng năm đều vượt quá so với dự kiến ban đầu. Từ việc phân
tích các xu thế này là cơ sở cho việc xác định những lợi thế cần tận dụng,
mặt tích cực cần phát huy và hạn chế mặt tiêu cực cho giai đoạn 2006-2010.
- Các biến động sẽ xảy ra trong giai đoạn 2006-2010:
Trong giai đoạn 2006-2010 được dự báo có khá nhiều biến động về kinh
tế xã hội, tróng đó các biến động lớn có tác động trực tiếp đến thu chi NSNN
là
Thứ nhất, việc gia nhập WTO buộc Việt Nam phải giảm thuế với các mặt
hàng nhập khẩu. Thuế lại là nguồn thu chính của NSNN. Do đó có ảnh
hưởng rớn lớn tới NSNN giai đoạn 2006-2010.
Thứ hai là biến động của giá dầu thô trên thị trường thế giới gây ảnh
hưởng đến nguồn thu từ dầu thô.
Thứ ba là nền kinh tế ngày càng phát triển, các doanh nghiệp kinh doanh
phát huy được hiệu quả nhiều doanh nghiệp mới sẽ được thành lập sẽ làm
tăng nguồn thu từ nội địa.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
b. Ưu điểm:
Xét về mục tiêu định tính, bản kế hoạch giai đoạn 2006-2010 đã phản ảnh
được xu thế chung của cả giai đoạn theo hướng duy trì xu thế tích cực và
khắc phục được xu thế tiêu cực của giai đoạn 2001-2005; đã đưa ra hướng đi
nhất quán cho các cấp kế hoạch để thích ứng với những biến động sẽ xảy ra
trong giai đoạn 2006-2010
Xét về phần định lượng, bản kế hoạch đã phản ánh được đầy đử chi tiết
các nguồn thu và cơ cấu nguồn thu của NSNN, xu hướng chuyển dịch của
các nguồn thu trong NSNN qua từng năm.
c Nhược điểm:
Phần này không có nhược điểm.
* Chi NSNN:
a. Cơ sở để đưa ra dự báo về chi NSNN giai đoạn 2006-2010:
- Thực trạng chi NSNN giai đoạn 2001-2005:
Dựa trên cơ sở các kết quả đạt được của giai đoạn 2001-2005 về chi
NSNN để đưa ra các dự báo về chi NSNN cho giai đoạn 2006-2010, bao
gồm các số liệu về tổng chi NSNN của từng năm; các khoản chi đầu tư phát
triển, chi thường xuyên, chi trả nợ, viện trợ; tốc độ tăng của tổng chi và tỉ
trọng mỗi khoản chi trong tổng chi NSNN.
Cơ sở thứ hai là xu thế của giai đoạn 01-05, trong đó mặt tích cực là nhờ
tăng thu nên các khoản chi đã có những cải thiện đáng kể, tổng chi NSNN
vượt mục tiêu kế hoạch đề ra; cơ cấu chi NSNN có bước chuyển biến tích
cực; dư nợ chính phủ và dư nợ nước ngoài < 35% GDP , đảm bảo an ninh tài
chính quốc gia hiện nay và thời gian trung hạn tới. Trong giai đoạn này chi
NSNN cũng có nhiều hạn chế, cụ thể là cơ cấu chi NSNN vẫn chưa thực sự
hợp lí, ngân sách dành cho đầu tư phát triển còn hạn hẹp và phụ thuộc vào
nguồn vay từ bên ngoài, nhiều khoản chi có tích chất bao cấp, trợ cấp trực
tiếp từ NSNN tăng lên như chi cho bù lỗ, chi bù lãi suất; tiêu chí phân bổ
NSNN chưa rõ ràng; hiệu quả sủ dụng vốn NSNN chưa cao.
- Biến động dự báo sẽ xảy ra của giai đoạn 2006-2010:
Trong giai đoạn này một số biến động dự báo sẽ xảy ra có ảnh hưởng đến
chi NSNN, đó là:
Nhiều dịch bệnh xảy ra: tái phát dịch cúm gia cầm, dịch lở mồm long
móng, dịch SARS…là tăng khoản chi thường xuyên trong NSNN
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Hội nghị APEC được tổ chức tại Việt Nam vào tháng 11 năm 2007
Việc thực hiện nâng mức lương tối thiểu vào năm 2006.
Sự biến động của giá cả thị trường, lạm phát có xu hướng gia tăng.
b. Ưu điểm;
Xét về mục tiêu định tính, bản kế hoạch giai đoạn 2006-2010 đã đạt được
yêu cầu về tính tổng quát và định lượng, khắc phục được tiêu cực và phát
huy được xu thế tích cực của giai đoạn 2001-2005, những mục tiêu đưa ra về
chi NSNN khá rõ ràng và dễ hiểu
Xét về dự báo chỉ tiêu định lượng, đã phản ánh được quy mô của tổng chi
NSNN, quy mô chi cho các khoản chi cở bản của NSNN, sự gia tăng quy mô
của các khoản chi NSNN qua từng năm
c. Nhược điểm: phần này không có nhược điểm
* Bội chi NSNN và phương thức bù đắp bội chi NSNN:
a. Cơ sở để đưa ra dự báo:
Hai cơ sở cở bản để đưa ra dự báo cho phần này là kết quả thực hiện của
bội chi giai đoạn 2001-2005 và các chỉ tiêu dự báo định lượng của tổng thu
và tổng chi NSNN giai đoạn 2006-2010.
b. Ưu điểm:
Bản kế hoạch đã phản ánh được 2 nguồn để bù đắp bội chi là vay trong
nước và vay nước ngoài
Đã phản ánh được quy mô bội chi và sự gia tăng quy mô bội chi qua
NSNN qua các năm và tỉ lệ bội chi so với GDP.
c. Nhược điểm:
Phần này tuy đã nhắc đến hai nguồn để bù đắp bội chi nhưng chưa phản
ánh được xu hướng chuyển dịch cơ cấu của 2 nguồn đó, chưa đưa ra được
các chỉ tiêu định lượng cụ thể về các nguồn thu.
d. Mối quan hệ của cân đối NSNN với cán cân thanh toán quốc tế, vay và
trả nợ nước ngoài:
- Quan hệ của thu NSNN với cán cân thanh toán vãng lai:
Thu từ hoạt động xuất nhập khẩu là một trong những khoản thu trong cân
đối NSNN, hoạt động xuất nhập khẩu lại được phản ánh qua cán cân thương
mại. Như vậy, từ cân đối cán cân thương mại có thể đưa ra dự báo về thu từ
hoạt động xuất nhập khẩu.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
- Quan hệ của bội chi và nguồn bù đắp bội chi NSNN với cán cân vay và
trả nợ nước ngoài:
Bội chi NSNN có quan hệ mật thiết với cán cân vay và trả nợ nước ngoài,
vì một trong những khoản vay quan trọng là vay của chính phủ. Từ nhũng dự
báo trong cán cân vay và trả nợ nước ngoài để xác định khả năng huy động
vốn từ nguồn vay bên ngoài, từ đó đưa ra dự báo về nguồn bù đắp bội chi từ
nguồn vay nước ngoài và cân đối với khả năng ở trong nước.
4. Dự báo cân đối cán cân thanh toán quốc tế và trả nợ nước ngoài:
a. Cơ sở để có được dự báo:
- Thứ nhất: từ số liệu về cán cân thanh toán quốc tế của Việt Nam trong
5 năm 2001- 2005 như sau:
Cán cân thương mại trong 5 năm thâm hụt 6,7 tỉ USD.
Cán cân chuyển tiền chính thức và tư nhân 5 năm thặng dư 11,7 tỉ USD.
Cán cân thanh toán vãng lai thâm hụt 3 tỉ USD.
Cán cân vốn thặng dư 11 tỉ USD
Tổng cán cân thanh toán quốc tế 5 năm thặng dư khoảng 4,5 tỷ
- Thứ 2:
Qua các số liệu trên ta thấy được xu thế phát triển của các cán cân.
+ Chúng ta vẫn còn là một nước nhập khẩu từ trước đến giờ trừ năm 1992
chúng ta là nước xuất siêu, còn lại là nhập siêu.
Điều này cũng xuất phát từ chính thực tế nước ta. Các sản phẩm xuất
khẩu phần lớn là nông sản hoặc các thiết bị đơn giản chưa có sự phức tạp
trong sản xuất . Trong khi đó lại nhập khẩu loại nguyên liệu quan trọng, máy
móc thiết bị công nghệ. Chúng ta đang trên đà phát triển, nên lật ngược lại
ngay cán cân thương mại là một điều rất khó.
Việt Nam đang ở trong giai đoạn nạp đầu vào, chuẩn bị dài hơi cho quá
trình phát triển, vì thé nhập siêu không phải là kể thù. Điều đó nói lên sự tất
yếu thâm hụt của cán cân thương mại trong giai đoạn 2006- 2010.
+ Chúng ta có một lực lượng đông đảo kiều báo xa tổ quốc và một số
lượng lao động xuất khẩu không nhỏ và hiện tại thì Việt Nam đang khuyến
khích xuất khẩu lao động, xu hướng đi làm việc ở nước ngoài ngày càng gia
tăng, thời gian làm việc lâu. Vì thế mà cán cân chuyển tiền chính thức và
chính thức tiếp tục thặng dư.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
+ Với chính sách mở cửa thu hút vốn đầu tư nước ngoài, hội nhập sâu
rộng quốc tế, môi trường kinh tế xã hội ổn định, vì thế mà thu hut được khá
nhiều nhà đầu tư nước ngoài. Đối lập lại sự đầu tư của nước ta ra phần con
lại của thế giới là quá nhỏ. Vì thế cán cân dịch vụ và đầu tư thâm hụt tăng
nhẹ.
+ Còn cán cân vốn như đã nói ở trên dòng vốn đầu tư nước ngoài vào
nước ta tăng cộng thêm quá trình giải ngân sẽ được đẩy mạnh hơn, nên cán
cân vốn thặng dư khá lớn.
Vay và trả nợ nước ngoài: Các khoản nợ nước ngoài đóng góp vào sự
phát triển và ổn định kinh tế nước ta không nhỏ. Thời gian tới nhiều khoản
sẽ phải trả nên dư nợ nước ngoài của toàn nền kinh tế tăng.
- Thứ 3:
Để có được dự báo cũng phải tính đến biến động sẽ xảy ra về tỷ giá hối
đoái, lãi suất…
b. Ưu điểm:
- Đã đưa ra được các số liệu rõ ràng, tương đối đầy đủ
c. Nhược điểm:
- Phần cân đối nguồn vốn theo nguồn trong nước và ngoài nước khá chi
tiết thì phần cân đối nguồn vốn theo đối tượng sử dụng không được cụ thể và
rõ ràng lắm. chi tiết hơn có thể phân theo các ngành, các lĩnh vực, khu vực
thể chế với các số liệu tuyệt đối cụ thể.
- Trong cán cân vãng lai còn cán cân thương mại quốc tế không được nêu
rõ, hay còn gọi là phần NX. Nếu như cán cân thanh toán vãng lai gồm ba cán
cân là: cán cân tương mại quốc tế (cán cân ngoại thương), cán cân thanh toán
dịch vụ và thu nhập đầu tư, cán cân chuyển tiền chính thức và tư nhân.
Thì cán cân thương mai quốc tế lại không được trình bày chi tiết và riêng
ra với các số liệu đầy đủ hơn.
- Chưa có những dự báo về sai số của tỷ giá.
III. Đề xuất:
1. Hình thức:
- Cần phân chia rõ ràng các mục tiêu định tính và mục tiêu định lượng
- Cần phải trình bày làm sao cho bố cục các cán cân logic hơn để người
đọc dễ hiểu hơn
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
2. Dự báo tích lũy tiêu dùng:
- §-a thªm nh÷ng dù b¸o vÒ c¸c sè liÖu cña c¸c biÕn ®éng vµo phÇn dù
b¸o cña c¸n c©n.
- PhÇn sè liÖu vÒ tiÕt kiÖm cÇn ®Ò cËp thªm c¸c sè liÖu vÒ tiÕt kiÖm trong
vµ ngoµi n-íc, phÇn sè liÖu vÒ xuÊt nhËp khÈu cÇn ph¶i cô thÓ chi tiÕt h¬n.
3. Dự báo các nguồn vốn đầu tư phát triển:
- Thống nhất hơn về phần số liệu.
- Đề cập sâu hơn đến nguồn vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài.
- Tăng phần định tính.
- Đề cập đến vai trò của ODA sâu hơn.
4. Dự báo cân đối ngân sách nhà nước:
Đề xuất ở phần bội chi và nguồn bù đắp bội chị:
- Vay trong nước, % so với tổng bội chi.
- Vay nước ngoài, % so với tổng bội chi.
5. Dự báo cân đối cán cân thanh toán quốc tế và trả nợ nước ngoài:
- Phần cân đối nguồn vốn theo đối tượng sử dụng chi tiết hơn về cá lĩnh
vực nông nghiệp công nghiệp xây dựng, về các thể chế kinh tế...
- Cán cân thương mại quốc tế được trình bày cụ thể và riêng ra để dễ theo
dõi.
- Có thêm cả những sai số do thay đổi tỷ giá hoặc lường trước những biến
động sẽ xảy ra.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Phần III:
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG GIẢI PHÁP,
CHÍNH SÁCH CỦA KẾ HOẠCH 2006-2010
I. Đánh giá chung:
Các giải pháp, chính sách trong kế hoạch 5 năm 2006-2010 chính phủ đã
đề ra nhằm đạt được các mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội
giai đoan 2001-2010. Những hoạt động này được chia làm 4 nội dung chính:
- Đẩy mạnh tăng trưởng và chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường.
- Xoá đói giảm nghèo và đảm bảo hoà nhập xã hội.
- Quản lý môi trường và tài nguyên thiên nhiên theo hướng bền vững.
- Xây dựng hệ thống thể chế hỗ trợ thực hiện chiến lược.
Trước đây có rất nhiều chỉ tiêu được sử dụng trong quá trình lập kế hoạch
ở Việt Nam, nhưng các chỉ tiêu này thường tách khỏi các mục đích phát
triển, các chính sách. Tuy nhiên, trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
2006-2010 đã tiến bộ hơn, thay đổi trọng tâm theo hướng chú trọng đến kết
quả, khuôn khổ giám sát dựa trên một loạt các chỉ tiêu gắn các chính sách
của chính phủ với các mục tiêu phát triển. Vậy chính sách nào góp phần vào
thành công của Việt Nam? Việc xác định lĩnh vực mạnh yếu trong hoạch
định chính sách là rất cần thiết để đảm bảo thành công được bền vững theo
thời gian. Từ bản kế hoạch có thể thấy các kế hoạch không đồng đều giữa
các lĩnh vực chính sách: đó là việc chú trọng nhiều về chính sách kinh tế vĩ
mô và hoà nhập xã hội, còn chính sách về tài chính, lao động và bảo trợ xã
hội, tính minh bạch và chống tham nhũng thì ít được chú trọng hơn so với
trung bình trong khu vực.
Kế hoạch giải quyết các vấn đề phân biệt đối xử bằng cách đề cao quyền
lợi của phụ nữ và trẻ em, quyền sở hữu của người dân tộc thiểu số. Kế hoạch
lần này có sự thay đổi lớn so với các kế hoạch trước ví dụ như nội dung về
giáo dục có nhấn mạnh vai trò tham gia của gia đình và cộng đồng để cùng
với nhà trường đảm bảo chất lượng giáo dục.
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
.PDF 
27 
1677 
22 
