Tài liệu Lý thuyết tài chính tiền tệ - chương 8 ngân sách nhà nước

  • Số trang: 25 |
  • Loại file: PDF |
  • Lượt xem: 420 |
  • Lượt tải: 0
nguyen-thanhbinh

Đã đăng 10809 tài liệu

Mô tả:

Chương 8 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Giới thiệu chương Kết cấu chương Tổng quan về ngân sách Nhà nước Thu ngân sách Nhà nước Chi ngân sách Nhà nước Cân bằng ngân sách Nhà nước 5.1. Tổng quan - Quan ñiểm về ngân sách Nhà nước  Các nhà kinh tế học cổ ñiển: NSNN là một văn kiện tài chính, mô tả các khoản thu và chi của Chính phủ, ñược thiết lập hàng năm  Các nhà kinh tế học hiện ñại: NSNN là bảng cân ñối, trong ñó, liệt kê các khoản thu, chi bằng tiền trong một giai ñoạn nhất ñịnh của Nhà nước  Luật Ngân sách Nhà nước, 1996 của nước CHXHCN Việt Nam: NSNN là toàn bộ các khoản thu chi của Nhà nước trong dự toán ñã ñược cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết ñịnh và ñược thực hiện trong một năm ñể ñảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước 5.1. Tổng quan - Quan ñiểm về ngân sách Nhà nước (tiếp)  Phương diện pháp lý, NSNN ñược phổ biến thành luật với các khoản thu, chi bằng tiền của Nhà nước  Bản chất kinh tế, NSNN là quan hệ kinh tế trong quá trình phân phối gắn liền trong việc xây dựng quỹ tiền tệ tập trung   giữa Nhà nước và dân cư  giữa Nhà nước với doanh nghiệp  giữa Nhà nước của Chính phủ nước này với Chính phủ nước khác Tính chất xã hội, NSNN là công cụ kinh tế vĩ mô của Nhà nước 5.1. Tổng quan – Vai trò ngân sách Nhà nước  Cơ sở tồn tại Nhà nước  ðiều kiện ñể Nhà nước thực hiện chức năng và nhiệm vụ   Công cụ ñiều tiết kinh tế vĩ mô  Công bằng trong kinh tế vùng, ngành  Tạo ra sự chuyển dịch trong cơ cấu kinh tế xã hội  Tăng trưởng trên cơ sở bền vững Thực hiện chính sách xã hội 5.1. Tổng quan – Hoạt ñộng của ngân sách Nhà nước  Bước 1: Lập dự toán Căn cứ nhu cầu cấp cơ sở Căn cứ các chỉ tiêu cân ñối Nhà nước ñề ra Dự toán thu chi NSNN Dự toán thu chi NSNN So sánh Chênh lệch Các biện pháp xử lý 5.1. Tổng quan – Hoạt ñộng của ngân sách Nhà nước  Bước 2: Phê duyệt Quốc hội Nguyên thủ Quốc gia Chính phủ Quá trình Bộ tài chính Chính phủ Quá Quá Bộ tài chính trình lập thông phê Các bộ, cơ quan Nhà nước chuẩn trình báo Các bộ, cơ quan Nhà nước 5.1. Tổng quan – Hoạt ñộng của ngân sách Nhà nước   Bước 3: Triển khai thực hiện  Từ cấp Trung ương, ñịa phương, cơ sở  Kiểm tra, giám sát, ñiều chỉnh Bước 4: Quyết toán  Từ cấp cơ sở, ñịa phương, Trung ương 5.1. Tổng quan – Tổ chức bộ máy ngân sách Nhà nước Trung ương Tỉnh, Thành phố Bộ tài chính Sở tài chính Kho bạc Nhà nước Chi cục Kho bạc Nhà nước Quận, Huyện Phòng tài chính Chi cục Kho bạc Nhà nước Xã Ban tài chính Gắn liền với bộ máy chính quyền Nhà nước 5.1. Tổng quan – Nguyên tắc trong hoạt ñộng tài chính của ngân sách Nhà nước  Thống nhất  Công bằng  Công khai  Hiệu quả  Cân ñối 5.2. Thu ngân sách Nhà nước 1. Các nguồn thu của ngân sách Nhà nước  Thuế  Phí và Lệ phí  Sở hữu tài sản của Nhà nước  Các nguồn thu khác 2. Phân loại thu ngân sách Nhà nước  Theo nguồn hình thành các khoản thu  Theo tính chất thường xuyên của khoản thu  Theo tính chất và hình thức ñộng viên Thu từ thuế “Thuế là nguồn thu của ngân sách Nhà nước dựa trên cơ sở ñộng viên bắt buộc một phần thu nhập của các cá nhân và tổ chức xã hội” Nội dung cơ bản của luật thuế  Mục ñích của luật thuế  ðối tượng chịu thuế và ñối tượng không thuộc diện chịu thuế  Người nộp thuế và người chịu thuế  Người nộp thuế là người có nghĩa vụ kê khai, nộp thuế cho cơ quan thuế  Người chịu thuế là người bị giảm thu nhập thực tế trước tác ñộng của thuế  Căn cứ tính thuế: Số thuế phải nộp = Số lượng ñối tượng tính thuế x thuế suất  Các ưu ñãi về thuế  Không thuộc diện chịu thuế  Thuế suất 0  Thuế suất thấp  Miễn, giảm thuế Thu từ thuế (tiếp)   Tác dụng của thuế  Nguồn thu chủ yếu của NSNN  Công cụ ñiều tiết kinh tế vĩ mô của Nhà nước  Hướng dẫn cho sản xuất và tiêu dùng  Kiểm tra, kiểm soát các hoạt ñộng kinh tế quốc dân  Giảm bớt khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư Tác hại của thuế  Sự lãng phí các nguồn lực  Gánh nặng thuế Tình hình thu thuế ở Việt Nam  Thực trạng  Năng lực thuế thấp  Thất thu lớn  Còn nhiều bất cập và tiêu cực  Nguyên nhân   Ngành thuế - cơ quan quản lý thuế  Chính sách thuế chưa hợp lý: quá phức tạp, chưa dễ hiểu và dễ áp dụng  Trình ñộ chuyên môn của cán bộ thuế thấp  Hiện tượng “bảo kê” cho tư thương. Dân chúng - người nộp thuế   Nhận thức của công chúng còn hạn chế. Nhà nước  Chi tiêu của Ngân sách Nhà nước chưa cho thấy “thuế là quyền lợi”  Sự phát triển của nền kinh tế ở mức thấp  Pháp luật không nghiêm chặt. Tình hình thu thuế ở Việt Nam (tiếp) Giải pháp khắc phục  Cải tiến và hoàn thiện chính sách thuế, hệ thống luật pháp nói chung và Luật thuế nói riêng  Kiên quyết chống thất thu  Nâng cao trình ñộ nghiệp vụ và nhận thức của mỗi cán bộ thu thuế  Hệ thống hoá sổ sách chứng từ, hoạt ñộng kế toán và kiểm toán  Tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức của ñối tượng chịu thuế kết hợp với thực hiện quyền lợi của việc ñóng thuế Thu từ phí và lệ phí Lệ phí: Là khoản thu của NSNN nhằm bù ñắp chi phí mà các cơ quan thực hiện công tác quản lý Nhà nước ñã bỏ ra. Phí: Là khoản thu của NSNN nhằm bù ñắp một phần chi phí của các cơ quan sự nghiệp công cộng. Thu từ sở hữu tài sản  Doanh nghiệp Nhà nước  Rừng, mỏ  Vùng trời, vùng biển  v.v… Nguồn thu phụ thuộc:  Khả năng khai thác  Tính kinh tế Các nguồn thu khác  Thu từ viện trợ  Thu từ ñóng góp của các tổ chức và cá nhân  Thu từ hoạt ñộng sự nghiệp  v.v… Tổng kết thu của NSNN Việt Nam Nhân tố ảnh hưởng ñến thu của ngân sách Nhà nước  Hiệu quả của các hoạt ñộng ñầu tư trong nền kinh tế  Quan hệ ñối ngoại của Nhà nước  Mức ñộ các khoản chi tiêu của Nhà nước  Hiệu lực và hiệu quả hoạt ñộng của bộ máy Nhà nước, ñặc biệt là bộ máy quản lý tài chính Nhà nước  Các sự kiện bất thường về thiên tai, chiến tranh, v.v...
- Xem thêm -