PhÇn më ®Çu
§Êt níc ta ®ang bíc vµo thêi kú ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i
ho¸ díi sù l·nh ®¹o cña ®¶ng víi nÒn kinh tÕ thÞ trêng theo ®Þnh híng x· héi
chñ nghÜa.
Trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ ®Æc biÖt lµ trong lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n,
®· cã nh÷ng ®æi míi, chuyÓn biÕn râ rÖt. H×nh thøc ®Êu thÇu trong x©y dùng
c¬ b¶n ®· trë thµnh mét h×nh thøc phæ biÕn réng r·i. ViÖc ®Êu thÇu lµ mét
h×nh thøc tæ chøc c¹nh tranh, gióp cho chñ ®Çu t chän ra nh÷ng nhµ thÇu cã ®ñ
n¨ng lùc, tr×nh ®é vµ ®¸p øng viÖc x©y dùng c«ng tr×nh cã hiÖu qu¶. ë ViÖt
Nam, h×nh thøc ®Êu thÇu x©y dùng c«ng tr×nh ®· mang tÝnh quèc tÕ. H×nh thøc
nµy ®· ®îc ¸p dông vµ ®· trë thµnh nguyªn t¾c tríc khi giao nhËn x©y dùng
c«ng tr×nh.
Víi sù hoµ nhËp víi thÕ giíi vµ khu vùc viÖc tæ chøc ®Êu thÇu, chän
thÇu ë níc ta hiÖn nay phÇn nµo cßn bì ngì cã nhiÒu vÊn ®Ò n¶y sinh c¶ vÒ lý
luËn vµ thùc tiÔn. §Ó ph¸t huy thùc sù c¸c u ®iÓm cña h×nh thøc ®Êu thÇu, víi
mong muèn t×m hiÓu râ h¬n n÷a vÒ c«ng t¸c dù thÇu phôc vô c«ng t¸c, t«i
chän ®Ò tµi:
“Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c tróng thÇu ë
c«ng ty cÇu 11 Th¨ng Long” ®Ó nghiªn cøu.
Môc ®Ých ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n nghÑt thë cña c¸c ®¬n vÞ x©y
dùng c¬ b¶n trong ®ã c«ng ty x©y dùng cÇu 11 - Th¨ng Long ®ang gÆp ph¶i.
§ã lµ c«ng ty tham gia dù thÇu c¸c c«ng ty x©y dùng c¬ b¶n ®Ó gi¶i quyÕt
c«ng ¨n viÖc lµm, vÒ vèn, vÒ ®Çu t t¸i s¶n xuÊt, x©y dùng ®éi ngò ®Ó c«ng ty
tiÕp tôc hoµn thiÖn vµ ph¸t triÓn, gãp phÇn lµm ®iÓm tùa cho ph¸t triÓn kinh tÕ
theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa nh v¨n kiÖn VIII §¹i héi §¶ng tiÕp tôc kh¼ng
®Þnh.
T«i mong muèn r»ng ®Ò tµi nµy tríc hÕt sÏ cã thÓ gióp b¶n th©n t«i tæng
hîp ®îc tÊt c¶ nh÷ng kiÕn thøc mµ t«i ®· häc vµ sau ®ã cã thÓ phÇn nµo gióp
Ých cho C«ng ty cÇu 11 Th¨ng Long n©ng cao ®îc kh¶ n¨ng th¾ng thÇu trong
c¸c cuéc ®Êu thÇu cña m×nh.
Ngoµi phÇn më ®Çu vµ kÕt luËn, ®Ò tµi bao gåm ba phÇn chÝnh nh sau:
PhÇn I: Mét sè vÊn ®Ò lý luËn vÒ ®Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n
1
PhÇn II: Thùc tr¹ng t×nh h×nh c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c«ng ty x©y
dùng cÇu 11
PhÇn III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña
c«ng ty cÇu 11 Th¨ng Long
2
PhÇn I
Mét sè vÊn ®Ò lý luËn vÒ ®Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n.
1. Nh÷ng kh¸i niÖm chñ yÕu dïng trong ®Êu thÇu
a. Kh¸i niÖm vµ b¶n chÊt cña ®Êu thÇu
+Kh¸i niÖm: Theo NghÞ ®Þnh sè 88/1999 N§-CP ngµy 01/9/1999 cña
ChÝnh phñ th× “®Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng ® îc c¸c yªu
cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu”.
Nh vËy th× ®Êu thÇu lµ ph¬ng thøc mµ lªn mêi thÇu sö dông ®Ó tæ chøc
c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu nhµm lùa chän mét nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng thùc
hiÖn tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña dù ¸n ®Çu t c¸c yªu cÇu ®ã thêng lµ c¸c yªu cÇu
vÒ mùat kinh tÕ tµi chÝnh, mÆt kü thuËt vµ mÆt x· héi, chÝnh trÞ.
+thùc chÊt: §Êu thÇu x©y dùng lµ mét ho¹t ®éng mua b¸n nhng nã kh¸c
nh÷ng vô mua b¸n thong thêng ë chç nã mua b¸n c«ng viÖc, ë ®©y ngêi mua
lµ chñ ®Çu t vµ ngêi b¸n lµ c¸c nhµ thÇu.
Víi kh¸i niÖm ng¾n gän ë trªn cho thÊy ®îc quyÒn quyÕt ®Þnh cña bªn
mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh lÉn nhau vµ kh«ng cã quyÒn khiÕu n¹i bÊt cø
®iÒu g× víi bªn mêi thÇu.
Qua ®ã ta cã thÓ thÊy r»ng trªn gãc ®é nµo ®ã c«ng t¸c dù thÇu lµ qu¸
tr×nh c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu víi môc ®Ých th¾ng thÇu.
b. Mét sè kh¸i niÖm liªn quan ®Õn ®Êu thÇu:
§Ó dÔ nghiªn cøu vµ t×m hiÓu vÊn ®Ò ®Êu thÇu, chóng ta thèng nhÊt mét
sè kh¸i niÖm thêng dïng, ®©y lµ nh÷ng thuËt ng÷ ®îc gi¶i thÝch theo ®iÒu lÖ
qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng (ban hµnh theo kiÕn nghÞ 88/1999/N§-CP ngµy
01/9/1999 cña ChÝnh phñ) vµ quy chÕ ®Êu thÇu (ban hµnh theo NghÞ ®Þnh
88/1999/N§ ngµy 01/9/1999 cña ChÝnh phñ) theo ®ã th×:
+Dù ¸n ®Çu t: lµ mét tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ viÖc bá vèn ®Ó t¹o míi,
më réng hay c¶i tiÕn nh÷ng ®èi tîng nhÊt ®Þnh nh»m ®Æt ®îc sù t¨ng trëng vÒ
sè lîng, c¶i tiÕn hay n©ng cao chÊt lîng cña s¶n phÈm hay dÞch vô nµo ®ã
trong mét kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh.
+Chñ ®Çu t: Lµ c¸ nh©n hay tæ chøc ph¸p nh©n ®îc giao tr¸ch nhiÖm
trùc tiÕp qu¶n lý, sö dông vèn ®Çu t theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
+Tæng møc vèn ®Çu t: lµ t¬ng møc chi phÝ cÇn thiÕt cho viÖc ®Çu t x©y
dùng c«ng tr×nh thuéc dù ¸n ®îc tÝnh to¸n cô thÓ ë giai ®o¹n thiÕt kÕ kü thuËt
tæng møc dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm nh÷ng kho¶n chi phÝ cã liªn quan ®Õn
3
kh¶o s¸t, thiÕt kÕ, x©y l¾p, mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ, chi phÝ sö dông ®Êt ®ai,
®Òn bï vµ gi¶i to¶ mÆt b»ng, chi phÝ kh¸c vµ chi phÝ dù phßng.
+Vèn ®Çu t ®îc quyÕt to¸n: lµ toµn bé chi phÝ hîp ph¸p ®x thùc hiÖn
trong qu¸ tr×nh ®Çu t ®Ó ®a mét dù ¸n vµo khai th¸c sö dông, chi phÝ hîp ph¸p
lµ chi phÝ theo ®óng hîp ®ång ®· ký kÕt b¶o ®¶m ®óng chÕ ®é kÕ to¸n cña Nhµ
níc vµ kiÓm to¸n khi cã yªu cÇu cña ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t.
+Bªn mêi thÇu: lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn hîp
ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t ®îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng viÖc ®Êu
thÇu.
+Ngêi cã thÈm quyÒn: lµ ngêi ®øng ®Çu hoÆc ngêi ®îc uû quyÒn theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt thuéc tæ chøc, c¬ quan Nhµ níc hoÆc doanh nghiÖp, cô
thÓ nh sau:
- §èi víi dù ¸n ®Çu t th× ngêi cã thÈm quyÒn lµ ngêi cã quyÒn quyÕt
®Þnh ®Çu t ®îc quy ®Þnh t¹i quy chÐe qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng.
- §èi víi dù ¸n sö dông vèn thuéc së h÷u c«ng ty hoÆc c¸c h×nh thøc
“së h÷u kh¸c, ngêi cã thÈm quyÒn lµ Héi ®ång qu¶n trÞ hoÆc ngêi ®øng ®Çu cã
thÈm quyÒn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt “
+ Gãi thÇu: lµ toµn bé dù ¸n hoÆc mét phÇn c«ng viÖc cña dù ¸n ® îc
ph©n chia theo tÝnh chÊt kü thuËt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n, cã quy m« hîp
lý vµ ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n.
Trong trêng hîp mua s¾m, gãi thÇu cã thÓ lµ mét hîc lµ hai lo¹i ®å
dïng, trang thiÕt bÞ hoÆc ph¬ng tiÖn, gãi thÇu ®îc thùc hiÖn theo mét hoÆc
nhiÒu hîp ®ång (khi gãi thÇu ®îc chia ra lµm nhiÒu phÇn)
+ Nhµ thÇu: lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®u t c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu
thÇu, trong trêng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn, nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n,
nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y løap, lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu
thÇu mua s¾m hµng ho¸, lµ nhµ ®Çu t trong ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t.
Nhµ thÇu trong níc lµ nhµ thÇu cã t c¸ch ph¸p nh©n ViÖt Nam vµ ho¹t ®éng
hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam.
+Nhµ thÇu phô: Lµ ngêi ®îc gäi trong hîp ®ång lµ ngêi thÇu phô cho
mét bé phËn c«ng tr×nh hoÆc ngêi mµ bé phËn c«ng tr×nh ®îc giao cho thÇu
phô víi sù ®ång ý cña c¸c kü s vµ ngêi thõa kÕ hîp ph¸p cña ngoõi ®ã chø
kh«ng ph¶i lµ ngêi ®îc uû quyÒn cña ngêi ®ã.
+Nép thÇu: lµ thêi h¹n nhËn hå s¬ dù thÇu ®îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi
thÇu.
4
+XÐt thÇu: lµ qu¸ tr×nh ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù thÇu ®Ó xÐt
chän bªn tróng thÇu.
+GiÊy chøng nhËn tróng thÇu: lµ sù chÊp nhËn chÝnh thøc hå s¬ dù thÇu
cña chñ c«ng tr×nh.
+X©y l¾p: lµ nh÷ng c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh x©y dùng vµ
l¾p ®Æt thiÕt bÞ c¸c c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh.
2. Vai trß cña ®Êu thÇu.
§Êu thÇu lµ c¬ chÕ kinh doanh cã hiÖu qu¶. Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng
nã cµng tá râ u thÕ cña m×nh. Vai trß cña nã kh«ng chØ thÓ hiÖn nh÷ng lîi Ých
víi chñ ®Çu t mµ cßn c¶ ®èi víi c¸c nhµ thÇu. Cô thÓ lµ:
Víi Nhµ níc: thÓ hiÖn trªn hai khÝa c¹nh.
+Thø nhÊt: §Êu thÇu n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông nguån vèn tËp
trung( vèn ng©n s¸ch Nhµ níc)
Ho¹t ®éng ®Êu thÇu dùa trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu trªn
mäi mùat cña dù ¸n ®Çu t, v× vËy nã thóc ®Èy c¸c nhµ thÇu t×m c¸ch t¨ng c êng
hiÖu qu¶ ho¹t ®éng vµ tr×nh ®é kü thuËt vµ qu¶n lý. Qua ®Êu thÇunhµ thÇu sÏ
chän ®îc mét nhµ thÇu cung cÊp s¶n phÈm, dÞch vô víi gi¸ hîp lý nhÊt vµ chÊt
lîng b¶o ®¶m. §iÒu ®ã cã nghÜa lµ hiÖu qu¶ sö dông nguån vèn tËp trung
trong trêng hîp sö dông tõ ng©n s¸ch Nhµ níc lµ cao nhÊt. Trong n¨m 1999
nhê ¸p dông ph¬ng thøc ®Êu thÇu cho 4 nhãm dù ¸n ®îc phª duyÖt theo ®iÒu
lÖ qu¶n lý ®Çu t vµ d tæng vèn ®Çu t thùc bá ra chØ b»ng kho¶ng 80% tæng vèn
®Çu t dù to¸n ban ®Çu. Cßn ®èi víi c¸c dù ¸n liªn doanh vµ hîp ®ång hîp t¸c
kinh doanh víi níc ngoµi, nhê ®Êu thÇu còng tiÕt kiÖm ®îc trªn 5% tæng vèn
®Çu t.
+Thø hai: §Êu thÇu gãp phÇn ®æi míi qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n íc víi
ho¹t ®éng ®Çu t vµ x©y dùng trong ngµnh x©y dùng còng nh c¸c ngµnhkt kh¸c
tríc ®©y lµ do Nhµ níc qu¶n lý toµn bé. HiÖn nay víi c¬ chÕ ®Êu thÇu, Nhµ níc chØ cßn qu¶n lý s¶n phÈm cuèi cïng tøc lµ c¸c c«ng tr×nh ®· hoµn chØnh víi
chÊt lîng b¶o ®¶m. ViÖc thi c«ng nh thÕ nµo, vËt t mua ë ®©u, thêi gian thi
c«ng tõng h¹ng môc vµ ®Æc biÖt lµ gi¸ cña c«ng tr×nh lµ tuú thuéc vµo tõng
nhµ th©ï kh¸c nhau. Tr¸chnhiÖm cña c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ x©y
dùng b©y giê chñ yÕu chñ sang viÖc nghiªn cøu vµ ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch
tiªu chuÈn vÒ x©y dùng ®Ó ®iÒu tiÕt vÜ m« vÒ lÜnh vùc nµy.
Gãc ®é chñ ®Çu t:
Th«ng qua c¸c nhµ thÇu nh»m ®¶m b¶o tÝnh ®óng ®¾n, kh¸ch quan,
c«ng b»ng vµ cã tÝnh c¹nh tranh gióp cho chñ ®Çu t chän ra nh÷ng nhµ thÇu
5
®¶m b¶o ¸c yªu cÇu thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ cao viÖc t vÊn, mua s¾m vËt t thiÕt
bÞ vµ thi c«ng x©y l¾p trong c¸c dù ¸n.
VÒ gãc ®é c¸c ®¬n vÞ x©y dùng :
Do ®Êu thÇu thùc chÊt lµ viÖc c¹nh tranh cña ®¬n vÞ x©y dùng, ®¶m b¶o
viÖc lµm cho ngêi lao ®éng cña doanh nghiÖp, ®¶m b¶o sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn
cña doanh nghiÖp, lµ mét ®iÒu kiÖn quan träng ®Ó c¸c nhµ x©y dùng ph¶i cã ý
thøc tù v¬n lªn vÒ mÆt c«ng nghÖ, khoa häc kü thuËt, qu¶n lý sao cho thùc
hiÖn dù ¸n víi chÊt lîng cao, tiÕn ®é nhanh, gi¸ thµnh h¹ doanh nghiÖp vÉn cã
l·i. §©y còng lµ yÕu tã quan träng trong viÖc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n.
§èi víi x· héi:
§Ó t×m kiÕm ®îc c«ng ¨n viÖc lµm duy tr× vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt c¸c
doanh nghiÖp ph¶i tham dù thÇu ®ã lµ mét qu¸ tr×nh c¹nh tranh. V× vËy hä
ph¶i lu«n tù hoµn thiÖn m×nh, th«ng qua ®ã t¹o ra nh÷ng ®éng lùc thóc ®Èy
x©y dùng ngµy cµng ph¸t triÓn ®Æc biÖt lµ c¸c lÜnh vùc khoa häc kü thuËt,
khoa häc c«ng nghÖ, khoa häc qu¶n lý…
So s¸nh tù x©y dùng, ®îc chØ ®Þnh thÇu vµ ®Êu thÇu: ®Ó thùc hiÖn mét dù
¸n, mét c«ng tr×nh x©y dùng hiÖn nay vÉn cßn h×nh thøc tù x©y dùng, giao
thÇu vµ ®Êu thÇu Mçi h×nh thøc ®Êu thÇu cã nh÷ng u nhîc ®iÓm riªng.
§èi víi h×nh thøc tù x©y dùng: H×nhthøc nµy chØ ¸p dông cho nh÷ng
c«ng tr×nh rÊt nhá, yªu cÇu c¸c chØ tiªu kü thuËt thÊp. Víi h×nh thøc nµy sÏ
gi¶m ®îc c¸c chi phÝ nh tæ chøc ®Êu thÇu viÖc tæ chøc qu¶n lý viÖc x©y dùng
®èi víi h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu: ®©y lµ mét h×nh thøc mµ n íc ta vÉn thêng ¸p
dông tríc ®©y trªn h×nh thøc giao kÕ ho¹ch. H×nh thøc nµy nªn ¸p dông cho
nh÷ng c«ng tr×nh mang tÝnh ®Æc thï, chuyªn ngµnh yªu cÇu tr×nh ®é chuyªn
mon cao mµ Ýt cã c¸c ®¬n vÞ lµm ®îc. H×nh thøc nµy thêng ®îc ¸p dông ®«i
khi ®Ó nh»m gi¶i quyÕt vÊn ®Ò x· héi, vÝ dô nh mét doanh nghiÖp Nhµ níc lín
khi x©y dùng mét c«ng tr×nh träng ®iÓm nµo ®ã s¾p xonmg mµ ch a cã c«ng
tr×nh gèi ®Çu, nhµ níc chØ chØ ®Þnh thÇu cho ®¬n vÞ nµy ®Ó ®¶m b¶o c«ng ¨n
viÖc lµm cho tËp thÓ nh÷ng ngêi lao ®éng, doanh nghiÖp ®îc chØ ®Þnh thÇu cã
thuËn lîi kh«ng ph¶i chi phÝ c¸c kho¶n chi cho c«ng t¸c dù thÇu, tuy nhiªn, nã
kh«ng ph¸t huy ®îc tÝnh c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng.
§èi víi h×nh thøc ®Êu thÇu: §©y lµ h×nh thøc ph¸t huy ®îc u ®iÓm c¹nh
tranh trong c¸c doanh nghiÖp, gióp chñ ®Çu t chän ®îc nhµ thÇu cã nhiÒu u
®iÓm nhÊt trong viÖc thùc hiÖn dù ¸n, tuy nhiªn víi c¸c dù ¸n lín ®Æc biÖt lµ
®Êu thÇu quãc tÕ cã mét sè yªu cÇu mµ c¸c doanh nghiÖp trong n íc kh«ng thÓ
®ñ ®iÒu kiÖn ®· ph¶i ®i lµm thuª cho níc ngoµi ngay trªn ®Êt níc m×nh.
6
§Êu thÇu t¹o sù c¹nh tranh lµnh m¹nh gi÷a caqcs nhµ thÇu trong c¬ chÕ
thÞ trêng, tÊt c¶ mäi ho¹t ®éng mang tÝnh chÊt kinh tÕ ®Òu ph¶i ®îc c¹nh tranh
trong mét m«i trêng nhÊt ®Þnh. §iÒu nµy lµm cho hiÖu qu¶ kinh tÕ cña c¸c
ho¹t ®éng rÊt cao ®Ó hiÖu qu¶ kinh tÕ cña viÖc thùc hiÖn dù ¸n cao th× cÇn ph¶i
cã ®Êu thÇu. §Êu thÇu lµ hµnh lang ph¸p lý quan träng vµ chÆt chÏ nhÊt ®Ó c¸c
doanh nghiÖp x©y dùng c¹nh tranh víi nhau. Nhµ thÇu nµo cã tiÒm lùc vµ søc
m¹nh cao th× sÏ tróng thÇu, cßn nhµ thÇu nµo cã tiÒm lùc vµ søc m¹nh yÕu tÊt
yÕu sÏ bÞ trît thÇu. §Ó th¾ng ®îc trong c¸c cuéc dùthÇuth× ph¶i t¹o thªm c¸c
n¨ng lùc cña m×nh ®Ó n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh. Nh vËy theo thêi gian
c¸c nhµ thÇu lu«n c¹nh tranh mét c¸ch quyÕt liÖt nhµ thÇu nµo cã tiÒm lùc vµ
søc m¹nh cao sÏ chiÕn th¾ng.
Sù c¹nh tranh ®ã ®îc so s¸nh bëi chñ ®Çu t trªn c¬ së nh÷ng tiªu chuÈn
®· thèng nhÊt tõ tríc bëi héi ®ång xÐt tuyÓn. MÆt kh¸c nguyªn t¾c cña ®Êu
thÇu lµ bÝ mËt do ®ã sù c¹nh tranh, nµylµ sù c¹nh tranh mét c¸ch lµnh m¹nh,
kh«ng cã sù thiªn vÞ.
§Çu thÇu t¹o sù c«ng b»ng trong x©y dùng, c¹nh tranh lµnh m¹nh sÏ
gióp cho chñ ®Çu t lùa chän ®îc mét nhµ thÇu cã søc c¹nh tranh cao dùa trªn
c¬ së c¸c tiªu chuÈn ®îc x¸c ®Þnh tõ tríc, sù so s¸nh cña chñ ®Çu t ®Ó lùa
chän nhµ thÇu cã sù gi¸m s¸t cña c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn cña Nhµ níc, do
vËy kÕt qu¶ ®Çu thÇu lµ kh¸ch quan vµ c«ng b»ng.
MÆt kh¸c trong x©y dùng hiÖn nay chØ cã ®Çu thÇu lµ h×nh thøc c«ng
b»ng nhÊt. Nhµ thÇu nµo cã søc m¹nh c¹nh tranh cao sÏ chiÕn th¾ng, ng îc l¹i
sÏ thÊt b¹i: kh«ng cã trêng hîp nµo nhµ thÇu yÕu l¹i tróng thÇu, nhµ thÇu
m¹nh l¹i trît thÇu bëi v× kh«ng mét chñdt nµo l¹imong muèn hiÖu qu¶ ®Çu t
cña m×nh bÞ gi¶m sót. Nh vËy th«ng qua h×nhthøc ®Çu thÇu th× sÏ t¹o ra sù
c«ng b»ng trong x©y dùng gi÷a c¸c nhµ thÇu.
§Êu thÇu t¹o tÝnh hiÖu qu¶ cao trong x©y dùng khi tiÕn hµnh ®Êu thÇu,
chñ ®Çu t sÏ lùa chän ®îc cho m×nh mét nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc còng nh kinh
nghiÖm ®Ó thùc hiÖn dù ¸n cña m×nh. T¹o ra tiÒn ®ß v÷ng ch¾c cho sù thµnh
c«ng cña chñ ®Çu t khi dù ¸n ®îc ®a vµo sö dông. §Çu thÇu còng gióp cho chñ
®Çu t tiÕt kiÖm ®îc chi phÝ ®Çu t, Cßn c¸c nhµ thÇu muèn th¾ng thÇu th× ph¶i
tiÕt kiÖm chi phÝ vÒ nguyªn vËt liÖu, nh©n c«ng vµ m¸y mãc. Do vËy, hiÖu qu¶
trong x©y dùng sÏ ®îc n©ng cao khi tæ chøc ®Êu thÇu.
3. C¸c giai ®o¹n cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu.
Mét dù ¸n ®· qua nghiªn cøu kh¶ thi v¶ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt
®Þnh ®Çu t th× dù ¸n nµy b¾t ®Çu bíc vµo giai ®o¹n ®Çu t, theo nghÞ ®Þnh 42
7
/CP vµ 43/CP cña ChÝnh phñ, nÕu dù ¸n ®ã ®îc hay ph¶i ®Êu thÇuth× dùa vµo
nhãm dù ¸n (A, B hay C) vµ quy m« cña tõng dù ¸n mµ chñ ®Çu t lùa chän qu¸
tr×nh ®Êu thÇu qua mét giai ®o¹n hay hai giai ®o¹n, th«ng thêng th×:
-C¸c dù ¸n quy m« nhá, vèn Ýt, tÝnh phøc t¹p cha cao th× qu¸ tr×nh ®Çu
tæ chøc ®Êu thÇu chØ qua mét giai ®o¹n ®ã lµ giai ®o¹n 2.
-C¸c dù ¸n cã quy m« lín, vèn nhiÒu vµ tÝnh phøc t¹p cao th× qu¸ tr×nh
tá chøc ®Êu thÇu qua hai giai ®o¹n.
Hai giai ®o¹n ®ã lµ:
-Giai ®o¹n 1: Giai ®o¹n s¬ tuyÓn
Môc ®Ých cña giai ®o¹n nµy lµ nh»m lùa chän c¸c nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng
lùc vµ kinh nghiÖm thùc hiÖn dù ¸n mét c¸ch c¬ b¶n cho giai ®o¹n hai. Ho¹t
®éng s¬ tuyÓn bao gåm:
-Mêi c¸c nhµ thÇu tham gia s¬ tuyÓn th«ng qua c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin
®¹i chóng víi nh÷ng th«ng tin c¬ b¶n nh:
+Giíi thiÖu kh¸i qu¸t vÒ c«ng tr×nh, dù ¸n, quy m«, ®Þa ®iÓm…
+Ngµy ph¸t tµi liÖu ®Êu thÇu vµ nép ®¬n dù thÇu. Trong ®¬n híng dÉn
kª khai vÒ n¨ng lùc cña nhµ thÇu.
-Ph¸t hµnh vµ nép c¸c tµi liÖu s¬ tuyÓn.
-Ph©n tÝch vµ lùa chän s¬ bé c¸c øng cö viªn th«ng qua hå s¬.
Giai ®o¹n 2: Giai ®o¹n tæ chøc ®Êu thÇu chÝnh thøc.
§©y lµ giai ®o¹n t×m chän nhµ thÇu cuèi cïng ®Ó tiÕn hµnh chi c«ng x©y
l¾p, ho¹t ®éng trong giai ®o¹n nµy bao gåm:
+Chñ ®Çu t x¸c lËp c¸c tµi liÖu ®Êu thÇu ®Ó th«ng b¸o cho bªn mêi thÇu.
-Cung cÊp mÉu ®¬n dù thÇu vµ chØ dÉn víi nhµ thÇu.
-Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt, ®iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ nÕu nh
tróng thÇu th× ký kÕt hîp ®ång nh thª snµo.
-X¸c ®Þnh ngêi cã quyÒn b¶o l·nh dù thÇu.
+ChuÈn bÞ lËp hå s¬ dù thÇu. §©y lµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c nhµ thÇu,
th«ng thêng khi lËp hå s¬ dù thÇu c¸c nhµ thÇu cÇn lµm râ c¸c vÊn ®Ò sau:
-Giíi thiÖu n¨ng lùc cña nhµ thÇu.
-X¸c ®Þnh ph¸ bá thÇu.
-BiÖn ph¸p thi c«ng nÕu tróng thÇu.
+Më thÇu vµ ®¸nh gi¸ ®¬n thÇu. Ngoµi chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu ra th×
ph¶i cã ®¹i diÖn cña ®Þa ph¬ng vµ c¸c c¬ quan Nhµ níc chøc n¨ng ®Ó gi¸m s¸t.
-§¸nh gi¸ xem xÐt tÝnh hîp lÖ cña c¸c nhµthÇu.
-§¸nh g¸i vµ xÕp h¹ng nhµ thÇu.
8
+XÐt duyÖt vµ th«ng b¸o kÕt qu¶ ®ÊuthÇu vµ tróng thÇu.
4. Quy tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu.
§Ó tham dù ®¸u thÇu ®óng nguyªn t¾c c¸c nhµ thÇu ph¶i nghiªn cøu kü
lìng quy tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu vµ dù thÇu.
a. Tr×nh tù ®Êu thÇu trong níc.
Tæ chøc ®Êu thÇu trong níc thêng ph¶i tu©n theo tr×nh tù sau: ®¨ng ký
tæ chøc ®Êu thÇu, nép hå s¬ dù thÇu, tæ chøc më thÇu, xÐt chän ®¬n vÞ tróng
thÇu, th«ng b¸o ®¬n vÞ tróng thÇu chÝnh thøc, ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ vµ triÓn
khai viÖc x©y dùng theo kÕt qu¶ ®Êu thÇu, cuèi cïng lµ thanh quyÕt to¸n c«ng
tr×nh ®· hoµn thµnh.
+§¨ng ký tæ chøc ®Êu thÇu: sau khi ®· chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó
®Êu thÇu vµ lùa chän h×nh thøc ®Êu thÇu thÝch hîp, bªn mêi thÇu cã tr¸ch
nhiÖm ®¨ng ký ®Êu thÇu theo quy ®Þnh sau:
-§èi víi mét c«ng tr×nh thuéc nguån vèn ng©n s¸ch trung ¬ng ®Çu t,
bªn mêi thÇu ph¶i ®¨ng ký víi bä qu¶n lý x©y dùng chuyªn ngµnh tuú theo
quy m«, tÝnh chÊt c«ng tr×nh, c¸c bé qu¶n lý chuyªn ngµnh theo dâi viÖc ®¨ng
ký tæ chøc ®Êu thÇu.
- §èi víi c«ng tr×nh thuéc nguån vèn ngoµi ng©n s¸ch cña c¸c tæ chøc
thuéc c¸c c¬ quan trung ¬ng qu¶n lý, bªn mêi thÇu ®¨ng ký ®Êu thÇu t¹i c¸c
c¬ së qu¶n lý x©y dùng chuyªn ngµnh (Cña c«ng tr×nh ®Êu thÇu). §èi víi mét
c«ng tr×nh do ®Þa ph¬ng qu¶n lý (kÎ c¶ c¸c c«ng tr×nh thuéc nguån vèn ng©n
s¸ch trung ¬ng ®Çu t, hoÆc hç trî mét phÇn cho ®Þa ph¬ng mµ c¸c c«ng tr×nh
thuéc nguån vèn ng©n s¸ch cña ®Þa ph¬ng) bªn mêi thÇu ph¶i ®¨ng ký ®Êu
thÇu víi së qu¶n lý x©y dùng chuyªn ngµnh (cña c«ng tr×nh ®Êu thÇu).
+ChuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu:
Tuú theo ®èi tîng vµ møc ®é ®Êu thÇu, sau khi ®· ®¨ng ký ®Êu thÇu, bªn
mêi thÇu ph¶i chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c tµi liÖu, th«ng sè küthuËt cã liªn quan vµ
nªu râ c¸c ®iÒu kiÖn ®Æt riªng cña c«ng tr×nh ®Êu thÇu ®Ó c¸c bªn tham gia
®Çu thÇu hiÓu ®óng c¸c yªu cÇu vÒ kinh tÕ, kü thuËt ®Æt ra cña c«ng tr×nh ®Êu
thÇu.
* Tµi liÖu thÇu do chñ ®Çu t ban hµnh:
-Th mêi thÇu (nÕu cã giai ®o¹n s¬ tuyÓn) hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu (nÕu
kh«ng s¬ tuyÓn)
- MÉu ®¬n dù thÇu.
-Nh÷ng chØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu.
9
- Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo b¶ng tiªn lîng (vËt t, khèi lîng theo
thiÕt kÕ kü thuËt), c¸c chØ tiªu kü thuËt.
-Thêi h¹n thi c«ng vµ c¸c yªu cÇu liªn quan ®Õn thêi h¹n thi c«ng.
-§iÌu kiÖn chung vµ c¸c chØ dÉn cô thÓ cña hîp ®ång.
- B¶o l·nh dù thÇu.
-B¶o l·nh thùc hiÑn hîp ®ång
+Nh÷ng chØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu bao gåm c¸c néi dung sau:
- M« t¶ tãm t¾t dù ¸n vµ ph¹m vi ®Êu thÇu:
- Tiªu chuÈn kü thuËt ¸p dông.
- Nguån vèn thùc hiÖn dù ¸n.
- §iÒu kiÖn ®èi víi nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu (t c¸ch ph¸p nh©n kinh
nghiÖm, n¨ng lùc kü thuËt vµ tµi chÝnh).
- Tæ chøc th¨m hiÖn trêng vµ gi¶i ®¸p c¸c c©u hái cña nhµ thÇu.
+ §iÒu kiÖn chung vµ c¸c chØ dÉn cña hîp ®ång, bao gåm c¸c néi dung
sau:
- Gi¶i thÝch vÒ c¸c thuËt ng÷ ®îc sö dông (vÝ dô”®Êu thÇu” “xÐt thÇu”
“bªn mêi thÇu” “ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t”, “nhµ thÇu” “gãi thÇu”,
“kü s” “®¹i diÖn kü s” …), ®ång thêi gi¶i thÝch râ nhiÖm vô quyÒn h¹n cña
tõng chøc danh nãi trªn.
-C¸c giai ®o¹n (thêi h¹n) cô thÓ ®îc ¸p dông cho dù ¸n.
- C¸c chØ dÉn vÒ nghiÖm thu thanh to¸n (b¾t buéc ph¶i tu©n thñ), ngoµi
ra, tuú tõng dù ¸n cã thÓ chØ dÉn ®Æc biÖt cña dù ¸n ® îc ban hµnh kÌm theo tµi
liÖu cña chñ ®Çu t ban hµnh trong phÇn nµy thêng thÓ hiÖn.
+C¸c chØ dÉn cô thÓ vÒ nghÜa vô cña nhµ thÇu ®èi víi chñ ®Çu t, kü s vµ
hµng ngò gi¸m s¸t gióp viÖc cña kü s.
+C¸c chØ dÉn vÒ thêi gian lao ®éng cña dù ¸n c¸c quy ®Þnh vÒ lao ®éng
ngoµi giê quy ®Þnh.
+C¸c chØ dÉn vÒ tÝnh trît gi¸ theo c¸c luËt lÖ ®îc phÐp.
*Th«ng b¸o mêi thÇu:
-Tuú theo ®èi tîng vµ møc ®é ®¸u thÇu, th«ng b¸o mêi thÇu ®îc c«ng bè
tríc ngµy më thÇu sao cho bªn dù thÇu cã ®ñ thêi gian t×m hiÓu c«ng viÖc ®Ó
lËp hå s¬ dù thÇu (Ýt nhÊt 30 ngµy tríc ngµy më thÇu) vµ ghi râ thêi gian ®Þa
®iÓm nép ®¬n dù thÇu. Cïng c¸c hå s¬, chøng chØ kÌm theo, th«ng b¸o mêi
thÇu cã thÓ triÓn khai réng r·i hoÆc h¹n chÕ b»ng tÊt c¶ c¸c ph ¬ng tiÖn hoÆc
h×nh thøc th«ng tin cã thÓ cho phÐp.
10
Trong th«ng b¸o mêi thÇu ngoµi viÖc giíi thiÖu c¸c yªu cÇu c¬ b¶n ®èi
víi c«ng tr×nh ®Êu thÇu vµ chØ dÉn viÖc t×m hiÓu c¸c hå s¬, tµi liÖu do bªn mêi
thÇu ®· chuÈn bÞ, cÇn ph¶i nªu râ c¸c ®iÒu kiÖn ®èi víi tæ chøc dù thÇu theo
quy ®Þnh. Héi ®ång xÐt thÇu chØ chÊp nhËn nh÷ng ®¬n vÞ thÇu cã ®ñ c¸c ®iÒu
kiÖn ®· quy ®Þnh.
Chñ ®Çu t kh«ng ®Ó lé díi bÊt kú h×nh thøc c¸c tµi liÖu liªn quan ®Õn chØ
tiªu xÐt tróng thÇu.
*Nép hå s¬ dù thÇu
Khi nhËn ®îc th«ng b¸o mêi thÇu, c¸c tæ chøc x©y dùng tù xÐt nÕu ®ñ
®iÒu kiÖn vµ muèn tham dù th× tham kh¶o hå s¬ mêi thÇu t¹i ®Þa ®iÓm vµ
thoõi gian quy ®Þnh.
Sau khi ®· t×m hiÓu vµ chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c hå s¬, ®¬n vÞ dù thÇu göi
cho bªn mêi thÇu nh÷ng tµi liÖu sau ®©y:
§¬n dù thÇu ®îc niªm phong kÝn trong mét phong b× riªng. trong ®¬n
dù thÇu ph¶i ghi thêi h¹n hiÖu lùc cña ®¬n dù thÇu (nhiÒu nhÊt lµ 30 ngµy kÓ
tõ ngµy më thÇu) qu¸ thêi h¹n ghi trong ®¬n dù thÇu, nÕu nhËn ® îc th«ng b¸o
tróng thÇu, nhµ thÇu cã thÓ chÊp nhËn hay kh«ng chÊp nhËn nh÷ng vÉn ®îc
hoµn tr¶ l¹i b¶o l·nh dù thÇu, chñ ®Çu t cã thÓ yªu cÇu nhµ thÇu kÐo dµi thêi
h¹n nµy (kh«ng qóa 10 ngµy). Nhµ thÇu cã thÓ chÊp nhËn hay kh«ng chÊp
nhËn viÖc kÐo dµi thêi h¹n cã hiÖu lùc cña ®¬n vÞ dù thÇu. Khi nhµ thÇu ®ång
ý kÐo dµi thêi h¹n nµy th× mäi quy ®Þnh vÒ thanh to¸n vµ giÊy b¶o l·nh dù
thÇu vÉn ®îc ¸p dông tiÕp trong thêi h¹n cã hiÖu lùc ®· ®îc kÐo dµi cña ®¬n
dù thÇu. NÕu ®¬n vÞ dùt hÇu kh«ng chÊp nhËn viÖc kÐo dµi thêi h¹n nµy th×
vÉn ®îc chñ ®Çu t hoµn tr¶ l¹i gia¸y b¶o l·nh nhµ thÇu ph¶i göi cho chñ ®Çu t
b¶o sao giÊy phÐp kinh doanh vµ giÊy phÐp hµnh nghÒ x©y dùng cña ®¬n vÞ
m×nh.
-Nhµ thÇu ph¶i giíi thiÖu n¨ng lùc cña m×nh vµ nh÷ng c«ng tr×nh t¬ng
tù mµ m×nh ®· thi c«ng trong thêi gian 5 n¨m gÇn ®Çy thêi ®iÓm ®Êu thÇu vµ
nh÷ng c«ng tr×nh ®ang lµm.
§©y lµ mét trong nh÷ng kh©u chuÈn bÞ quan träng ®èi víi nhµ thÇu. Nã
gãp phÇn mang tÝnh quyÕt ®Þnh nhµ thÇu ®ã cã th¾ng thÇu hay kh«ng nhÊt lµ
trong trêng hîp cã hai nhµ thÇu cã gi¸ dù thÇu gÇn nh nhau ®îc chñ ®Çu t xÐt
chän.
-B¶ng tãm t¾t c¸c biÖn ph¸p thi c«ng.
Nhµ thÇu cã thÓ ®a ra rÊt nhiÒu biÖn ph¸p thi c«ng nhng c¸c biÖn ph¸p
ph¶i ®¶m b¶o ®î c¸c yªu cÇu kü thuËt mµ chñ ®Çu t ®a ra.
11
- B¶n dù to¸n x¸c ®Þnh gi¸ dù thÇu.
Cïng víi c¸c biÖn ph¸p thi c«ng, b¶n dù to¸n còng gi÷ mét vai trß v«
cïng quan träng quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc cã thÓ th¾ng thÇu. B¶n dù to¸n ph¶i ® a ra
®îc møc gi¸ hîp lý ®Ó chi phsi bá ra lµ thÊp nhÊt nh ng chÊt lîng c«ng t×nh vÉn
ph¶i ®¶m b¶o vµ vÉn ªm l¹i lîi nhuËn nÕu tróng thÇu. Tuy nhiªn, ph¶i dù ®o¸n
sao cho møc gi¸ ®a ra thÊp h¬n tõ 3-5% gi¸ xÐt thÇu cña chñ ®Çu t.
- GiÊy b¶o l·nh dù thÇu do mét ng©n hµng chuyªn qu¶n ®øng ra b¶o
l·nh cã gi¸ trÞ tõ 1-3% gi¸ dù thÇu ph¶i ®îc nhµ thÇu nép cho chñ ®Çu t tríc
giê më thÇu toµn bé hå s¬ dù thÇu nãi trªn (®ùng trong mét phong b× lín) ph¶i
®îc göi tíi bªn mêi thÇu trong thêi gian quy ®Þnh. Bªn mêi thÇu chØ cã tr¸ch
nhiÖm b¶o qu¶n c¸c hå s¬ dù thÇu, kh«ng ®îc më c¸c phong b× tríc ngµy më
thÇu.
Sau khi göi hå s¬ dù thÇu nÕu muèn söa ®æi hoÆc rót hå s¬ dù thÇu th×
nhµ thÇu ph¶i göi th«ng b¸o cho bªn mêi thÇu (ghi râ néi dung söa ®æi hoÆc
rót hå s¬) tríc thêi h¹n cuèi cïng nép ®¬n dù th©ï ghi trong th«ng b¸o mêi
thÇu. Néi dung söa ®æi ®Ó trong phong b× niªm phong kÝn, chñ ®Çu t cã tr¸ch
nhiÖm b¶o qu¶n, kh«ng ®îc më ra xem tríc ngµy më thÇu. Sau thêi h¹n cuèi
cïng nép ®¬n dù thÇu th«ng b¸o xin söa ®æi hîp rót hå s¬ dù thÇu kh«ng cã
hiÖu lùc.
Riªng ®èi víi c«ng tr×nh thuéc së h÷u Nhµ níc ®îc quy ®Þnh chän thÇu
vµ chØ ®Þnh thÇu th× sau khi ®· chuÈn bÞ ®ñ ¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt, chñ ®Çu t
göi tíi bé hoÆc së qu¶n lý x©y dùng chuyªn ngµnh x©y dùng, giao th«ng thuû
lîi v¨n b¶n ®Ò nghÞ giíi thiÖu c¸c ®¬n vÞ dù thÇu cïng nh÷ng tµi liÖu cã liªn
quan. (tªn c«ng tr×nh, quy m«, ®Þa ®iÓm, b¶n thuyÕt minh cña thiÕt kÕ kü
thuËt…) trªn c¬ së c¸c tµi liÖu nhËn ®îc tõ chñ ®Çu t, bé x©y dùng hoÆc Së
qu¶n lý x©y dùng chuyªn ngµnh giíi thiÖ tõ 3-5®¬n vÞ x©y l¾p chuyªn ngµnh
cho chñ ®Çu t. Chñ ®Çu t göi hå s¬ chän thÇu cho c¸c ®¬n vÞ x©y l¾p ®îc giíi
thiÖu. C¸c ®¬n vÞ x©y l¾p ®îc mêi nÕu ®ång ú tham gia dù thÇu th× lËp hå s¬
dù thÇu qvµ göi cho chñ ®Çu t ®óng ®Þa chØ vµ thoµi gian quy ®Þnh. Néi dung
hå s¬ dù chän thÇu vµ thÓ thøc nép hå s¬ dù chän t¬ng tù nh ®· nªu trªn (tõ
giÊy b¶o l·nh thÇu).
*Tæ chøc më thÇu vµ xÐt chän ®¬n vÞ tróng thÇu
+Më ®Çu:
Vµo ngµy giê ®· nªu trong th«ng b¸o mêi thÇu héi ®ång xÐt thÇu häp vµ
më c«ng t¸c phong b× ®ùng hå s¬ dù thÇu ®îc sù cã mÆt cña ®¹i diÖn c¸c ®¬n
vÞ dù thÇu ®Ó xÐt chän ®¬n vÞ tróng thÇu khi tiÕn hµnhmë thÇu, c¸c ®¬n vÞ dù
12
thÇu ®îc b¶o vÖ vµ thuyÕt minh c¸c dù ¸n cña m×nh, héi ®ång xÐt vµ bá phiÕu
kÝn.
+XÐt chän ®¬n vÞ dù thÇu:
ViÖc xÐt chän c¸c ®¬n vÞ tróng thÇu chia lµm 2 bíc vµ ®îc tiÕn hµnh
trong cïng mét phiªn häp cu¶ héi ®ång xÐt thÇu:
Bíc mét: XÐt danh s¸ch c¸c ®¬n vÞ cã ®ñ ®iÒu kiÖn dù thÇu theo quy
®Þnh, c¸c ®¬n vÞ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn sÏ bÞ lo¹i tõ bíc nµy, khi xÐt chän ®¬n vÞ
tróng thÇu ph¶i xÐt kÕt hîp c¶ 3 chØ tiªu c¬ b¶n kh«ng nhÊt thiÕt chØ chän ®¬n
vÞ nªu gi¸ thÊp. Héi ®ång cÇn xem xÐt ph©n tÝch ®¸nh gi¸ toµn diÖn c¸c chØ
tiªu kinh tÕ, kü thuËt, chØ tiªu vÒ gi¸ c¶, thêi gian hoµn thµnh… cña c¸c ph ¬ng
¸n dù thÇu vµ th¶o luËn trong phiªn häp cña toµn thÓ héi ®ång. Trong nh÷ng
trêng hîp cÇn thiÕt, héi ®ång cã thÓ lËp b¶ng ®iÓm cho c¸c chØ tiªu xÐt thÇu
phï hîp víi tõng c«ng tr×nh ®Ó lµm c¨n cø xÐt thÇu theo h êng ®Çu cña c¬ quan
cã thÈm quyÒn quy ®Þnh.
+ VÒ chØ tiªu kü thuËt chÊt lîng:
Chñ ®Çu t cÇn xem xÐt c¸c néi dung chñ yÕu sau:
-Møc ®é ®¸p øng ®èi víi c¸c yªu cÇu kü thuËt, chÊt lîng nªn trong hå
s¬ thiÕt kÕ
- TÝnh hîp lý cña c¸c gi¶i ph¸p kü thuËt, biÖn ph¸p tæ chøc thi c«ng
-Sù phï hîp cña m¸y mãc thi c«ng (vÒ sè lîng chñng lo¹i) víi ®Æc ®iÓ
vµ ®iÒu kiÖn thi c«ng cña tõng lo¹i c«ng t¸c x©y l¾p.
- Sù b¶o ®¶m vÖ sinh m«i trêng.
NÕu hå s¬ dù thÇu nµo kh«ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ kü thuËt, chÊt l îng nªu trong hå s¬ thiÕt kÕ th× kh«ng xÐt tiÕp c¸c chØ tiªu kh¸c vµ hå s¬ thÇu
®ã bÞ lo¹i.
-VÒ chØ tiªu gi¸ c¶:
+Ph¶i ®¶m b¶o c¸c lo¹i vËt t thiÕt bÞ (chñng lo¹i, quy c¸ch, m· hiÖu,
®¬n gi¸) phï hîp víi yªu cÇu kü thuËt, chÊt lîng cña c«ng t¸c x©y l¾p).
+§¶m b¶o sù ®óng ®¾n cña ®¬n gi¸ c¸c lo¹i c«ng t¸c x©y l¾p.
+§¶m b¶o møc gi¸ ®a ra thÊp h¬n 3-5% møc gi¸ xÐt thÇu mµ Së x©y
dùng ®· duyÖt.
- VÒ chØ tiªu thêi h¹n thi c«ng c«ng tr×nh.
+Chñ ®Çu t xem xÐt vÒ møc ®é b¶o ®¶m tiÕn ®é quy ®Þnh trong hå s¬
mêi thÇu.
+Sù hîp lý vÒ tiÕn ®é hoµn thµnh gi÷a c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh hoÆc
c¸c bé phËn c«ng t¸c cã liªn quan ®Õn nhau.
13
+Kh¶ n¨ng b¶o ®¶m tiÕn ®é ®Ò ra.
§èi víi nh÷ng c«ng tr×nh yªu cÇu chÆt chÏ vµ chuÈn x¸c vÒ thêi gian
hoµn thµnh c«ng tr×nh th× chØ tiªu nµy lµ c¨n cø ®Çu tiªn ®Ó lo¹i bá c¸c hå s¬
dù thÇu kh«ng ®¸p øng.
Ngoµi 3 chØ tiªu c¬ b¶n trªn, cã thÓ xem xÐt thªm mét sè chØ tiªu phô
kh¸c nh khuyÕn khÝch ¸p dông kü thuËt tiªn tiÕn, sö dông vËt liÖu míi… khi
c¸c ®¬n vÞ nªu chØ tiªu dù thÇu kh«ng chªnh lÖch nhau nhiÒu th× cÇn xÐt thªm
chuyªn m«n, kü thuËt, kh¶ n¨ng tµi chÝnh vµ uy tÝn cña tõng ®¬n vÞ dù thÇu ®Ó
xÐt chän.
Trêng hîp ®Êu thÇu lËp luËn chøng kinh tÕ küthuËt, hoÆc ®Êu thÇu tõ
kh©u thiÕt kÕ ®Õn x©y l¾p, tríc tiªn ph¶i chän c¸c ph¬ng ¸n kü thuËt, sau ®ã
míi tiÕn hµnh xÐt c¸c chØ tiªu vÒ gi¸ c¶, thêi gian hoµn thµnh.
Mäi diÔn biÕn cña qu¸ tr×nh më ®Çu vµ xÐt chän c¸c ®¬n vÞ tróng thÇu
®Òu ph¶i ghi vµo biªn b¶n vµ cã ch÷ cña c¸c thµnh viªn trong héi ®ång. KÕt
qu¶ ®Êu thÇu ph¶i ®îc tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh míi cã hiÖu lùc ®Ó
ký kÕt hîp ®ång. Bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm tr×nh cÊp trªn quyÕt ®Þnh trong
thêi gian tõ 7 ®Õn 10 ngµy.
ViÖc xÐt chän ®¬n vÞ nhËn thÇu ®èi víi c«ng tr×nh thuéc diÖn chän thÇu
x©y l¾p còng do héi ®ång xÐt chän thÇu nh ®· quy ®Þnh nhng kh«ng cÇn sù cã
mÆt cña c¸c ®¬n vÞ dù chän thÇu.
*Th«ng b¸o tróng thÇu chÝnh thøc.
Sau 7 ngµy, bªn mêi thÇu ph¶i tr×nh duyÖt vµ th«ng b¸o chÝnh thøc ®Ó
hai bªn tiÕn hµnh ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ, trêng hîp sau 7 ngµy kh«ng nhËn
®îc th«ng b¸o cña bªn mêi thÇu, ®¬n vÞ tróng thÇu cã quyÒn bá cuéc vµ bªn
mêi thÇu chÞu nép ph¹t 1% gi¸ trÞ khèi lîng c«ng t¸c tróng thÇu. Ngîc l¹i,
trong thêi gian ®ã nÕu cã th«ng b¸o tróng thÇu chÝnh thøc, nhng ®¬n vÞ tróng
thÇu bá cuéc th× ph¶i chÞu nép ph¹t cho bªn mêi thÇu 1% gi¸ trÞ khèi l îng
c«ng t¸c tróng thÇu.
*Ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ vµ triÓn khai viÖc x©y dùng theo kÕt qu¶ ®Êu
thÇu.
Hîp ®ång kinh tÕ gi÷a bªn mêi thÇu vµ ®¬n vÞ tróng thÇu ph¶i ghi ®óng
vµ ®Çy ®ñ c¸c chØ tiªu trong biªn b¶n cña héi ®ång xÐt thÇu mµ c¬ quan thÈm
quyÒn ®· phª duyÖt.
Néi dung hîp ®ång kinh tÕ ph¶i x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cô thÓ cña c¸c
bªn vÒ c¸c mÆt, trong ®ã ghi râ: -Vèn ®Çu t c«ng tr×nh, møc t¹m øng vèn cña
14
bªn mêi thÇu hoÆc ®¬n vÞ tróng thÇu. Cã thÓ øng toµn bé vèn hoÆc øng mét
phÇn vèn…
-Ph¬ng thøc thanh to¸n øng víi h×nh thøc cÊp vèn
-Tr¸ch nhiÖm cung øng vËt t thiÕt bÞ
-Tr¸ch nhiÖm thanh to¸n
Hîp ®ång giao nhËn thÇu trong x©y dùng lµ v¨n b¶n x¸c ®Þnh nhiÖm vô,
quyÒn h¹n, mèi quan hÖ hîp t¸c gi÷a chñ ®Çu t (Bªn A) víi ®¬n vÞ nhËn thÇu
(bªn B) ®Ó thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc thuéc vÒ x©y dùng c¬ b¶n, nã lµ v¨n b¶n
ph¸p lý, c¨n cø ®Ó gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp xÈy ra trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn
hîp ®ång. Do ®ã nã rÊt quan träng, c¸c néi dung nªu trªn ph¶i ® îc c©n nh¾c
kü lìng vµ ph¶i ®îc sù ®ång ý c¶ hai bªn.
Khi ký hîp ®ång, ®¬n vÞ tróng thÇu ph¶i nép giÊy b¶o l·nh thùc hiÖn
hîp ®ång cña ng©n hµng cã gi¸ trÞ 10% hîp ®ång.
Trong thêi h¹n ghi trong th«ng b¸o tróng thÇu nÕu ®¬n vÞ tróng thÇu
kh«ng nép giÊy b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång th× coi nh tù bá cuéc vµ kh«ng ®îc nhËn l¹i kho¶n tiÒn b¶o l·nh dù thÇu. Trong trêng hîp ®ã chñ ®Çu t cã thÓ
chän ®¬n vÞ dù thÇu xÕp h¹ng thø hai ®Ó ký hîp ®ång hîac sÏ tæ chøc l¹i viÖc
®Êu thÇu.
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång, vÒ nguyªn t¾c kh«ng ®îc thay ®æi
chØ tiªu tróng thÇu (gi¸ c¶ khèi lîng, chÊt lîng vµ thêi h¹n x©y dùng).
Trêng hîp cã thay ®æi thiÕt kÕ ®îc chñ qu¶n ®Çu t phª duyÖt, cßn ®¬n
gi¸ kh«ng ®îc thay ®æi, nh÷ng trêng hîp gi¸ c¶ thay ®æi ®ét biÕn, chñ ®Çu t
ph¶i thèng nhÊt víi c¬ quan kÕ ho¹ch, tµi chÝnh x©y dùng xem xÐt quyÕt ®Þnh
®iÒu chØnh ®¬n gi¸.
*Ph¬ng thøc thanh to¸n, quyÕt to¸n c«ng tr×nh:
C¸c c«ng tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu ®îc thanh to¸n theo tiÕn ®é th¸ng. Møc
thanh to¸n hµng th¸ng c¨n cø vµo 90% gi¸ trÞ khèi lîng tiÕn ®é th¸ng vµ c¸c
kho¶n cô thÓ kh¸c ghi trong hîp ®ång kinh tÕ nÕu cã.
Sau khi nghiÖm thu toµn bé vµ nhËn bµn giao c«ng tr×nh, bªn mêi thÇu
thanh to¸n nèt 10% cßn l¹i
*Xö lý c¸c trêng hîp ®Êu thÇu kh«ng kÕt qu¶:
Sau khi th«ng b¸o mêi thÇu, nÕu ®Õn ngµy më thÇu kh«ng cã hoÆc chØ
mét ®¬n vÞ dù thÇu th× ph¶i tæ chøc l¹i viÖc ®Êu thÇu vµ bªn mêi thÇu cÇn xem
xÐt l¹i c¸c ®iÒu kiÖn vµ yªu cÇu ®Æt ra trong ®Êu thÇu sao cho phï hîp vµ cã
kh¶ n¨ng thùc hiÖn ®î vÒ thêi gian, gi¸ c¶ vµ c¸c yªu cÇu kü thuËt ®Æt biÖt.
15
Trêng hîp viÖc tæ chøc ®Êu thÇu ®· tiÕn hµnh theo ®óng quy ®Þnh, nhng
kh«ng cã ®¬n vÞ dù thÇu nµo nªn gi¸ trong giíi h¹n møc tèi ®a, ®îc cÊp cã
thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh hoÆc kh«ng cã ®¬n vÞ nµo ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu
kiÖn vÒ thêi gian, kü thuËt, chÊt lîng gi¸ c¶… th× héi ®ång xÐt thÇu cã thÓ
c«ng bè gi¸ chuÈn, vµ yªu cÇu c¸c nhµ thÇu nªu l¹i c¸c chØ tiªu dù thÇu ngay
t¹i héi nghÞ më thÇu ®Ó tiÕn hµnh xÐt chän ®¬n vÞ tróng thÇu.
Trªn ®©y lµ tr×nh tù ®Êu thÇu x©y l¾p ®èi víi c¸c nhµ thÇu trong níc, nã
®îc ¸p dông cho tÊt c¶ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng thuéc së h÷u Nhµ n íc, vèn tÝn
dông, vèn tù bæ sung, c¸c c«ng tr×nh cã vèn ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi vµ
c¸c c«ng tr×nh kh«ng thuéc së h÷u Nhµ níc. §Ó tæ chøc thµnh c«ng ®Êu thÇu,
chñ ®Çu t ph¶i chuÈn bÞ tèt c¸c kh©u: chuÈn bÞ hå s¬ ®Êu thÇu, th«ng b¸o mêi
thÇu, më thÇu vµ xÐt chän ®¬n vÞ tróng thÇu, ký kÕt hîp ®ång giao nhËn thÇu.
Vµ c¸c ®¬n vÞ dù thÇu muèn giµnh ®îc th¾ng lîi trong c¸c cuéc ®Êu thÇu còng
ph¶i chuÈn bÞ kü cµng c¸c kh©u: nép hå s¬ dù thÇu, ký kÕt hîp ®ång giao nhËn
thÇu vµ triÓn khai viÖc x©y dùng theo kÕt qu¶ ®Êu thÇu.
b. Tr×nh tù ®¸u thÇu quèc tÕ.
ë ViÖt Nam, hÇu hÕt c¸c øng thÇu cßn cha cã nhiÒu kinh nghiÖm, thiÕu
hiÓu biÕt. Trong qu¸ tr×nh tham gia ®Êu thÇu cßn cã nhiÒu sai sãt cã thÓ g©y
thiÖt h¹i vÒ vËt chÊt vµ uy tÝn.
HiÖp héi quèc tÕ c¸c kü s t vÊn cã trô së chÝnh ®Æt t¹i Lausanne – Thuþ
sÜ, thµnh lËp tõ n¨m 1913, ®· so¹n th¶o bé tµi liÖu híng dÉn ®Êu thÇu quèc tÕ
vµo n¨m 1953, ®îc toµn thÕ giíi chÊp thuËn vµ tu©n thñ. Bé tµi liÖu nµy cho
®Õn nay vÉn ®îc coi lµ cÈm nang cho nh÷ng ngêi liªn quan tíi viÖc x©y dùng
c«ng tr×nh tõ ngêi chñ ®Çu t, c¸c ng©n hµng quèc tÕ ®Õn ngêi thiÕt kÕ, cung
cÊp thiÕt bÞ, vËt t, thi c«ng c«ng tr×nh vµ ngêi t vÊn trong x©y dùng.
Toµn bé thÓ thøc, tr×nh tù ®Êu thÇu x©y dùng c«ng tr×nh cã thÓ chia ra
lµm 3 giai ®o¹n:
Giai ®o¹n s¬ tuyÓn, giai ®o¹n nép vµ nhËn ®¬n thÇu, giai ®o¹n më vµ
®¸nh gi¸ ®¬n thÇu.
*Giai ®o¹n s¬ tuyÓn:
Cã môc ®Ých sµng läc c¸c nhµ thÇu kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn, kh«ng ®ñ n¨ng
lùc ra khái danh s¸ch, gi÷a l¹i nh÷ng nhµ thÇu ®· s¬ bé ® îc ®¸nh gi¸ ®ñ n¨ng
lùc øng thÇu. Danh s¸ch s¬ tuyÓn chØ nªn h¹n chÕ trong ph¹m vi 7 øng thÇu
trë l¹i. Trong mét sè trêng hîp, khi chñ c«ng tr×nh n¾m v÷ng ®îc c¸c th«ng
tin vÒ nhµ thÇu cã thÓ ®i t¾t bá qua giai ®o¹n s¬ tuyÓn vµ bíc ngay ®i t¾t bá
16
qua giai ®o¹n s¬ tuyÓn vµ bíc ngay vµo giai ®o¹n nhËn ®¬n thÇu, th«ng thêng
giai ®o¹n s¬ tuyÓn bao gåm c¸c bíc.
+Th«ng b¸o mêi c¸c nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn:
Khi chñ ®Çu t ®· chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó cã thÓ tæ chøc mêi
thÇu th× chñ ®Çu t th«ng b¸o mêi thÇu, cã thÓ réng r·i hoÆc h¹n chÕ, b»ng tÊt
c¶ c¸c ph¬ng tiÖn hay h×nh thøc th«ng b¸o: b¸o chÝ, ®µi, ti vi, chØ ®Þnh mêi
thÇu, ®¹i sø qu¸n… ®Ó c«ng bè cho c¸c nhµ thÇu biÕt vÒ:
- Chñ c«ng tr×nh vµ kü s
-Kh¸i qu¸t vÒ dù ¸n.
- Ngµy ph¸t tµi liÖu ®Êu thÇu vµ nép ®¬n thÇu.
-ChØ dÉn lµm ®¬n tù khai n¨ng lùc dù tuyÓn
-Nhµ thÇu nép b¶n tù khai n¨ng lùc dù tuyÓn.
+Ph¸t vµ nép c¸c v¨n kiÖn dù s¬ tuyÓn.
Sau khi ®· th«ng b¸o mêi thÇu, chñ c«ng tr×nh hoÆc kü s ph¸t hµnh chØ
dÉn dù s¬ tuyÓn vµ c¸c c©u hái ®Õn mçi c«ng ty x©y dùng lµ øng thÇu
-VÒ tæ chøc vµ c¬ cÊu cña c«ng ty x©y dùng ®ã nh thÕ nµo.
- VÒ kinh nghiÖm trong lo¹i h×nh c«ng t¸c, dù kiÕn vµ vÒ ®Êt n íc (n¬i
®Æt c«ng tr×nh)
-Nguån nh©n lùc vÒ qu¶n lý, kü thuËt lao ®éng, quy m« doanh nghiÖp.
-Tr×nh tr¹ng tµi chÝnh cña c«ng ty trong nh÷ngn¨m gÇn ®©y.
C¸c nhµ thÇu sau khi nhËn ®îc ph¶i cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi c¸c c©u hái
vÒ c«ng ty vµ liªn doanh råi göi tíi chñ c«ng tr×nh hoÆc kü s.
+Ph©n tÝch c¸c sè liÖu dù s¬ tuyÓn vµ lùa chän, th«ng b¸o danh s¸ch c¸c
nhµ ®îc chän.
Chñ c«ng tr×nh hoÆc kü s sau khi ®¶m nhËn ®ñ c¸c c©u tr¶ lêi cña c¸c
nhµ thÇu ph¶i ph©n tÝch c¸ sè liÖu dù s¬ tuyÓn, tøc lµ ph©n tÝch vÒ c¬ cÊu c«ng
ty hoÆc liªn doanh ph©n tÝch vÒ kinh nghiÖm trong x©y dùng (Thêi gian ho¹t
®éng bao l©u? ®· tõng x©y dùng c¸c c«ng tr×nh cã quy m« t¬ng tù hay cha?
nÕu råi th× x©y dùng ®îc bao nhiªu c«ng tr×nh nh vËy? ChÊt lîng cña chóng
nh thÕ nµo?…) ph©n tÝch vÒ nguån lùc (nguån lùc vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ, vÒ lao
®éng, vÒ c¸n bé qu¶n lý kü thuËt…) ph©n tÝch vÒ tÝnh æn ®Þnh cña tµi
chÝnh(vèn lu ®éng, vèn cè ®Þnh, nguån vèn…) vµ ph©n tÝch vÒ tÝnh phï hîp
chung.
ViÖc ph©n tÝch nµy nh»m ®¸nh gi¸, so s¸nh n¨ng lùc gi÷a c¸c c«ng ty
hoÆc c¸c liªn doanh. Tõ ®ã lùa chän ra c¸c c«ng ty, liªn doanh cã n¨ng lùc
h¬n c¶ ®a vµo danh s¸ch c¸c øng thÇu, c¸c chñ c«ng tr×nh hoÆc kü s ph¶i
17
th«ng b¸o cho tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu vÒ danh s¸ch c¸c øng thÇu ®· ® îc chän. C¸c
nhµ thÇu nhËn dîc ph¶i b¸o l¹i cho chñ c«ng tr×nh hoÆc kü s biÕt vµ ph¶i
kh¼ng ®Þnh ý muèn nép ®¬n chóng thÇu.
* Giai ®o¹n nép vµ nhËn ®¬n thÇu:
§©y lµ mét giai ®o¹n chuÈn bÞ kh¸ quan träng ®èi víi chñ c«ng tr×nh vµ
c¸c øng thÇu, ®Ó cuéc ®Êu thÇu dîc tæ chøc thµnh c«ng ®Ó t×m ®îc mét nhµ
thÇu cã ®ñ n¨ng lùc, tr×nh ®é cã thÓ ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu kü thuËt dÒ ra cã
thÓ t¹o ra ®îc mét s¶n phÈm x©y dùng nh mong muèn, chñ c«ng tr×nh ph¶i
thùc hiÖn tèt c¸c kh©u ngay tõ giai ®o¹n nµy. cßn ®èi víi c¸c øng thÇu cµng
chuÈn bÞ tèt c¸c kh©u trong giai ®o¹n nµy bao nhiªu, th× cµng cã c¬ héi chóng
thÇu bÊy nhiªu.
Giai ®o¹n nµy gåm c¸c bíc sau:
+ ChuÈn bÞ tµi liÖu ®Êu thÇu:
Tµi liÖu ®Êu thÇu( trong hå s¬ ®Êu thÇu) thêng ®îc chñ ®Çu t hay mét
h·ng t vÊn chuÈn bÞ, víi néi dung gåm c¸c v¨n b¶n díi ®©y:
- Th mêi thÇu
- Híng dÉn chØ thÞ cho c¸c øng thÇu
- §iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång
- C¸c ®Æc ®iÓm kü thuËt
- LÞch biÓu c¸c th«ng tin bæ sung
- C¸c b¶n vÏ thiÕt kÕ.
- B¶n tiªn lîng ®Ó ®¸nh gi¸ dù thÇu.
- Sè liÖu th«ng tin.
- MÉu ®¶m thÇu vµ phô lôc.
Sau khi ®· chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c tµi liÖu ®Êu thÇu chñ c«ng tr×nh sÏ ph¸t tµi
liÖu ®Êu thÇu cho c¸c nhµ thÇu. Nhµ thÇu sau khi b¸o l¹i ®· nhËn ®îc b¾t ®Çu
chuÈn bÞ ®¬n thÇu vµ xin ®i th¨m c«ng tr×nh (nÕu cÇn). C¸c nhµ thÇu cÇn ph¶i
xem xÐt tÊt c¶ c¸c chØ dÉn, mÉu ®¬n, ®iÒu kho¶n vµ ®Æc ®iÓm trong tµi liÖu ®Êu
thÇu. ViÖc kh«ng cung cÊp ®îc tÊt c¶ c¸c th«ng tin yªu cÇu trong tµi liÖu ®Êu
thÇu hoÆc nép mét bé hå s¬ ®Êu thÇu kh«ng ®¸p øng c¸c tµi liÖu ®Êu thÇu thuéc
vÒ c¸c tµi liÖu ®Êu thuÇu vÒ thùc chÊt trªn tõng mÆt, sÏ lµ ®iÒu kÖn rñi ro cho c¸c
øng thÇu vµ cã thÓ dÉn ®Õn viÖc hå s¬ ®Êu thÇu bÞ b¸c bá. Do ®ã nÕu cã ®iÒu g×
kh«ng râ, nhµ thÇu ph¶i yªu cÇu chñ c«ng tr×nh thuyÕt minh thÇu. Chñ c«ng tr×nh
hoÆc kü s sÏ bè trÝ ngµy, giê cô thÓ cho nhµ thÇu ®i th¨m c«ng trêng thùc chÊt chØ
lµ mét h×nh thøc kiÓm tra l¹i nh÷ng th«ng tin ®îc ®a ra trong tµi liÖu ®Êu thÇu
b»ng kh¶o s¸t thùc tÕ.
18
+ Söa ®æi tµi liÖu ®Êu thÇu:
Chñ c«ng tr×nh chuÈn bÞ c¸c söa ®æi (nÕu cã) vµo c¸c tµi liÖu ®Êu thÇu, sau
®ã ph¸t c¸c tµi liÖu söa ®æi cho c¸c øng thÇu. NÕu cã th¾c m¾c g×, c¸c øng thÇu
göi th hoÆc häp nhau l¹i ®a ra mäi th¾c m¾c díi d¹ng v¨n b¶n, Chñ c«ng tr×nh
ph¶i cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi c¸c th¾c m¾c ®ã.
+ Nép vµ nhËn hå s¬ ®Êu thÇu.
Còng gièng nh ®Êu thÇu trong níc, c¸c nhµ thÇu sau khi nhËn ®îc tµi liÖu
®Êu thÇu, sÏ göi cho chñ c«ng tr×nh, chñ c«ng tr×nh th«ng b¸o cho c¸c øng thÇu
nµo mµ ®¬n thÇu kh«ng ®Õn tríc khi hÕt h¹n 3 ngµy. C¸c øng thÇu ph¶i nép ®¬n
thÇu tríc khi hÕt h¹n ®ã. NÕu nép chËm, chñ c«ng tr×nh s÷ kh«ng më vµ tr¶ l¹i
nh÷ng ®¬n thÇu ®ã vµ b¶o qu¶n c¸c ®¬n thÇu cßn l¹i cho tíi lóc më niªm phong.
Hå s¬ ®Êu thÇu còng bao gåm: §¬n chñ thÇu, giÊy chøng nhËn n¨ng lùc
vµ giÊy phÐp kinh doanh, b¶n tãm t¾t c¸c biÖn ph¸p thi c«ng b¶n dù to¸n x¸c
®Þnh gi¸ dù thÇu vµ giÊy b¶o l·nh dù thÇu ®îc ®ùng trong mét phong b× lín.
* Giai ®o¹n më vµ ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n dù thÇu:
Giai ®o¹n nµy còng t¬ng tù nh giai ®o¹n më thÇu vµ xÐt chän ®¬n vÞ tróng
thÇu cña tr×nh tù trong níc (®· nªu ë trªn). Nã rÊt quan träng ®èi víi c¸c chñ
c«ng tr×nh. Nã thÓ hiÖn sù lùa chän c«ng b»ng, ®óng ®¾n ®Ó chän ra mét nhµ
thÇu cã n¨ng lùc nhÊt ®¸p øng ®îc mäi yÕu cÇu ®a ra. Giai ®o¹n nµy ®îc chia
lµm ba bíc.
+ Më ®Çu:
Chñ c«ng tr×nh tæ chøc më thÇu cã thÓ c«ng khai, h¹n chÕ hoÆc riªng lÎ.
NÕu lµ c«ng khai hoÆc h¹n chÕ c¸c øng thÇu cã thÓ dù buæi më ®¬n thÇu ®ã, chñ
c«ng tr×nh sÏ c«ng bè vµ ghi tªn ngêi øng thÇu vµ gi¸ thÇu bao gåm gi¸ c¸c ph¬ng ¸n thÇu kh¸c (nÕu cã) ®ång thêi c«ng bè vµ ghi tªn c¸c øng thÇu kh«ng ®îc
xÐt, hoÆc qu¸ muén, hoÆc kh«ng göi ®¬n.
+ §¸nh gi¸ ®¬n thÇu:
Chñ c«ng tr×nh ®¸nh gi¸ ®¬n thÇu vÒ mÆt kü thuËt vÒ ®iÒu kiÖn hîp ®ång,
vÒ mÆt th¬ng m¹i. NÕu nh÷ng ®iÓu cÇn thuyÕt minh (nÕu cã) cho c¸c øng thÇu vµ
sau khi ®îc cung cÊp thuyÕt minh, chñ ®Çu t sÏ hoµn chØnh viÖc ®¸nh gi¸.
+ Ký hîp ®ång giao thÇu:
Chñ c«ng tr×nh häp riªng víi tõng øng thÇu ®· ®îc chän ®Ó trao ®æi them
vÒ n¨ng lùc hoÆc c¸c mÆt kh¸c cha phï hîp víi yªu cÇu. Sau khi cã quyÕt ®Þnh
vÒ tróng thÇu, chñ c«ng tr×nh yªu cÇu nhµ thÇu tróng thÇu nép b¶o l·nh thùc hiÖn
hîp ®ång. §ång thêi chuÈn bÞ v¨n kiÖn ký hîp ®ång. Cuèi cïng chñ c«ng tr×nh
19
b¸o l¹i cho c¸c nhµ thÇu kh«ng tróng, tr¶ b¶o l·nh ®Êu thÇu cho c¸c nhµ thÇu
kh«ng tróng ®ã.
* Qu¶n lý ®Êu thÇu (theo qui chÕ 43/CP)
+ Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña bªn mêi thÇu:
- ChØ ®Þnh tæ chuyªn gia hoÆc thuª t vÊn thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô.
- ChuÈn bÞ c¸c tµi liÖu ph¸p lý, so¶n th¶o hå s¬ dù thÇu.
- TiÕp nhËn, qu¶n lý hå s¬ dù thÇu.
- Ph©n tÝch ®¸nh gi¸, so s¸nh, xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu theo ®óng tiªu
chuÈn chuyªn m«n vµ yªu cÇu ®Æt ra trong hå s¬ mêi thÇu.
- Tæng hîp, chuÈn bÞ hå s¬ vÒ kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®Ó b¸o c¸o chñ ®Çu t xem
xÐt
+ Tr×nh kÕt qu¶ ®Êu thÇu lªn ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t ®Ó phª
duyÖt nhµ thÇu tróng thÇu.
+ C«ngbè kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®· ®îc duyÖt.
+ §µm ph¸n hoµn thiÖn hîp ®ång ®Ó ký kÕt chÝnh thøc víi nhµ thÇu tróng
thÇu.
* Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña c¸c tæ chøc c¸ nh©n chuyªn gia t vÊn
tham gia ®Êu thÇu vµ cã tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô qui ®Þnh vµ cã
quyÒn ph¸t biÓu trung thùc, kh¸ch quan ý kiÕn cña m×nh b»ng v¨n b¶n víi chñ
®Çu t trong qu¸ tr×nh ph©n tÝch, ®¸nh gi¸, xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu.
- C¸c chuyªn gia ®îc ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t mêi ®Ó t vÊn
viÖc lùa chän nhµ thÇu ph¶i cã ý kiÕn chÝnh thøc b»ng v¨n b¶n vµ chÞu tr¸ch
nhiÖm c¸ nh©n tríc ph¸p luËt vÒ sù chÝnh x¸c trung thùc vµ kh¸ch quan cña c¸c
néi dung ®¸nh gi¸ ®ã.
* Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t.
- XÐt duyÖt hå s¬ mêi thÇu, tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu vµ ®¸nh gi¸
c¸c nhµ thÇu ®îc mêi tham dù ®Êu thÇu.
- Phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu.
- KiÓm tra, chØ ®¹o bªn mêi thÇu thùc hiÖn ®óng qui chÕ ®Êu thÇu.
- KiÓm tra, chØ ®¹o bªn mêi thÇu ký kÕt hîp ®ång vµ tæ chøc thùc hiÖn hîp
®ång víi bªn tróng thÇu.
§èi víi dù ¸n ®Çu t sö dông vèng nhµ níc thuéc nhãm A (Theo ®iÒu lÖ
qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng ) thñ tíng chÝnh phñ giao cho bé trëng chñ tÞch UBND
tØnh, ty thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ thñ trëng c¬ quan cã thÈm quyÒn thùc
hiÖn c¸c néi dung 1,3 vµ 4.
* Phª duyÖt vµ uû quyÒn phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu:
20
- Xem thêm -