BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------
TẠ THỊ THU LAN
NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI
TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG
KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÍA NAM THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG
(PHÂN KHU 2)
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội - 2018
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------
TẠ THỊ THU LAN
KHÓA 2016-2018
NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI
TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG
KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÍA NAM THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG
(PHÂN KHU 2)
Chuyên nghành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số:
60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. VŨ THỊ VINH
XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
PGS.TS. NGUYỄN HỒNG TIẾN
Hà Nội – 2018
MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các sơ đồ
Danh mục các hình vẽ
MỞ ĐẦU ............................................................................................................................. 1
* Lý do chọn đề tài ............................................................................................................ 1
* Mục đích nghiên cứu..................................................................................................... 2
* Nội dung nghiên cứu ..................................................................................................... 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.............................................................................. 3
* Phương pháp nghiên cứu............................................................................................. 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.................................................................. 3
* Các khái niệm và thuật ngữ được sử dụng trong luận văn ................................. 3
* Cấu trúc luận văn .......................................................................................................... 4
NỘI DUNG......................................................................................................................... 4
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG GIAI
ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÍA NAM THÀNH PHỐ
HẢI DƯƠNG (PHÂN KHU 2) .......................................................................................... 5
1.1. Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công các khu đô thị
mới trên địa bàn thành phố Hải Dương .................................................................5
1.1.1. Giới thiệu chung các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hải Dương.........5
1.1.2. Hiện trạng môi trường tại các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hải
Dương .........................................................................................................................7
1.1.3. Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng các khu
đô thị mới trên địa bàn thành phố Hải Dương ..........................................................11
1.2. Giới thiệu chung về môi trường khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải
Dương, (phân khu 2)...............................................................................................13
1.2.1. Giới thiệu khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2) .....13
1.2.2. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương
(phân khu 2) ..............................................................................................................17
1.2.3. Hiện trạng môi trường khu vực dự án khu đô thị mới phía Nam thành phố
Hải Dương (phân khu 2) ...........................................................................................22
1.3. Thực trạng công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công xây dựng khu
đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (Phân khu 2).................................25
1.3.1. Hiện trạng mô hình cơ cấu tổ chức và hoạt động của ban quản lý dự án Khu
đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (Phân khu 2) .......................................25
1.3.2. Thực trạng cơ chế chính sách công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công
xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2). ...............28
1.3.3. Công tác quản lý môi trường của chính quyền địa phương và cộng đồng dân
cư địa phương giai đoạn thi công xây dựng kku đô thị mới phía Nam thành phố Hải
Dương ( Phân khu 2).................................................................................................29
1.3.4. Đánh giá chung công tác quản lý môi trường giai đoạn thi công tại khu đô thị
mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2). .................................................31
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÍA NAM
THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG (PHÂN KHU 2) ................................................................... 32
2.1. Các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu
đô thị mới .................................................................................................................32
2.1.1. Đặc điểm giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới ............................32
2.1.2. Các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng công trình
các khu đô thị mới .....................................................................................................33
2.2. Công cụ và nguyên tắc quản lý môi trường ..................................................37
2.2.1. Các công cụ quản lý môi trường ....................................................................37
2.2.2. Các nguyên tắc quản lý môi trường ...............................................................39
2.3.Vai trò và trách nhiệm của nhà nước và cộng đồng trong công tác quản lý
môi trường ...............................................................................................................39
2.3.1. Vai trò và trách nhiệm của Nhà nước trong công tác quản lý môi trường. ...39
2.3.2. Vai trò và trách nhiệm của cộng đồng trong quản lý môi trường...................41
2.4. Cơ sở pháp lý công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây
dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2) ...............46
2.4.1. Các văn bản pháp lý do trung ương ban hành trong công tác quản lý môi
trường giai đoạn thi công xây dựng ..........................................................................46
2.4.2. Các văn bản pháp lý do tỉnh ban hành liên quan đến khu đô thị mới phía Nam
thành phố Hải Dương (phân khu 2) ..........................................................................52
2.5. Kinh nghiệm thực tiễn về công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi
công xây dựng các khu đô thị mới tại Việt Nam và nước ngoài ........................52
2.5.1. Kinh nghiệm quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô
thị mới tại Việt Nam .................................................................................................52
2.5.2. Kinh nghiệm quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô
thị mới ở nước ngoài .................................................................................................54
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÍA NAM
THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG (PHÂN KHU 2) ................................................................... 58
3.1. Các giải pháp kỹ thuật trong công tác quản lý môi trường giai đoạn thi
công xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2)
...................................................................................................................................58
3.1.1. Giải pháp về phân kỳ thi công ........................................................................59
3.1.2. Đầu tư các trang thiết bị thiết yếu phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường
trong giai đoạn thi công khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu
2)................................................................................................................................60
3.1.3. Các biện pháp kỹ thuật giảm thiểu các tác động trong quá trình thi công xây
dựng đến môi trường tự nhiên ..................................................................................61
3.1.4. Công cụ kiểm soát vệ sinh môi trường và an toàn lao động trong giai đoạn thi
công công trình..........................................................................................................71
3.2. Giải pháp bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách và nâng cao vai trò của
Nhà nước về quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các khu đô
thị mới ......................................................................................................................73
3.2.1. Bổ sung và hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý môi trường trong giai
đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới ..............................................................73
3.2.2. Nâng cao vai trò của Nhà nước trong quản lý môi trường giai đoạn thi công
xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2) ................76
3.3. Giải pháp phát huy vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý môi
trường giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải
Dương (phân khu 2)................................................................................................77
3.3.1. Nâng cao nhận thức cho cộng đồng trong công tác quản lý môi trường giai
đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu
2)................................................................................................................................78
3.3.2. Đề xuất giải pháp giám sát của cộng đồng trong công tác quản lý môi trường
...................................................................................................................................79
3.4. Giải pháp về cải tiến cơ cấu tổ chức và nâng cao trách nhiệm của các đơn
vị, cơ quan liên quan trong việc thực hiện giải pháp quản lý môi trường trong
thi công xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu
2)................................................................................................................................83
3.4.1. Đối với Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án ......................................................84
3.4.2. Đối với các đơn vị thi công và người lao động tham gia trong quá trình thi
công xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2)........88
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ......................................................................................... 90
* Kết luận .......................................................................................................................... 90
* Kiến nghị ........................................................................................................................ 91
TÀI LIỆU THAM KHẢO1
PHỤ LỤC3
LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian học tập và nghiên cứu tại trường Đại học kiến trúc Hà Nội, học viên đã lĩnh hội được
những kiến thức và phương pháp luận nghiên cứu khoa học từ các thầy cô giáo để thực hiện hoàn thành luận
văn.
Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn và xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Giáo viên hướng dẫn
khoa học - PGS. TS. Vũ Thị Vinh đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, động viên và giúp đỡ bản thân trong suốt
quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, các đơn vị chức năng, các thầy giáo, cô
giáo và cán bộ của Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho bản thân hoàn thành
khóa học và luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp và bạn vè đã luôn khuyến khích và tạo
điều kiện để tôi thực hiện luận văn này.
Xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, tháng
năm 2018
Tác giả luận văn
Tạ Thị Thu Lan
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học và trích dẫn của Luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng. Những kết quả của luận văn chưa công bố trong bất
cứ công trình nào khác.
Tác giả luận văn
Tạ Thị Thu Lan
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Tên đầy đủ
ATLĐ
An toàn lao động
BXD
Bộ xây dựng
QCVN
Quy chuẩn Việt Nam
TCVN
Tiêu chuẩn Việt Nam
VSMT
Vệ sinh môi trường
UBND
Ủy ban nhân dân
CTR
Chất thải rắn
TP
Thành phố
BQLDA
Ban quản lý dự án
BVMT
Bảo vệ môi trường
DA ĐTXD
Dự án đầu tư xây dựng
ĐTM
Đánh giá tác động môi trường
KĐTM
Khu đô thị mới
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,
biểu
Tên bảng, biểu
Trang
Bảng 1.1
Bảng quy hoạch sử dụng đất
15
Bảng 1.2
Bảng hiện trạng sử dụng đất
17
Bảng 1.3
Kết quả phân tích vi khí hậu
22
Bảng 1.4
Kết quả phân tích không khí
23
Bảng 1.5
Kết quả phân tích mẫu nước ngầm
24
Bảng 1.6
Kết quả phân tích mẫu nước mặt
25
Bảng 3.1
Phân kỳ thi công xây dựng khu đô thị mới
60
phía Nam (phân khu 2)
Bảng 3.2.
Danh mục các thiết bị thiết yếu cần đầu tư
61
phục vụ công tác BVMT giai đoạn thi công
KĐTM phía Nam (phân khu 2)
DANH MỤC CÁC HÌNH
Số hiệu
hình
Tên hình
Trang
Hình 1.1
Khu phố mới – KĐTM phía Đông TP Hải Dương
5
Hình 1.2
Quảng trường KĐTM phía Tây TP Hải Dương
6
Hình 1.3
Phối cảnh chung cư nhà ở xã hội KĐTM Tuệ Tĩnh
– TP Hải Dương
7
Hình 1.4
Xe vận chuyển đất rơi vãi trên đường
8
Hình 1.5
Rác thải đổ không đúng nơi quy định
10
Hình 1.6
Hình 1.7
Hình 1.8
Hình 1.9
Sơ đồ vị trí phân khu 2 – KĐTM phía Nam TP Hải
Dương
Hệ thống giao thông đang thi công tại KĐTM
phía Nam TP Hải Dương (phân khu 2)
Kênh thoát nước hiện nằm trong KĐT phía Nam
TP Hải Dương (phân khu 2)
Hệ thống cống thoát nước đang được thi công tại
KĐTM phía Nam TP Hải Dương (phân khu 2)
14
18
20
21
Hình 1.10
Hiện trạng CTR tại KĐTM phía Nam (phân khu 2)
21
Hình 3.1
Xe tưới nước rửa đường
63
Hình 3.2
Nhà vệ sinh lưu động
66
Hình 3.3
Hình 3.4
Vệ sinh phương tiện vận chuyển ra vào công
trường
Thùng đựng và phân loại rác
67
68
DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
Số thứ tự
Sơ đồ 1.1
Sơ đồ 3.1
Tên sơ đồ, đồ thị
Sơ đồ cơ cấu tổ chức BQLDA phân khu 2
Hệ thống xử lý nước thải thi công, nước mưa tràn
mặt của dự án
Trang
27
64
Sơ đồ phối hợp giám sát giữa các bên trong công
Sơ đồ 3.2
tác QLMT giai đoạn thi công xây dựng KĐTM
83
phía Nam TP Hải Dương (phân khu 2)
Đề xuất bổ sung ban ATLĐ và VSMT trong cơ
Sơ đồ 3.3
cấu tổ chức của BQLDA khu đô thị mới phía
Nam (phân khu 2)
85
1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Cùng với tốc độ đô thị hóa đang diễn ra hết sức nhanh chóng trên phạm
vi cả nước, trong những năm gần đây trên địa bàn thành phố Hải Dương,
nhiều khu đô thị mới được hình thành và phát triển. Các khu đô thị mới khang
trang hiện đại, đồng bộ về hạ tầng, đáp ứng nhu cầu phát triển dịch vụ thương
mại, dịch vụ công cộng, góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã
hội của thành phố cũng như tạo lập diện mạo đô thị ngày càng văn minh, hiện
đại. Tuy nhiên, tốc độ đô thị hóa nhanh đã dẫn đến ô nhiễm môi trường
nghiêm trọng, ảnh hưởng tới sự phát triển bền vững của các đô thị. Và trong
đó, quá trình thi xây dựng các khu đô thị cũng thường gây không ít những tác
động xấu đến môi trường, nếu không có giải pháp quản lý tốt sẽ ảnh hưởng
trực tiếp tới môi trường sinh thái và sức khỏe con người.
Phân khu 2 là một trong 5 phân khu thuộc Khu đô thị mới phía Nam
thành phố Hải Dương là khu đô thị cửa ngõ của thành phố kết nối khu vực
trung tâm thành phố với trục đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng. Và là một
trong những khu đô thị được chú trọng phát triển, có tầm quan trọng trong
việc thay đổi bộ mặt kinh tế của thành phố Hải Dương. Nhưng đồng thời cũng
thách thức vấn đề môi trường trong khu vực. Trong quá trình xây dựng khu
đô thị, những tác động xấu ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường như bụi, khí
thải, nước thải, tiếng ồn…, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe và đời sống
của người dân. Cùng với đó, công tác quản lý môi trường tại khu đô thị mới
phía Nam nói chung và phân khu 2 nói riêng chưa được nghiên cứu, giải
quyết và quan tâm một cách đúng mức trong các giai đoạn, đặc biệt là giai
đoạn thực hiện thi công xây dựng dự án. Các tác động tới môi trường trong
giai đoạn thi công xây dựng dự án Phân khu 2 – Khu đô thị mới phía Nam có
thể mang tính tạm thời, tuy nhiên, nếu không được quản lý, kiểm soát, quá
2
trình thi công xây dựng tại khu đô thị sẽ gây hậu quả lâu dài tới môi trường,
thiên nhiên và con người trong khu vực. Để trở thành đô thị “xanh - văn minh
- hiện đại” phát triển bền vững, thì môi trường trong lĩnh vực xây dựng là một
trong những vấn đề quan trọng cần được thành phố quan tâm đúng mức, đặc
biệt việc quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng các dự án. Và
để giảm thiểu sự ảnh hưởng do các tác động trong quá trình thi công xây dựng
dự án tới môi trường sinh thái và sức khỏe cộng đồng, cần nhận biết, phân
tích và đánh giá các tác động đến môi trường trong giai đoạn thi công xây
dựng dự án, đề ra các giải pháp quản lý môi trường hiệu quả. Vì thế, đề tài
“Nghiên cứu một số giải pháp quản lý môi trường trong giai đoạn thi công
xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2)”là hết
sức cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn, góp phần giải quyết vấn đề môi trường
trong khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2) nói riêng
và bảo vệ môi trường xây dựng nói chung.
* Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của đề tài là: Đề ra một số giải pháp quản lý môi
trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố
Hải Dương (phân khu 2).
* Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường trong quá trình thi
công xây dựng các khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Hải Dương.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý môi trường trong quá trình thi
công xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2)
- Xây dựng cơ sở khoa học để đề xuất một số giải pháp quản lý môi
trường trong quá trình thi công xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố
Hải Dương (phân khu 2).
- Đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường trong quá trình thi công
xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2).
3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý môi trường trong giai đoạn thi công
xây dựng
- Phạm vi nghiên cứu: phân khu 2 - Khu đô thị mới phía Nam thành
phố Hải Dương.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, kết quả đã nghiên cứu;
- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa;
- Phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích, đánh giá;
- Phương pháp so sánh, đối chiếu;
- Phương pháp chuyên gia;
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường trong
giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương
(phân khu 2).
- Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng các giải pháp về công tác quản lý môi
trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố
Hải Dương (phân khu 2), sau đó tổng kết, rút kinh nghiệm để triển khai ứng
dụng cho các khu đô thị.
* Các khái niệm và thuật ngữ được sử dụng trong luận văn
- Khu đô thị mới: Theo luật quy hoạch đô thị số: 30/2009/QH12: “Khu
đô thị mới” là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng mới đồng bộ
về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở [16]
- Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác
động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật [18]
- Thành phần môi trường là yếu tố vật chất tạo thành môi trường gồm
đất, nước, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật và các hình thái vật chất
khác [18]
4
- Ô nhiễm môi trường là sự biến đổi của các thành phần môi trường
không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường và tiêu chuẩn môi trường
gây ảnh hưởng xấu đến con người và sinh vật [18]
- Hoạt động bảo vệ môi trường là hoạt động giữ gìn, phòng ngừa, hạn
chế các tác động xấu đến môi trường; ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô
nhiễm, suy thoái, cải thiện, phục hồi môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tài
nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường trong lành [18]
- Kiểm soát ô nhiễm là quá trình phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và
xử lý ô nhiễm [18]
- Đánh giá tác động môi trường là việc phân tích, dự báo tác động đến
môi trường của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra biện pháp bảo vệ môi trường khi
triển khai dự án đó [18]
* Cấu trúc luận văn
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và
Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương:
- Chương 1: Thực trạng quản lý môi trường trong giai đoạn thi công
xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2)
- Chương 2: Cơ sở khoa học công tác quản lý môi trường giai đoạn thi
công xây dựng khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2)
- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp trong công tác quản lý môi
trường giai đoạn thi công khu đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương
(phân khu 2)
NỘI DUNG
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
[email protected]
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
90
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận
Cùng với tốc độ đô thị hóa cả nước, định hướng phát triển của Thành
phố Hải Dương đến năm 2020 đô thị loại 1, mục tiêu đến năm 2030, xây dựng
và phát triển bền vững với 5 mục tiêu: Đô thị công thương; Đô thị sống khỏe;
Đô thị sáng tạo; Đô thị đẹp thân thiện với con người; Đô thị an toàn, an tâm.
Quy hoạch xác định tầm nhìn đến năm 2050, thành phố Hải Dương là đô thị "
Khỏe - năng động - văn hóa . Và việc xây dựng các khu đô thị mới tại thành
phố Hải Dương nói riêng và tỉnh Hải Dương nói chung là một quá trình tất
yếu, để đạt được những mục tiêu đề ra. Tuy nhiên, quá trình xây dựng các khu
đô thị mới là quá trình gây ra nhiều tác động xấu ảnh hưởng đến môi trường,
tự nhiên và cộng đồng dân cư xung quanh nếu không được kiểm soát chặt
chẽ.
Kết quả của luận văn là đề xuất một số giải pháp để thực hiện hiệu qủa
công tác quản lý môi trường trong quá trình thi công xây dựng khu đô thị mới
phía Nam thành phố Hải Dương với mục tiêu phát huy tối đa vai trò, trách
nhiệm và nghĩa vụ của các bên liên quan đến dự án như: Nhà nước - Chủ đầu
tư - Các đơn vị tham gia thi công - Cộng đồng dân cư cụ thể như sau:
1. Đối với cơ quan quản lý Nhà nước, đề xuất giải pháp về cơ chế,
chính sách QLMT trong quá trình thi công xây dựng KĐTM. Bổ sung các chế
tài xử phạt nghiêm khắc hơn, đủ sức răn đe có tác dụng hạn chế vi phạm.
Tăng cường vai trò của các cơ quan quản lý Nhà nước trong công tác quản lý
môi trường trên địa bàn.
2. Đối với chủ đầu tư dự án: Đề xuất thành lập tổ chuyên trách QLMT
trong cơ cấu tổ chức của BQLDA phân khu 2 – KĐTM phía Nam thành phố
Hải Dương đảm bảo có cán bộ chuyên trách đủ năng lực trong lĩnh vực
91
QLMT, có sự phân công trách nhiêm rõ ràng. Chủ đầu tư cần thường xuyên tổ
chức các lớp đào tạo, các buổi tập huấn, tuyên truyền nâng cao nhận thức,
năng lực quản lý môi trường cho cán bộ của ban quản lý giai đoạn thi công
xây dựng công trình.
3. Đối với các đơn vị tham gia thi công dự án: Đề xuất mỗi đơn vị có ít
nhất một cán bộ chuyên trách về môi trường. Tổ chức các lớp tập huấn, tuyên
truyền nâng cao ý thức, trách nhiệm của các cán bộ, công nhân lao động trên
công trường. Máy móc, thiết bị sử dụng trong quá trình thi công xây dựng
phải đảm bảo, đủ điều kiện hoạt động theo quy định. Tăng cường kiểm tra, xử
phạt đối với những thi công gây mất an toàn lao động và vệ sinh môi trường.
Thực hiện đúng và đủ các biện pháp thi công, biện pháp an toàn lao động,
biện pháp bảo vệ vệ sinh môi trường trong giai đoạn thi công đã lập và đã
được chủ đầu tư phê duyệt.
4. Đối với cộng đồng dân cư: Đề xuất giải pháp phát huy vai trò của
cộng đồng trong công tác QLMT giai đoạn thi công xây dựng khu đô thị mới
phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2). Người dân được khuyến khích
tham gia vào quá trình giám sát công tác BVMT trong quá trình thi công xây
dựng và kịp thời có những biện pháp xử lý theo quy định hiện hành đối với
các sai phạm. Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng để người dân
thấy được tầm quan trọng của công tác BVMT. Thành lập ban giám sát cộng
đồng và thiết lập sự kết hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư và ban
giám sát để công tác BVMT đi vào thực tế, liên tục và có hiệu quả.
* Kiến nghị
Để công tác quản lý môi trường trong giai đoạn thi công xây dựng khu
đô thị mới phía Nam thành phố Hải Dương (phân khu 2) đạt hiệu quả, luận
văn kiến nghị các giải pháp đề xuất sẽ được nghiên cứu áp dụng trong thực tế
như sau:
92
1/ Đối với Bộ xây dựng
Là cơ quan quản lý nhà nước có chức năng ban hành các văn bản pháp
quy, quy chuẩn, tiêu chuẩn trong lĩnh vực bảo vệ môi truờng cần sớm hoàn
thiện hệ thống văn bản về QLMT trong giai đoạn thi công xây dựng công
trình. Ngoài ra cần nghiên cứu các quy định riêng phù hợp với đặc thù quá
trình xây dựng các khu đô thị mới, đảm bảo cho quá trình thực hiện công tác
QLMT trong giai đoạn thi công xây dựng không phải gặp các vuớng mắc về
thủ tục hành chính.
2/ Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương
UBND tỉnh sớm nghiên cứu ban hành văn bản quy định và chế tài xử
phạt cụ thể đối với chủ đầu tư, nhà thầu thi công và các đơn vị liên quan về
công tác quản lý và bảo vệ môi trường trong quá trình thi công xây dựng các
công trình, đặc biệt giai đoạn thi công xây dựng các khu đô thị mới trên địa
bàn tỉnh.
3/ Đối với UBND thành phố Hải Dương
Phòng tài nguyên và môi truờng thành phố Hải Dương thường xuyên
kiểm tra, giám sát, nhắc nhở chủ đầu tư thực hiện đúng các cam kết về bảo vệ
môi trường trong báo cáo đánh giá tác động môi truờng của dự án, thực hiện
báo cáo giám sát định kỳ theo quy định. Qua đó xác định được mức độ cũng
như các nguy cơ gây ô nhiễm của các thành phần môi trường do quá trình thi
công các khu đô thị mới gây ra, từ đó đề ra giải pháp quản lý nhằm kiểm soát,
giảm thiểu mức độ ô nhiễm theo quy định của pháp luật.
Mặt trận tổ quốc thành phố Hải Dương cần sớm chủ trì cùng với các tổ
chức đoàn thể trên địa bàn thành lập ban giám sát cộng đồng. Ban giám sát
cộng đồng thực hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ được giao trong suốt quá
trình thi công xây dựng khu đô thị mới phía Nam (phân khu 2). Các thông tin
liên quan đến BVMT trong quá trình thi công xây dựng dự án cần được thông