Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trường thpt chuyên vĩnh...

Tài liệu Nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trường thpt chuyên vĩnh phúc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

.PDF
101
90
143

Mô tả:

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ MINH TÂN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG THPT CHUYÊN VĨNH PHÚC, TỈNH VĨNH PHÚC, GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH HàNội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI LÊ MINH TÂN KHÓA: 2017–2019 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRƯỜNG THPT CHUYÊN VĨNH PHÚC, TỈNH VĨNH PHÚC, GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mãsố: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS: LÊ ANH DŨNG HàNội - 2019 LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học kiến trúc Hà Nội, các thầy cô giáo, cán bộ khoa sau đại học đã tạo điều kiện cho tôi trong suốt khoá học. Xin trân trọng cảm ơn các Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ đã nhiệt tình giảng dạy, cho tôi nhiều kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn đến thầy giáo PGS.TS.Lê Anh Dũng đã tận tâm hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn. Xin chân thành cảm ơn tới các Sở ban ngành của tỉnh Vĩnh Phúcvà Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Dân dụng và Công nghiệp tỉnh Vĩnh phúc đã cung cấp số liệu và giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian nghiên cứu cũng như thời gian làm luận văn tốt nghiệp. Xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn này. Vĩnh Phúc, tháng 5 năm 2019 HỌC VIÊN Lê Minh Tân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu luận văn này là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Minh Tân MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình minh họa MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài:................................................................................... 1 * Mục đích nghiên cứu: ............................................................................ 3 * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: ........................................................ 3 * Phương pháp nghiên cứu: ...................................................................... 3 * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: .............................................. 4 * Cấu trúc luận văn: .................................................................................. 4 NỘI DUNG....................................................................................................... 5 CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NÓI CHUNG VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TRƢỜNG THPT CHUYÊN VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƢ. ........ 5 1.1 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Việt Nam . 5 1.1.1.Thực trạng quản lý dự án: ................................................................ 5 1.1.2. Các hình thức quản lý dự án theo quy định của nhà nước: ............. 6 1.1.3. Nội dung của quản lý dự án: .......................................................... 7 1.1.4. Những đổi mới tích cực trong công tác quản lý dự án: ................. 9 1.1.5. Những tồn tại. .............................................................................. 10 1.2. Giới thiệu Dự án đầu tƣ xây dựng Trƣờng THPT Chuyên Vĩnh Phúc. ........................................................................................................................ 10 1.2.1. Vị trí xây dựng của dự án [25]: ..................................................... 10 1.2.2. Ý nghĩa kinh tế - xã hội của dự án: .............................................. 12 1.2.3. Hệ thống văn bản pháp lý và các căn cứ liên quan của dự án: .... 12 1.2.4. Mục tiêu dự án [25]:..................................................................... 14 1.2.5. Quy mô dự án, tính chất đặc thù và các yêu cầu về quy hoạch, thiết kế kiến trúc công trình..................................................................................... 14 1.2.6. Hình thức đầu tư và nguồn vốn .................................................... 21 1.3. Thực trạng công tác quản lý dự án Trƣờng THPT Chuyên Vĩnh Phúc ......................................................................................................................... 22 1.3.1. Thực trạng quản lý. ...................................................................... 22 1.3.2. Một số kết quả đạt được: .............................................................. 25 1.3.3. Tồn tại và nguyên nhân: ............................................................... 26 1.3.4. Những vấn đề cần rút ra. .............................................................. 27 1.4. Tổng hợp các kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm phục vụ công tác QLDA ĐTXD trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ. .............................................. 27 1.4.1. Các yếu tố thành công của dự án xây dựng: ................................. 27 1.4.2. Các vấn đề vướng mắc của các dự án xây dựng: .......................... 31 1.4.3. Những kinh nghiệm điều hành, quản lý dự án thực tiễn: ............. 35 CHƢƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƢ ...... 36 2.1. Khái niệm tổng quan về quản lý dự án đầu tƣ................................. 36 2.1.1.Quản lý dự án đầu tư xây dựng ...................................................... 36 2.1.2. Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án (Hình 2.1) ................ 36 2.1.3. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư xây dựng: ............................................ 37 2.1.4 Cấu trúc tổ chức quản lý dự án ...................................................... 38 2.2. Các yếu tố tác động đến công tác quảy lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ...................................................................................................... 51 2.2.1. Quy mô và độ phức tạp của dự án. ............................................... 51 2.2.2. Năng lực của các nhà quản lý dự án và năng lực của các thành viên tham gia dự án. ........................................................................................ 51 2.2.3. Rủi ro trong dự án. ........................................................................ 53 2.2.4. Năng lực của các bên tham gia dự án. .......................................... 54 2.3. Các yếu tố nền tảng đánh giá hiệu quả QLDA ĐTXD trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ ............................................................................................ 58 2.3.1. Quản lý thời gian và tiến độ của DAĐT. ...................................... 58 2.3.2. Quản lý chi phí của dự án đầu tư. ................................................. 61 2.3.3. Quản lý chất lượng dự án đầu tư ................................................... 63 2.4. Hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành liên quan đến hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. .......................................................................... 66 2.4.1. Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng công trình ........... 66 2.4.2. Chủ đầu tư xây dựng công trình................................................... 67 CHƢƠNG 3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TRƢỜNG THPT CHUYÊN VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƢ. .. 73 3.1. Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án. ............................................. 73 3.1.1. Quan điểm ..................................................................................... 73 3.1.2. Mục tiêu ........................................................................................ 74 3.2. Giải pháp quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Trƣờng THPT Chuyên Vĩnh Phúc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ. .................................................... 75 3.2.1. Giải pháp về cơ chế quản lý .......................................................... 75 3.2.2. Giải pháp về cấu trúc tổ chức dự án. ............................................ 75 3.3. Các yêu cầu cơ bản của công tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ ...................................................................................................................... 79 3.4. Giải pháp quản lý chất lƣợng hồ sơ lập dự án ................................. 79 3.4.1. Quản lý hồ sơ tư vấn lập dự án ..................................................... 80 3.4.2. Đánh giá hồ sơ dự án đối chiếu với chủ trương đầu tư ................. 83 3.5. Giải pháp quản lý tiến độ trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ ........... 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 86 Kết luận: .................................................................................................. 86 Kiến nghị: ................................................................................................ 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. BQLDA Ban quản lý dự án C§T Chủ đầu tư CTXD Công trình xây dựng DA Dự án DAXD Dự án xây dựng §TXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt bằng H§ Hợp đồng L§TBXH Lao động Thương binh và Xã hội NĐ - CP Nghị định chính phủ NXB Nhà xuất bản QHTT Quy hoạch tổng thể QLDA Quản lý dự án QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXD Quy chuẩn xây dựng QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng TT - BXD Thông tư Bộ Xây dựng THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản xd Xây dựng DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu Tên hình Trang hình Hình 1.1 Vị trí xây dựng Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc 11 Hình 1.2 Phối cảnh Tổng thể Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc 12 Hình 1.3 Mô hình quản lý dự án ĐTXDCT Trường THPT Chuyên 23 Vĩnh Phúc Hình 2.1 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án. 37 Hình 2.2 Các loại cấu trúc tổ chức quản lý dự án 38 Hình 2.3 Cấu trúc tổ chức theo chức năng 39 Hình 2.4 Cấu trúc tổ chức dạng dự án 41 Hình 2.5 Tiếp cận mới trong xây dựng cấu trúc tổ chức 42 Hình 2.6 Cấu trúc tổ chức dạng ma trận 43 Hình 2.7 Mối quan hệ trong cấu trúc tổ chức dạng ma trận 44 Hình 2.8 Các điểm mạnh, yếu cơ bản của các loại cấu trúc tổ 47 chức Hình 3.1 Quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư; 74 Hình 3.2 Đề xuất sơ đồ quy trình tổ chức và xây dựng cơ chế 75 quản lý Hình 3.3 Đề xuất cơ cấu tổ chức triển khai thực hiện DAĐTXD Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc tỉnh Vĩnh Phúc (Cấu trúc dạng dự án) 76 Hình 3.4 Đề xuất sơ đồ quá trình thực thi đảm bảo chất lượng 80 hồ sơ dự án. Hình 3.5 Đề xuất sơ đồ quản lý quá trình thực thi tiến độ trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 84 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng biểu Trang Đặc điểm của các loại cấu trúc tổ chức quản lý 45 bảng biểu B¶ng 2.1 thực hiện dự án Bảng 2.2 Nhân tố ảnh hưởng và mức độ phù hợp của các mô 49 hình QLDA. Bảng 2.3 Các trục trặc và nguyên nhân trong giai đoạn khởi đầu 53 1 MỞ ĐẦU * Lý do chọn đề tài: Tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011 được Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 với tính chất là trung tâm chính trị - hành chính của tỉnh Vĩnh Phúc. Là một trong những trung tâm kinh tế lớn của vùng Bắc Bộ và cả nước với các ngành chủ đạo là: Công nghiệp, dịch vụ, thương mại, đào tạo - khoa học và du lịch - nghỉ dưỡng. Là trung tâm văn hóa, đầu mối giao thông, giao lưu quan trọng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, cả nước và quốc tế. Mặc dù tỉnh Vĩnh Phúc mới được tái lập vào cuối năm 1997, nhưng đến nay nền kinh tế có những bước phát triển đột biến, tốc độ tăng trưởng cao ở tất cả các ngành đặc biệt là công nghiệp - xây dựng, trong đó chuyển dịch cơ cấu từ một tỉnh thuần nông trở thành một tỉnh công nghiệp phát triển nhanh và chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế, nhiều chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt và vượt mức kế hoạch để ra. Bên cạnh đó Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm tạo ra hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, là tiền đề để thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản được thể hiện trên lĩnh vực của nền kinh tế xã hội.Đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội luôn là một nhiệm vụ trọng tâm được đặt ra của Đảng bộ và nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc. Nhận thức được tầm quan trọng của nhiệm vụ này, trong những năm qua Đảng bộ và nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã nỗ lực tập trung và tranh thủ mọi nguồn lực để ưu tiên cho lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, nhiều công trình phúc lợi xã hội, hạ tầng kỹ thuật được đầu tư xây dựng như: Điện, đường, trường, trạm, các công trình 2 văn hóa… tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, giao thương, thu hút đầu tư…. Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng và đã tạo được động lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Nhiều dự án đầu tư xây dựng đã hoàn thành và từng bước phát huy hiệu quả góp phần chuyển dịch cơ cấu knh tế, cải thiện từng bước đời sống vật chất tinh thần của nhân dân. Tuy nhiên tình hình đầu tư xây dựng cơ bản cũng còn không ít những khó khăn hạn chế do: Hoạt động ĐTXD chịu sự điều chỉnh của nhiều luật khác nhau do nhiều Bộ, Ngành soạn thảo như: Luật Xây dựng do Bộ Xây dựng soạn thảo; Luật Đầu tư công do Bộ Kế hoạch và Đầu tư soạn thảo; Luật Bảo vệ môi trường do Bộ Tài nguyên và Môi trường soạn thảo; Luật Phòng cháy, chữa cháy do Bộ Công an soạn thảo;…có sự chồng chéo trong quy định, cùng một vấn đề những giữa các luật có sự khác biệt trong quy định dẫn tới khó khăn cho các đơn vị thực thi; Năng lực đơn vị tư vấn thiết kế còn hạn chế, một số hồ sơ dự án, thiết kế trình thẩm định phải trả lại để chỉnh sửa làm kéo dài thời gian chuẩn bị đầu tư. Trong quá trình thẩm định dự án, việc phối hợp giữa các cơ quan thẩm định đôi khi chưa hài hòa làm kéo dài thời gian thẩm định; năng lực quản lý dự án của các ban quản lý dự án còn hạn chế. Công tác quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình chưa đi vào chiều sâu, công tác tổ chức lựa chọn các nhà thầu thiết kế chưa hiệu quả, dẫn đến chất lượng hồ sơ thiết kế dự án chưa cao, hồ sơ thiết kế khi đưa vào thi công còn phải chỉnh sửa nhiều lần, tốn kém chi phí và kéo dài thời gian thực hiện dự án. Do vậy, bản thân tôi là một cán bộ đang công tác tại Ban quản lý dự án, kết hợp với những kinh nghiệm thực tiễn và những kiến thức tiếp thu được trong quá trình học tập tại trường, tôi lựa chọn đề tài "Nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư" làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp, hi vọng qua đề 3 tài này sẽ giúp ích cho bản thân tôi sẽ có thêm kiến thức và những bài học kinh nghiệm thực tiễn từ các thầy, cô giáo và các bạn học viên. Đồng thời, qua đây sẽ giúp cho học viên nhận thức được một cách đúng đắn, và có thể đánh giá được những kết quả đã đạt được, những mặt còn tồn tại và đặc biệt có thể đưa ra được một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong thời gian tới. * Mục đích nghiên cứu: + Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. + Đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. * Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu: Lấy dự án đầu tư xây dựng Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc, địa điểm thực hiện dự án tại xã Định Trung, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc để nghiên cứu. - Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập tới những vẫn đề lý luận chung về dự án đầu tư và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. - Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc. Tuy nhiên trong phạm vị luận văn này tập trung nghiên cứu một số tồn tại và đưa ra phương hướng để nâng cao công tác quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư đối với một số nội dung: quản lý chất lượng hồ sơ dự án; quản lý tiến độ dự án; quản lý chi phí. * Phƣơng pháp nghiên cứu: - Phương pháp hệ thống hóa cơ sở lý luận về dự án đầu tư xây dựng công trình và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. 4 - Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ của dự án ĐTXD Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc có liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. - Các phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: Ý nghĩa khoa học: Góp phần đánh giá hiện trạng, công tác tổ chức quản lý dự án xây dựng Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc chính xác, khách quan. Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học nhằm quản lý xây dựng Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc hiệu quả và đồng bộ. Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần xây dựng công trình Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc theo hướng đồng bộ, hiện đại, đảm bảo nhà trường có đủ điều kiện trường lớp, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học trong thời kỳ mới; xây dựng thành một trong những trường trọng điểm quốc gia và ngang tầm với các trường THPT chất lượng cao trong khu vực, quốc tế, góp phần nâng cao diện mạo đô thị Vĩnh Yên và vị thế của Tỉnh Vĩnh phúc. * Cấu trúc luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Kiến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung chính của luận văn gồm ba chương. Chương 1: Tổng quan công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung và dự án đầu tư xây dựng Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư. 5 NỘI DUNG CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NÓI CHUNG VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TRƢỜNG THPT CHUYÊN VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƢ. 1.1 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Việt Nam 1.1.1.Thực trạng quản lý dự án: Từ năm 1986 thực hiện công cuộc đổi mới, quản lý dự án bắt đầu phát triển ở Việt Nam trong mọi ngành nghề, đặc biệt trong ngành xây dựng. Song hiện nay kinh nghiệm và hiểu biết về quản lý dự án tiên tiến của các kỹ sư Việt Nam không đáp ứng được yêu cầu thời đại. Điển hình rõ nét nhất là các dự án lớn, phức tạp đều được quản lý bởi các công ty quản lý dự án nước ngoài. Một vài dự án lớn cũng được quản lý bởi các công ty trong nước, tuy nhiên đã bộc lộ ra nhiều yếu kém, khuyết điểm và sai sót làm cho chủ đầu tư và các cấp chính phủ hoài nghi khả năng quản lý của người Việt Nam. Hiện nay trên thị trường quản lý dự án các công ty lớn, có tên tuổi đều là các công ty nước ngoài như công ty Delta của Mỹ, CDW của Hà Lan, Nippon Koei của Nhật… Các công ty nước ngoài chiếm thị phần áp đảo cho các dự án lớn, phức tạp, đòi hỏi công nghệ và chất lượng cao. Các công ty hoặc những phòng chuyên biệt về quản lý dự án trong nước hướng vào thị trường nội địa có vốn đầu tư của Nhà nước, nơi các công ty có vốn nước ngoài không được phép tham gia. Các bộ phận trong nước gói gọn hoạt động trong một mảng thị trường nhỏ hẹp và không có điều kiện đương đầu với những thách thức mới trong quản lý dự án. Điều đó làm cho các bộ phận này khó có khả năng nâng cao trình độ, tích luỹ kinh nghiệm và hạn chế năng lực cạnh tranh với các đối thủ nước ngoài khi tham gia các dự án lớn. 6 Cùng sự phát triển của ngành xây dựng, các dự án ngày một gia tăng. Những yêu cầu cao của dự án đòi hỏi kỹ năng quản lý phải được nâng lên một bước mới. Các công ty nước ngoài hội tụ đầy đủ các điều kiện về kinh nghiệm, công nghệ, nguồn vốn tiếp tục chiếm ưu thế hơn các công ty trong nước. Sau khi Việt Nam gia nhập WTO các công ty trong nước mất dần thị phần vào tay các công ty nước ngoài. Các công ty trong nước cùng lúc phải đương đầu với 2 khó khăn: cạnh tranh giữa các công ty trong nước, nâng cao công nghệ quản lý dự án để cạnh tranh với các công ty nước ngoài. Điều đó cũng làm nản lòng các công ty trong nước. Một đặc điểm quan trọng trong quản lý dự án là kỹ năng quản lý được củng cố và tích luỹ cùng sự phát triển của dự án, trực tiếp vượt qua các thử thách của dự án. Đối với các dự án lớn, quan trọng ở Việt Nam hầu hết đều do các công ty nước ngoài đảm nhiệm. Ý thức được ưu thế của các công ty nước ngoài, các công ty trong nước thường không nghiên cứu những ảnh hưởng mới trong quản lý dự án mà đi theo những phương pháp quản lý sẵn có một cách thụ động. Nó gây cản trở lớn cho các công ty này trong quá trình mở rộng phạm vi hoạt động. Quy mô dự án càng lớn, phạm vi hoạt động càng rộng các công ty càng lúng túng trong vấn đề kiểm soát và thiết lập hệ thống quản lý. Bên cạnh đó không có sự liên kết giữa các công ty trong nước để tăng sức mạnh trong lĩnh vực quản lý dự án cạnh tranh với các đối thủ nước ngoài. Vì vậy khoảng cách về trình độ quản lý dự án giữa các công ty trong nước với các công ty nước ngoài ngày một cách xa. 1.1.2. Các hình thức quản lý dự án theo quy định của nhà nước: Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 & Nghị định 59/2015/NĐ-CP, theo quy định tại Điều 62 – Luật Xây dựng số 50/2014, có tất cả 04 hình thức quản lý, cụ thể như sau: 7 - Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực, áp dụng đối với các trường hợp: + Dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước. + Dự án theo chuyên ngành sử dụng vốn Nhà nước ngoài Ngân sách của Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nước. - Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án, áp dụng đối với các trường hợp: + Dự án sử dụng vốn Nhà nước quy mô Nhóm A có công trình cấp đặc biệt; có áp dụng công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản. + Dự án về Quốc phòng, An ninh có yêu cầu bí mật Nhà nước. - Thuê Tư vấn quản lý dự án, áp dụng đối với các trường hợp: + Dự án sử dụng nguồn vốn Nhà nước ngoài Ngân sách, vốn khác. + Dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ - Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án, áp dụng đối với các trường: + Dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ. + Dự án có sự tham gia của cộng đồng. 1.1.3. Nội dung của quản lý dự án: Quá trình ứng dụng phương pháp quản lý hiện đại tại Việt Nam cũng chính là quá trình chuyển đổi từ phương thức quản lý kinh nghiệm truyền thống sang phương thức quản lý khoa học hiện đại. Trong quá trình chuyển đổi này đã xuất hiện rất nhiều tư tưởng và kỹ thuật quản lý mới. Một số nội dung quản lý dự án phổ biến tại Việt Nam và trên thế giới:  Quản lý phạm vi dự án. Tiến hành khống chế quá trình quản lý đối với nội dung công việc của dự án nhằm thực hiện mục tiêu của dự án. Nó bao gồm công việc phân chia phạm vi, quy hoạch phạm vi, điều chỉnh phạm vi dự án… 8  Quản lý thời gian dự án. Quản lý thời gian là quá trình quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chắn hoàn thành dự án theo đúng thời gian đề ra. Nó bao gồm các công việc như xác định hoạt động cụ thể, sắp xếp trình tự hoạt động, bố trí thời gian.khống chế thời gian và tiến độ của dự án.  Quản lý chi phí dự án. Quản lý chi phí dự án là quá trình quản lý chi phí, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoàn thành dự án mà chi phí không vượt quá mức trù bị ban đầu. Nó bao gồm việc bố trí nguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chi phí.  Quản lý chất lượng dự án. Quản lý chất lượng dự án là quá trình quản lý có hệ thống việc thực hiện dự án nhằm đảm bảo đáp ứng được yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đặt ra. Nó bao gồm việc quy hoạch chất lượng, khống chế chất lượng và đảm bảo chất lượng…  Quản lý nguồn nhân lực. Quản lý nguồn nhân lực là phương pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo phát huy hết năng lực, tính tích cực, sáng tạo của mỗi người trong dự án và tận dụng nó một cách có hiệu quả nhất. Nó bao gồm các việc như quy hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ, tuyển chọn nhân viên và xây dựng các ban dự án.  Quản lý việc trao đổi thông tin của dự án. Quản lý việc trao đổi thông tin của dự án là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo việc truyền đạt, thu thập, trao đổi một cách hợp lý các tin tức cần thiết cho việc thực hiện dự án cũng như việc truyền đạt thông tin, báo cáo tiến độ dự án.  Quản lý rủi ro trong dự án. 9 Khi thực hiện dự án sẽ gặp phải những nhân tố rủi ro mà chúng ta không lường trước được. Quản lý rủi ro là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm tận dụng tối đa những nhân tố có lợi không xác định và giảm thiểu tối đa những nhân tố bất lợi không xác định cho dự án. Nó bao gồm việc nhận biết, phân biệt rủi ro, cân nhắc, tính toán rủi ro, xây dựng đối sách và khống chế rủi ro.  Quản lý việc thu mua của dự án. Quản lý việc thu mua của dự án là biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm sử dụng những hàng hoá, vật liệu thu mua được từ bên ngoài tổ chức thực hiện dự án. Nó bao gồm việc lên kế hoạch thu mua, lựa chọn việc thu mua và trưng thu các nguồn vật liệu.  Quản lý việc giao nhận dự án. Đây là một nội dung quản lý dự án mới, khi dự án hoàn thành và bước vào giai đoạn vận hành. 1.1.4. Những đổi mới tích cực trong công tác quản lý dự án: Quản lý nhà nước về Quản lý dự án đầu tư xây dựng đã được hình thành tương đối đầy đủ và liên tục được hoàn thiện. Môi trường pháp lý được quan tâm và thường xuyên bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với tình hình xây dựng ở Việt Nam. Theo đó, công tác quản lý dự án đã quy củ hơn trên cơ sở văn bản pháp quy ngày một đồng bộ. Theo quy định của nhà nước các tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại dự án; loại, cấp công trình và công việc theo quy định. Tổ chức, cá nhân tham gia công tác quản lý dự án từng bước được chuẩn hoá và bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn dưới hình thức văn bằng, chứng chỉ hành nghề hoặc các điều kiện về năng lực phù hợp với công việc đảm nhận.
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan