Tài liệu Luận văn thực trạng và 1 số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty xây dựng số 4

LỜI MỞ ĐẦU Trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, s¶n phÈm cña ngµnh x©y dùng chiÕm mét vÞ trÝ ®Æc biÖt. Tr×nh ®é, quy m« vµ tèc ®é ph¸t triÓn hîp lý cña ngµnh quyÕt ®Þnh nhÞp ®é ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ, x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng cho phÐp më réng t¸i s¶n xuÊt, quyÕt ®Þnh quy m« vµ thêi gian gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ - x· héi c¬ b¶n nh: tèc ®é, quy m« c«ng nghiÖp ho¸; kh¶ n¨ng cã thÓ øng dông nh÷ng thµnh tùu tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµ c¶i thiÖn, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cho ngêi d©n. Sù më réng, t¨ng cêng ho¹t ®éng ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n mét c¸ch cã hiÖu qu¶ lµ tiÒn ®Ò ®Ó t¨ng trëng kinh tÕ. Cïng víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ, ho¹t ®éng cña thÞ trêng x©y dùng ViÖt Nam ngµy cµng s«i ®éng víi rÊt nhiÒu c¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n cña ®ñ mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®· vµ ®ang ®îc thùc hiÖn. Trong bèi c¶nh ®ã, ®Êu thÇu lµ mét ph¬ng thøc lùa chän nhµ thÇu cho sù thµnh c«ng cña chñ ®Çu t. Muèn tham gia ®Êu thÇu trong ®iÒu kiÖn c¹nh tranh quyÕt liÖt gi÷a c¸c nhµ thÇu trong níc vµ níc ngoµi, mçi nhµ thÇu kh«ng nh÷ng ph¶i am hiÓu vµ lµm tèt c¸c kh©u nh marketing x©y dùng, tÝnh to¸n gi¸ bá thÇu,... mµ cßn ph¶i am hiÓu c¸c quy ®Þnh vµ thñ tôc ®Êu thÇu c¹nh tranh trong níc vµ quèc tÕ. Do vËy, viÖc nghiªn cøu ho¹t ®éng ®Êu thÇu cµng trë nªn cÇn thiÕt ®èi víi nh÷ng c¸n bé, sinh viªn ®ang c«ng t¸c vµ häc tËp trong lÜnh vùc liªn quan. Qua thêi gian thùc tËp t¹i C«ng ty x©y dùng sè 4 thuéc Tæng c«ng ty x©y dùng Hµ Néi, em ®· ®i s©u nghiªn cøu vµ chän ®Ò tµi: "Thùc tr¹ng vµ mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty x©y dùng sè 4" §Ò tµi gåm 3 ch¬ng: Ch¬ng I: Lý luËn chung Ch¬ng II: T×nh h×nh ho¹t ®éng dù thÇu cña C«ng ty x©y dùng sè 4 Ch¬ng III: C¸c gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty x©y dùng sè 4 1 Ch¬ng I lý luËn chung 1. Kh¸i niÖm vµ c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n cña ®Êu thÇu a. Kh¸i niÖm §Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu theo yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. Bªn mêi thÇu lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t ®îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng viÖc ®Êu thÇu. Nhµ thÇu lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu. b. C¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n - Nguyªn t¾c hiÖu qu¶: Mét cuéc ®Êu thÇu ®îc tæ chøc víi sù tham gia cña nhiÒu nhµ thÇu cã n¨ng lùc sÏ t¹o thµnh mét cuéc c¹nh tranh m¹nh mÏ. §èi víi bªn mêi thÇu sÏ chän ®îc nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña m×nh vÒ kü thuËt, tr×nh ®é thi c«ng, ®¶m b¶o kÕ ho¹ch tiÕn ®é, tiÕt kiÖm ® îc vèn ®Çu t vµ chèng ®îc t×nh tr¹ng ®éc quyÒn vÒ gi¸ c¶ cña nhµ thÇu. §èi víi nhµ thÇu, do ph¶i c¹nh tranh nªn hä ®Òu ph¶i cè g¾ng t×m tßi nh÷ng kü thuËt, c«ng nghÖ, biÖn ph¸p vµ gi¶i ph¸p tèt nhÊt ®Ó th¾ng thÇu. §iÒu nµy cã t¸c dông tÝch cùc thóc ®Èy lùc lîng s¶n xuÊt ph¸t triÓn. - Nguyªn t¾c c«ng b»ng: C¸c hå s¬ dù thÇu ph¶i ®îc ®¸nh gi¸ mét c¸ch kh«ng thiªn vÞ theo cïng 1 chuÈn mùc vµ ®îc ®¸nh gi¸ bëi mét héi ®ång xÐt thÇu cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt. Lý do ®îc chän hay bÞ lo¹i ph¶i ®îc gi¶i thÝch ®Çy ®ñ ®Ó tr¸nh sù ngê vùc cña nhµ thÇu. Nguyªn t¾c nµy mang tÝnh t¬ng ®èi v× trong nh÷ng trêng hîp cô thÓ, nhµ thÇu ®Þa ph¬ng thêng ®îc hëng mét sè ®iÒu kiÖn u ®·i nhÊt ®Þnh. - Nguyªn t¾c minh b¹ch: C¸c nhµ thÇu ph¶i nhËn ®îc ®Çy ®ñ tµi liÖu ®Êu thÇu víi c¸c th«ng tin chi tiÕt, râ rµng, cã hÖ thèng vÒ quy m«, khèi lîng, quy c¸ch, yªu cÇu chÊt lîng cña c«ng tr×nh hay hµng ho¸, dÞch vô cÇn x©y l¾p hay mua s¾m, vÒ tiÕn ®é vµ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn. 2 Bªn mêi thÇu ph¶i nghiªn cøu, tÝnh to¸n, c©n nh¾c thÊu ®¸o ®Ó tiªn liÖu vÒ mäi yÕu tè liªn quan, tr¸nh t×nh tr¹ng chuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu s¬ sµi. Nhµ thÇu ph¶i hiÓu râ lÜnh vùc cÇn thùc hiÖn theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. Nguyªn t¾c nµy mang tÝnh t¬ng ®èi v× c¸c nhµ thÇu trong lÜnh vùc chuyªn m«n míi cã thÓ hiÓu ®îc. - Nguyªn t¾c 3 chñ thÓ: Thùc hiÖn dù ¸n lu«n cã sù hiÖn diÖn cña 3 chñ thÓ: chñ c«ng tr×nh, nhµ thÇu vµ kü s t vÊn. Kü s t vÊn cã tr¸ch nhiÖm ®¶m b¶o cho hîp ®ång ®îc thùc hiÖn nghiªm tóc, nh÷ng bÊt cËp vÒ tiÕn ®é thi c«ng ®îc ph¸t hiÖn kÞp thêi, ®a ra nh÷ng biÖn ph¸p kh¾c phôc vµ h¹n chÕ tèi ®a ®èi víi nh÷ng mu toan th«ng ®ång hay tho¶ hiÖp cã thÓ g©y thiÖt h¹i cho chñ c«ng tr×nh. - Nguyªn t¾c tr¸ch nhiÖm ph©n minh: NghÜa vô, quyÒn lîi cña c¸c bªn liªn quan ®îc ®Ò cËp trong hîp ®ång x©y dùng ®Ó cho kh«ng cã mét sai sãt nµo mµ kh«ng cã ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm. Mçi bªn liªn quan ®Òu biÕt râ m×nh sÏ ph¶i g¸nh chÞu hËu qu¶ g× khi cã s¬ suÊt x¶y ra nªn mçi bªn ®Òu ph¶i nç lùc tèi ®a ®Ó kiÓm so¸t bÊt ch¾c vµ phßng ngõa rñi ro. - Nguyªn t¾c b¶o mËt: Hå s¬, tµi liÖu, th«ng tin cã liªn quan ®Õn gãi thÇu trong suèt qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ®îc xem lµ nh÷ng bÝ mËt th¬ng m¹i. C¸ nh©n, tËp thÓ cña bªn mêi thÇu, t vÊn lËp hå s¬ mêi thÇu, c¬ quan thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt hå s¬ mêi thÇu kh«ng ®îc tiÕt lé néi dung hå s¬ mêi thÇu víi bÊt cø ®èi tîng nµo tríc ngµy ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. Kh«ng ®îc tiÕt lé c¸c th«ng tin cã liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh xÐt thÇu nh néi dung c¸c hå s¬ dù thÇu, c¸c sæ tay ghi chÐp vµ c¸c biªn b¶n cuéc häp vÒ xÐt thÇu, c¸c ý kiÕn nhËn xÐt, ®¸nh gi¸ cña chuyªn gia hoÆc t vÊn ®èi víi tõng nhµ thÇu vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan kh¸c. Hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu ®îc niªm phong, gi÷ kÝn tríc khi më thÇu. Bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm b¶o mËt hå s¬ dù thÇu ®· nép. §èi víi hå s¬ dù thÇu chµo hµng c¹nh tranh ®îc göi qua fax còng ph¶i ®îc b¶o mËt nh ®èi víi c¸c hå s¬ dù thÇu kh¸c. 2. C¸c lo¹i h×nh ®Êu thÇu Theo tÝnh chÊt c«ng viÖc, ®Êu thÇu cã thÓ ¸p dông cho c¸c c«ng viÖc sau: - §Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn. - §Êu thÇu x©y l¾p. - §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸. - §Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n. Trong trêng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn, nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n. 3 Nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸, lµ nhµ t vÊn trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn, lµ nhµ ®Çu t trong ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n. Ho¹t ®éng t vÊn lµ ho¹t ®éng ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ kiÕn thøc, kinh nghiÖm chuyªn m«n cho bªn mêi thÇu trong viÖc xem xÐt, quyÕt ®Þnh, kiÓm tra qu¸ tr×nh chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn dù ¸n. Ho¹t ®éng x©y l¾p lµ nh÷ng c«ng viÖc thuéc qu¸ tr×nh x©y dùng vµ l¾p ®Æt thiÕt bÞ c¸c c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh. Hµng ho¸ lµ m¸y mãc, ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn, thiÕt bÞ (toµn bé, ®ång bé hoÆc thiÕt bÞ lÎ), b¶n quyÒn së h÷u c«ng nghiÖp, b¶n quyÒn së h÷u c«ng nghÖ, nguyªn nhiªn vËt liÖu, hµng tiªu dïng (thµnh phÈm, b¸n thµnh phÈm). 3. C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu §iÒu 4 vµ ®iÒu 5 trong quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ngµy 1/9/1999 quy ®Þnh cã c¸c h×nh thøc lùc chän nhµ thÇu vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu sau: 3.1. C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu a. §Êu thÇu réng r·i: §©y lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham dù. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi gian dù thÇu trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu 10 ngµy tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. H×nh thøc nµy nh»m t¨ng tÝnh c¹nh tranh trong ®Êu thÇu trªn c¬ së sù tham gia cña nhiÒu nhµ thÇu. Song do sè lîng nhµ thÇu lín nªn cã thÓ cã nh÷ng nhµ thÇu cã phÈm chÊt, n¨ng lùc kÐm tham dù vµ sÏ mÊt nhiÒu thêi gian cïng víi chi phÝ cho viÖc tæ chøc ®Êu thÇu. b.§Êu thÇu h¹n chÕ: Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5) cã ®ñ n¨ng lùc tham dù. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i ®îc ngêi (cÊp) cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh thøc nµy ¸p dông khi: - ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña gãi thÇu. - C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ. - Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ. ViÖc quy ®Þnh cô thÓ sè lîng tèi thiÓu nhµ thÇu tham dù vµ ph¶i ®îc ngêi (cÊp) cã thÈm quyÒn phª duyÖt sÏ tr¸nh ®îc hiÖn tîng biÕn tíng cña h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu. NÕu mêi 2 nhµ thÇu, trong ®ã cã 1 nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc cßn nhµ thÇu thø 2 kh«ng ®ñ n¨ng lùc th× nhÊt ®Þnh lµ nhµ thÇu thø 1 sÏ tróng thÇu. 4 Qua h×nh thøc nµy, chñ ®Çu t cã thÓ nhanh chãng chän ®îc nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña m×nh. Nhng h×nh thøc nµy còng h¹n chÕ mét phÇn sù c¹nh tranh trong ®Êu thÇu do chØ mêi mét sè nhµ thÇu tham dù. c. ChØ ®Þnh thÇu: Theo ®iÒu 1 NghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§-CP ngµy 5/5/2000 cña chÝnh phñ vÒ viÖc söa ®æi,bæ sung mét sè ®iÒu cña Quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 88, chØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång. H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp sau: +Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn t¹i, ®Þch ho¹, sù cè cÇn kh¾c phôc ngay th× chñ dù ¸n (ngêi ®îc ngêi cã thÈm quyÒn giao tr¸ch nhiÖm qu¶n lý vµ thùc hiÖn dù ¸n) ®îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi. Trong thêi gian 10 ngµy kÓ tõ ngµy quyÕt ®Þnh chØ ®Þnh thÇu, chñ dù ¸n ph¶i b¸o c¸o ngêi (cÊp) cã thÈm quyÒn vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu; ngêi (cÊp) cã thÈm quyÒn nÕu ph¸t hiÖn viÖc chØ ®Þnh thÇu sai víi quy ®Þnh ph¶i kÞp thêi xö lý. +Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt quèc phßng do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. +Gãi thÇu cã gi¸ trÞ díi 1 tû ®ång ®èi víi viÖc mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p; díi 500 triÖu ®ång ®èi víi t vÊn. C¸c gãi thÇu ®îc chØ ®Þnh thÇu thuéc dù ¸n nhãm A, Thñ tíng ChÝnh phñ ph©n cÊp cho Bé trëng, thñ trëng c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, héi ®ång qu¶n trÞ Tæng c«ng ty nhµ níc do Thñ tíng ChÝnh phñ thµnh lËp (Tæng c«ng ty 91), Chñ tÞch uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung ¬ng cã dù ¸n quyÕt ®Þnh. Khi chØ ®Þnh thÇu c¸c gãi thÇu, ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh chØ ®Þnh ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh. Trêng hîp thÊy kh«ng cÇn thiÕt chØ ®Þnh thÇu th× tæ chøc ®Êu thÇu theo quy ®Þnh. nghiªm cÊm viÖc tuú tiÖn chia dù ¸n thµnh nhiÒu gãi thÇu nhá ®Ó chØ ®Þnh thÇu. Bé Tµi chÝnh quy ®Þnh cô thÓ vÒ chØ ®Þnh thÇu mua s¾m ®å dïng, vËt t, trang thiÕt bÞ, ph¬ng tiÖn lµm viÖc thêng xuyªn cña c¬ quan Nhµ níc, ®oµn thÓ, doanh nghiÖp Nhµ níc; ®å dïng vËt t, trang thiÕt bÞ, ph¬ng tiÖn lµm viÖc th«ng thêng cña lùc lîng vò trang. + Gãi thÇu cã tÝnh chÊt ®Æc biÖt kh¸c do yªu cÇu cña c¬ quan tµi trî vèn, do tÝnh phøc t¹p vÒ kü thuËt vµ c«ng nghÖ hoÆc do yªu cÇu ®ét xuÊt cña dù ¸n, do ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t quyÕt ®Þnh chØ ®Þnh thÇu trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan kh¸c. +PhÇn vèn ng©n s¸ch dµnh cho dù ¸n cña c¸c c¬ quan sù nghiÖp ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô nghiªn cøu vÒ quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ, quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, quy ho¹ch chung x©y dùng ®« thÞ vµ n«ng th«n, ®· ®îc c¬ quan Nhµ níc cã thÈm 5 quyÒn giao nhiÖm vô thùc hiÖn th× kh«ng ph¶i ®Êu thÇu nhng ph¶i cã hîp ®ång cô thÓ vµ giao nép s¶n phÈm theo ®óng quy ®Þnh. +Gãi thÇu t vÊn lËp b¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, kh¶ thi cña dù ¸n ®Çu t th× kh«ng ph¶i ®Êu thÇu nhng chñ ®Çu t ph¶i chän nhµ t vÊn phï hîp víi yªu cÇu dù ¸n. Néi dung cña b¸o c¸o ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu gåm: - Lý do chØ ®Þnh thÇu. - Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc vÒ mÆt kü thuËt, tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®îc ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu. - Gi¸ trÞ vµ khèi lîng ®· ®îc ngêi (cÊp) cã thÈm quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh thÇu (riªng gãi thÇu x©y l¾p ph¶i cã thiÕt kÕ vµ dù to¸n ®îc duyÖt theo quy ®Þnh). Trong trêng hîp cÇn kh¾c phôc ngay hËu qu¶ thiªn tai, ®Þch ho¹, sù cè th× chñ dù ¸n cÇn x¸c ®Þnh khèi lîng vµ gi¸ trÞ t¹m tÝnh, sau ®ã ph¶i lËp ®Çy ®ñ hå s¬, dù to¸n ®îc tr×nh duyÖt theo quy ®Þnh ®Ó lµm c¬ së cho viÖc thanh quyÕt to¸n. H×nh thøc nµy gióp chñ ®Çu t chän ®îc ngay nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña m×nh. Song nã lµm triÖt tiªu tÝnh c¹nh tranh trong ®Êu thÇu. Bªn c¹nh ®ã, nhµ thÇu ®îc chän cã thÓ ®a ra ph¬ng ¸n cha ph¶i lµ tèi u. d. Chµo hµng c¹nh tranh: H×nh thøc nµy ¸p dông cho c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã gi¸ trÞ díi 2 tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 chµo hµng cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu chµo hµng cña bªn mêi thÇu. ViÖc chµo hµng cã thÓ ®îc thùc hiÖn b»ng göi trùc tiÕp, b»ng fax, b»ng ®êng bu ®iÖn hoÆc b»ng c¸c ph¬ng tiÖn kh¸c. e. Mua s¾m trùc tiÕp: H×nh thøc nµy ¸p dông khi ®ang thùc hiÖn dë hîp ®ång hoÆc bæ sung hîp ®ång cò ®· thùc hiÖn xong (díi 1 n¨m) víi 1 nhµ thÇu mµ bªn mua l¹i cã nhu cÇu mua thªm nhng víi ®iÒu kiÖn kh«ng ®îc vît møc gi¸ hay ®¬n gi¸ trong hîp ®ång ®· ký tríc ®ã. Tríc khi ký hîp ®ång, nhµ thÇu ph¶i chøng minh cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu. f.Tù thùc hiÖn: H×nh thøc nµy ¸p dông ®èi víi c¸c gãi thÇu mµ chñ ®Çu t cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn. g. Mua s¾m ®Æc biÖt: H×nh thøc nµy ¸p dông ®èi víi c¸c ngµnh hÕt søc ®Æc biÖt, vÝ dô nh mua m¸y bay, mµ nÕu kh«ng cã nh÷ng quy ®Þnh riªng th× kh«ng thÓ ®Êu thÇu ®îc. C¬ quan qu¶n lý ngµnh ph¶i x©y dùng quy tr×nh thùc hiÖn ®¶m b¶o c¸c môc tiªu cña quy chÕ ®Êu thÇu vµ cã ý kiÕn tho¶ thuËn cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t ®Ó tr×nh Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. 6 3.2. C¸c ph¬ng thøc ®Êu thÇu a. §Êu thÇu 1 tói hå s¬: Ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu trong 1 tói hå s¬. Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p. b. §Êu thÇu 2 tói hå s¬: Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò ¸n kü thuËt vµ ®Ò ¸n tµi chÝnh trong tõng tói hå s¬ riªng biÖt vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò ¸n kü thuËt sÏ ®îc xem xÐt tríc ®Ó ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt tõ 70% trë lªn sÏ ®îc më tiÕp tói hå s¬ ®Ò ¸n tµi chÝnh ®Ó ®¸nh gi¸. Ph¬ng thøc nµy chØ ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn. c. §Êu thÇu 2 giai ®o¹n: +Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho c¸c trêng hîp sau: - C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ trÞ tõ 500 tû ®ång trë lªn. - C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa chän c«ng nghÖ thiÕt bÞ toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ, kü thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt phøc t¹p. - Dù ¸n ®îc thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay. + Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph¬ng thøc nµy nh sau: - Giai ®o¹n 1: C¸c nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò ¸n kü thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi chÝnh (cha cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt, th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu, nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu, tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh. - Giai ®o¹n 2: Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n 1 nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò ¸n kü thuËt ®· ®îc bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt kü thuËt vµ ®Ò ¸n tµi chÝnh chi tiÕt víi ®Çy ®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång vµ gi¸ dù thÇu ®Ó ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng nhµ thÇu. 4. C¸c lo¹i hîp ®ång Theo ®iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 88 bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu tróng thÇu ph¶i ký kÕt hîp ®ång b»ng v¨n b¶n. Hîp ®ång nµy ph¶i ®¶m b¶o c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n sau: - Tu©n thñ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña ph¸p luËt ViÖt Nam vÒ hîp ®ång. Trêng hîp luËt ph¸p ViÖt Nam cha cã quy ®Þnh th× ph¶i xin phÐp Thñ tíng ChÝnh phñ tríc khi ký kÕt hîp ®ång. - Néi dung hîp ®ång ph¶i ®îc ngêi (cÊp) cã thÈm quyÒn phª duyÖt, chØ b¾t buéc ¸p dông ®èi víi c¸c hîp ®ång sÏ ký víi nhµ thÇu trong níc hoÆc nhµ thÇu níc ngoµi mµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu do Thñ tíng ChÝnh phñ phª duyÖt. C¨n cø vµo thêi h¹n vµ tÝnh chÊt gãi thÇu, cã 3 lo¹i hîp ®ång sau: - Hîp ®ång trän gãi: 7 Lµ hîp ®ång theo gi¸ kho¸n gän. ¸p dông khi gãi thÇu x¸c ®Þnh râ vÒ sè lîng, chÊt lîng vµ thêi gian. Trêng hîp cã ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång nhng kh«ng do nhµ thÇu g©y ra th× sÏ ®îc ngêi (cÊp) cã thÈm quyÒn xem xÐt quyÕt ®Þnh. - Hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay: Lµ hîp ®ång bao gåm toµn bé c¸c c«ng viÖc thiÕt kÕ, cung cÊp thiÕt bÞ vµ x©y l¾p cña 1 gãi thÇu ®îc thùc hiÖn th«ng qua 1 nhµ thÇu. Chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm tham gia gi¸m s¸t qu¸ tr×nh thùc hiÖn, nghiÖm thu vµ nhËn bµn giao khi nhµ thÇu hoµn thµnh toµn bé c«ng tr×nh theo hîp ®ång ®· ký. - Hîp ®ång ®iÒu chØnh gi¸: Lµ hîp ®ång ¸p dông cho c¸c gãi thÇu mµ t¹i thêi ®iÓm ký kÕt hîp ®ång kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c vÒ sè lîng, khèi lîng hoÆc cã sù biÕn ®éng lín vÒ gi¸ c¶ do chÝnh s¸ch cña Nhµ níc thay ®æi vµ hîp ®ång cã thêi gian thùc hiÖn trªn 12 th¸ng. Hîp ®ång cã ®iÒu chØnh gi¸ ph¶i ghi râ danh môc, ®iÒu kiÖn, c«ng thøc vµ giíi h¹n ®iÒu chØnh gi¸ ®îc cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t chÊp thuËn b»ng v¨n b¶n vÒ c¸c yÕu tè g©y biÕn ®éng gi¸ nh lao ®éng, nguyªn vËt liÖu, thiÕt bÞ,... 5. Quy tr×nh thùc hiÖn ®Êu thÇu x©y l¾p C¨n cø ch¬ng 4 NghÞ ®Þnh sè 88,viÖc thùc hiÖn ®Çu thÇu x©y l¾p tu©n theo quy tr×nh sau: 5.1. Tr×nh tù tæ chøc ®Êu thÇu - Bíc 1: S¬ tuyÓn nhµ thÇu (nÕu cã) - Bíc 2: LËp hå s¬ mêi thÇu - Bíc 3: Göi th mêi thÇu hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu - Bíc 4: NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu - Bíc 5: Më thÇu - Bíc 6: §¸nh gi¸, xÕp h¹ng nhµ thÇu - Bíc 7: Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu - Bíc 8: C«ng bè tróng thÇu, th¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång - Bíc 9: Tr×nh duyÖt néi dung hîp ®ång vµ ký hîp ®ång. Tõ bíc 1 ®Õn bíc 6 do bªn mêi thÇu thùc hiÖn hoÆc thuª chuyªn gia thùc hiÖn. 5.2. S¬ tuyÓn nhµ thÇu: 5.2.1. ViÖc s¬ tuyÓn nhµ thÇu ph¶i ®îc tiÕn hµnh ®èi víi c¸c gãi thÇu cã gi¸ trÞ tõ 200 tû ®ång trë lªn nh»m lùa chän c¸c nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm thùc hiÖn, ®¸p øng yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. 5.2.2. S¬ tuyÓn nhµ thÇu ®îc thùc hiÖn theo c¸c bíc sau: a. LËp hå s¬ s¬ tuyÓn gåm: 8 - Th mêi s¬ tuyÓn - ChØ dÉn s¬ tuyÓn - Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ - Phô lôc kÌm theo. b. Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn c. NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù s¬ tuyÓn d. §¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn e. Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ s¬ tuyÓn f. Th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn 5.3. Hå s¬ mêi thÇu: Hå s¬ mêi thÇu gåm: 1. Th mêi thÇu 2. MÉu ®¬n dù thÇu 3. ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu 4. C¸c ®iÒu kiÖn u ®·i (nÕu cã) 5. C¸c lo¹i thuÕ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt 6. Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo b¶n tiªn lîng vµ chØ dÉn kü thuËt 7. TiÕn ®é thi c«ng 8. Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸, gåm c¶ ph¬ng ph¸p vµ c¸ch thøc quy ®æi vÒ cïng mÆt b»ng ®Ó x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ 9. §iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång 10. MÉu b¶o l·nh dù thÇu 11. MÉu tho¶ thuËn hîp ®ång 12. MÉu b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång. 5.4. Th hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu Néi dung th hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu bao gåm: 1. Tªn vµ ®Þa chØ cña bªn mêi thÇu 2. Kh¸i qu¸t dù ¸n, ®Þa ®iÓm, thêi gian x©y dùng vµ c¸c néi dung kh¸c 3. ChØ dÉn viÖc t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu 4. C¸c ®iÒu kiÖn tham gia dù thÇu 5. Thêi gian, ®Þa ®iÓm nhËn hå s¬ mêi thÇu 5.5. ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu bao gåm: 9 1. M« t¶ tãm t¾t dù ¸n 2. Nguån vèn thùc hiÖn dù ¸n 3. Tiªu chuÈn kü thuËt ¸p dông 4. Yªu cÇu n¨ng lùc, kinh nghiÖm vµ ®Þa vÞ hîp ph¸p cña nhµ thÇu, c¸c chøng cø, nh÷ng th«ng tin liªn quan ®Õn nhµ thÇu trong kho¶ng thêi gian hîp lý tríc thêi ®iÓm dù thÇu. 5. Th¨m hiÖn trêng (nÕu cã) vµ gi¶i ®¸p c¸c c©u hái cña nhµ thÇu. 5.6. Hå s¬ dù thÇu Néi dung cña hå s¬ dù thÇu bao gåm: 1. C¸c néi dung vÒ hµnh chÝnh, ph¸p lý: - §¬n dù thÇu hîp lÖ (ph¶i cã ch÷ ký cña ngêi cã thÈm quyÒn) - B¶n sao giÊy ®¨ng ký kinh doanh - Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm cña nhµ thÇu kÓ c¶ nhµ thÇu phô (nÕu cã) - V¨n b¶n tho¶ thuËn liªn danh ®èi víi trêng hîp liªn danh dù thÇu. - B¶o l·nh dù thÇu. 2. C¸c néi dung vÒ kü thuËt - BiÖn ph¸p vµ tæ chøc thi c«ng ®èi víi gãi thÇu - TiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång - §Æc tÝnh kü thuËt, nguån cung cÊp vËt t, vËt liÖu x©y dùng - C¸c biÖn ph¸p ®¶m b¶o chÊt lîng. 3. C¸c néi dung vÒ th¬ng m¹i, tµi chÝnh - Gi¸ dù thÇu kÌm theo thuyÕt minh vµ biÓu gi¸ chi tiÕt - §iÒu kiÖn tµi chÝnh (nÕu cã) - §iÒu kiÖn thanh to¸n. 5.7. B¶o l·nh dù thÇu - Nhµ thÇu ph¶i nép b¶o l·nh dù thÇu cïng víi hå s¬ dù thÇu. Trong tr êng hîp ¸p dông ph¬ng thøc ®Êu thÇu 2 giai ®o¹n, b¶o l·nh dù thÇu nép ë giai ®o¹n 2. - Gi¸ trÞ b¶o l·nh dù thÇu b»ng tõ 1% ®Õn 3% gi¸ dù thÇu. Bªn mêi thÇu cã thÓ quy ®Þnh møc b¶o l·nh thèng nhÊt ®Ó ®¶m b¶o bÝ mËt vÒ møc gi¸ dù thÇu cho c¸c nhµ thÇu. Bªn mêi thÇu quy ®Þnh h×nh thøc vµ ®iÒu kiÖn b¶o l·nh dù thÇu. B¶o l·nh dù thÇu sÏ ®îc tr¶ l¹i cho nh÷ng nhµ thÇu kh«ng tróng thÇu trong thêi gian kh«ng qu¸ 30 ngµy, kÓ tõ ngµy c«ng bè kÕt qu¶ ®Êu thÇu. - Nhµ thÇu kh«ng ®îc nhËn l¹i b¶o l·nh dù thÇu trong c¸c trêng hîp sau:  Tróng thÇu nhng tõ chèi thùc hiÖn hîp ®ång 10  Rót hå s¬ dù thÇu sau khi ®ãng thÇu.  Vi ph¹m quy ®Þnh trong quy chÕ ®Êu thÇu hiÖn hµnh. - B¶o l·nh dù thÇu chØ ¸p dông cho c¸c h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i vµ h¹n chÕ. - Sau khi nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång, nhµ thÇu tróng thÇu ®îc hoµn tr¶ b¶o l·nh dù thÇu. 5.8. Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu 1. Kü thuËt, chÊt lîng: - Møc ®é ®¸p øng ®èi víi c¸c yªu cÇu vÒ kü thuËt, chÊt lîng vËt t thiÕt bÞ nªu trong hå s¬ thiÕt kÕ. - TÝnh hîp lý vµ kh¶ thi cña c¸c gi¶i ph¸p kü thuËt, biÖn ph¸p vµ tæ chøc thi c«ng. - B¶o ®¶m ®iÒu kiÖn vÖ sinh m«i trêng vµ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c nh phßng ch¸y, an toµn lao ®éng. - Møc ®é ®¸p øng cña thiÕt bÞ thi c«ng vÒ sè lîng, chñng lo¹i, chÊt lîng vµ tiÕn ®é huy ®éng. - C¸c biÖn ph¸p ®¶m b¶o chÊt lîng. 2. Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc cña nhµ thÇu: - Kinh nghiÖm ®· thùc hiÖn c¸c dù ¸n cã yªu cÇu kü thuËt ë vïng ®Þa lý vµ hiÖn trêng t¬ng tù. - Sè lîng, tr×nh ®é c¸n bé, c«ng nh©n kü thuËt trùc tiÕp thùc hiÖn dù ¸n. - N¨ng lùc tµi chÝnh: doanh sè, lîi nhuËn vµ c¸c chØ tiªu kh¸c. 3. Tµi chÝnh vµ gi¸ c¶: - Kh¶ n¨ng cung cÊp tµi chÝnh (nÕu cã yªu cÇu). - C¸c ®iÒu kiÖn th¬ng m¹i, tµi chÝnh, gi¸ ®¸nh gi¸. 4. TiÕn ®é thi c«ng: - Møc ®é ®¶m b¶o tæng tiÕn ®é quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu. - TÝnh hîp lý vÒ tiÕn ®é hoµn thµnh gi÷a c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh cã liªn quan. 5.9. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu 1. §¸nh gi¸ s¬ bé: ViÖc ®¸nh gi¸ s¬ bé nh»m lo¹i bá c¸c hå s¬ dù thÇu kh«ng ®¸p øng yªu cÇu, bao gåm: - KiÓm tra tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ dù thÇu - Xem xÐt sù ®¸p øng c¬ b¶n cña hå s¬ dù thÇu ®èi víi hå s¬ mêi thÇu - Lµm râ hå s¬ dù thÇu (nÕu cÇn) 2. §¸nh gi¸ chi tiÕt: 11 ViÖc ®¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu ®îc thùc hiÖn theo ph¬ng ph¸p gi¸ ®¸nh gi¸, gåm 2 bíc: a. Bíc 1: §¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®Ó chän danh s¸ch ng¾n ViÖc ®¸nh gi¸ tiÕn hµnh dùa trªn c¬ së c¸c yªu cÇu vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ chi tiÕt ®îc ngêi (cÊp) cã thÈm quyÒn phª duyÖt tríc thêi ®iÓm më thÇu. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm tèi thiÓu tõ 70% tæng sè ®iÓm kü thuËt trë lªn sÏ ®îc chän vµo danh s¸ch ng¾n. b. Bíc 2: §¸nh gi¸ vÒ mÆt tµi chÝnh, th¬ng m¹i. TiÕn hµnh ®¸nh gi¸ tµi chÝnh, th¬ng m¹i c¸c nhµ thÇu thuéc danh s¸ch ng¾n trªn cïng mét mÆt b»ng theo tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®îc phª duyÖt. ViÖc ®¸nh gi¸ vÒ mÆt tµi chÝnh, th¬ng m¹i nh»m x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ bao gåm c¸c néi dung sau: - Söa lçi - HiÖu chØnh c¸c sai lÖch - ChuyÓn ®æi gi¸ dù thÇu sang 1 ®ång tiÒn chung - §a vÒ mét mÆt b»ng so s¸nh - X¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ cña c¸c hå s¬ dù thÇu. 3. XÕp h¹ng hå s¬ dù thÇu theo gi¸ ®¸nh gi¸. 5.10. KÕt qu¶ ®Êu thÇu 1. Nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu hîp lÖ, ®¸p øng c¬ b¶n c¸c yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu, cã gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt vµ cã gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu kh«ng vît gi¸ gãi thÇu hoÆc dù to¸n, tæng dù to¸n ®îc duyÖt sÏ ®îc xem xÐt tróng thÇu. 2. KÕt qu¶ ®Êu thÇu ph¶i ®îc ngêi (cÊp) cã thÈm quyÒn xem xÐt phª duyÖt. 3. Bªn mêi thÇu sÏ mêi nhµ thÇu tróng thÇu ®Õn th¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång. NÕu kh«ng thµnh c«ng, bªn mêi thÇu sÏ mêi nhµ thÇu xÕp h¹ng tiÕp theo ®Õn th¬ng th¶o nhng ph¶i ®îc ngêi (cÊp) cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. 5.11. B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång 1. Nhµ thÇu tróng thÇu ph¶i nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång cho bªn mêi thÇu ®Ó ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn hîp ®ång ®· ký. 2. Gi¸ trÞ b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång kh«ng qu¸ 10% gi¸ trÞ hîp ®ång tuú theo lo¹i h×nh vµ quy m« cña hîp ®ång. B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång cã hiÖu lùc cho ®Õn khi chuyÓn sang thùc hiÖn nghÜa vô b¶o l·nh hoÆc b¶o tr×. 3. B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång gåm nh÷ng néi dung chñ yÕu sau: - Thêi gian nép: Nhµ thÇu tróng thÇu ph¶i nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång tríc khi ký hîp ®ång. - H×nh thøc b¶o l·nh díi d¹ng tiÒn mÆt, sÐc, b¶o l·nh cña ng©n hµng hoÆc h×nh thøc t¬ng ®¬ng. - Thêi h¹n hiÖu lùc cña b¶o l·nh. 12 - §ång tiÒn b¶o l·nh. 6. Sù kh¸c biÖt gi÷a ®Êu thÇu c¹nh tranh trong níc víi ®Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ §Êu thÇu c¹nh tranh trong níc vµ ®Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ ®Òu tu©n thñ nh÷ng bíc vµ thñ tôc ®îc nªu ë trªn song gi÷a chóng cã nh÷ng sù kh¸c biÖt quan träng. Nh÷ng kh¸c biÖt chÝnh lµ: Mét lµ: Ng«n ng÷ TiÕng ViÖt ®îc dïng trong hå s¬ mêi thÇu trong níc vµ ®Ó nép hå s¬ dù thÇu. §èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ, mét ng«n ng÷ ®îc chØ ®Þnh cô thÓ mµ ng«n ng÷ ®ã ®îc sö dông réng r·i trong th¬ng m¹i quèc tÕ, thêng lµ tiÕng Anh. C¸c dù ¸n sö dông vèn cña WB -Ng©n hµng thÕ giíi,th× ng«n ng÷ lµ tiÕng Anh, tiÕng Ph¸p hoÆc tiÕng T©y Ban Nha.C¸c dù ¸n sö dông vèn cña Ng©n hµng hîp t¸c quèc tÕ NhËt B¶n -JBIC th× ng«n ng÷ lµ tiÕng Anh. Theo hiÕn ch¬ng thµnh lËp ADB-Ng©n hµng ph¸t triÓn Ch©u ¸, ng«n ng÷ lµm viÖc cña ng©n hµng lµ tiÕng Anh. Hå s¬ mêi thÇu vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan kh¸c, kÓ c¶ qu¶ng c¸o ph¶i ®îc viÕt b»ng tiÕng Anh. Trong trêng hîp cã nhiÒu ng«n ng÷ ®îc sö dông, b¶n tiÕng Anh sÏ cã u thÕ quyÕt ®Þnh. Hai lµ: §ång tiÒn TiÒn ®ång ViÖt Nam ®îc sö dông cho gi¸ thÇu vµ thanh to¸n ®èi víi ®Êu thÇu trong níc. Trong ®Êu thÇu quèc tÕ, nhµ thÇu ®îc phÐp sö dông nh÷ng ®ång tiÒn níc ngoµi ®îc chØ ®Þnh, thêng lµ ®ång ®« la Mü. WB cho phÐp sö dông tèi ®a 3 lo¹i tiÒn ®Ó dù thÇu. §iÒu nµy t¹o thuËn lîi cho nhµ thÇu v× cã trêng hîp nhµ thÇu ph¶i nhËp nguyªn liÖu tõ nhiÒu níc kh¸c nhau. ADB quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu yªu cÇu nh÷ng nhµ thÇu chµo gi¸ b»ng lo¹i tiÒn cña níc m×nh hoÆc 1 lo¹i tiÒn mua b¸n quèc tÕ. JBIC quy ®Þnh lµ ph¶i sö dông ®ång Yªn NhËt. Ba lµ: C¸c ®iÒu kiÖn cña hîp ®ång Trong trêng hîp c¸c hîp ®ång x©y dùng c«ng tr×nh, c¸c ®iÒu kiÖn cña hîp ®ång ®èi víi ®Êu thÇu trong níc ®¬n gi¶n h¬n nhiÒu so víi trêng hîp ®Êu thÇu quèc tÕ. Trong trêng hîp ®Êu thÇu quèc tÕ, mÆc dï dµi h¬n vµ phøc t¹p h¬n nhng ngêi ta vÉn kiÕn nghÞ nªn sö dông c¸c ®iÒu kiÖn hîp ®ång cña HiÖp héi quèc tÕ c¸c kü s t vÊn - FIDIC v× chóng rÊt quen thuéc trong c«ng nghiÖp ®Êu thÇu. ThËm chÝ trong c¸c hîp ®ång hµng ho¸, c¸c ®iÒu kiÖn hîp ®ång cßn ®¬n gi¶n h¬n c¶ trong ®Êu thÇu trong níc. Bèn lµ: Thêi gian chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu ®Õn khi më thÇu C¨n cø quy m« vµ sù phøc t¹p cña gãi thÇu, theo NghÞ ®Þnh 88 th× thêi gian chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu tèi thiÓu lµ 15 ngµy ®èi víi ®Êu thÇu trong níc, 7 ngµy ®èi 13 víi gãi thÇu quy m« nhá. Bªn mêi thÇu cã thÓ gia h¹n thêi gian chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu. §èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ: WB quy ®Þnh Ýt nhÊt lµ 6 tuÇn ADB quy ®Þnh tèi thiÓu lµ 60 ngµy ®èi víi gãi thÇu t vÊn, mua s¾m vµ 90 ngµy ®èi víi gãi thÇu x©y l¾p. JBIC: C¨n cø hoµn c¶nh cô thÓ cña dù ¸n, quy m« còng nh ®é phøc t¹p cña hîp ®ång quy ®Þnh kh«ng díi 45 ngµy ®èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ. Trêng hîp c¸c c«ng tr×nh x©y dùng lín hoÆc cã liªn quan ®Õn nh÷ng lo¹i thiÕt bÞ phøc t¹p th× thêng kh«ng díi 90 ngµy. N¨m lµ: Thêi gian më thÇu NghÞ ®Þnh 88 quy ®Þnh thêi gian më thÇu kh«ng qu¸ 48 tiÕng kÓ tõ khi ®ãng thÇu. §èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ: WB quy ®Þnh ph¶i më ngay sau khi ®ãng thÇu hoÆc sau 1 kho¶ng thêi gian ®ñ ®Ó vËn chuyÓn hå s¬ dù thÇu tõ n¬i nhËn thÇu ®Õn n¬i më thÇu. ADB quy ®Þnh nh WB. JBIC: Kh«ng quy ®Þnh vÒ thêi ®iÓm më thÇu. S¸u lµ: ¦u tiªn Theo ®iÒu 10 NghÞ ®Þnh 88 th× ®Êu thÇu trong níc lµ mét thñ tôc th«ng thêng ph¶i tu©n thñ. ChØ cho phÐp ®Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ khi kh«ng cã sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu trong níc víi nhau (kh«ng cã hoÆc chØ cã 1 nhµ thÇu cã thÓ ®¸p øng yªu cÇu cña dù ¸n) hoÆc nguån tµi chÝnh cña dù ¸n lµ tõ c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc c¸c níc kh¸c vµ cÇn ph¶i cã ®Êu thÇu c¹nh tranh theo ®óng qui ®Þnh. Nhµ thÇu trong níc khi tham gia ®Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ sÏ ®îc quyÒn hëng u ®·i khi so s¸nh hå s¬ dù thÇu cña hä víi hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu níc ngoµi. Tuy nhiªn l¹i kh«ng cã mét híng dÉn cô thÓ nµo ¸p dông u ®·i nµy. §èi víi ®Êu thÇu quèc tÕ: WB quy ®Þnh vÒ nhµ thÇu hîp lÖ. T c¸ch hîp lÖ cña nhµ thÇu lµ: - Vèn vay ng©n hµng chØ ®îc phÐp rót ®Ó thanh to¸n c¸c chi phÝ hµng ho¸ vµ c«ng tr×nh do c«ng d©n cña c¸c níc thµnh viªn cña ng©n hµng cung cÊp, ®îc s¶n xuÊt hoÆc cung øng tõ c¸c níc ®ã. Theo chÝnh s¸ch nµy c«ng d©n cña c¸c níc kh¸c hoÆc nh÷ng nhµ thÇu chµo hµng ho¸ hay c«ng tr×nh tõ c¸c níc kh¸c ®Òu kh«ng ®ñ tiªu chuÈn ®Ó dù thÇu c¸c hîp ®ång sÏ ®îc tµi trî toµn bé hay mét phÇn b»ng vèn vay ng©n hµng. - C¸c doanh nghiÖp thuéc së h÷u cña ChÝnh phñ cña níc vay chØ cã thÓ ®îc dù thÇu khi:  §éc lËp vÒ ph¸p lý vµ tµi chÝnh.  Ho¹t ®éng theo LuËt Th¬ng m¹i. 14 C¸c c¬ quan trùc thuéc cña bªn vay hoÆc bªn vay l¹i trong c¸c dù ¸n do ng©n hµng tµi trî kh«ng ®îc phÐp dù thÇu hoÆc nép ®Ò ¸n vÒ mua s¾m hµng ho¸ vµ c«ng tr×nh cho dù ¸n ®ã. - ViÖc s¬ tuyÓn lµ cÇn thiÕt cho c¸c c«ng tr×nh lín vµ phøc t¹p. §iÒu nµy còng gióp x¸c ®Þnh tÝnh hîp lÖ cña nhµ thÇu ®îc hëng u ®·i cho c¸c nhµ thÇu trong níc, nÕu ®îc phÐp cña ng©n hµng. Tiªu chÝ s¬ tuyÓn lµ:  Kinh nghiÖm, kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c hîp ®ång t¬ng tù tríc ®©y.  N¨ng lùc vÒ con ngêi, m¸y mãc x©y dùng hoÆc chÕ t¹o.  Kh¶ n¨ng tµi chÝnh. - Ng©n hµng duy tr× mét danh môc c¸c níc mµ c¸c nhµ thÇu hµng ho¸ vµ dÞch vô kh«ng ®ñ t c¸ch hîp lÖ ®Ó tham gia ®Êu thÇu dù ¸n do ng©n hµng tµi trî. Danh môc nµy ®îc cÊp thêng xuyªn vµ cã thÓ lÊy tõ Trung t©m th«ng tin cña WB. - Ng©n hµng ph¸t hiÖn ra nhµ thÇu nµo cã hiÖn tîng tham nhòng hay gian lËn, ng©n hµng cÊm nhµ thÇu ®ã tham gia c¸c gãi thÇu cho WB tµi trî, nhµ thÇu ®ã ®îc coi lµ kh«ng hîp lÖ. - §èi víi hîp ®ång x©y dùng khi ®îc ng©n hµng ®ång ý, c¸c bªn vay trong diÖn ®ñ tiªu chuÈn hîp lÖ cã thÓ dµnh mét møc u ®·i lµ 7,5% cho c¸c nhµ thÇu trong níc tøc gi¸ chµo thÇu nhµ thÇu níc ngoµi céng thªm 7,5% gi¸ chµo thÇu. Víi t c¸ch lµ 1 tæ chøc hç trî ph¸t triÓn, WB khuyÕn khÝch c¸c nhµ thÇu trong níc tham dù song kh«ng ph¶i mäi trêng hîp nhµ thÇu trong níc ®Òu ®îc u tiªn. Nhµ thÇu trong níc ph¶i cã t c¸ch hîp lÖ vµ ®iÒu kiÖn ®îc xÐt u tiªn lµ c¸c c«ng tr×nh x©y l¾p t¹i c¸c níc thµnh viªn cã møc thu nhËp quèc d©n -GNP tÝnh theo ®Çu ngêi díi møc ®· ®îc x¸c ®Þnh. Møc GNP do ng©n hµng x¸c ®Þnh hµng n¨m. C¸c nhµ thÇu NhËt B¶n thêng ®îc u tiªn ®èi víi c¸c dù ¸n do JBIC tµi trî mÆc dï c¸c ®iÒu kho¶n u tiªn kh«ng ghi trªn v¨n b¶n chÝnh thøc. Nh÷ng hµng ho¸ hîp lÖ ®Ó ®îc tµi trî theo kho¶n vay lµ nh÷ng mÆt hµng ®îc s¶n xuÊt t¹i c¸c níc hîp lÖ. Tuy nhiªn ngay c¶ c¸c hµng ho¸ bao gåm nguyªn vËt liÖu ®îc nhËp khÈu tõ mét hay nhiÒu níc kh«ng ph¶i lµ hîp lÖ, c¸c hµng ho¸ ®ã còng cã thÓ ®îc xem lµ hîp lÖ ®Ó ®îc cÊp vèn nÕu phÇn nhËp khÈu thÊp h¬n 50% ®¬n gi¸ cña nh÷ng s¶n phÈm ®ã theo c«ng thøc sau:  Khi 1 nhµ cung øng ë quèc gia thuéc bªn vay ®îc trao hîp ®ång cã liªn quan: x 100  Khi nhµ cung øng cña 1 níc hîp lÖ ngoµi níc thuéc bªn vay ®îc trao hîp ®ång cã liªn quan: x 100  Gi¸ xuÊt khÈu (FOB - Free on board) lµ toµn bé chi phÝ cã liªn quan ®Õn hµng ho¸ bÞ xuÊt khÈu tÝnh ®Õn kh©u xÕp hµng lªn tµu t¹i c¶ng níc xuÊt khÈu. 15  Gi¸ nhËp khÈu (CIF - Cost insurance freigh) gåm gi¸ FOB t¹i c¶ng xuÊt hµng cña níc xuÊt khÈu céng víi chi phÝ b¶o hiÓm, chi phÝ vËn chuyÓn hµng ho¸ ®Õn c¶ng cña níc nhËp khÈu, kÓ c¶ chi phÝ bèc dì hµng vµ vËn chuyÓn vµo kho ë c¶ng cña níc nhËp khÈu. B¶y lµ: §iÒu chØnh gi¸. Theo NghÞ ®Þnh 88, th× viÖc ®iÒu chØnh gi¸ hîp ®ång thùc hiÖn theo c¸c ho¸ ®¬n, chøng tõ thùc chi. Trong ®Êu thÇu c¹nh tranh quèc tÕ: WB quy ®Þnh gi¸ hîp ®ång ®îc ®iÒu chØnh theo c«ng thøc hoÆc c¸c c«ng thøc. C¸c c«ng thøc nµy t¸ch tæng gi¸ trÞ hîp ®ång ra c¸c thµnh phÇn cã thÓ ®iÒu chØnh ®îc b»ng c¸c chØ sè gi¸ c¶ ®îc quy ®Þnh cho tõng thµnh phÇn. ADB quy ®Þnh ph¬ng ph¸p ®iÒu chØnh gi¸ ®îc ghi trong hå s¬ mêi thÇu, cho phÐp ®iÒu chØnh dùa trªn c¬ së b»ng chøng lµ nh÷ng giÊy tê do nhµ thÇu cung cÊp hoÆc tÝnh theo c«ng thøc ®iÒu chØnh gi¸. C¸c ®iÒu kho¶n vÒ ®iÒu chØnh gi¸ lµ kh«ng cÇn thiÕt cho nh÷ng hîp ®ång cung cÊp ®¬n gi¶n víi thêi h¹n giao hµng ng¾n. §èi víi nh÷ng hîp ®ång cung cÊp víi thêi h¹n giao hµng dµi (trªn 12 th¸ng) vµ ®èi víi tÊt c¶ c¸c hîp ®ång c«ng tr×nh x©y dùng quan träng th× cÇn ph¶i cã ®iÒu kho¶n vÒ ®iÒu chØnh gi¸. Hå s¬ mêi thÇu cÇn quy ®Þnh møc trÇn ®iÒu chØnh gi¸ nhng viÖc so s¸nh gi¸ dù thÇu chØ thùc hiÖn dùa trªn c¬ së gi¸ gèc, kh«ng kÓ c¸c ®iÒu kho¶n ®iÒu chØnh. JBIC quy ®Þnh c«ng thøc cô thÓ ®Ó ®iÒu chØnh gi¸ sÏ ®îc quy ®Þnh râ trong hå s¬ mêi thÇu. Giíi h¹n tèi ®a cña viÖc ®iÒu chØnh gi¸ sÏ ®îc ®a vµo trong hîp ®ång cung øng hµng ho¸ nhng trong hîp ®ång x©y l¾p th× mét giíi h¹n tèi ®a nh vËy lµ kh«ng phæ biÕn. 7. §Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng vµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt x©y dùng. 7.1. §Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng 1. S¶n phÈm x©y dùng cã tÝnh ®¬n chiÕc §Æc ®iÓm nµy ®ßi hái nhµ thÇu x©y dùng ph¶i cã mét n¨ng lùc nhÊt ®Þnh. Víi mçi c«ng tr×nh kh¸c nhau th× kiÕn tróc, c«ng dông vµ ph¬ng ph¸p thi c«ng kh¸c nhau nªn c«ng viÖc bãc t¸ch khèi lîng c«ng viÖc cÇn lµm; tÝnh to¸n tiÕn ®é thi c«ng, sè lîng m¸y mãc, nh©n c«ng huy ®éng cho c«ng tr×nh vµ ®Ò xuÊt biÖn ph¸p thi c«ng cho c«ng tr×nh lµ kh¸c nhau ®èi víi mét nhµ thÇu. 2. Thêi gian sö dông vµ gi¸ trÞ s¶n phÈm Kh¸c víi nh÷ng s¶n phÈm th«ng thêng, yªu cÇu vÒ ®é bÒn v÷ng vµ thêi gian sö dông cña c¸c c«ng tr×nh x©y dùng thêng lín vµ dµi. Do cã ®é dµi vÒ thêi gian sö dông nªn c¸c c«ng tr×nh cã nhu cÇu lín vÒ söa ch÷a lín, söa ch÷a thêng xuyªn, c¶i t¹o, më réng,... Bªn c¹nh ®ã, gi¸ trÞ cña c«ng tr×nh x©y dùng lín h¬n gi¸ trÞ cña hµng ho¸ th«ng thêng nªn nhµ thÇu x©y dùng nhiÒu khi ph¶i cã 1 lîng vèn ®ñ lín ®Ó tiÕn hµnh thi c«ng trong thêi gian chê vèn thanh to¸n cña chñ ®Çu t. 16 §Æc ®iÓm nµy cho thÊy nÕu nhµ thÇu cã nh÷ng sai sãt trong thi c«ng th× sÏ g©y l·ng phÝ lín vµ viÖc söa ch÷a sÏ khã kh¨n.. 3. S¶n phÈm x©y dùng chÞu ¶nh hëng bëi c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi vµ ®Æc ®iÓm ®Þa lý n¬i x©y dùng. §Æc ®iÓm nµy chi phèi c¸c ho¹t ®éng: kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, c¸c ph¬ng ph¸p thi c«ng, gi¸ c¶ ®Êt ®ai, vÊn ®Ò ®Òn bï gi¶i phãng mÆt b»ng x©y dùng,... C¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ - x· héi t¹i ®Þa ph¬ng n¬i thùc hiÖn x©y dùng ®Æc biÖt lµ c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Çu t x©y dùng, nÕu th«ng tho¸ng sÏ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho nhµ thÇu tiÕn hµnh x©y dùng. C¸c c«ng tr×nh x©y dùng ®îc thi c«ng trªn mét ®Þa ®iÓm, n¬i ®ã ®ång thêi g¾n liÒn víi viÖc tiªu thô vµ thùc hiÖn gi¸ trÞ sö dông cña c«ng tr×nh. §Þa ®iÓm tiªu thô s¶n phÈm sÏ do chñ ®Çu t quyÕt ®Þnh, nhµ thÇu chØ cã thÓ x¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm tiªu thô vµ thi c«ng th«ng qua viÖc th«ng b¸o cña chñ ®Çu t. NÕu n¬i x©y dùng cã kÕt cÊu ®Þa chÊt æn ®Þnh th× c«ng tr×nh sÏ bÒn v÷ng. NÕu kÕt cÊu ®Þa chÊt kh«ng æn ®Þnh hoÆc ë vµo n¬i tríc kia lµ hå, ao sau ®ã ®îc lÊp ®Êt th× sÏ ph¶i tèn rÊt nhiÒu chi phÝ cho viÖc lµm nÒn mãng cña c«ng tr×nh. Do vËy, nhµ thÇu tríc khi tiÕn hµnh x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i tiÕn hµnh ®iÒu tra thùc tÕ t¹i ®Þa ®iÓm n¬i thùc hiÖn x©y dùng tõ ®ã t×m ra nh÷ng biÖn ph¸p h÷u hiÖu gi¶m tíi møc tèi ®a c¸c rñi ro cã thÓ x¶y ra do ®Æc ®iÓm nµy cña s¶n phÈm x©y dùng. 7.2. §Æc ®iÓm cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt x©y dùng Mét lµ: S¶n xuÊt x©y dùng ph¶i tiÕn hµnh theo ®¬n ®Æt hµng cho tõng trêng hîp cô thÓ v× s¶n xuÊt x©y dùng rÊt ®a d¹ng, cã tÝnh c¸ biÖt cao vµ chi phÝ lín. Trong phÇn lín c¸c ngµnh s¶n xuÊt kh¸c, ngêi ta cã thÓ s¶n xuÊt s½n hµng lo¹t s¶n phÈm ®Ó b¸n. Nhng víi c¸c c«ng tr×nh x©y dùng th× kh«ng thÓ lµm thÕ ®îc, trõ mét sè trêng hîp rÊt hiÕm hoi khi chñ ®Çu t lµm s½n mét sè nhµ ë ®Ó b¸n, nhng ngay c¶ ë ®©y, mçi nhµ còng ®Òu sÏ cã c¸c ®Æc ®iÓm riªng do ®iÒu kiÖn ®Þa chÊt vµ ®Þa h×nh ®em l¹i. §Æc ®iÓm nµy dÉn ®Õn yªu cÇu lµ ph¶i x¸c ®Þnh gi¸ c¶ cña s¶n phÈm x©y dùng tríc khi s¶n phÈm ®îc lµm ra vµ h×nh thøc giao nhËn thÇu hoÆc ®Êu th©ï x©y dùng cho tõng c«ng tr×nh cô thÓ trë nªn phæ biÕn trong s¶n xuÊt x©y dùng. §Æc ®iÓm nµy còng ®ßi hái nhµ thÇu muèn th¾ng thÇu ph¶i tÝch luü nhiÒu kinh nghiÖm cho nhiÒu trêng hîp x©y dùng cô thÓ vµ ph¶i tÝnh to¸n cÈn thËn khi tranh thÇu. Hai lµ: Qu¸ tr×nh s¶n xuÊt x©y dùng rÊt phøc t¹p, c¸c ®¬n vÞ tham gia x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i cïng nhau kÐo ®Õn hiÖn trêng thi c«ng víi mét diÖn tÝch cã h¹n ®Ó thùc hiÖn phÇn viÖc cña m×nh, theo mét tr×nh tù nhÊt ®Þnh vÒ thêi gian vµ kh«ng gian. §Æc ®iÓm nµy ®ßi hái ph¶i cã tr×nh ®é tæ chøc phèi hîp cao trong s¶n xuÊt, coi träng c«ng t¸c chuÈn bÞ x©y dùng vµ thiÕt kÕ tæ chøc thi c«ng, phèi hîp chÆt chÏ víi c¸c nhµ thÇu kh¸c. Ba lµ: S¶n xuÊt x©y dùng ph¶i tiÕn hµnh ngoµi trêi nªn chÞu nhiÒu ¶nh hëng cña thêi tiÕt, ®iÒu kiÖn lµm viÖc nÆng nhäc. ¶nh hëng cña thêi tiÕt thêng lµm gi¸n ®o¹n qu¸ tr×nh thi c«ng, n¨ng lùc s¶n xuÊt cña nhµ thÇu kh«ng ®îc sö dông ®iÒu hoµ theo bèn quý, g©y khã kh¨n cho viÖc lùa chän cho tr×nh tù thi c«ng, ®ßi hái dù 17 tr÷ vËt t nhiÒu h¬n. §Æc ®iÓm nµy ®ßi hái nhµ thÇu ph¶i lËp tiÕn ®é thi c«ng hîp lý ®Ó tr¸nh thêi tiÕt xÊu, phÊn ®Êu t×m c¸ch ho¹t ®éng trßn n¨m, ¸p dông kÕt cÊu l¾p ghÐp lµm s½n trong xëng mét c¸ch hîp lý ®Ó gi¶m bít thêi gian thi c«ng t¹i hiÖn trêng, ¸p dông c¬ giíi ho¸ hîp lý, chó ý ®é bÒn ch¾c cña m¸y mãc, ®Æc biÖt quan t©m ®Õn viÖc c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn lµm viÖc cña c«ng nh©n, chó ý ®Õn nh©n tè rñi ro vÒ thêi tiÕt khi tÝnh to¸n tranh thÇu, quan t©m ph¸t triÓn ph¬ng ph¸p x©y dùng trong ®iÒu kiÖn nhiÖt ®íi.. Bèn lµ: Chu kú s¶n xuÊt (thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh) thêng dµi. §Æc ®iÓm nµy lµm cho vèn ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh vµ vèn s¶n xuÊt cña nhµ thÇu thêng bÞ ø ®äng l©u t¹i c«ng tr×nh ®ang cßn x©y dùng, dÔ gÆp ph¶i c¸c rñi ro ngÉu nhiªn theo thêi gian, c«ng tr×nh x©y dùng xong dÔ bÞ hao mßn v« h×nh do tiÕn bé cña khoa häc vµ c«ng nghÖ nÕu thêi gian x©y dùng qu¸ dµi. §Æc ®iÓm nµy ®ßi hái nhµ thÇu ph¶i chó ý ®Õn nh©n tè thêi gian khi lùa chän ph¬ng ¸n, ph¶i lùa chän ph¬ng ¸n cã thêi gian hîp lý, ph¶i cã chÕ ®é thanh to¸n vµ kiÓm tra chÊt lîng trung gian thÝch hîp, dù tr÷ hîp lý. N¨m lµ: T×nh h×nh vµ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt trong x©y dùng thiÕu tÝnh æn ®Þnh, lu«n biÕn ®æi theo ®Þa ®iÓm x©y dùng vµ giai ®o¹n x©y dùng. Cô thÓ lµ trong x©y dùng con ngêi vµ c«ng cô lao ®éng lu«n lu«n ph¶i di chuyÓn tõ c«ng trêng nµy ®Õn c«ng trêng kh¸c, cßn s¶n phÈm x©y dùng (tøc lµ c«ng tr×nh x©y dùng) th× h×nh thµnh vµ ®øng yªn t¹i chç, mét ®Æc ®iÓm hiÕm thÊy ë c¸c ngµnh kh¸c. C¸c ph¬ng ¸n x©y dùng vÒ mÆt kü thuËt vµ tæ chøc s¶n xuÊt còng lu«n lu«n ph¶i thay ®æi theo tõng ®Þa ®iÓm vµ giai ®o¹n x©y dùng. §Æc ®iÓm nµy g©y ra nh÷ng khã kh¨n cho viÖc tæ chøc s¶n xuÊt, khã c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn cho ngêi lao ®éng, lµm n¶y sinh nhiÒu chi phÝ cho kh©u di chuyÓn lùc lîng s¶n xuÊt vµ cho c«ng tr×nh t¹m phôc vô s¶n xuÊt. §Æc ®iÓm nµy còng ®ßi hái nhµ thÇu ph¶i chó ý t¨ng cêng tÝnh c¬ ®éng, linh ho¹t vµ gän nhÑ vÒ mÆt trang bÞ tµi s¶n cè ®Þnh s¶n xuÊt, lùa chän c¸c h×nh thøc tæ chøc s¶n xuÊt linh ho¹t, t¨ng cêng ®iÒu hµnh t¸c nghiÖp, phÊn ®Êu gi¶m chi phÝ cã liªn quan ®Õn vËn chuyÓn, lùa chän vïng ho¹t ®éng thÝch hîp, lîi dông tèi ®a lùc lîng x©y dùng t¹i chç vµ liªn kÕt t¹i chç ®Ó tranh thÇu x©y dùng, chó ý ®Õn nh©n tè chi phÝ vËn chuyÓn khi lËp gi¸ tranh thÇu. §Æc ®iÓm nµy còng ®ßi hái ph¶i ph¸t triÓn réng kh¾p trªn l·nh thæ, c¸c lo¹i h×nh dÞch vô s¶n xuÊt phôc vô x©y dùng, nh c¸c dÞch vô cho thuª m¸y x©y dùng, cung øng vµ vËn t¶i, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng. 18 Ch¬ng II T×nh h×nh ho¹t ®éng dù thÇu cña c«ng ty x©y dùng sè 4 I. Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty C«ng ty x©y dùng sè 4 ®îc thµnh lËp ngµy 18 th¸ng 10 n¨m 1959,c¬ së tiÒn th©n ban ®Çu lµ C«ng trêng x©y dùng nhµ m¸y ph©n ®¹m Hµ B¾c vµ C«ng ty kiÕn tróc khu b¾c Hµ Néi. NhiÖm vô chÝnh cña C«ng ty lµ: +Thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc x©y dùng gåm: -N¹o vÐt, ®µo ®¾p mÆt b»ng, ®µo ®¾p nÒn vµ ®µo ®¾p c«ng tr×nh. -Thi c«ng c¸c lo¹i mãng c«ng tr×nh. -X©y l¾p c¸c kÕt cÊu c«ng tr×nh. -Hoµn thiÖn trong x©y dùng. -L¾p ®Æt thiÕt bÞ ®iÖn níc vµ kÕt cÊu c«ng tr×nh. -Trang trÝ néi ngo¹i thÊt c«ng tr×nh. +Thùc hiÖn x©y dùng c¸c c«ng tr×nh gåm: -X©y dùng c¸c c«ng tr×nh d©n dông vµ c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp. -NhËn thÇu san lÊp mÆt b»ng vµ xö lý nÒn mãng c«ng tr×nh. -X©y dùng c¸c c«ng tr×nh kü thuËt h¹ tÇng ®« thÞ vµ khu c«ng nghiÖp. -X©y dùng ®êng vµ tr¹m biÕn ¸p ®iÖn ®Õn 35 KV. -X©y dùng ®êng bé,cÇu ®êng bé, cÇu c¶ng c¸c lo¹i nhá. -X©y dùng kªnh,m¬ng,®ª, kÌ,tr¹m b¬m thuû lîi lo¹i võa vµ nhá. Sù trëng thµnh vµ ph¸t triÓn cña c«ng ty trªn 40 n¨m qua cã thÓ kh¸i qu¸t b»ng 4 thêi kú sau: Thêi kú 1959 - 1965 Kh«i phôc kinh tÕ miÒn B¾c XHCN C«ng ty x©y dùng sè 4 ra ®êi vµo lóc b¾t ®Çu thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m lÇn thø nhÊt (n¨m 1961-1965), §¶ng vµ nhµ níc ta chñ tr¬ng hµn g¾n c¸c vÕt th¬ng chiÕn tranh, kh«i phôc vµ x©y dùng nÒn kinh tÕ ë miÒn B¾c. Víi tinh thÇn ®ã, nhiÖm vô ®Çu tiªn cña c«ng ty lµ x©y dùng Nhµ m¸y ph©n ®¹m Hµ B¾c (n¨m 1960). C«ng 19 viÖc thi c«ng thêi gian nµy gËp rÊt nhiÒu khã kh¨n nh c¬ së vËt chÊt nghÌo nµn, tr×nh ®é chuyªn m«n nghiÖp vô h¹n chÕ, lao ®éng thñ c«ng lµ chñ yÕu, víi gÇn 15.000 lao ®éng ®a phÇn lµ bé ®éi, thanh niªn xung phong chuyÓn ngµnh..., song víi tinh thÇn lao ®éng cÇn cï s¸ng t¹o võa s¶n xuÊt võa häc tËp n©ng cao tay nghÒ nªn ®· hoµn thµnh tèt kÕ ho¹ch, chØ tiªu vµ nh÷ng yªu cÇu ®îc giao. Thêi kú 1965 - 1975 X©y dùng vµ chiÕn ®Êu chèng chiÕn tranh x©m lîc. Thêi kú x©y dùng vµ chiÕn ®Êu chèng chiÕn tranh x©m lîc, ®¸nh dÊu mét thêi kú khã kh¨n, ¸c liÖt song còng nhiÒu thµnh tÝch trong lao ®éng, chiÕn ®Êu cña tËp thÓ c¸n bé c«ng nh©n viªn cña c«ng ty. N¨m 1964, ®Õ quèc Mü më cuéc chiÕn tranh leo thang ph¸ ho¹i miÒn B¾c, c«ng ty x©y dùng sè 4 ph¶i thùc hiÖn nhiÖm vô theo híng võa x©y dùng, võa s½n sµng chiÕn ®Êu vµ phôc vô chiÕn ®Êu. Thêi kú nµy, c«ng ty ®îc giao thi c«ng hµng lo¹t c¸c c«ng tr×nh qu©n sù, c«ng nghiÖp vµ d©n sù nh s©n bay KÐp, s©n bay Gia L©m, s©n bay Hoµ L¹c, kho vËt t kü thuËt qu©n sù, nhµ m¸y c¬ khÝ §«ng Anh, nhµ m¸y g¹ch T©n Xuyªn, bÖnh viÖn L¹ng S¬n, nhiÖt ®iÖn Hµ B¾c,... Bªn c¹nh ®ã, víi tinh thÇn tÊt c¶ cho tiÒn tuyÕn, c«ng ty ®· ®iÒu hµng tr¨m xe t¶i vËn chuyÓn vËt t kü thuËt qu©n sù chi viÖn cho chiÕn trêng miÒn Nam, hµng ngµn thanh niªn, c«ng nh©n cña c«ng ty h¨ng h¸i lªn ®êng lµm nhiÖm vô chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc. Thêi kú 1975 - 1986 X©y dùng trong hoµ b×nh, thèng nhÊt vµ b¾t ®Çu sù nghiÖp ®æi míi ®Êt níc. Lµ mét trong nh÷ng ®¬n vÞ trong ngµnh ®îc chän ®Ó x©y dùng m« h×nh qu¶n lý míi, c«ng ty x©y dùng sè 4 ®· tiÕn hµnh ph¬ng thøc ph©n c«ng, ph©n cÊp tù chñ trong s¶n xuÊt kinh doanh, lµm ¨n cã l·i, tæ chøc l¹i c¸c xÝ nghiÖp theo híng chuyªn ngµnh, theo vïng... Ho¹t ®éng cña c«ng ty tr¶i dµi tõ Thanh Ho¸ ®Õn L¹ng S¬n víi nhiÖm vô thi c«ng trªn 6 tØnh, thµnh phè trùc thuéc. Hµng lo¹t c¸c c«ng tr×nh ®îc c«ng ty ®¶m nhËn thi c«ng thêi kú nµy ®îc ®¸nh gi¸ cao nh nhµ m¸y c¬ khÝ Hµ B¾c, phôc håi nhµ m¸y ®iÖn vµ ph©n ®¹m Hµ B¾c, nhµ m¸y kÝnh §¸p CÇu,... NhiÒu s¸ng kiÕn c¶i tiÕn vµ qu¶n lý chÊt lîng ®· ®¸nh dÊu sù trëng thµnh vît bËc cu¶ ®éi ngò c¸n bé c«ng nh©n viªn c«ng ty x©y dùng sè 4 trong qu¶n lý kinh tÕ còng nh ®iÒu hµnh tæ chøc thi c«ng. Víi nhiÒu b»ng khen, giÊy chøng nhËn, nhiÒu c¸n bé c«ng nh©n viªn ®îc Tæng liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam tÆng B»ng Lao ®éng s¸ng t¹o. C«ng ty xøng ®¸ng ®îc Bé x©y dùng ®¸nh gi¸ lµ ®¬n vÞ m¹nh, cã kinh nghiÖm vµ kh¶ n¨ng tæ chøc vµ thi c«ng c¸c c«ng tr×nh c«ng nghiÖp lín, ®Æc biÖt cã kh¶ n¨ng tËp trung c¬ ®éng nhanh, chi viÖn cho c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm khi ®îc Bé giao. Thêi kú 1986 - 1999 §æi míi héi nhËp vµ ph¸t triÓn. 20