Tài liệu Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của chi cục thuế thành phố hải dương tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG ---------------------- TRẦN THỊ THÚY NGHĨA – C00420 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỒNG XUÂN NINH Hà Nội – Năm 2016 0 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn Đề tài Đối với nhân sự quản lý thuế là nguồn sức mạnh của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương, giúp Chi cục Thuế thành phố Hải Dương hoàn thành công tác thu ngân sách trên địa bàn thành phố, đạt chỉ tiêu kế hoạch của Ủy ban nhân dân Thành phố cũng như của Cục thuế tỉnh Hải Dương đề ra, nên trong những năm qua Chi cục Thuế thành phố Hải Dương đã tập trung chỉ đạo công tác quy hoạch phát triển nguồn nhân sự, đặc biệt nguồn nhân sự chất lượng cao, triển khai đào tạo nhân sự quản lý và chuyên môn trình độ cao, đáp ứng yêu cầu tình hình mới, trong đó đặc biệt chú trọng việc thu hút và duy trì đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ phù hợp với công nghệ hiện đại và trình độ quản lý tiên tiến. Qua thực tiễn tìm hiểu và nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực tại Chi cục Thuế thành phố Hải Dương trong những năm gần đây, nhận thấy công tác đào tạo và quản lý nhân sự quản lý thuế luôn luôn giữ một vai trò quan trọng và trở thành công tác thường xuyên được quan tâm. Tuy nhiên, với sự tăng nhanh về số lượng các Công ty, Hợp tác xã, Doanh nghiệp tư nhân…thì công tác đào tạo, phát triển đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương vẫn còn bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế, cụ thể là các hạn chế về bộ phận chuyên trách công tác đào tạo nhân sự quản lý thuế, hiện tượng “nhìn thấy nguồn thu mà không có người thu”, tức là thiếu nguồn nhân sự chuyên nghiệp và trình độ phục vụ cho công tác thu thuế. Bên cạnh đó, công tác đào tạo, phát triển đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương còn bộc lộ những hạn chế trong chương trình đào tạo nhân sự, chưa đáp ứng đúng và 1 Thang Long University Library đủ các yêu cầu trong việc hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển đội ngũ nhân sự quản lý thuế. Nhận thấy đây là một vấn đề quan trọng, nếu như Chi cục Thuế thành phố Hải Dương làm tốt vấn đề này sẽ giúp cho chất lượng nhân sự của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương ngày càng tốt hơn, nguồn thu chính của Ngân sách Nhà nước sẽ được tăng lên, chính vì vậy em quyết định lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương” làm đề tài luận văn thạc sĩ. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Giáo trình "Quản trị nhân sự" của tác giả Võ Thanh Hải từ Đại học Duy Tân, Đà Nẵng (2009) giới thiệu về quản trị nguồn nhân lực, thiết kế và phân tích công việc, hoạch định nguồn nhân lực, tuyển dụng, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, quản lý đàm phán trong hợp đồng lao động, quản trị nguồn nhân lực toàn cầu. PGS.TS Trần Kim Dung với cuốn sách “Quản trị nguồn nhân lực”, được Nhà xuất bản giáo dục ấn hành năm 2002. Tài liệu này đã khái quát về quản trị nguồn nhân lực, hoạch định nguồn nhân lực, phân tích công việc, tuyển dụng, đào tạo phát triển, đánh giá kết quả và trả công lao động. Luận văn thạc sĩ: “Hoàn thiện chính sách hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của doanh nghiệp nhà nước nhỏ và vừa trên địa bàn Hà Nội giai đoạn hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Phương Dung năm 2009 cũng là một trong những tài liệu nghiên cứu về vấn đề đào tạo nhân lực. Luận văn này đã đưa được lý luận và thực tiễn vào chính sách đào tạo và phát triển nhân lực của doanh nghiệp nhà nước vừa và nhỏ trên địa bàn Hà Nội, từ đó đưa ra những 2 giải pháp hoàn thiện chính sách hỗ trợ đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của doanh nghiệp. Luận văn thạc sĩ kinh tế “Nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực tác nghiệp của các doanh nghiệp thuộc tập đoàn hóa chất Việt Nam” của Nguyễn Hữu Tuyến (2011), trường Đại học Thương mại. Với đề tài luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu về đào tạo nhân lực tác nghiệp của các doanh nghiệp thuộc tập đoàn hóa chất Việt Nam, từ đó biết được thực trạng và đưa ra giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tổ chức đào tạo nhân lực tác nghiệp của các doanh nghiệp thuộc tập đoàn hóa chất Việt Nam. Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương” của Nguyễn Thị Hoa (2012), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Luận văn đã làm rõ cơ sở khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước ở tỉnh Hải Dương; phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước của tỉnh, tìm ra những ưu điểm và những tồn tại, hạn chế. Từ đó, đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước của tỉnh Hải Dương, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là nâng cao chất lượng đào tạo về trình độ, kỹ năng chuyên môn và phẩm chất đạo đức của đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương. Để thực hiện mục tiêu này, luận văn có nhiệm vụ cụ thể: - Hệ thống hóa lý luận về chất lượng và nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế. 3 Thang Long University Library - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương giai đoạn 2011-2015. - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương giai đoạn 2016-2020. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Chất lượng đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương. Phạm vi nghiên cứu của đề tài: được xem xét ở 3 vấn đề về nội dung, không gian và thời gian. - Về nội dung: Chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế tập trung vào các vấn đề: xác định nhu cầu đào tạo nhân sự quản lý thuế, xây dựng kế hoạch đào tạo nhân sự quản lý thuế, tổ chức triển khai thực hiện đào tạo nhân sự quản lý thuế, đánh giá kết quả đào tạo nhân sự quản lý thuế. - Về không gian: Đề tài nghiên cứu tại Chi cục Thuế thành phố Hải Dương. - Về thời gian: Các dữ liệu, tài liệu nghiên cứu của đề tài được thu thập trong giai đoạn 2011-2015 và kiến nghị giải pháp hoàn thiện giai đoạn 2016-2020. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Phương pháp thu thập dữ liệu a. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp b. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp 5.2. Phương pháp phân tích và xử lý dữ liệu a. Phương pháp xử lý dữ liệu thứ cấp b. Phương pháp xử lý dữ liệu sơ cấp 4 6. Những đóng góp của luận văn * Về mặt lý luận Luận văn đóng góp vào việc hoàn thiện các lý thuyết liên quan đến nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế. * Về mặt thực tiễn - Đối với Chi cục Thuế TP Hải Dương thì giúp cho quan hệ giữa Chi cục và người lao động sẽ được cải thiện, gắn kết với nhau hơn. Nâng cao trình độ, năng lực, hiệu quả hoạt động thu thuế. - Đối với cán bộ tại Chi cục Thuế: Giúp cho cán bộ tại Chi cục Thuế TP Hải Dương nhận ra những mặt mạnh và mặt yếu của mình để hoàn thiện kỹ năng, nâng cao trình độ, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm trong công tác quản lý thu thuế. 7. Kết cấu của Luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận về chất lượng và nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế. Chương 2: Thực trạng chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương giai đoạn 20112015. Chương 3: Những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục Thuế thành phố Hải Dương giai đoạn 2016-2020. 5 Thang Long University Library CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ 1.1. CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản 1.1.1.1. Khái niệm chất lượng Chất lượng là “tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc)… làm cho sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật (sự việc) khác” (Từ điển tiếng Việt phổ thông, NXB Giáo dục 1998). Tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa ISO đưa ra trong ISO 8402:1984: “chất lượng là một tập hợp các tính chất đặc trưng của một thực thể, tạo cho nó khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã được nêu rõ hoặc còn tiềm ẩn”. 1.1.1.2. Khái niệm đào tạo Đào tạo đề cập đến việc dạy các kỹ năng thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội và nắm giữ những tri thức, kỹ năng nghề nghiệp một cách có hệ thống để chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định. 1.1.1.3. Khái niệm về chất lượng đào tạo Chất lượng đào tạo được đánh giá qua mức độ đạt được mục tiêu đào tạo đã đề ra đối với một chương trình đào tạo (Lê Đức Ngọc, Lâm Quang Thiệp – Đại học Quốc gia Hà Nội). Chất lượng đào tạo là kết quả của quá trình đào tạo được 6 phản ánh ở các đặc trưng về phẩm chất, giá trị nhân cách và giá trị sức lao động hay năng lực hành nghề của người tốt nghiệp tương ứng với mục tiêu, chương tình đào tạo theo các ngành nghề cụ thể (Trần Khánh Đức – Viện nghiên cứu phát triển giáo dục). 1.1.1.4. Khái niệm nhân sự quản lý Nhân sự quản lý là những người thực hiện các chức năng quản lý nhằm đảm bảo cho tổ chức đạt được những mục đích của mình với kết quả và hiệu quả cao. Nhân sự quản lý trong đơn vị là người lao động thực hiện những chức năng và nhiệm vụ nhất định trong các quá trình quản lý, là những người làm việc trong bộ máy quản lý. Cán bộ lãnh đạo quản lý là người đứng đầu một tổ chức, điều hành hoạt động của tổ chức, sử dụng công cụ, phương tiện để điều khiển một hoạt động nào đó của tổ chức. Nhân sự quản lý là người có trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn và lợi ích nhất định tuỳ theo vị thế vai trò đảm nhiệm chức năng quản lý. 1.1.1.5. Khái niệm về nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế là những phương pháp, quy trình nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng (bao gồm kỹ năng cứng, kỹ năng mềm) về công tác thu thuế, quản lý thuế và quan hệ với người nộp thuế của đội ngũ nhân sự quản lý thuế, đáp ứng yêu cầu hiện tại và tương lai trong toàn hệ thống cơ quan thuế. 1.1.2. Đặc điểm của đội ngũ nhân sự quản lý thuế 1.1.2.1. Khái niệm nhân sự quản lý thuế Nhân sự quản lý thuế là những người thực hiện các chức năng về quản lý thuế nhằm đảm bảo cho các nhiệm vụ và quyền hạn 7 Thang Long University Library của cơ quan thuế được thực hiện đầy đủ, theo đúng quy định của pháp luật. 1.1.2.2. Đặc điểm nhân sự quản lý thuế: - Đặc điểm về công việc thực hiện - Đặc điểm về thời gian và địa điểm làm việc - Đặc điểm về thời vụ - Đặc điểm về tính chất phức tạp, đa dạng 1.1.2.3. Yêu cầu đối với nhân sự quản lý thuế - Yêu cầu về phẩm chất chính trị - Yêu cầu về pháp lý - Yêu cầu về chuyên môn - Yêu cầu về năng lực tổ chức quản lý - Yêu cầu về phẩm chất đạo đức tác phong 1.1.2.4. Chức năng và nhiệm vụ của nhân sự quản lý thuế Chức năng của nhân sự quản lý thuế là tổ chức quản lý việc thực hiện thu thuế theo quy định của pháp luật, hỗ trợ người nộp thuế và đội ngũ nhân sự trực tiếp thu thuế, đồng thời giải quyết các vấn đề liên quan khác. Nhiệm vụ của nhân sự quản lý thuế bao gồm: - Quản lý việc tổ chức thực hiện thu thuế theo quy định của pháp luật. - Quản lý công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật về thuế; công khai các thủ tục về thuế. - Quản lý công tác giải thích, cung cấp thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế cho người nộp thuế; công khai mức thuế phải nộp của hộ gia đình, cá nhân kinh doanh trên địa bàn xã, phường, thị trấn. 8 - Quản lý vấn đề giữ bí mật thông tin của người nộp thuế theo quy định của Luật này. - Quản lý việc thực hiện việc miễn thuế, giảm thuế, xoá nợ tiền thuế, xóa nợ tiền phạt, hoàn thuế theo theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật về thuế. - Quản lý việc giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thực hiện pháp luật về thuế theo thẩm quyền. - Quản lý các vấn đề khác liên quan đến đội ngũ nhân sự trực tiếp thu thuế và các vấn đề khác. 1.1.2.5. Các loại nhân sự quản lý thuế: - Nhân viên, kiểm thu viên thuế - Chuyên viên, kiểm soát viên thuế - Thanh tra viên thuế - Tư vấn thuế 1.1.3. Công tác đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế 1.1.3.1. Mục tiêu của đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế 1.1.3.2. Nội dung đào tạo 1.1.3.3. Hình thức và phương pháp đào tạo 1.2. VAI TRÒ VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ 1.2.1. Vai trò của nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế 1.2.2. Các tiêu chí đánh giá chất lượng và nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế Năng lực Hiểu biết Trình độ 9 Thang Long University Library 1.3. NỘI DUNG CỦA HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ 1.3.1. Lập kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế 1.3.1.1. Xác định nhu cầu đào tạo nhân sự quản lý thuế 1.3.1.2. Xây dựng kế hoạch đào tạo nhân sự quản lý thuế 1.3.2. Triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế 1.3.2.1. Triển khai thực hiện đào tạo bên trong 1.3.2.2. Triển khai thực hiện đào tạo bên ngoài 1.3.3. Kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế 1.3.3.1. Kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế - Kiểm tra, giám sát nội dung đào tạo - Kiểm tra, giám sát đội ngũ thực hiện công tác đào tạo 1.3.3.2. Đánh giá hoạt động đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế - Đánh giá mục tiêu - Đánh giá kết quả đạt được - Phương pháp đánh giá 1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ 1.4.1. Nhân tố bên trong cơ quan thuế - Mục tiêu của cơ quan thuế - Khả năng tài chính của cơ quan thuế - Quy mô hoạt động của cơ quan thuế - Trình độ tổ chức, quản lý của Ban lãnh đạo - Cơ sở vật chất kỹ thuật - Văn hóa doanh nghiệp 10 - Nhân tố bản thân của đội ngũ nhân sự 1.4.2. Nhân tố bên ngoài cơ quan thuế - Tình hình kinh tế - chính trị - pháp luật - Người nộp thuế - Tính thời vụ Tóm tắt Chương 1 Trong chương 1, tác giả đã tiến hành hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng đào tạo và nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế. Đồng thời tác giả nêu lên vai trò và các tiêu chí đánh giá, nội dung của hoạt động nâng cao chất lượng đào tạo và các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế. Nội dung chương 1 là cơ sở để tác giả tiến hành đánh giá thực trạng chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục thuế thành phố Hải Dương giai đoạn 2011-2015 trong nội dung Chương 2. 11 Thang Long University Library CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 2.1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC THUẾ TP HẢI DƯƠNG 2.1.1. Quá trình thành lập và phát triển Lịch sử hình thành và phát triển của ngành thuế Hải Dương nói chung và Chi cục thuế TP Hải Dương nói riêng gắn liền với quá trình hình thành và phát triển của ngành thuế Việt Nam. Chi cục Thuế TP Hải Dương trực thuộc Cục thuế tỉnh Hải Dương và là đơn vị có quá trình thành lập và phát triển với nhiều mốc son quan trọng khác nhau. 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của Chi cục Thuế TP Hải Dương 2.1.3. Cơ cấu tổ chức quản lý của Chi cục Thuế TP Hải Dương - Ban lãnh đạo gồm: Chi cục trưởng và Phó Chi cục trưởng - Chi cục Thuế TP Hải Dương hiện nay được cơ cấu thành 10 đội thuế. 2.1.4. Kết quả hoạt động của Chi cục Thuế TP Hải Dương Bảng 2.2. Bảng tổng hợp kết quả hoạt động của Chi cục Thuế TP Hải Dương năm 2014-2015 Chênh STT 1 Chỉ tiêu Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn(Tỷ Đồng) 12 Năm Năm lệch 2014 2015 2015/2014 612 736 +/- % 124 20,3 2 Tổng thu nội địa (Tỷ đồng) 426 562 136 31,9 946 >1000 54 5,71 22 24 2 9,09 Số đơn vị đang quản lý kê 3 khai thuế trên địa bàn (Đơn vị) 4 Số đội trực thuộc Chi cục Thuế ( Nguồn: Chi cục Thuế TP Hải Dương) 2.2. ĐẶC ĐIỂM ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ Chi cục Thuế TP Hải Dương có 126 cán bộ công nhân viên chức. Trong đó có 1 Chi cục trưởng, 3 phó Chi cục trưởng và 122 cán bộ viên chức ở các phòng ban. Cán bộ Chi cục Thuế chủ yếu có độ tuổi từ 20-30 chiếm 25%, độ tuổi từ 30-50 chiếm trên 55%, (trong đó độ tuổi từ 40-50 chiếm gần 20%), do đó ổn định trong công tác và đảm bảo đủ kinh nghiệm, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Cán bộ công chức trong Chi cục Thuế TP Hải Dương có trình độ khá cao và đồng đều, chủ yếu là đại học và trên đại học chiếm trên 90% nên đảm bảo được chất lượng cho công tác quản lý thu ngân sách. 2.3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG 2.3.1. Vài nét về hoạt động đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế - Về nội dung đào tạo - Về hình thức, phương thức đào tạo 2.3.2. Thực trạng chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế tại Chi cục Thuế TP Hải Dương 2.3.2.1. Về thực hiện kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế 13 Thang Long University Library a) Xác định nhu cầu đào tạo nhân sự quản lý thuế: - Định hướng và mục tiêu phát triển của cơ quan thuế - Kế hoạch nhân sự của Chi cục Thuế TP Hải Dương - Tiêu chuẩn thực hiện công việc - Trình độ, năng lực chuyên môn của đội ngũ nhân sự quản lý thuế: - Nguyện vọng của đội ngũ nhân sự quản lý thuế b) Xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế - Vai trò của Ban lãnh đạo - Vai trò của một số trưởng các đội thuế Nội dung xây dựng kế hoạch đào tạo chi tiết đội ngũ nhân sự quản lý thuế tại Chi cục Thuế TP Hải Dương, bao gồm: * Xác định mục tiêu đào tạo * Xác định đối tượng đào tạo * Xây dựng chính sách đào tạo * Xây dựng chương trình đào tạo * Hình thức đào tạo * Phương pháp đào tạo * Kế hoạch xây dựng ngân sách đào tạo 2.3.2.2. Về công tác triển khai các hoạt động đào tạo nhân sự quản lý thuế a, Triển khai thực hiện đào tạo bên trong b) Triển khai thực hiện đào tạo bên ngoài 2.3.2.3. Đối với hoạt động kiểm tra, đánh giá đào tạo đội ngũ nhân sự - Đánh giá mục tiêu đạt được - Đánh giá kết quả đạt được - Sự phản hồi của nhân sự quản lý thuế tham gia đào tạo 14 2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.4.1. Những thành tựu và kết quả đạt được 2.4.1.1. Đối với hoạt động xây dựng kế hoạch đào tạo nhân sự 2.4.1.2. Đối với hoạt động tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo nhân sự + Đối với đào tạo trong nội bộ + Đối với đào tạo bên ngoài 2.4.1.3. Đối với hoạt động kiểm tra, đánh giá đào tạo đội ngũ nhân lực 2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân 2.4.2.1. Những hạn chế Công tác đào tạo của các Chi cục Thuế TP Hải Dương mới được chú trọng từ mấy năm trở lại đây, với số lượng cán bộ làm công tác chuyên trách hạn chế. Vì thế công tác tổ chức đào tạo còn gặp nhiều khó khăn, khó khăn trong việc đóng góp để đưa ra các chiến lược đào tạo cho các cấp quản lý, khó khăn trong việc đánh giá các lớp học sau đào tạo… Chi cục Thuế TP Hải Dương chưa có một chiến lược phát triển nguồn nhân lực cụ thể để làm cơ sở cho các chiến lược đào tạo dài hạn. Cán bộ nhân viên chủ yếu của Chi cục Thuế TP Hải Dương là những người trẻ tuổi và đa số là sinh viên mới ra trường nên trình độ chuyên môn và kinh nghiệm thực tế còn hạn chế và phải được đào tạo lại. Đại đa số người lao đông trong Chi cục Thuế TP Hải Dương có trình độ ngoại ngữ chuyên ngành còn rất thấp, do vậy có sự hạn 15 Thang Long University Library chế trong sự tiếp cận những phương tiện, các trang bị như máy móc, tài liệu tiếng anh… Đó là những trở ngại mà không thể một sớm, một chiều có thể khắc phục được. Những trở ngại này gây ảnh hưởng hết sức lớn trong mục tiêu quản lý tối ưu nguồn nhân sự. 2.4.2.2. Nguyên nhân - Đối với hoạt động xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân sự Chi cục Thuế TP Hải Dương chưa xây dựng được chiến lược đào tạo mang tính dài hạn; chưa xây dựng được cơ chế tuyển chọn, đãi ngộ, bổ nhiệm thoả đáng, nhằm thu hút nguồn lực có chất lượng cao, phục vụ cho công tác đào tạo đội ngũ nhân sự; chưa xây dựng được hệ thống bản mô tả công việc cho các loại hình cán bộ làm cơ sở cho việc đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực. - Đối với hoạt động tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo đội ngũ nhân sự Hệ thống giáo trình theo chuyên đề đào tạo còn ít, các chương trình và nội dung đào tạo có giáo trình nhưng vẫn chưa được chuẩn hóa. Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo tuy đã được các Chi cục Thuế TP Hải Dương quan tâm đầu tư song vẫn chưa đủ, chưa đáp ứng được hết các nhu cầu đào tạo của học viên. Các chính sách đãi ngộ cho các học viên đi học vẫn còn ít và chưa có nhiều các chính sách đãi ngộ thực sự hấp dẫn cho các học viên tham gia đào tạo. Triển khai thực hiện các lớp đào tạo bên ngoài vẫn còn hạn chế, đặc biệt là cho các nhân viên có thành tích xuất sắc trong làm việc được đi đào tạo ở nước ngoài, cả dài hạn và ngắn hạn đều chưa có. - Đối với hoạt động kiểm tra, đánh giá đào tạo đội ngũ nhân sự 16 Chi cục Thuế TP Hải Dương cũng chưa có một hệ thống các tiêu chuẩn để đánh giá chất lượng của đội ngũ nhân viên trước khi được đào tạo và sau khi đào tạo xong. Có hệ thống đánh giá sẽ đưa ra được những kế hoạch đào tạo phù hợp với trình độ của học viên, kiểm soát được hiệu quả của công tác đào tạo… Tóm tắt Chương 2 Trong chương 2, tác giả đã tiến hành phân tích thực trạng chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục thuế thành phố Hải Dương nhằm chỉ ra những kết quả đạt được, cũng như những hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới. Nội dung chương 2 là cơ sở để tác giả tiến hành đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục thuế TP Hải Dương giai đoạn 2016-2020 trong nội dung chương 3. 17 Thang Long University Library CHƯƠNG 3 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ TP HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 3.1. MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ NHÂN SỰ QUẢN LÝ THUẾ CỦA CHI CỤC THUẾ TP HẢI DƯƠNG 3.1.1. Mục tiêu hoạt động của Chi cục Thuế TP Hải Dương giai đoạn 2016-2020 - Tăng thu NSNN lên con số trên 1000 tỷ đồng vào năm 2020. - Phấn đấu trong năm 2016, có khoảng 400 nghìn lượt hỗ trợ người nộp thuế với nhiều hình thức khác nhau và con số này sẽ còn tăng cao trong giai đoạn 2016-2020. - Khoảng 90% - 95% thủ tục hành chính được xử lý đúng thời gian quy định theo văn bản pháp quy liên quan. - Phấn đấu 100% tài liệu, hồ sơ liên quan đến các quy trình của Hệ thống tài liệu nội bộ được luân chuyển thông suốt, lưu trữ đầy đủ và sắp xếp theo trình tự, có danh mục tài liệu, danh mục hồ sơ. - Phấn đấu giảm tỷ lệ khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân và các trở ngại trong nội bộ về việc xử lý thủ tục hành chính 10% so với năm trước. - Thường xuyên thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất chính trị, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công chức. 18 3.1.2. Phương hướng hoạt động của Chi cục Thuế TP Hải Dương giai đoạn 2016-2020 - Hoàn thành toàn diện các nhiệm vụ thu (không chỉ hoàn thành nhiệm vụ thu trên địa bàn mà cả nhiệm vụ vượt mức thu NSĐP thành phố được hưởng), để thiết thực góp phần thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ thành phố về cơ chế liên quan đến tài chính ngân sách của thành phố. - Các mặt công tác khác sẽ nhận được sự quan tâm, chú trọng từ phía Ban lãnh đạo Chi cục Thuế TP Hải Dương. Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế phải luôn được Chi cục Thuế quan tâm và triển khai có hiệu quả. - Thực hiện nhiều biện pháp đôn đốc thu, giảm số nợ thuế còn tương đối lớn, đặt đó là nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung khắc phục trong thời gian tới. - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Chi cục Thuế và sớm có cơ chế kiểm tra năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý thuế tại Chi cục Thuế TP Hải Dương nhằm có những đào tạo thích hợp với yêu cầu mới. - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, phấn đấu đạt nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước vượt dự toán đưa ra. 3.1.3. Định hướng nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ nhân sự quản lý thuế của Chi cục thuế TP Hải Dương - Nhấn mạnh vai trò quan trọng của đào tạo nhân sự quản lý thuế đối với mục tiêu và phương hướng hoạt động trong giai đoạn tới. 19 Thang Long University Library