Tài liệu Luận văn thi hành án treo từ thực tiễn tỉnh lâm đồng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯU MINH ANH THI HÀNH ÁN TREO TỪ THỰC TIỄN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯU MINH ANH THI HÀNH ÁN TREO TỪ THỰC TIỄN TỈNH LÂM ĐỒNG Ngành: Luật hình sự và Tố tụng hình sự Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS. ĐINH THỊ MAI HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, do tôi trực tiếp làm dưới sự hướng dẫn của TS. Đinh Thị Mai. Các số liệu, kết quả trong Luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng trong bất kỳ một nghiên cứu nào khác. Đây là kết quả tôi đã đạt được trong quá trình nghiên cứu. Tôi xin cam đoan mọi tham khảo trong Luận văn này đều được ghi rõ nguồn gốc, trích dẫn rõ ràng. Mọi sao chép không hợp lệ, vi phạm quy định viết Luận văn, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm. Lâm Đồng, tháng 8 năm 2019 Học viên Lưu Minh Anh LỜI CẢM ƠN Trong quá trình hoàn thiện Luận văn đã nhận được sự hỗ trợ, giúp đỡ cũng như là quan tâm, động viên từ nhiều cá nhân cũng như cơ quan, tổ chức. Luận văn cũng được hoàn thành dựa vào việc học tập kinh nghiệm từ các kết quả nghiên cứu liên quan, các sách, báo chuyên ngành của nhiều tác giả ở các trường Đại học, Học viện, các tổ chức nghiên cứu, tổ chức chính trị…Đặc biệt hơn nữa là sự giúp đỡ của TS. Đinh Thị Mai … từ những điều kiện về vật chất cũng như về tinh thần từ gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp. Cho nên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc trước nhất đến TS. Đinh Thị Mai – người đã trực tiếp chỉ dẫn, giúp đỡ cũng như đã luôn dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu và hoàn thành Luận văn này. Dù vậy nhưng trong Luận văn cũng sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Em kính mong Quý thầy cô trong Hội đồng phản biện cũng những ai quan tâm đến đề tài có những ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài được hoàn thiện hơn. Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn! Lâm Đồng, tháng 8 năm 2019 Học viên Lưu Minh Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẠ̛N VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN TREO ............................................................................................ 8 1.1. Khái niệm, mục đích, ý nghĩa của án treo và thi hành án treo ................... 8 1.2. Quy định của pháp luật về thi hành án treo .................................................. 13 Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH ÁN TREO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG ....................................................................................... 25 2.1. Thực trạng tình hình tội phạm và các vấn đề có ảnh hưởng tới thi hành án treo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng ........................................................................ 25 2.2. Thực trạng thi hành án treo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng.......................... 31 Chương 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH ÁN TREO TẠI TỈNH LÂM ĐỒNG ............................................................ 40 3.1. Dự báo các yếu tố tác động tới hiệu quả thi hành án treo tại tỉnh Lâm Đồng thời gian tới ....................................................................................................... 40 3.2. Đề xuất giải pháp ................................................................................................ 43 KẾT LUẬN .................................................................................................... 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình sự HĐXX Hội đồng xét xử HĐTP Hội đồng thẩm phán LTHAHS Luật thi hành án hình sự TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao UBND Ủy ban nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1. Số lượng các bị báo được hưởng án treo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng từ năm 2014 đến năm 2018 ................................................................... 29 Biểu đồ 2.1. So sánh tình hình áp dụng án treo giữa các năm từ năm 2014 đến năm 2018 tại tỉnh Lâm Đồng. ......................................................................... 29 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài: Thi hành án treo là một trong rất nhiều hoạt động tư pháp trong lĩnh vực thi hành án hình sự. Mục tiêu của công tác này giúp đảm bảo nguyên tắc pháp chế XHCN bởi một bản án và quyết định của tòa án chỉ có hiệu lực pháp luật trên thực tế khi được thi hành và phài được các cơ quan, tổ chức và mọi công dân tôn trọng. Thi hành án treo là công cụ bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật và của nhà nước đồng thời cũng là công cụ để nhà nước khuyến khích, xây dựng cho người bị kết án ý thức tự giác cải tạo, tu dưỡng bản thân để trở thành người có ích cho xã hội với điều kiện quá trình đó phải được đặt dưới sự giám sát của cơ quan, tổ chức theo quy định của pháp luật. Nhằm giúp công tác này được thi hành một cách nghiêm chỉnh pháp luật quy định hệ thống các cơ quan chức năng, tổ chức chính trị, xã hội phối hợp thực hiện. Lâm Đồng là tỉnh thuộc khu vực Tây Nguyên, vì địa bàn thuộc vùng núi cho nên khả năng tiếp cận pháp luật của người dân là rất thấp và phụ thuộc nhiều vào chính sách tuyên truyền của chính quyền địa phương. Tội phạm và tệ nạn xã hội thường diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng gần đây gây mất trật tự, an ninh trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Tuy nhiên, nhờ bám sát sự chỉ đạo của Đảng và nhà nước cùng chính quyền địa phương nên các cơ quan có thẩm quyền đã triển khai toàn diện các mặt trong công tác phòng chống tội phạm một cách hiệu quả trong đó có công tác thi hành án treo. 1 Thống kê trong năm qua (2014-2018) toàn ngành Tòa án nhân dân tỉnh Lâm Đồng đã ra quyết định thi hành án treo với 4331 trường hợp. Công tác xét giảm thời gian thử thách được tiến hành một cách thường xuyên, tuân thủ pháp luật và có những tiến bộ rõ rệt. Hoạt dộng này đã góp phần giữ vững kỷ cương, lòng tin của người dân tỉnh Lâm Đồng đối với pháp luật cũng như ổn định trật tự xã hội. Tuy nhiên điều đó không có nghĩa hoạt động thi hành án treo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng không tồn tại những bất cập cũng như những hạn chế nhất định. Thực tế cho thấy công tác thi hành án treo mới chỉ quan tâm về mặt thủ tục ra các quyết định, vào sổ sách… mà chưa thực sự quan tâm đến quá trình thi hành án của từng đối tượng chủ thể tham gia tố tụng. Hoạt động theo dõi, giám sát, giáo dục người được hưởng án treo còn chưa được quan tâm đúng mức với nhiều sơ hở, thiếu sót. Tại UBND xã, thì đa phần đội ngũ cán bộ làm công tác thi hành án treo chưa nắm vững các quy định pháp luật có liên quan, chưa được đào tạo, tập huấn nghiệp vụ. Chưa thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của luật thi hành án hình sự; Công tác giám sát, giáo dục chưa mang lại hiệu quả vẫn còn trường hợp người chấp hành án vi phạm nghĩa vụ, phạm tội mới… Vì vậy, xuất phát từ tính cấp thiết cũng như ý nghĩa về lý luận và thực tiễn của vấn đề thi hành án treo, tác giả chọn đề tài “Thi hành án treo từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng” để nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ luật học của mình. 2 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay đã có một số công trình nghiên cứu thi hành án treo ở những khía cạnh nhất định. Quá trình học tập và nghiên cứu về thi hành án treo thông qua các Bản án đã có hiệu lực pháp luật và thực tiễn áp dụng thi hành án treo tại địa bàn tỉnh Lâm Đồng, đối chiếu, so sánh với Luật Thi hành án hình sự và Bộ luật hình sự và từ các luận văn trước đây. Học viên đã trình bày cụ thể trong luận văn của mình về cơ sở lý luận pháp về thi hành án treo đồng thời làm rõ thực trạng thi hành án treo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng, từ đó đưa ra các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về thi hành án treo nói chung cũng như những nhóm giải pháp cụ thể nhằm đưa ra tính tất yếu khách quan về thi hành án treo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng nói riêng. Qua tìm hiểu về tình hình nghiên cứa luận văn về thi hành án treo thì hiện nay có các tác giả như: Nguyễn Hương Ngọc viết về “Thi hành án treo từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh”; Dương Bích Ngọc; Nguyễn Tiến Thanh cũng viết về Thi hành án treo từ thực tiễn địa phương của minh. Tuy nhiên hiện nay chưa có ai viết về vấn đề cụ thể về hi hành án treo từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng. Nhằm khái quát hoạt động về thi hành án treo tại đại bàn tỉnh Lâm Đồng nơi học viên đang sinh sống và công tác thì sau đây học viên sẽ trình bày cụ thể trong luận văn của mình. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1. Mục đích 3 Thứ nhất, luận văn làm rõ những vấn đề lý luận khái quát về thi hành án treo trong tố tụng hình sự. Thứ hai, luận văn đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về thi hành án treo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Thứ ba, trên cơ sở lý luận và thực tiễn đã được nghiên cứu, luận văn đưa ra định hướng và một số kiến nghị hoàn thiện công tác thi hành án treo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. 3.2. Nhiệm vụ: Để đạt được mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Xác định nội dung và làm rõ một số vấn đề lý luận về khái niệm, đặc điểm có liên quan tới thi hành án treo; luật áp dụng về thi hành án treo. - Nghiên cứu các qui định của pháp luật hiện hành về thi hành án treo. - Tìm hiểu thực tiễn áp dụng vấn đề pháp lý về thi hành án treo qua hoạt động áp dụng pháp luật trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Qua đó, đánh giá về những thành công và hạn chế của việc thực thi pháp luật về thi hành án treo. - Đề xuất các kiến nghị hoàn thiện các quy định về thi hành án treo trong Bộ luật hình sự, Luật Thi hành án hình sự và các giải pháp bảo đảm áp 4 dụng đúng quy định của pháp luật về thi hành án treo này trên cả nước nói chung và trên đại bàn tỉnh Lâm Đồng nói riêng. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng của luận văn chính là hoạt động thi hành án treo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong thi hành án hình sự. 4.2. Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thi hành án treo tại Lâm Đồng trong khoảng thời gian từ năm 2014 đến năm 2018 Về không gian: Học viên tìm hiểu các Bản án hình sự tuyên cho các bị cáo được hưởng án treo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu: Học viên dựa trên nền tảng lý luận của Luật hình sự và tố tụng hình sự để chọn làm cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu cho luận văn của mình. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn: 5 Thi hành án treo là đề tài mang tính cấp thiết cho nên vấn đề này được các cơ quan tư pháp cũng như chính quyền tỉnh Lâm Đồng thực sự quan tâm. Việc nghiên cứu và cho ra đời luận văn đem lại những đóng góp mới đó là: Thứ nhất, tác giả phân tích lý luận về thực hiện pháp luật thi hành án treo; quan điểm của một số nhà khoa học về thi hành án và thực hiện pháp luật thi hành án. Thứ hai, tác giả trình bày những điểm mới tiến bộ và những vấn đề cần hoàn thiện để nâng cao hiệu quả của Luật Thi hành án hình sự 2010 và những điểm mới của Luật Thi hành án hình sự năm 2019 (Có hiệu lự pháp luật từ 01/1/2020). Luận văn tập trung phân tích một số vấn đề lý luận và thực tiễn quy định của pháp luật về thi hành án treo nhằm đưa ra các giải pháp phù hợp và có tính bảo vệ quyền con người theo như Hiến pháp 2013 đã đặt ra, đồng thời cũng tăng cường tính phòng ngừa tội phạm, tính hướng thiện và để làm cơ sở pháp lý cho hoạt động thi hành án treo trên thực tiễn đặt ra hiện nay. Thứ ba, tác giả trình bày thực trạng thực hiện pháp luật thi hành án treo ở tỉnh Lâm Đồng giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018, kết quả đạt được, yếu kém, các nguyên nhân chủ quan và khách quan. Từ đó, đưa ra các nhóm giải pháp phù hợp với thực tiễn khách quan về thi hành án treo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. 7. Kết cấu của luận văn: Luận văn “Thi hành án treo từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng” của học viên bao gồm 3 chương: 6 Chương 1. Những vấn đề lý luận và pháp luật về thi hành án treo. Chương 2. Thực trạng thi hành án treo trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng. Chương 3. Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thi hành án treo tại tỉnh Lâm Đồng. Ngoài ra, Luận văn còn có phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo. 7 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẠ̛N VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN TREO 1.1. Khái niệm, mục đích, ý nghĩa của án treo và thi hành án treo 1.1.1. Khái niệm Án treo là một chế định ra đời từ rất sớm. Chế định án treo được Nhà nước qui định ngay từ rất sớm và cho đến ngày nay tuy chưa có văn bản luật nào đưa ra khái niệm về thi hành án treo, nhưng nhìn chung qua thực tiễn nghiên cứu của các nhà khoa học đều đưa ra những khái niệm về án treo, điều kiện được hưởng án treo. Trong pháp luật hình sự, án treo không được coi là hình phạt và không được nhiều nước trên thế giới áp dụng, ngược trở lại thời gian lập pháp của Việt Nam, hiện nay các quy định về án treo đã có thay đổi và ngày càng hoàn thiện hơn, đáp ứng yêu cầu đặt ra trong thực tiễn cấp bách hiện nay trong việc đấu tranh và phòng ngừa tội phạm. Cho đến sau này mới có nhiều nhà nghiên cứu đưa ra quan điểm của mình về án treo như quan điểm của tác giả Đinh Văn Quế cho rằng: "Án treo là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, được áp dụng đối với người bị phạt tù không qua ba năm tù, căn cứ vào nhân thân của người phạm tội và các tình tiết giảm nhẹ, nếu xét thấy không cần bắt họ phải chấp hành hình phạt tù [10, tr.372]. 8 Theo hướng dẫn tại Nghị quyết số 02/2018/NQ-HĐTP ngày 15/5/2018 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng Điều 65 của Bộ luật hình sự về án treo thì án treo được hiểu là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, được Tòa án áp dụng đối với người phạm tội bị phạt tù không quá 3 năm, căn cứ vào nhân thân của người phạm tội và các tình tiết giảm nhẹ, xét thấy không cần bắt họ phải chấp hành hình phạt tù. Trong khi đó quan điểm thứ hai thì lại có quan điểm cho rằng án treo là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù kèm theo một thời gian thử thách nhất định đối với người bị coi là có lỗi trong việc thực hiện tội phạm khi có đủ căn cứ và điều kiện do pháp luật hình sự quy định. [4] Tác giả cho rằng mặc dù cách tiếp cận có khác nhau trên các cơ sở, điều kiện đễ áp dụng án treo hay trên cơ sở xác định lỗi (ví dụ như tội tàng trữ trái phép chất ma túy có được hưởng án treo trên thực tế, mặc dù đáp ứng được các điều kiện của Điều 65 BLHS). Về cơ bản các quan điểm này đều thống nhất ở một điểm chung là án treo không phải là một hình phạt mà chỉ là một biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện; áp dụng đối với người bị phạt tù dưới 3 năm và Tòa án cân nhắc thấy sự không cần thiết phải cách ly họ ra khỏi đời sống xã hội, mà để họ tự cải tạo, lao động dưới sự giám sát, giáo dục của cơ quan, tổ chức, chính quyền điạ phương trong một thời gian nhất định để trở thành người tốt, công dân có ích cho xã hội thì sẽ miễn chấp hành hình phạt tù nhưng kèm theo đó là những điều kiện nhất định mà nếu trong thời gian thử thách họ phạm tội mới hoặc cố ý vi phạm nghĩa vụ theo quy định của Luật Thi hành án hình sự từ 2 lần trở lên thì họ phải chấp hành toàn bộ hình phạt tù đã tuyên trước đó. 9 Tới Bộ luật hình sự 2015 vẫn kế thừa một số điểm của các bộ luật hình sự trước đây về án treo, thêm vào đó bổ sung quy định về nghĩa vụ trong thời gian thử thách được thực hiện theo quy định luật thi hành án hình sự. Trên cơ sở tra cứu từ điển luật học, nghiên cứu các quan điểm của các nhà Luật học về án treo, quy định của Bộ luật Hình sự qua các thời kỳ về áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo đối với người phạm tội, tác giả có thể rút ra khái niệm chung nhất về án treo như sau: Án treo không phải là một loại hình phạt mà là một biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, điều kiện đó là: Người bị phạt tù không quá ba năm bất kể về tội gì, nhân thân tốt và có nhiều tình tiết giảm nhẹ, và xét thấy không cần thiết phải cách ly họ ra khỏi xã hội, Tòa án cho họ miễn chấp hành hình phạt tù và ấn định cho họ một khoảng thời gian thử thách từ một năm đến năm năm, trong khoảng thời gian đó nếu họ không phạm tội mới thì họ không phải chấp hành hình phạt tù của bản án đã tuyên. Mặc dù đã có khái niệm về án treo, tuy nhiện học viên nhận thấy khái niệm về án treo còn mang tính chất chung chung, chưa cụ thể rõ ràng Từ những nhận định nêu trên về án treo, tác giả mạnh dạn đưa ra nhận xét về tính chất và bản chất của án treo như sau: Thứ nhất: án treo là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện, không phải là hình phạt tù, đây là điểm cần phân biệt. Thứ hai: Về thời gian thử thách của ngưởi được hưởng án treo, nếu người đó phạm tội mới trong thời gian thử thách thì biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện bị xóa bỏ, người được hưởng án treo phải chấp 10 hành hình phạt tù trong bản án mà Tòa án đã cho hưởng án treo trước đó cộng với hình phạt của bản án về tội phạm mới thực hiện. Thông qua khái niệm và đặc điểm có thể kết luận án treo là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện. Từ hai khái niệm trên có thể rút ra khái niệm thi hành án treo như sau: Thi hành án treo là hoạt động của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền tiến hành trình tự, thủ tục cho người phạm tội miễn chấp hành hình phạt tù với điều kiện người bị phạt tù không quá ba năm bất kể về tội gì, nhân thân tốt và có nhiều tình tiết giảm nhẹ, và xét thấy không cần thiết phải cách ly họ ra khỏi xã hội. Ngoài ra, khoản 6 Điều 3 Luật thi hành án hình sự 2019 mới được ban hành cũng đã đưa ra khái niệm thi hành án treo như sau: Thi hành án treo là việc cơ quan, người có thẩm quyền quy định của Luật này giám sát, giáo dục người bị kết án tù được hưởng án treo trong thời gian thử thách. [16] Về cơ bản, khải niệm này đã nêu rõ các yếu tố cần thiết và tương đối dễ hiểu. Nhưng quy định vẫn chỉ mang tính tổng quát còn về cách hiểu cụ thể của các thuật ngữ vẫn cần được làm rõ trong các quy định chi tiết có liên quan như người có thẩm quyền, thời gian thử thách… 1.1.2. Mục đích Trong tâm lý học tội phạm Việt Nam cũng như tư tưởng Hồ Chí Minh cho rằng, việc giáo dục, cải tạo người phạm tội trở thành người lương thiện là điều hoàn toàn khả thi. 11 Giáo dục người phạm tội trở thành người có ích cho xã hội là quá trình nhằm làm thay đổi tư duy cũng như những nhận thức không đúng đắn của người phạm tội, thay đổi, tác động tới các thói quen, hành động sai trái đã hình thành ở người phạm tội. Những hành vi sai trái của người phạm tội không phải là bản tính vốn có của họ, phần rất lớn do sự ảnh hưởng từ các yếu tố không lành mạnh trong môi trường gia đình, xã hội, những thiếu sót trong quản lý xã hội của các cơ quan chức năng… Những nhận thức, thói quen xấu ở người phạm tội hoàn toàn có thể cải tạo được, nếu tổ chức đúng đắn việc giáo dục lại người bị kết án trong thi hành án treo. 1.1.3. Ý nghĩa Thi hành án treo là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước nhằm đưa một bản án, quyết định có hình phạt là án treo của Tòa án ra thi hành trên thực tế. Đây là một công việc không hề dễ dàng và đơn giản nhằm thực thi công lý, đem lại công bằng cho xã hội. Cho nên ý nghĩa của hoạt động thi hành án treo được thể hiện qua những điểm chủ yếu như sau: - Một là, bảo đảm hiệu lực pháp luật của bản án, quyết định Tòa án được thi hành một cách nghiêm chỉnh, đúng pháp luật. Từ đó giữ vững cán cân công lý, đảm bảo công bằng xã hội cũng như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, cơ quan, tổ chức, cá nhân khác trong xã hội. - Hai là, khả năng giáo dục, cải tạo người bị kết án được hưởng án treo để họ không phạm tội mới và trở thành người có ích cho xã hội. Đồng thời 12 cũng tạo mọi điều kiện để cho người được hưởng án treo được tái hòa nhập cộng đồng, xóa đi mặc cảm và tạo động lực cho họ phát triển, giảm thiểu tình trạng tái phạm tội sau khi chấp hành án. 1.2. Quy định của pháp luật về thi hành án treo 1.2.1. Chủ thể thi hành án treo Thứ nhất, Tòa án nhân dân: Theo điều 102 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì năm 2013 và luật tổ chức Tòa án năm 2014 quy đinh; Tòa án là cơ quan xét xử của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tòa án còn là cơ quan tiến hành tố tụng hình sự có nhiệm vụ thực hiện một số hoạt động tố tụng trong giai đoạn thi hành án hình sự như ra quyết định thi hành án (Điều 226 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2004), xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù (Điều 238). Thứ hai, Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức giám sát giáo dục người bị kết án treo được quy định Điều 19, 20, 21 luật thi hành án hình sự năm 2019: Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về giám sát, giáo dục người chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ, cấm cư trú, quản chế, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định, tước một số quyền công dân và án treo. Quy định cụ thể của Ủy ban nhân dân cấp xã trong thi hành án treo : - Báo cáo cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện tiến hành trình tự, thủ tục đề nghị Tòa án có thẩm quyền quyết định buộc người được 13