Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Nâng cao hiệu quả quản lý đất đô thị phường cốc lếu thành phố lào cai bằng công ...

Tài liệu Nâng cao hiệu quả quản lý đất đô thị phường cốc lếu thành phố lào cai bằng công nghệ thông tin (tt)

.PDF
63
150
120

Mô tả:

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ------------------------- NGUYỄN THUẦN HƯNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ PHƯỜNG CỐC LẾU – THÀNH PHỐ LÀO CAI BẰNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ------------------------- NGUYỄN THUẦN HƯNG KHÓA: 2015 - 2017 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ PHƯỜNG CỐC LẾU – THÀNH PHỐ LÀO CAI BẰNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.KTS ĐỖ TÚ LAN Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ------------------------- NGUYỄN THUẦN HƯNG KHÓA: 2015 - 2017 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ ĐẤT ĐÔ THỊ PHƯỜNG CỐC LẾU – THÀNH PHỐ LÀO CAI BẰNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.KTS ĐỖ TÚ LAN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN GS. TS. KTS NGUYỄN TỐ LĂNG Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình thực hiện Đề tài, tôi nhận được rất nhiều sự giúp đỡ nhiệt tình và những đóng góp quý báu, cũng như sự tạo điều kiện thuận lợi của rất nhiều các tập thể, cá nhân để tôi có thể hoàn thành Luận văn thạc sỹ này. Lời đầu tiên tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.KTS ĐỖ TÚ LAN – người trực tiếp hướng dẫn đã hết lòng chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình thực hiện Đề tài. Tôi cũng xin chân thành sự chỉ bảo, góp ý tận tình của các thầy, cô trong Tiểu ban kiểm tra. Cám ơn sự tạo điều kiện thuận lợi của các thầy, cô và các cán bộ Khoa sau Đại học – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Tôi xin chân thành cảm ơn: Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Lào Cai, Thành ủy – HĐND - UBND thành phố Lào Cai, Phòng TN và MT thành phố Lào Cai, Phòng Quản lý đô thị thành phố Lào Cai, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Lào Cai và UBND phường Cốc Lếu đã tạo điều kiện về thời gian, cơ sở vật chất và giúp cung cấp tài liệu để tôi có thể hoàn thành Luận văn này. Hà Nội, tháng 4 năm 2017, TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thuần Hưng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thuần Hưng DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước TN & MT Tài nguyên và môi trường QPPL Quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa KT - XH Kinh tế xã hội GPMB Giải phóng mặt bằng QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất QH, KH SDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ELIS Hệ thống phần mềm quản lý đất đai CSDL Cơ sở dữ liệu GIS Hệ thống thông tin địa lý GCN Giấy chứng nhận BĐĐC Bản đồ địa chính GNSS Hệ thống vệ tinh định vị toàn cầu QP - AN Quốc phòng – An ninh DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Phụ lục 1 Bảng Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 Phụ lục 2 Bảng Biến động đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng từ năm 2005 đến 2010 của phường Cốc Lếu - Thành phố Lào Cai Phụ lục 3 Nội dung thiết kế kỹ thuật đo vẽ và hoàn thiện hệ thống bản đồ địa chính phường Cốc Lếu Ghi chú DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.01 Sơ đồ vị trí và mối liên hệ vùng 10 Hình 1.02 Đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai 11 Hình 1.03 Đêm Thành phố Lào Cai 12 Hình 1.04 Biểu đồ tỷ trọng các ngành kinh tế thành phố Lào Cai Biểu đồ tăng trưởng giá trị sản xuất các ngành Bản đồ định hướng phát triển đô thị Thành phố Lào Cai Khu đô thị mới Thành phố Lào Cai 13 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất Thành phố Lào Cai Một góc phường Cốc Lếu 16 Chợ Cốc Lếu– Trung tâm dịch vụ thương mại của thành phố Bản đồ hiện trạng sử dụng đất Phường Cốc Lếu Sơ đồ bộ máy quản lý đất cấp phường 21 Sơ đồ chu trình cung cấp dịch thủ tục hành chính về đất Sơ đồ ứng dụng GIS trong quy hoạch xây dựng Thông tin về đất đai được công khai trên mạng Minh hoạ các sự khác biệt quan trọng giữa một bản đồ địa hình và một bản đồ đất Mô hình quản lý CSDL đất đai cấp tỉnh Mô hình quản lý CSDL đất đai cấp huyện 31 Hình 1.05 Hình 1.06 Hình 1.07 Hình 1.08 Hình 1.09 Hình 1.10 Hình 1.11 Hình 1.12 Hình 1.13 Hình 1.14 Hình 2.15 Hình 2.16 Hình 3.17 Hình 3.18 13 14 15 20 23 28 42 70 72 93 94 Hình 3.19 Mô hình đối tượng, tiện ích, mẫu và tài liệu cho người phát triển 95 Hình 3.20 Sơ đồ mô hình cơ sở dữ liệu tập trung Quy trình công nghệ đo vẽ thành lập bản đồ Sơ đồ quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính từ kết quả triển khai đồng bộ việc chỉnh lý, hoàn thiện hoặc đo đạc lập mới bản đồ địa chính gắn với đăng ký, cấp đổi, cấp mới Giấy chứng nhận và xây dựng CSDL địa chính cho tất cả các thửa đất Một ví dụ về tích hợp ứng dụng CSDL vào quản lý không gian kiến trúc đô thị Sơ đồ chu trình khai thác thông tin về quản lý đất đai 96 Hình 3.21 Hình 3.22 Hình 3.23 Hình 3.24 97 98 103 104 1 MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài. Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, vì vậy Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ( đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH-10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10) tại chương I, Điều 5 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước có quyền định đoạt về đất đai và điều tiết các nguồn thu từ việc sử dụng đất” và tại chương II, Điều 18 quy định: "Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả". Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai được quy định trong Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013. Công tác quản lý sử dụng đất trở thành một trong những nội dung quan trọng của quản lý nhà nước để đảm bảo sử dụng đất theo đúng mục đích, tiết kiệm, hợp lý, đạt hiệu quả cao và bền vững. Trong những năm gần đây, công tác quản lý nhà nước về đất đai đã có những tiến bộ rõ rệt góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và thu nhập cho dân cư, cải thiện môi trường sống chung, giữ vững ổn định chính trị - xã hội. Hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về đất đai được tăng cường, quyền quản lý đất đai được phân cấp nhiều hơn cho chính quyền địa phương. Các cơ sở dữ liệu về đất đai ngày càng phong phú hơn, đầy đủ hơn, chính xác hơn và được chuẩn hóa, lưu giữ khoa học hơn. Tuy nhiên, thực tiễn những năm qua cho thấy còn nhiều bất cập, hạn chế trong quản lý đất đai, như: Một số chủ trương, chính sách lớn chậm được triển khai, giá đất do Nhà nước quy định chưa sát giá thị trường, thiếu cơ chế quản lý phù hợp thị trường bất động sản, vấn đề quản lý và sử dụng đất theo quy hoạch còn nhiều vướng mắc, tình trạng đất lãng phí, các dự án treo trong khi 2 người dân thiếu đất sản xuất, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai vẫn diễn ra và chưa có hướng khắc phục triệt để, công tác quản lý, khai thác hồ sơ đất đai hiện còn nhiều công đoạn thủ công. Những vấn đề này đã trở thành đòi hỏi bức thiết đối với công tác quản lý sử dụng đất. Trong đó, đất đô thị tham gia vào tất cả các chức năng sử dụng để phục vụ đời sống kinh tế, xã hội. Đất đô thị và cùng các điều kiện tự nhiên khác là một trong những cơ sở quan trọng nhất để hình thành các vùng kinh tế của đất nước nhằm khai thác và sử dụng có hiệu quả các tiềm năng tự nhiên, kinh tế, xã hội của mỗi vùng đất nước. Đất đô thị tham gia vào tất cả các ngành sản xuất vật chất của xã hội, tuy nhiên đối với từng ngành cụ thể của nền kinh tế quốc dân, đất đô thị có vị trí khác nhau. Việc sử dụng đất đô thị cũng cần phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, phải tuân thủ theo các quy định về bảo vệ môi trường, mỹ quan đô thị. + Đất đô thị phải được xây dựng cơ sở hạ tầng khi sử dụng. + Mức sử dụng đất đô thị vào các công trình xây dựng phải tuân theo các tiêu chuẩn kỹ thuật quy định. + Phát triển đất đô thị hiệu quả, kiểm soát các chỉ tiêu sử dụng đất. - Đảm bảo sử dụng đất đô thị có hiệu quả và công bằng: Cần được sử dụng một cách khoa học, tiết kiệm nhằm mang lại nguồn lợi cao nhất. - Đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước: Nhà nước có chính sách phát huy tạo nguồn vốn từ đất thông qua việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các loại thuế thu từ đất, từ đó điều tiết hợp lý các khoản thu - chi ngân sách. Thành phố Lào Cai là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội của Tỉnh Lào Cai - một tỉnh thuộc vùng Tây Bắc của Tổ quốc, diện tích tự nhiên gần 230.000 km2, dân số trên 15 vạn người. Có vị trí địa lý hết sức đặc biệt, 3 nằm giữa hai khu du lịch đặc sắc ( Sa Pa và Bắc Hà ), tiếp giáp với đường biên giới Việt Nam – Trung Quốc và cửa khẩu quốc tế nằm trên địa bàn phường nội thị, được xác định là cầu nối quan trọng trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội được hoàn thiện theo quy hoạch xây dựng và Thành phố đã được công nhận là đô thị loại II vào năm 2014. Đặc biệt, từ tháng 9 năm 2015 tuyến đường cao tốc Lào Cai – Nội Bài được đưa vào sử dụng, rút ngắn khoảng cách và thời gian giữa Lào Cai với Thủ đô Hà Nội và các vùng lân cận. Do đó, Thành phố Lào Cai đang có hoạt động giao thương rất sôi động, tốc độ tăng dân số cơ học cũng tăng thêm hàng năm, vì vậy đất đai trên địa bàn thành phố có giá trị cao cả về mặt kinh tế và xã hội, nên các giao dịch về quyền sử dụng đất, nhất là giao dịch về quyền sử dụng đất đô thị thường ở mức độ cao. Theo Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Thành phố Lào Cai tiếp tục được định hướng phát triển là đô thị trung tâm kinh tế đối ngoại của Vùng Tây Bắc và theo Quy hoạch chung xây dựng Thành phố Lào Cai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 được UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt tại Quyết định số 2305/QĐ-UBND ngày 11/9/2012 thì không gian đô thị tiếp tục được mở rộng, nhiều dự án khu đô thị được triển khai thực hiện. Những yếu tố này, sẽ dẫn đến sự biến động rất lớn về đất đai, gây áp lực không nhỏ nên công tác quản lý đất đai trên địa bàn. Trong khi, nhiều nội dung trong công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn vẫn còn thực hiện bằng phương pháp thủ công như: - Toàn bộ hồ sơ sau khi đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện đang lưu trữ chưa được quyét và lưu trữ bằng phông lưu trữ số hóa, nên có nguy cơ bị mối mọt và khi cần khai thác để sử dụng sẽ rất chậm vì phải vào kho tìm thủ công. 4 - Toàn bộ công tác đo đạc để thiết lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải dùng cán bộ trực tiếp đi đo đạc tại thực địa, dẫn đến tiến đô chậm, dễ sảy ra sai số, không thể hiện sự minh bạch. - Do chưa có bằng phông lưu trữ số hóa về đất đai, nên nhân dân chưa được tự khai thác thông tin mà phải đến các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai để lấy thông tin, nên gây mất thời gian, tạo áp lực nên các cơ quan, chưa đáp ứng được định hướng về một chính phủ điện tử. Để thực hiện tốt nội dung Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Lào Cai lần thứ XXII ( nhiệm kỳ 2015 – 2020 ) “ Đổi mới phương thức quản lý đô thị theo hướng hiệu quả và đồng bộ ” và “ Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng chính quyền phục vụ nhân dân ”, việc quản lý sử dụng đất đai phải được thực hiện theo hướng hiện đại, do đó cần thiết phải nghiên cứu mô hình “ Nâng cao hiệu quả quản lý đất đô thị Phường Cốc Lếu - Thành phố Lào Cai bằng công nghệ thông tin ” để mở rộng áp dụng mô hình lên toàn Thành phố. * Mục đích nghiên cứu. - Mục tiêu chung Trên cơ sở làm rõ các căn cứ lý luận và thực tiễn, mục đích của luận văn là phân tích cơ sở khoa học và thực tiễn nội dung những giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý đất đô thị Phường Cốc Lếu – Thành phố Lào Cai. - Mục tiêu cụ thể + Nghiên cứu các qui định QLNN về đất đai, vấn đề triển khai thực hiện tại Phường Cốc Lếu – Thành phố Lào Cai làm cơ sở cho việc đánh giá về công tác QLNN về đất đai. + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất đô thị trên địa bàn Phường Cốc Lếu – Thành phố Lào Cai trong những năm qua, từ đó đưa những ưu điểm, vướng mắc và tồn tại, nguyên nhân xảy ra những tồn tại và 5 các tác động của nó đến sự phát triển kinh tế xã hội của Phường Cốc Lếu – Thành phố Lào Cai. + Xây dựng các hệ thống giải pháp có tính khả thi, đặc biệt là giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin nhằm khai thác tốt tiềm năng về đất đai, phát huy hiệu quả và hạn chế mặt tiêu cực trong QLNN về đất đô thị góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội Phường Cốc Lếu – Thành phố Lào Cai. * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý đất đô thị trên địa bàn Phường Cốc Lếu – Thành phố Lào Cai. - Phạm vi nghiên cứu: Phường Cốc Lếu – Thành phố Lào Cai. - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Theo đồ án quy hoạch chung xây dựng Thành phố Lào Cai đến năm 2030. - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu về các văn bản quy phạm pháp luật; về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; về việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; về việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi có thu hồi đất; về việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất; khả năng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai. * Phương pháp nghiên cứu. Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tôi sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau: - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu Thu thập tài liệu, số liệu về: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất. Tìm hiểu các văn bản pháp luật như: Luật, Nghị định, Thông tư… về quản lý nhà nước về đất đai trong các lĩnh vực trên do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành. 6 - Phương pháp chuyên gia: + Tham khảo ý kiến của: Sở TN & MT tỉnh Lào Cai, Sở Xây dựng tỉnh Lào Cai, Sở TN & MT tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Lào Cai, Phòng Quản lý đô thị, Phòng TN & MT, Trung tâm phát triển quỹ đất, Văn phòng Đăng ký đất đai - Chi nhánh Thành phố Lào Cai. + Tham khảo ý kiến của: Các giảng viên trong khoa Quản lý đô thị Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa Môi trường – Đô thị của Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội; Các nhà khoa học trong lĩnh vực quản lý đất đai và bất động sản đô thị. - Phương pháp phân tích và so sánh: Phương pháp này dùng để thể hiện số liệu qua hệ thống bảng biểu và phân tích số liệu. Phân tích và so sánh giữa cơ sở lý luận và thực tiễn. - Phương pháp thống kê, tổng hợp: Xử lý số liệu thu thập bằng phương pháp thống kê và sử dụng phần mềm Excel. - Phương pháp bản đồ: Sử dụng các bản đồ đo đạc hiện trạng, bản đồ quy hoạch chung xây dựng huyện, quy hoạch sử dụng đất đã có. - Phương pháp ứng dụng công nghệ thông tin: Sử dụng Hệ thống thông tin địa lý ( GIS ) để quản lý và Cở sở dữ liệu về đất đô thị phục vụ phát triển kinh tế của địa phương, phục vụ nhu cầu về thủ tục hành chính về đất của các tổ chức, cá nhân có liên quan. * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài. - Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để tìm ra giải pháp quản lý hiệu quả sử dụng đất đô thị - Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu giúp cho Phường Cốc Lếu nói riêng và các phường trên địa bàn Thành phố Lào Cai nói chung các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất đô thị theo đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt. 7 * Một số khái niệm, thuật ngữ dùng trong luận văn. - Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn.[27] - Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị .[27] - Quản lý đô thị là các hoạt động nhằm huy động mọi nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các hoạt dộng đó để đạt được các mục tiêu phát triển của chính quyền thành phổ. Là một khoa học tổng hợp được xây dựng trên cơ sở của nhiều khoa học chuyền ngành, bao gồm hệ thông chinh sách, cơ chế. biện pháp và phương tiện được chính quyền nhà nước các cấp sử dụng để tạo điều kiện quàn lý và kiểm soát quá trình tăng trường đô thị. Theo một nghĩa rộng thì quản lý đô thị là quản lý con người và không gian sống (ăn, ở, làm việc, nghỉ ngơi…) ở đô thị.[18] - Quản lý nhà nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ ban hành các văn bản luật, các văn bản mang tính luật đến việc chỉ đạo trực tiếp hoạt động của đối tượng bị quản lý và vấn đề tư pháp đối với đối tượng quản lý cần thiết của Nhà nước. Hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu và trước hết được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước, song có thể các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể quần chúng và nhân dân trực tiếp thực hiện nếu được nhà nước uỷ quyền, trao quyền thực hiện chức năng của nhà nước theo quy định của pháp luật.[26] 8 - Quản lý đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai. Đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai... .[12] - Quy hoạch sử dụng đất là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định .[28] - Kế hoạch sử dụng đất là việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực hiện trong kỳ quy hoạch sử dụng đất.[28] - Đất đô thị là đất nội thành, nội thị xã, thị trấn, được sử dụng để xây dựng nhà ở, trụ sở , các tổ chức, các cơ sở sản suất kinh doanh, cơ sở hạ tầng phục vụ công cộng, quốc phòng an ninh và các mục đích khác. Đất ngoại thành, ngoại thị đã có quy hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt để phát triển đô thị cũng như quản lý đất đô thị. Trên cơ sở đó, đất đô thị bao gồm đất nội thành, nội thị, đât ven đô đã được đô thị hóa. Như vậy ranh giới đô thị và nông thôn chỉ là ranh giới pháp lý.[9] - Hiệu quả là đạt được một kết quả giống nhau nhưng sử dụng ít thời gian, công sức và nguồn lực nhất.[12] - Công nghệ thông tin là tập hợp các phương pháp khoa học, công nghệ và công cụ kỹ thuật hiện đại để sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ và trao đổi thông tin số.[30] - Ứng dụng Công nghệ thông tin là việc sử dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an 9 ninh và các hoạt động khác nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của các hoạt động này.[30] - Dữ liệu là một tập hợp thông tin có cấu trúc liên kết các dữ liệu, nó đủ lớn để lưu trên một thiết bị lưu trữ như là băng, đĩa, usb giúp nhiều người hay các chương trình, ứng dụng khai thác thông tin với nhiều mục đích khác nhau.[14] - Cơ sở dữ liệu là một hệ thống các thông tin có cấu trúc, được lưu trữ trên các thiết bị lưu trữ nhằm thõa mãn yêu cầu khai thác thông tin đồng thời của nhiều người sử dụng hay nhiều chương trình ứng dụng chạy cùng một lúc với những mục đích khác nhau.[14] - Hệ thống thông tin địa lý ( Geographic Information System - gọi tắt là GIS ) là một tập hợp có tổ chức, bao gồm hệ thống phần cứng, phần mềm máy tính, dữ liệu địa lý và con người, được thiết kế nhằm mục đích nắm bắt, lưu trữ, cập nhật, điều khiển, phân tích, và hiển thị tất cả các dạng thông tin liên quan đến vị trí địa lý. [14] - Đô thị thông minh là thành phố hiện đại, ứng dụng CNTT tiên tiến nhất trong các lĩnh vực: xây dựng chính quyền điện tử, giải pháp môi trường, nước và năng lượng; Giao thông; Quy hoạch và quản lý cơ sở hạ tầng; Giáo dục; Y tế và an sinh xã hội; An ninh xã hội và phát triển Văn hóa du lịch.[13] * Cấu trúc luận văn Ngoài phần phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của Luận văn gồm 3 Chương: Chương 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG CỐC LẾU, THÀNH PHỐ LÀO CAI. Chương 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ Chương 3. CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẤT ĐÔ THỊ THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận. Quản lý sử dụng đất đô thị là vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp đối với mọi thời đại. Nhất là trong giai đoạn hiện nay, nước ta đang tiến hành sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, cần nhiều đất đai cho quá trình đô thị hóa, cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Vì vậy, công tác quản lý sử dụng đất đô thị hơn bao giờ hết cần được thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất từ cấp Trung ương tới cấp xã, phường, thị trấn để quản lý chặt chẽ đất đô thị, đảm bảo công bằng xã hội, góp phần sử dụng đất hiệu quả và bền vững. Những năm gần đây, công tác quản lý sử dụng đất đô thị tuy đã đạt được những kết quả tích cực nhưng vẫn còn nhiều tồn tại, bất cập. Do đó cần phải được nhìn nhận là một vấn đề khoa học về quản lý, phải được đổi mới. Đánh giá về sự phát triển của các đô thị ở Việt Nam thì phần lớn còn thiếu kinh nghiệm trong việc quản lý, tình trạng xây dựng lộn xộn, chồng chéo và không tuân thủ theo đúng quy hoạch và quy định quản lý, không phát huy được sức mạnh của cộng đồng trong việc quản lý. Thực trạng quản lý nhà nước đối với đất đô thị của phường Cốc Lếu thời gian qua đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, công tác QLNN đối với đất đô thị của phường Cốc Lếu vẫn còn những hạn chế, khó khăn cần được được tháo gỡ. Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đô thị phường Cốc Lếu, đánh giá những tồn tại, nguyên nhân và nghiên cứu cơ sở khoa học về các yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường và học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn trong công tác quản lý xây dựng tại thành phố lớn có nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý và phát triển đô thị như thành phố Đà Nẵng và Hạ Long, luận văn đề xuất 06 giải pháp, đặc biệt là giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý đất đô thị để thực hiện việc quản lý nhằm góp phần để việc quản lý sử dụng đất đô thị phường Cốc Lếu
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan