Tài liệu Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện long hồ, tỉnh vĩnh long (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THANH PHÚC NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG HỒ, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THANH PHÚC KHÓA 2015-2017 NGHIÊN CỨU HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG HỒ, TỈNH VĨNH LONG Chuyên ngành:Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. PHẠM MINH HÀ Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội và Khoa Sau đại học đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành tốt chương trình cao học và bản luận văn tốt nghiệp này. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS. Phạm Minh Hà đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành bản luận văn này. Xin chân thành cảm ơn các giảng viên của trường Đại học Kiến trúc Hà Nội và Khoa sau đại học đã truyền đạt cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm quý báu trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn tốt nghiệp tại Trường. Xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án và Đầu tư xây dựng huyện Long Hồ tỉnh Vĩnh Long, cùng các đồng nghiệp đã giúp đỡ và cung cấp các tài liệu cần thiết trong suốt quá trình nghiên cứu luận văn tốt nghiệp của tôi. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, các học viên lớp CH 15X04VL và đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành bản luận văn này./. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thanh Phúc LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng dân dụng và công nghiệp với đề tài “Nghiên cứu hoàn thiện Quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long” được tác giả nghiên cứu và viết theo sự hướng dẫn của PGS.TS. Phạm Minh Hà. Trong quá trình viết luận văn, tác giả có tham khảo sử dụng những thông tin từ các đơn vị quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ và địa bàn tỉnh Vĩnh Long cung cấp, kế thừa và lấy số liệu từ một số tài liệu chuyên ngành, luận văn, tạp chí v...v Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng./. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thanh Phúc MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt Danh mục các bảng, biểu MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1 * Lý do chọn đề tài............................................................................................2 * Mục đích nghiên cứu......................................................................................2 * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu..................................................................2 * Phương pháp nghiên cứu................................................................................2 * Ý nghĩa khoa học và thực tiển của đề tài........................................................3 * Cấu trúc luận văn............................................................................................4 CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG HỒ, TỈNH VĨNH LONG ......................................... 5 1.1. Thực trạng công tác đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long ............................................................................................. 5 1.1.1. Giới thiệu sơ lược về huyện Long Hồ .................................................. 5 1.1.2. Tình hình thực hiện các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn huyện Long Hồ............................................................................................... 6 1.1.3. Giới thiệu về Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Long Hồ. .................... 9 1.1.4. Các quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng của tỉnh. ....................... 16 1.1.5. Quy trình thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ ....................................................................................................... 17 1.2. Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng tại Sở Xây dựng Vĩnh Long và công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng của huyện Long Hồ.20 1.2.1. Công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng tại Sở xây dựng Vĩnh Long trong thời gian qua ....................................................................................... 20 1.2.2. Quy trình tiếp nhận thẩm định dự án đầu tư xây dựng của huyện Long Hồ ................................................................................................................ 21 1.2.3. Thành phần hồ sơ và nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng ....... 23 1.2.4. Thời gian thẩm định dự án đầu tư xây dựng........................................ 27 1.2.5. Phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng .................................. 27 1.3. Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư trên địa bàn huyện Long Hồ ........................................................................................... 28 1.3.1. Những kết quả đã đạt được ................................................................. 28 1.3.2. Những mặt còn tồn tại, hạn chế .......................................................... 29 1.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế............................................. 38 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ....................................................... 44 2.1. Cơ sở khoa học của công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng ...... 44 2.1.1. Khái quát chung và mục đích thẩm định dự án đầu tư xây dựng ......... 44 2.1.2. Vai trò ý nghĩa của thẩm định dự án đầu tư xây dựng ......................... 45 2.1.3. Yêu cầu của thẩm định dự án đầu tư xây dựng ................................... 46 2.1.4. Nội dung cơ bản của thẩm định dự án đầu tư xây dựng ...................... 47 2.1.5. Quy trình thực hiện thẩm định dự án đầu tư xây dựng ........................ 50 2.1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình ...............................................................................................52 2.2. Cơ sở pháp lý của công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng ......... 56 2.2.1. Các văn bản Quy phạm pháp luật hướng dẫn ...................................... 56 2.2.2. Các văn bản có liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng do UBND tỉnh ban hành ................................................................................................ 57 2.2.3. Những tác động của một số Luật và Quyết định của Chính phủ đến công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình .................................. 58 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG HỒ ................................................................................... 70 3.1. Cơ sở đề đưa ra các giải pháp ............................................................. 70 3.1.1. Quan điểm về thẩm định dự án đầu tư xây dựng ................................. 70 3.1.2. Mục tiêu của thẩm định dự án đầu tư xây dựng ................................... 73 3.1.3. Định hướng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng ......................... 73 3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ ....................................................... 74 3.2.1. Giải pháp về thu thập và xử lý thông tin ............................................... 74 3.2.2. Giải pháp về phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng ................. 75 3.2.3. Giải pháp về căn cứ và phương tiện thẩm định dự án đầu tư ............... 77 3.2.4. Giải pháp hoàn thiện về nội dung thẩm định dự án đầu tư .................. 78 3.2.5. Hoàn thiện về cơ chế, chính sách ....................................................... 81 3.2.6. Giải pháp về hoàn thiện công tác tổ chức của cơ quan đơn vị được giao nhiệm vụ thẩm định dự án đầu tư xây dựng ................................................... 82 3.2.7. Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án trên địa bàn huyện Long Hồ .... 85 3.2.8. Một số giải pháp khác .......................................................................... 88 KẾT LUẬN ................................................................................................. 92 Kết luận......................................................................................................92 Kiến nghị....................................................................................................95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Hình 1.1 Sơ đồ thực hiện dự án đầu tư Hình 1.2 Sơ đồ quy trình tiếp nhận thẩm định dự án đầu tư Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng Hình 3.1 Sơ đồ hoàn thiện quy trình thẩm định dự án tại huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long. 1 MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài Năm 2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ra đời thay thế Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2015, sau đó một số nghị định của Chính phủ ra đời để cụ thể hóa một số nội dung của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, trong đó có Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ “về quản lý dự án đầu tư xây dựng” và có hiệu lực thi hành từ ngày 05/8/2015. Nghị định này thay thế Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Nội dung của Nghị định 59/2015/NĐ-CP có sự thay đổi rất nhiều so với Nghị định 12/2009/NĐ-CP trong đó có sự thay đổi về thẩm quyền, trình tự thủ tục thẩm định dự án đầu tư xây dựng, đặc biệt thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP thuộc về cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp hoặc cơ quan chuyên môn của người quyết định đầu tư (trong một số trường hợp có thiết kế phần công nghệ và trường hợp sửa chữa, cải tạo, bảo trì và nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 05 tỷ đồng) . So với Nghị định 12/2009/NĐ-CP trước đây thì việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng thuộc về người quyết định đầu tư và đầu mối thẩm định dự án là đơn vị chuyên môn trực thuộc cấp quyết định đầu tư. Như vậy đối với huyện Long Hồ theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP hiện nay và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng có chức năng quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện là phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện, chủ trì thẩm định dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư đối với nguồn vốn ngân sách Nhà nước của huyện quản lý và nguồn vốn cấp trên 2 hỗ trợ cho huyện, thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND và có tổng mức đầu tư từ 15 tỉ đồng trở xuống. Do có sự thay đổi về thẩm quyền như nêu trên nên hiện nay việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ còn gặp nhiều bất cập và khó khăn, đặc biệt là quy trình thẩm định chưa cụ thể, rõ ràng còn nhiều hạn chế, việc phối kết hợp giữa ngành có liên quan trong việc thẩm định dự án cũng còn nhiều bất cập, công tác nhân sự, cũng như trình độ năng lực của cán bộ thẩm định chưa thật sự hợp lý, cơ sở vật chất chưa đáp ứng được yêu cầu và thời gian thẩm định dự án còn kéo dài, gây ra nhiều khó khăn cho chủ đầu tư trong việc triển khai các bước tiếp theo dẫn đến làm giảm hiệu quả đầu tư các dự án. Vì vậy việc “Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ” theo quy định pháp luật và phù hợp với thực tế địa phương là hết sức cần thiết và cấp bách. * Mục đích nghiên cứu Phân tích những tồn tại, bất cập của công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn huyện Long Hồ hiện nay, tìm ra những nguyên nhân chủ quan và khách quan. Nghiên cứu đề xuất các giải pháp để hoàn thiện trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ theo quy định pháp luật và phù hợp với thực tế địa phương. * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quy trình thẩm định các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long. Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu hoàn thiện quy trình thẩm định các dự án đầu tư xây dựng có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã quyết định đầu tư đối với nguồn vốn ngân sách Nhà nước do huyện quản lý và nguồn vốn cấp trên hỗ trợ cho 3 huyện, thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND huyện và có tổng mức đầu tư từ 15 tỉ đồng trở xuống trên địa bàn huyện Long Hồ tỉnh Vĩnh Long. * Phương pháp nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu của đề tài, luận văn sử dụng phương pháp phân tích hệ thống là kết hợp giữa nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn liên quan đến chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình, kết hợp với phương pháp phân tích tổng hợp nhằm chỉ ra những bất cập giữa thực tế công tác thẩm định với những quy định pháp quy liên quan, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phát huy hết các mặt mạnh, khắc phục những mặt chưa thực hiện được trong quá trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ. * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Ý nghĩa về mặt khoa học: - Luận văn hệ thống lý luận về quy trình thực hiện, tác nghiệp đáp ứng nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung và công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng nói riêng trên địa bàn huyện Long Hồ - Làm rõ, đưa ra các đặc điểm của công tác quản lý dự án nói chung và công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng nói riêng, những nhân tố ảnh hưởng, các điều kiện để thẩm định các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ. Ý nghĩa về thực tiễn: Phân tích đánh giá thực trạng, đưa ra những nguyên nhân tồn tại trong công tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng trên 4 địa bàn huyện Long Hồ. Từ đó nghiên cứu một số giải pháp để hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ theo quy định pháp luật và phù hợp với thực tế địa phương. * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được trình bày trong 3 chương: Chương 1. Thực trạng công tác đầu tư xây dựng và công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long. Chương 2. Cơ sở khoa học, pháp lý về công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng. Chương 3. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện Quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trong những năm qua tại huyện Long Hồ, công tác thẩm định dự án đầu tư đã có nhiều cố gắng trên mọi phương diện như hoàn thiện văn bản quy định, đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên môn cũng như hoàn thiện về hệ thống tổ chức thẩm định dự án. Công tác thẩm định đã đóng góp tích cực vào việc lựa chọn và ra quyết định đầu tư của UBND huyện, góp phần từng bước hoàn thiện cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật của huyện. Tuy nhiên, thực tế hiện nay khối lượng các dự án được đầu tư trên địa bàn huyện ngày càng nhiều, chất lượng công tác quản lý dự án đòi hỏi ngày càng cao, thêm vào đó việc Nhà nước thời gian qua đã ban hành mới các bộ luật và văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ bản. Do đó, công tác thẩm định dự án đầu tư tại huyện Long Hồ còn bộc lộ một số thiếu sót cần phải được tiếp tục hoàn thiện để nâng cao chất lượng các hoạt động trong lĩnh vực này. Với những kết quả đạt được thông qua thực hiện đề tài “Nghiên cứu Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ” luận văn đã có những đóng góp chủ yếu sau đây: Trên cơ sở hệ thống hoá những quan niệm về thẩm định dự án đầu tư do các tổ chức và các nhà nghiên cứu đưa ra, luận văn đã xây dựng khái niệm khoa học, làm rõ bản chất, vai trò của công tác thẩm định dự án đầu tư để ra quyết định đầu tư. Luận văn đã phân tích, làm rõ sự cần thiết phải tiến hành thẩm định dự án đầu tư, mục tiêu, yêu cầu và nội dung thẩm định DAĐT. Luận văn trình bày có cơ sở khoa học những vấn đề lý luận cơ bản về công tác thẩm định dự án đầu tư trên địa bàn huyện Long Hồ trong điều kiện 93 hiện nay. Luận văn đã làm rõ những nhân tố ảnh hưởng cũng như các điều kiện để thẩm định dự án đầu tư có chất lượng. Đây là những căn cứ quan trọng để đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Long Hồ tỉnh Vĩnh Long Qua phân tích, đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu luận văn đã đưa ra những tồn tại trong công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng tại huyện Long Hồ thời gian qua, đó là: Căn cứ để thực hiện công tác thẩm định còn chưa đầy đủ và thiếu đồng bộ; Sự phối hợp trong tổ chức thẩm định dự án chưa hợp lý, hiệu quả; Trình độ của đội ngũ cán bộ và phương tiện thẩm định chưa đáp ứng yêu cầu; Nội dung thẩm định chưa đầy đủ, còn nhiều điểm bất cập; Phương pháp thẩm định còn đơn giản, truyền thống; Thời gian thẩm định còn kéo dài v..v Luận văn đã tập trung phân tích nguyên nhân của những hạn chế trong công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng, bao gồm: Cơ chế quản lý và các chính sách có liên quan; Sự phối hợp trong tổ chức thực hiện thẩm định dự án; Quy định thời gian giải quyết hồ sơ; Đội ngũ cán bộ thẩm định dự án, Thu thập và xử lý thông tin cùng một số nguyên nhân khác. Trên cơ sở lý luận khoa học về công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ cùng với những phân tích, đánh giá thực trạng, luận văn đã đề xuất những giải pháp hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư trong thời gian tới. Những giải pháp hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ với nội dung chủ yếu sau: - Giải pháp về thu thập và xử lý thông tin: Thiết lập hệ thống thông tin và đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời cho công tác thẩm định. Tăng cường đầu tư đổi mới hệ thống trang thiết bị, thông tin liên lạc 94 theo hướng hiện đại, áp dụng những kỹ thuật phân tích, tính toán mới để truy cập, xử lý thông tin kịp thời, chính xác và có hiệu quả, đưa các chương trình phần mềm tin học ứng dụng vào phương pháp thẩm định để nâng cao chất lượng của các kết quả thẩm định. - Giải pháp về phương pháp thẩm định dự án: Theo hướng lựa chọn các phương pháp thẩm định phù hợp với từng nội dung. Sử dụng các phương pháp cần đưa ra những phân tích, đánh giá định lượng. Tăng cường việc áp dụng các phương pháp hiện đại như dự báo, phân tích rủi ro để nâng cao tính chuẩn xác của các kết quả. - Về căn cứ và phương tiện thẩm định: Kiện toàn hệ thống văn bản quy định của Ngành trong lĩnh vực xây dựng cơ bản; Cập nhật và phổ biến cho cán bộ thực hiện những thay đổi về cơ chế chính sách có liên quan, về hệ thống các tiêu chuẩn định mức, các quy định của nhà nước trong từng nội dung của dự án. - Giải pháp hoàn thiện về nội dung thẩm định dự án: theo hướng thẩm định đầy đủ và kỹ lưỡng trên tất cả các nội dung, đặc biệt đối với những nội dung có tính rủi ro lớn, phương thức tổ chức quản lý thực hiện dự án, đảm bảo phù hợp với những quy định mới ban hành của Nhà nước. - Hoàn thiện về cơ chế, chính sách: Các văn bản quy định của pháp luật có liên quan cần cụ thể, rõ ràng hơn, tránh ban hành những quy định chồng chéo, không nhất quán. Những tiêu chuẩn, định mức này cần được ban hành phù hợp với từng thời kỳ, với đặc thù, quy mô và tính chất của dự án. Cần có những chính sách cụ thể trong việc hỗ trợ bồi thường khi thu hồi đất của chủ đầu tư khi thực hiện dự án. 95 - Hoàn thiện về tổ chức của cơ quan, đơn vị được giao thẩm định dự án đầu tư trên cơ sở tăng cường sự phối hợp giữa các đơn vị liên quan; tổ chức lại tổ thẩm định dự án của Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Long Hồ; cải tiến quy trình tổ chức thẩm định dự án; nâng cao vai trò của kiểm soát chất lượng thẩm định; nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ thẩm định; kiện toàn và củng cố lại hệ thống thông tin. - Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án trên địa bàn huyện Long Hồ: trên cơ sở nâng cao vai trò trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác thẩm định, đặc biệt là vai trò trách nhiệm của cơ quan chủ trì thẩm định là Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện cũng như nâng cao vai trò trách nhiệm của cán bộ trực tiếp làm công tác thẩm định để từ đó công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ ngày càng có chất lượng và đạt hiệu quả cao nhất. - Các giải pháp khác có liên quan như nâng cao chất lượng công tác lập dự án, tăng cường mối liên hệ với các tổ chức bên ngoài như tổ chức tư vấn, các cơ quan quản lý nhà nước theo chức năng, chính quyền địa phương. Kiến nghị: Trên cơ sở đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ. Tác giả luận văn đề xuất những kiến nghị để nhằm thực hiện có hiệu quả các giải pháp đã đưa ra, cụ thể như sau: - Các bộ ngành khi ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan cần cụ thể, rõ ràng tránh ban hành những văn bản, những quy định chồng chéo, không nhất quán. Cần ban hành những tiêu chuẩn, định mức phù hợp với từng thời kỳ, từng địa phương - UBND huyện Long Hồ trang bị thêm hệ thống máy tính, thông tin liên lạc theo hướng hiện đại, các chương trình phần mềm tin học ứng dụng 96 nhằm để thu thập, xử lý thông tin được chính xác và nhanh chống để góp phần nâng cao chất lượng công tác thẩm định trên địa bàn huyện Long Hồ. - UBND huyện Long Hồ xem xét trình Sở Nội vụ bố trí thêm 02 biên chế có chuyên ngành về Giao thông và xây dựng cho Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện để thực hiện nhiệm vụ công tác thẩm định vì hiện nay tổ thẩm định của Phòng chưa có chuyên viên có bằng cấp Đại học về giao thông, điều này cũng gây khó khăn cho thẩm định đối với dự án Giao thông. Đồng thời xem xét ban hành quy định về quy chế phối hợp giữa các ban ngành có liên qun trong công tác thẩm định trên địa bàn huyện như ngành điện, ngành nước, , Môi trường, Phòng cháy, chữa cháy v..v - UBND tỉnh Vĩnh Long cần ban hành quy chế phối hợp cụ thể về vấn đề vận động đền bù giải phóng mặt bằng để thực hiện đầu tư xây dựng, quy chế cần quy định trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân trong việc phối hợp thực hiện hỗ trợ, đền bù giải phóng mặt bằng vì hiện nay việc giải phóng mặt bằng để thực hiện đầu tư trên địa bàn huyện Long Hồ cũng gặp nhiều khó khăn nhất là các dự án đầu tư theo cơ chế Nhà nước và nhân dân cùng làm, dân hiến đất, nhà nước đầu tư. - Sở xây dựng Vĩnh Long thường xuyên mở các lớp tập huấn chuyên về công tác thẩm định dự án để cán bộ, chuyên viên làm công tác thẩm định thường xuyên được cập nhật các văn bản mới, các phương pháp mới có như vậy thì cán bộ, chuyên viên làm công tác thẩm định tại Phòng Kinh tế và Hạ tầng các huyện nói chung và cán bộ làm công tác thẩm định tại Phòng Kinh tế và Hạ tầng các huyện Long Hồ nói riêng thường xuyên được cập nhật các văn bản mới, và có nhiều kinh nghiệm để công tác thẩm định ngày càng mang tính chuyên nghiệp và chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ ngày càng được nâng lên cũng như góp phần thực hiện 97 tốt và có hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long. Trên đây là những kết quả nghiên cứu đạt được của luận văn. Những ý kiến đề xuất trong luận văn chỉ là những đóng góp nhỏ trong các biện pháp tổng thể nhằm hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng. Do còn những hạn chế về thời gian thực hiện, về trình độ nhận thức, hiểu biết thực tiễn nên chắc chắn luận văn còn nhiều thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được những đóng góp của các thầy, cô giáo, các nhà khoa học để có cơ hội hoàn thiện hơn kiến thức của mình.