Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Luận văn một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế về thiết bị...

Tài liệu Luận văn một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động đấu thầu quốc tế về thiết bị toàn bộ ở công ty xnk xi măng vn vinacimex

.DOC
83
260
139

Mô tả:

T LỜI MỞ ĐẦU rong chu tr×nh cña mçi dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn, viÖc x©y dùng vµ mua s¾m trang thiÕt bÞ lµ mét trong nh÷ng kh©u cã tÇm quan träng hµng ®Çu(bªn c¹nh c¸c kh©u quan träng kh¸c nh nghiªn cøu kh¶ thi vµ thÈm ®Þnh tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n, lùa chän c«ng nghÖ thÝch hîp vµ kÝ kÕt, gi¸m s¸t hîp ®ång chuyÓn giao c«ng nghÖ §Ó viÖc x©y dùng vµ mua s¾m trang thiÕt bÞ ®¸p øng tèt nhÊt nh÷ng ®ßi hái vÒ chÊt lîng, kÜ thuËt, tiÕn ®é thùc hiÖn,®Ó tiÕt kiÖm chi phÝ vµ h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng tranh chÊp cã thÓ g©y thiÖt h¹i vÒ vËt chÊt vµ ph¬ng h¹i uy tÝn cña c¸c bªn h÷u quan, ph¬ng ph¸p ®Êu thÇu Quèc tÕ theo c¸c chuÈn mùc th«ng dông trªn trêng quèc tÕ ngµy cµng tá ra cã u ®iÓm vµ ®îc ¸p dông réng r·i. Víi tÝnh chÊt lµ mét ph¬ng ph¸p phæ biÕn vµ cã hiÖu qu¶ cao, ®Êu thÇu quèc tÕ ngµy cµng ®îc nh×n nhËn nh mét ®iÒu kiÖn thiÕt yÕu ®Ó ®¶m b¶o thµnh c«ng cho c¸c nhµ thÇu dï hä thuéc khu vùc nhµ níc hay t nh©n, dï hä ®Çu t trong níc hay ®Çu tt ë níc ngoµi. §¬ng nhiªn trong bèi c¶nh ®ã, c¸c nhµ thÇu x©y dùng, c¸c nhµ thÇu cung øng thiÕt bÞ cµng kh«ng thÓ kh«ng ¸p dông ph¬ng ph¸p ®Êu thÇu quèc tÕ nÕu hä muèn giµnh ®îc c¸c hîp ®ång ®¸ng kÓ tõ c¸c dù ¸n ®Çu t tÇm cì. Tuy nhiªn, ë ViÖt nam nãi chung còng nh ë C«ng ty Vinacimex (C«ng ty xuÊt nhËp khÈu xi m¨ng ViÖt nam) nãi riªng th× viÖc ¸p dông ph¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ trong mua s¾m m¸y mãc, thiÕt bÞ cßn lµ ®iÒu hÕt søc míi mÎ. Nhng trong nh÷ng võa qua vµ nh÷ng n¨m tíi nhu cÇu mua s¾m thiÕt bÞ t¨ng nhanh do ®ã viÖc hoµn thiÖn ph¬ng thøc vµ n©g cao chÊt lîng mua s¾m lµ rÊt cÇn thiÕt, do ®ã sau khi kh¶o s¸t thùc tÕ ho¹t ®éng nhËp khÈu vµ viÖc ¸p dông ph¬ng thøc ®Êu thÇu Quèc tÕ trong mua s¾m thiÕt bÞ ë C«ng ty Vinacimex, em ®· quyÕt ®Þnh chän ®Ò tµi: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn ho¹t ®éng ®Êu thÇu quèc tÕ vÒ thiÕt bÞ toµn bé ë C«ng ty XNK xi m¨ng ViÖt nam - Vinacimex - lµm luËn v¨n tèt nghiÖp. LuËn v¨n nµy gåm 3 ch¬ng: Ch¬ng I : Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu Quèc tÕ. 1 Ch¬ng II: Ph©n tÝch thùc tr¹ng viÖc vËn dông ph¬ng thøc ®Êu thÇu quèc tÕ trong nhËp khÈu thiÕt bÞ toµn bé ë C«ng ty XNK xi m¨ng ViÖt nam. Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m hoµn thiÖn ho¹t ®éng ®Êu thÇu Quèc tÕ ë C«ng ty XNK xi m¨ng ViÖt nam. 2 Ch¬ng I nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ ®Êu thÇu quèc tÕ I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu Quèc tÕ. 1. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn ph ¬ng thøc ®Êu thÇu ë ViÖt Nam. Ph¬ng thøc ®Êu thÇu ra ®êi trªn c¬ së cña ph¬ng thøc b¸n ®Êu gi¸. Nã ®îc nghiªn cøu vµ ¸p dông ë nhiÒu níc trªn ThÕ giíi, ®Æc biÖt lµ nh÷ng níc cã nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn. Vµo cuèi nh÷ng n¨m 30, ®Çu nh÷ng n¨m 40 cïng víi sù ph¸t triÓn cuÈ thÞ trêng kinh tÕ t b¶n trªn nhiÒu lÜnh vùc, ®ßi hái h×nh thøc ®Êu gi¸ còng ph¶i ¸p dông réng r·i. Nhng b¸n ®Êu gi¸ cha cã ®ñ c¬ së ®Ó thùc hiÖn trong lÜnh vùc cã ®Æc thï riªng nh: chuyÓn giao c«ng nghÖ, x©y dùng c¬ b¶n, mua s¾m trang thiÕt bÞ,... do vËy mµ ®Êu thÇu ®· ra ®êi. §Êu thÇu ra ®êi vµ ®îc ¸p dông lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, víi chÝnh s¸ch ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ níc, viÖc chuyÓn tõ c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ trêng cã sù ®iÒu tiÕt cña Nhµ níc, cïng víi xu thÕ héi nhËp nÒn kinh tÕ ThÕ giíi, ®a ph¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ, nh mét tÊt yÕu kh¸ch quan, ho¹t ®éng ®Çu t còng trë nªn s«i ®éng, vµ h×nh thµnh trªn thÞ trêng réng lín, ®ßi hái nhu cÇu rÊt kh¾t khe c¶ vÒ tr×nh ®é khoa häc kü thuËt, con ngêi vµ tµi chÝnh. §øng tríc sù chuyÓn ®æi c¬ chÕ kinh tÕ, nh»m kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i cña ph¬ng thøc tù lµm vµ giao thÇu ®· sö dông tríc ®©y, víi môc ®Ých ph¸t triÓn toµn diÖn nÒn kinh tÕ, th¸ng 8 n¨m 1988, trong quyÕt ®Þnh 217/H§BT cã ®a ra mét sè qui ®Þnh vÒ ®Êu thÇu, nhng kh«ng cã v¨n b¶n híng dÉn cô thÓ nªn hiÖu qu¶ cña viÖc thùc hiÖn chÕ ®é ®Êu thÇu lóc ®ã lµ kh«ng ®¸ng kÓ. Sau ®ã, ngµy 30 th¸ng 10 n¨m 1994, ChÝnh phñ ra quyÕt ®Þnh sè 177/CP vÒ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng c¬ b¶n thay cho quyÕt ®Þnh sè 385/CP cò. Trong quyÕt ®Þnh 177/CP cã ghi râ “Nh÷ng dù ¸n cã vèn ®Çu 3 t tõ 500 triÖu ®ång trë lªn ®Òu ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu”vµ hiÖn nay lµ NghÞ ®Þnh 43/CP ngµy 16/7/1996 vÒ viÖc ban hµnh Qui chÕ ®Êu thÇu. Nh vËy ph¬ng thøc ®Êu thÇu ®i vµo níc ta nh mét tÊt yÕu kh¸ch quan bëi trong c¬ chÕ thÞ trêng, mäi ho¹t ®éng ®Òu kh«ng thÓ thiÕu yÕu tè c¹nh tranh, cã c¹nh tranh th× míi thóc ®Èy ®îc mäi ngµnh, mäi ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së ph¸t triÓn, c¹nh tranh trªn thÞ trêng ®Çu t l¹i cµng cÇn thiÕt. §Êu thÇu ®·, ®ang vµ sÏ lµ ph¬ng thøc cÇn ph¶i ®îc nghiªn cøu, hoµn thiÖn vµ thùc hiÖn cïng víi sù chuyÓn ®æi vµ ®i lªn víi c¸c ngµnh kinh tÕ cña c¶ níc. 2. C¸c quan niÖm vÒ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu quèc tÕ trong viÖc mua s¾m thiÕt bÞ hµng ho¸. 2.1. C¸c quan niÖm vÒ ®Êu thÇu §Êu thÇu nãi chung lµ mét ph¹m trï kinh tÕ, nã g¾n liÒn víi sù ra ®êi cña s¶n xuÊt vµ trao ®æi hµng ho¸, kh«ng cã s¶n xuÊt vµ trao ®æi hµng ho¸ thÞ kh«ng cã ®Êu thÇu. §Êu thÇu ë d¹ng gi¶n ®¬n - b¸n ®Êu gi¸, lµ c¸ch lµm th«ng thêng cã lîi vÒ gi¸ cho ngêi b¸n. Tøc lµ ngêi cã hµng ®em b¸n trªn thÞ trêng thu ®îc lîi nhuËn lµ cao nhÊt ®èi víi hµng ho¸ ®ã. §øng ë mçi gãc ®é kh¸c nhau ngêi ta cã nh÷ng quan niÖm kh¸c nhau vÒ ®Êu thÇu. - Quan niÖm cña chñ ®Çu t: §Êu thÇu lµ h×nh thøc më ra cho c¸c c«ng ty c¹nh tranh víi nhau. Nã lµ mét h×nh thøc kinh doanh dùa vµo tÝnh chÊt c¹nh tranh c«ng khai cña thÞ trêng. Bëi kh«ng cã c¹nh tranh th× kh«ng thÓ cã ®Êu thÇu vµ còng kh«ng cÇn ®Õn ®Êu thÇu. ë nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung thÞ kh«ng cã c¹nh tranh nªn kh«ng cã ®Êu thÇu. Trong ho¹t ®éng kinh tÕ mäi ngµnh kinh tÕ ®Òu thùc hiÖn nhiÖm vô kÕ ho¹ch ho¸ Nhµ níc theo chØ thÞ cña trªn ®a xuèng. Cßn ë nÒn kinh tÕ thÞ trêng, n¬i quy luËt c¹nh tranh chi phèi mäi ho¹t ®éng kinh doanh th× ®Êu thÇu lµ mét h×nh thøc kinh doanh rÊt phæ biÕn, nhÊt lµ trong c¸c ho¹t ®éng kinh doanh lín. Nh vËy theo quan niÖm cña chñ ®Çu t th× ®Êu thÇu chØ tån t¹i vµ ph¸t triÓn trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, ë ®ã lµ n¬i c¸c quy luËt ®îc diÔn ra ®óng b¶n chÊt cña nã. - Quan ®iÓm cña nhµ thÇu: “§Êu thÇu Ýt nhiÒu mang tÝnh cê b¹c”. 4 §· nãi ®Õn “cê b¹c” th× bao giê còng cã kÎ th¾ng ngêi thua, ë ®©y ®Êu thÇu còng ®îc c¸c nhµ thÇu hiÓu nh vËy. Bëi: ®«i khi c¸c nhµ thÇu th¾ng cuéc trong khi cho r»ng gi¸ cña m×nh kh¸ thÊp, ®«i khi l¹i thÊt b¹i khi nghÜ r»ng gi¸ cña m×nh qu¸ cao. Khi ®· dµnh ®îc hîp ®ång nhµ thÇu thêng ®a ra c¸c yªu s¸ch ®ßi hái ®Ó b¶o ®¶m lîi nhuËn thùc tÕ cao v× gi¸ dù thÇu dùa trªn c¬ së dù to¸n thÊp. V× vËy kh«ng cã g× ng¹c nhiªn khi vÊn ®Ò tham dù ®Êu thÇu ®· hÊp dÉn viÖc ®iÒu tra nghiªn cøu cña chÝnh c¸c c«ng ty dù thÇu còng nh nhiÒu häc gi¶ kh¸c. 2.2. §Êu thÇu Quèc tÕ mua s¾m thiÕt bÞ lµ g×. §Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ tríc hÕt lµ ph¬ng thøc c¹nh tranh trong viÖc cung cÊp thiÕt bÞ vµ c¸c dÞch vô nh»m lùa chän ®¬n vÞ nhËn thÇu ®¸p øng ®îc yªu cÇu ®Æt ra cña chñ ®Çu t trong viÖc mua s¾m trang thiÕt bÞ víi chi phÝ thÊp nhÊt. §Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ lµ viÖc dùa trªn tµi liÖu mêi thÇu do chñ ®Çu t biªn so¹n ®Ó c¸c nhµ thÇu c¹nh tranh dµnh c¸c hîp ®ång cung cÊp thiÕt bÞ vµ dÞch vô. Cã nghÜa lµ chñ ®Çu t muèn mua ®îc c¸i m×nh cÇn víi gi¸ rÎ nhÊt. §iÒu ®ã còng cã nghÜa lµ nhµ thÇu ph¶i b¸n víi gi¸ ph¶i ch¨ng, do ®ã cã lîi cho chñ ®Èu t, ®ång thêi dï muèn hay kh«ng nhµ thÇu cã ®îc häp ®ång còng ph¶i tho¶ m·n ®îc môc ®Ých cña m×nh vÒ lîi nhuËn, uy tÝn, viÖc lµm, kinh nghiÖm. VËy, ®Êu thÇu Quèc tÕ nãi chung vµ ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ nãi riªng lµ h×nh thøc ®Êu thÇu më ra cho c¸c c«ng ty trong vµ ngoµi níc tham gia vµ c¹nh tranh víi nhau trong viÖc cung cÊp vµ dÞch vô, hµng ho¸, ... theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t. 3. Ph©n lo¹i ®Êu thÇu quèc tÕ. C¨n cø vµo môc ®Ých ®Êu thÇu, Qui chÕ ®Êu thÇu (ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 43/CP - ngµy 16/7/96 cña chÝnh phñ níc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt nam) ph©n lo¹i ®Êu thÇu gåm bèn lo¹i: - §Êu thÇu mua s¾m vËt t, thiÕt bÞ. - §Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn. - §Êu thÇu x©y l¾p. - §Êu thÇu dù ¸n. 5 §Ó tuyÓn chän ®îc c¸c nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu c«ng tr×nh, chñ ®Çu t cã thÓ lùa chän mét trong c¸c h×nh thøc ®Êu thÇu sau: 4. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu Quèc tÕ vµ c¸c ph ¬ng thøc ¸p dông. 4.1. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu Quèc tÕ. Cã ba h×nh thøc ®Êu thÇu c¹nh tranh Quèc tÕ: 4.1.1. §Êu thÇu tæng thÓ (réng r·i). §Êu thÇu tæng thÓ lµ h×nh thøc kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph¬ng tiªn th«ng tin ®¹i chóng vµ ghi râ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi gian dù thÇu. §èi víi nh÷ng gãi thÇu lín phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt, bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh s¬ tuyÓn ®Ó lùa chän nhµ thÇu cã ®ñ t c¸ch vµ n¨ng lùc tham dù ®Êu thÇu. Ph¬ng thøc nµy cã mét sè lîi thÕ: - Do th«ng b¸o mêi thÇu ®îc th«ng b¸o c«ng khai do ®ã tÊt c¶ nh÷ng ai muèn tham gia ®Òu cã quyÒn tham dù, nh vËy nã b¶o ®¶m sù tham gia tèi ®a vµ do ®ã lµ c¹nh tranh tèi ®a. - Nã cho phÐp c¸c lùc lîng cña thÞ trêng tham gia tù do. - G¾n liÒn víi c¸c nguyªn t¾c vµ qui chÕ cã s½n b¶o ®¶m cho mét quyÕt ®Þnh mua b¸n c«ng b»ng. - Kh«ng cã sù u ¸i vµ lo¹i bá ®îc ®Æc ©n vµ sù mÊt c«ng b»ng. - Cã thÓ b¶o vÖ cho nh÷ng ngêi cã liªn quan trong c¸c ho¹t ®éng mua s¾m khái c¸c ¸p lùc vµ chØ trÝch. Tuy vËy, ph¬ng thøc nµy cã mét sè bÊt lîi: - ViÖc ¸p dông ph¬ng thøc nµy sÏ tiªu tèn kh¸ nhiÒu thêi gian vµ trong t×nh h×nh thÞ trêng t¨ng gi¸ sÏ kh«ng ®¶m b¶o cho mét sù mua s¾m tèt nhÊt. - ViÖc xem xÐt vµ lo¹i bá c¸c ®¬n hµng kh«ng phï hîp g©y l·ng phÝ nguån lùc. - Kh«ng ®¶m gi¸ hîp lý nhÊt ë mét thÞ trêng ®éc quyÒn víi gi¸ cao hoÆc ®Êu thÇu th«ng ®ång. 6 Do cã c¸c bÊt lîi nµy, ph¬ng thøc ®Êu thÇu réng r·i lµ phï hîp nhÊt ®èi víi c¸c s¶n phÈm ®· ®îc tiªu chuÈn ho¸ dã thÞ trêng ®· x¸c lËp, víi sè lîng nhµ cung cÊp lín. 4.1.2. §Êu thÇu h¹n chÕ hoÆc cã sù lùa chän. §Ó tr¸nh c¸c ®¬n dù thÇu kh«ng ®¸ng xem xÐt, ngêi ta ®· sö dông hÖ thèng ®Êu thÇu h¹n chÕ. §©y lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu chØ göi th mêi thÇu tíi mét sè nhµ cung cÊp cã tiÒm n¨ng ®· ®îc chän läc. Cã hai c¸ch trong ph¬ng thøc ®Êu thÇu chän läc : * Cã sù ph©n lo¹i tríc. C¸c ph¬ng thøc nµy dùa trªn sù më réng danh s¸ch cña nh÷ng ngêi cung cÊp th«ng qua thñ tôc ph©n lo¹i tríc. Mét tæ chøc mua s¾m sö dông mét ph¬ng tiÖn qu¶ng c¸o mêi tÊt c¶ nh÷ng ngêi quan t©m ®¨ng kÝ víi t c¸ch lµ nh÷ng ngêi cung cÊp cã tiÒm n¨ng ®èi víi mét s¶n phÈm cô thÓ (hoÆc mét nhãm s¶n phÈm). Thñ tôc yªu cÇu r»ng tÊt c¶ nh÷ng ngêi cã liªn quan ®îc liÖt kª hoÆc ®¨ng kÝ víi mét c¬ quan mua s¨ms, ®iÒn vµo mÉu ®îc lµm s½n ®· m« t¶ nh»m lÊy ra tÊt c¶ c¸c th«ng tin, nh vËy (víi sù gióp ®ì cña c¸c chøng tõ x¸c minh ) t¹o kh¶ n¨ng cho tæ chøc mua ®¸nh gi¸ kh¶ n¨ng cung cÊp cña c¸c h·ng vµ c¸c giÊy tê liªn quan ®Õn uy tÝn. ChØ cã nh÷ng ngêi göi ®¬n ®îc ®¸nh gi¸ ®ñ kh¶ n¨ng theo hÖ thèng nµy míi ®îc ®¨ng kÝ hoÆc ghi tªn lµ ®ñ t c¸ch ®Ó dÕn ®Êu thÇu sau naú ®èi víi mét s¶n phÈm ®îc ®a ra. * Kh«ng cã sù ph©n lo¹i tríc. Mét ®¹i lÝ cã thÓ quyÕt ®Þnh kh«ng th«ng qua c¸c thñ tôc ph©n lo¹i tríc ®Ó më réng danh s¸ch c¸c nhµ cung cÊp cã kh¶ n¨ng.Cã thÓ x©y dùng mét danh s¸ch nh vËy, ®Æc biÖt ®èi víi nh÷ng viÖc mua s¾m mét lÇn hoÆc kh«ng lÆp l¹i, sö dông mét trong c¸c ph¬ng thøc sau: kh¶o s¸t thÞ trêng cung cÊp cña chÝnh hä, hoÆc c¸c hå s¬ tríc ®©y; liªn hÖ víi nh÷ng ngêi mua s¶n phÈm t¬ng tù; xem xÐt c¸c t¹p chÝ kÜ thuËt; th«ng qua sù gióp ®ì cña c¸c tæ chøc dÞch vô t vÊn chuyªn m«n ho¸ trong lÜnh vùc ®ã. Môc ®Ých cña hÖ thèng ®Êu thÇu h¹n chÕ lµ nh»m chän läc nh÷ng nhµ thÇu cã ®ñ kh¶ n¨ng thùc hiÖn hîp ®ång nÕu hä ®îc chän trªn c¬ së so s¸nh c¸c ®¬n dù thÇu kh¸c nhau. Môc ®Ých cña ngêi mua trong qu¸ tr×nh lùa chän tríc lµ ®îc tù tho¶ m·n kh¶ n¨ng ®ã. 7 §iÒu nµy ®îc thùc hiªn th«ng qua kh¶o s¸t vµ ®¸nh gi¸ ®èi víi mét ngêi cung cÊp dùa trªn: - Sè liÖu vÒ kÕt qu¶ ho¹t ®éng tríc ®ã. - N¨ng lùc cña nh©n c«ng cã kÜ thuËt. - Kh¶ n¨ng /ph¬ng tiÖn s¶n xuÊt. - N¨ng lùc qu¶n lÝ. - Kh¶ n¨ng tµi chÝnh. 4.1.3 §Êu thÇu riªng lÎ (chØ ®Þnh thÇu). Cã c¸c s¶n phÈm mµ chØ cã mét nhµ cung cÊp. Trong t×nh huèng nh vËy th«ng qua ®Êu thÇu h¹n chÕ hay réng r·i sÏ g©y l·ng phÝ c«ng søc. §¬n ®Æt hµng c¸c phô tïng thay thÕ mét thiÕt bÞ ®ang cã th«ng thêng sÏ ®a tíi ngêi cung cÊp ban ®Çu thiÕt bÞ ®ã... T¬ng tù ®èi víi c¸c s¶n phÈm cã quyÒn së h÷ c«ng nghiÖp hoÆc quy tr×nh ®îc cÊp b»ng s¸ng chÕ, th× ngêi mua cÇn tiÕp xóc víi chÝnh ngêi cung c¸p cña s¶n phÈm hoÆc c«ng nghÖ ®ã. Trong t×nh huèng nh vËy, ngêi mua chØ kÝ phh¸t mét giÊy mêi thÇu cho mét nhµ cung cÊp ®éc quyÒn. Thùc chÊt, ®ã lµ mét ph¬ng thøc mua s¾m, nã t¬ng tù c¸c ph¬ng thøc mua s¾m th«ng qua th¬ng lîng. Do vËy, gi¸ sÏ ®îc th¬ng lîng sau khi nhËn ®îc ®¬n dù thÇu cña nhµ cung cÊp. ë ViÖt nam, theo ®iÒu 3- Quy chÕ ®Êu thÇu - quy ®Þnh vÒ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cã nªu ba h×nh thøc, th× ngoµi hai h×nh thøc th«ng thêng lµ ®¸u thÇu më réng vµ ®Êu thÇu h¹n chÕ cßn cã h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu. §©y lµ h×nh thøc mµ ngêi mua còng chØ th¬ng th¶o hîp ®ång víi mét nhµ thÇu (gièng nh h×nh thøc ®Êu thÇu riªng lÎ theo th«ng lÖ Quèc tÕ), tuy nhiªn nhµ thÇu nµy ph¶i do ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t chØ ®Þnh, nÕu kh«ng ®¹t yªu cÇu míi th¬ng th¶o víi nhµ thÇu kh¸c. H×nh thøc chØ ®Þnh thÇu chØ ®îc ¸p dông víi c¸c dù ¸n cã tÝnh chÊt nghiªn cøu, thö nghiÖm; cÊp b¸ch do thiªn tai ®Þch ho¹; bÝ mËt quèc gia, an ninh quèc phßng; mét sè dù ¸n ®Æc biÖt do Thñ tíng ChÝnh phñ cho ph¸p; c¸c dù ¸n hoÆc gãi thÇu cã trÞ gi¸ nhá h¬n 500 triÖu ®ång. 4.2. C¸c ph¬ng thøc ¸p dông. (theo Quy chÕ ®Êu thÇu cña ViÖt nam) 4.2.1. §Êu thÇu mét tói hå s¬ (mét phong b×). 8 Khi dù thÇu theo ph¬ng thøc nµy, nhµ thÇu cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt, tµi chÝnh, gi¸ c¶ vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸c trong mét tói hå s¬ chung. 4.2.2. §Êu thÇu hai tói hå s¬ ( hai phong b×) Khi dù thÇu theo ph¬ng thøc nµy, nhµ thÇu cÇn nép nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh trong nh÷ng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ vÒ kÜ thuËt sÏ ®îc xem xÐt tríc ®Ó ®Ênh gi¸ xÕp h¹ng. Nhµ thÇu ®îc xÕp h¹ng thø nhÊt vÒ kÜ thuËt sÏ ®îc xem xÐt tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh. Trêng hîp nhµ thÇu kh«ng ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu vÒ tµi chÝnh vµ c¸c ®iÒu kiÖn hîp ®ång, bªn mêi thÇu ph¶i xin ý kiÕn cña ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t, nÕu ®îc chÊp thuËn míi ®îc phÐp mêi nhµ thÇu tiÕp theo ®Ó xem xÐt. 4.2.3. §Êu thÇu hai giai ®o¹n. Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, phøc t¹p vÒ kÜ tthuËt vµ c«ng nghÖ hoÆc dù ¸n thuéc d¹ng ch×a kho¸ trao tay. Trong qu¸ tr×nh xem xÐt, chñ ®Çu t cã ®iÒu kiÖn hoµn thiÖn yªu cÇu vÒ mÆt c«ng nghÖ, kÜ thuËt vµ c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh cña hå s¬ mêi thÇu. * Giai ®o¹n thø nhÊt : c¸c nhµ thÇu nép c¸c ®Ò xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi chÝnh s¬ bé(cha cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kÜ thuËt ®Ó nhµ thÇu chÝnh thøc chuÈn bÞ vµ nép ®Ò xuÊt kÜ thuËt cña m×nh. * Giai ®o¹n thø hai: Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép ®Ò xuÊt kÜ thuËt ®· ®îc bæ sung hoµn chØnhtrªn cïng mét mÆt b»ng kÜ thuËt vµ ®Ò xuÊt ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ bá thÇu ®Ó ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng. 4.2.4. Chµo hµng c¹nh tranh. Ph¬ng thøc nµy chØ ®îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua s¾m vËt t thiÕt bÞ cã quy m« nhá vµ ®¬n gi¶n. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 b¶n chµo gi¸ cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. Nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu vµ cã gi¸ bá thÇu ®îc ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt sÏ ®îc xem xÐt trao hîp ®ång. 4.2.5. Mua s¾m trùc tiÕp. 9 Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông trong trêng hîp ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t cho phÐp ®èi víi c¸c lo¹i vËt t thiÕt bÞ cã nhu cÇu gÊp ®Ó hoµn thµnh dù ¸n mµ tríc ®ã c¸c lo¹i vËt t nµy ®· ®îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu vµ ®îc ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t cho phÐp thùc hiÖn. 4.2.6. Giao thÇu trùc tiÕp. Lµ ph¬ng thøc chän ngay mét nhµ thÇu cã ®é tin cËy cao ®Ó xem xÐt th¬ng th¶o hîp ®ång. Ph¬ng thøc nµy chØ ®îc ¸p dông víi nh÷ng gãi thÇu cã quy m« nhá díi 500 triÖu ®ång vµ c¸c gãi thÇu dîc Thñ tíng chÝnh phñ cho phÐp chØ ®Þnh thÇu. Trêng hîp nhµ thÇu ®îc chØ ®Þnh kh«ng ®¸p øng yªu cÇu cña bªn mêi thÇu thh× chñ ®Çu t ®îc quyÒn kiÕn nghÞ víi ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t xem xÐt thay ®æi nhµ thÇu kh¸c ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång. 5. Mét sè nguyªn t¾c ®Êu thÇu Quèc tÕ. §Êu thÇu quèc tÕ kh«ng ph¶i lµ mét thñ tôc thuÇn tuý, trªn thùc tÕ ®©y lµ mét c«nng nghÖ hiÖn ®¹i, mét hÖ thèng gi¶i ph¸p cho nh÷ng vÊn ®Ò kh«ng thÓ bá qua trong sù phèi hîp gi÷a c¸c chñ thÓ trùc tiÕp liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh x©y dùng vµ cung cÊp thiÕt bÞ mµ môc ®Ých lµ b¶o ®¶m cho qu¸ tr×nh nµy ®îc thùc hiÖn víi kÕt qu¶ tèi u. XÐt theo quan ®iÓm tæng thÓ: tèi u vÒ chÊt lîng vµ tiÕn ®é, tµi chÝnh, ®ång thêi h¹n chÕ tèi ®a nh÷ng diÔn biÕn g©y c¨ng th¼ng vµ ph¬ng h¹i ®Õn uy tÝn cña c¸c bªn h÷u quan. Tuy nhiªn ®Ó ®¹t ®îc môc ®Ých nµy th× chu tr×nh ®Êu thÇu Quèc tÕ ph¶i tu©n thñ chÆt chÏ mét sè nguyªn t¾c c¬ b¶n. §ã lµ: 1 - Nguyªn t¾c c¹nh tranh víi ®iÒu kiÖn ngang nhau. Mäi cuéc ®Êu thÇu ®Òu ph¶i ®îc thùc hiÖn víi sù tham dù cña mét sè nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó h×nh thµnh mét cuéc c¹nh tranh m¹nh mÏ. §iÒu kiÖn ®Æt ra víi c¸c ®¬n vÞ øng thÇu vµ th«ng tin cung cÊp cho hä ph¶i ngang nhau, nhÊt thiÕt kh«ng cã sù ph©n biÖt ®èi xö. 2 - Nguyªn t¾c d÷ liÖu ®Çy ®ñ. C¸c nhµ thÇu ph¶i nhËn ®îc ®Çy ®ñ tµi liÖu ®Êu thÇu víi c¸c th«ng tin chi tiÕt, râ rµng vµ cã hÖ thèng vÒ quy m«, sè lîng, quy c¸ch, yªu cÇu chÊt lîng c«ng tr×nh hay hµng ho¸, dicchj vôu cÇn cung øng; vÒ tiÕn ®é vµ ®iÒu kiÖn thùc hiÖn(nghÜa lµ chñ c«ng tr×nh ph¶i nghiªn cø, tÝnh to¸n, c©n nh¾c 10 thÊu ®¸o ®Ó tiªn liÖu rÊt kÜ vµ rÊt ch¾c ch¾nvÒ mäi yÕu tè cã liªn quan, ph¶i cè tr¸nh t×nh tr¹ng chuÈn bÞ s¬ sµi, t¾c tr¸ch). 3 - Nguyªn t¾c ®¸nh gi¸ c«ng b»ng. C¸c hå s¬ ®Êu thÇu ph¶i ®îc ®¸nh gi¸ theo mét c¸ch kh«ng thiªn vÞ, theo cïng mét chuÈn mùc vµ ®îc ®¸nh gi¸ bëi mét héi ®ång xÐt thÇu cã ®Çy dñ n¨ng lùc vµ phÈm chÊt. LÝ do ®Ó “®îc chän” hay “lo¹i bá” ph¶i ®îc gi¶i thÝch ®Çy ®ñ ®Ó tr¸nh ngê vùc. 4 - Nguyªn t¾c tr¸ch nhiÖm ph©n minh. Kh«ng chØ cã nghÜa vô, quyÒn lîi cña c¸c bªn liªn quan ®îc ®Ò cËp, chi tiÕt ho¸ trong hîp ®ång mµ ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña mçi bªn ë tõng phÇn viÖc ®Òu ®îc ph©n ®Þnh r¹ch rßi ®Ó kh«ng mét sai sãt nµo kh«ng cã ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm. Mçi bªn cã liªn quan ®Òu biÕt râ m×nh ph¶i g¸nh chÞu hËu qu¶ g× nÕu cã s¬ suÊt vµ do ®ã mçi bªn ®Òu ph¶i nç lùc tèi ®a trong viÖc kiÓm so¸t bÊt tr¾c vµ phßng ngõa rñi ro. 5 - Nguyªn t¾c (ba chñ thÓ). Thùc hiÖn dù ¸n theo thÓ thøc ®Êu thÇu Quèc tÕ lu«n cã sù hiÖn diÖn ®ång thêi cña ba chñ thÓ: chñ c«ng tr×nh, nhµ thÇu vµ kÜ s t vÊn. Trong ®ã kÜ s t vÊn hiÖn diÖn nh mét nh©n tè ®¶m b¶o cho hîp ®ång lu«n ®îc thùc hiÖn nghiªm tóc ®Õn tõng chi tiÕt, mäi sù bÊt cËp vÒ kÜ thuËt, tiÕn ®é ®îc ph¸t hiÖn kÞp thê, nh÷ng biÖn ph¸o ®iÒu chØnh thÝch hîp ®îc ®a ra ®óng lóc. KÜ s t vÊn còng lµ nh©n tè h¹n chÕ tèi ®a nh÷ng m toan th«ng ®ång hoÆc tho¶ hiÖp,”ch©m chíc” g©y thiÖt h¹i cho ngêi chñ ®Ých thùc cña dù ¸n. 6 - Nguyªn t¾c b¶o l·nh, b¶o hµnh vµ b¶o hiÓm thÝch ®¸ng. 7 - Nguyªn t¾c b¶o mËt hå s¬, tµi liÖu, th«ng tin. TÊt c¶ nh÷ng ngêi thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ xÐt thÇu ph¶i cã tr¸ch nhiÖm gi÷ bÝ mËt c¸c hå s¬, tµi liÖu, th«ng tin vÒ néi dung hå s¬ mêi thÇu, vÒ kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhµ thÇu,... ChØ trªn c¬ së tu©n thñ nghiªm chØnh, chÆt chÏ c¸c nguyªn t¾c trªn th× viÖc ®Êu thÇu Quèc tÕ míi cã thÓ ph¸t huy ®îc nh÷ng lîi thÕ cu¶ nã vµ h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng bÊt lîi. 6. C¸c nh©n tè ¶nh hëng ®Õn ph¬ng thøc ®Êu thÇu nãi chung vµ ®Êu thÇu quèc tÕ nãi riªng. 11 6.1. C¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ. Chóng ta ®Òu biÕt, ®Êu thÇu lµ h×nh thøc c¹nh tranh c«ng khai trªn thÞ trêng, kh«ng cã c¬ chÕ thÞ trêng th× kh«ng cã ®Êu thÇu Quèc tÕ. ThËt vËy, trong nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung, mäi ho¹t ®éng kinh tÕ cña c¸c ®¬n vÞ quèc doanh ®Òu do Nhµ níc chØ ®¹o tõ trªn xuèng, c¸c ®¬n vÞ ph¶i hoµn thµnh kÕ ho¹ch do Nhµ níc giao vµ sÏ ®îc sù hç trî cña Nhµ n¬c ®Ó hoµn thµnh kÕ ho¹ch, Nhµ níc bï lç, bao tiªu s¶n phÈm, do ®ã c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ kh«ng cÇn ph¶i c¹nh tranh víi nhau. Còng trong thêi kú nµy, phÇn lín c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i cña ta ®Òu diÔn ra trong ph¹m vi c¸c níc trong khèi XHCN, c¸c hîp ®ång ngo¹i ®Òu ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së c¸c nghÞ ®Þnh th c¸c cam kÕt viÖn trî kÝ kÕt trùc tiÕp gi÷a c¸c chÝnh phñ. Do ®ã, vÊn ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu Quèc tÕ ®Ó chän ngêi cung cÊp kh«ng ®îc ®Æt ra. Nhng tõ khi chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ trêng c¹nh tranh, tÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ ®Òu ph¶i c¹nh tranh ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn do ®ã ®Êu thÇu víi b¶n chÊt lµ c¹nh tranh cµng ®îc c¸c ®¬n vÞ, doanh nghiÖp quan t©m vµ thùc hiÖn. 6.2. ThÞ trêng vµ c¹nh tranh trªn thÞ trêng. ThÞ trêng vµ c¹nh tranh trªn thÞ trêng bao hµm c¶ thÞ trêng ngêi mua vµ thÞ trêng ngêi b¸n. Nh÷ng ngêi b¸n c¹nh tranh víi nhau trªn thÞ trêng ngêi b¸n ®Ó cã thÓ b¸n ®îc hµng lµ ®iÒu tÊt yÕu vµ nã cã nh÷ng t¸c ®éng ®Õn nh÷ng lîi Ých còng nh nh÷ng bÊt lîi cña ngêi mua. Vµ ngîc l¹i, thÞ trêng ngêi mua còng cã nh÷ng t¸c ®éng nhÊt ®Þnh ®Õn ngêi b¸n vµ b¶n th©n ngêi mua: Ýt ngêi b¸n nhiÒu ngêi mua th× thÞ trêng thuéc vÒ ngêi b¸n, lîi Ých cña ngêi mua trong trêng hîp nµy sÏ bÞ h¹n chÕ vµ ngîc l¹i, nhiÒu ngêi b¸n Ýt ngêi mua th× thÞ trêng lµ cña ngêi mua, b»ng viÖc thóc ®Èy c¹nh tranh gi÷a nh÷ng ngêi b¸n ngêi mua cã thÓ ®¹t ®îc nh÷ng lîi Ých to lín, bÊt ngê. - ThÞ trêng lµ c¬ së quan träng ®Ó h×nh thµnh c¬ cÊu ®Çu t. - Lµ ®iÓm khëi ®Çu vµ còng lµ ®iÓm kÕt thóc cña c«ng t¸c ®Çu t. - ThÞ trêng lµ n¬i ®Ò ra c¸c nhu cÇu ®Êu thÇu vµ lµ môc tiªu phôc vô cho viÖc thùc hiÖn tæ chøc ®Êu thÇu. - ThÞ trêng còng lµ n¬i kiÓm nghiÖm tÝnh phï hîp cña viÖc thùc hiÖn ph¬ng thøc ®Êu thÇu, nã sÏ tù ®µo th¶i nh÷ng mÆt kh«ng hîp lý, yÕu kÐm, 12 vµ kÝch thÝch ®æi míi n¨ng cao hiÖu qu¶ cña nh÷ng mÆt tÝch cùc trong ®Êu thÇu. Do vËy, thÞ trêng lµ ®éng lùc, lµ m«i trêng, lµ ®iÒu kiÖn kh¼ng ®Þnh cho viÖc thùc hiÖn ph¬ng thøc ®Êu thÇu. 6.3. Nh©n tè khoa häc kü thuËt. Víi sù ph¸t triÓn nh vò b·o cña khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ trªn tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ x· héi toµn cÇu, chóng ta kh«ng thÓ dËm ch©n t¹i chç mµ cÇn cã sù chuyÓn m×nh hîp lý ®Ó ®uæi dÇn vµ b¾t kÞp víi sù ph¸t triÓn chung cña ThÕ giíi. Do ®ã khoa häc lµ mét chØ tiªu c¬ b¶n trong qu¸ tr×nh xÐt thÇu. Nh vËy, nh©n tè khoa häc kü thuËt t¹o kh¶ n¨ng c¹nh tranh cho c¸c nhµ thÇu mét c¸ch ®¾c lùc nh»m dÉn nhµ thÇu ®Õn gÇn víi kh¶ n¨ng th¾ng thÇu mét c¸c lín nhÊt. 6.4. Nh©n tè th«ng tin. Th«ng tin cÇn thiÕt cho mäi ho¹t ®éng x· héi. Trong ®Êu thÇu Quèc tÕ th× lîng th«ng tin ph¶i xö lý rÊt nhiÒu. Th«ng tin gióp cho nhµ thÇu hiÓu râ vÒ dù ¸n mµ m×nh ®ang tranh giµnh hîp ®ång, th«ng tin t¹o ®iÒu kiÖn cho nhµ thÇu biÕt ®îc nh÷ng ®èi thñ ®ang c¹nh tranh cña m×nh, ... vµ ®iÒu quan träng h¬n lµ th«ng tin chÝnh x¸c, ®Çy ®ñ, kÞp thêi, th× viÖc lËp hå s¬ dù thÇu míi kh¼ng ®Þnh ®îc kÕt qu¶ tróng thÇu. §èi víi chñ ®Çu t th«ng tin lµ c¬ së ®Ó phôc vô cho viÖc xÐt chän nhµ thÇu tèt nhÊt. II. Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cña ho¹t ®éng ®Êu thÇu Quèc tÕ. 1. XuÊt ph¸t tõ quan hÖ cung cÇu hµng ho¸ trªn thÞ trêng. ViÖc mua b¸n m¸y mãc thiÕt bÞ toµn bé tån t¹i tõ rÊt l©u vµ ngµy cµng ph¸t triÓn bëi v× tån t¹i mét thùc tÕ lµ, trªn thÕ giíi cã nh÷ng quèc gia ®ang ph¸t triÓn vµ kÐm ph¸t triÓn. C¸c níc ph¸t triÓn víi sù ®Çu t lín trong ®µo t¹o, nghiªn cøu ph¸t triÓn khoa häc c«ng nghÖ nªn tr×nh ®é khoa häc c«ng nghÖ ngµy cµng tiªn tiÕn, hiÖn ®¹i, hä lu«n ®a ra c¸c lo¹i m¸y mãc thiÕt bÞ cã c«ng nghÖ cao vµ b¸n ra thÞ trêng ThÕ giíi ®Ó kiÕm lêi, cßn c¸c níc kÐm ph¸t triÓn do vÉn cßn trong vßng luÈn quÈn nghÌo --> ®Çu t cho gi¸o dôc thÊp --> khoa häc kü thuËt kÐm ph¸t triÓn --> kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn --> nghÌo --> ... .Nªn trinh 13 ®é khoa häc kü thuËt l¹c hËu kh«ng thÓ ®¸p øng ®îc yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ do ®ã c¸c níc nµy b¾t buéc ph¶i nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ. Do ®ã, møc cung vµ cÇu trªn thÞ trêng m¸y mãc thiÕt bÞ ®Òu rÊt lín, sù c¹nh tranh gi÷a c¸c quèc gia cïng tr×nh ®é rÊt gay g¾t, tèc ®é lu chuyÓn hµng ho¸ rÊt lín. ViiÖc lùa chän ®îc mét ph¬ng thøc mua s¾m phï hîp lµ ®iÒu v« cïng quan träng. 2. §ßi hái cña c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc. Nh ®· nãi ë phÇn tríc ®Êu thÇu lµ s¶n phÈn cña sù c¹nh tranh, kh«ng cã thÞ trêng c¹nh tranh kh«ng cã ®Êu thÇu, do ®ã trong nÒn kinh tÕ tËp trung bao cÊp chóng ta kh«ng cã h×nh thøc ®Êu thÇu trong mua s¾m mµ chØ cã giao thÇu trùc tiÕp. ChuyÓn sang nÒn kinh tÕ thÞ tr¬ng tù do c¹nh tranh díi sù qu¶n lý vÜ m« cña nhµ níc, c¸c ®¬n vÞ doanh nghiÖp buéc ph¶i ®Ò ra cho m×nh chiÕn lîc kinh doanh phï hîp nhÊt ®Ó cã thÓ tån t¹i vµ ph¸t triÓn. Do vËy, viÖc lùa chän ®îc ph¬ng thøc mua s¾m phï hîp cã tÝnh c¹nh tranh cao ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ trong ho¹t ®éng kinh doanh lµ ®iÒu c¸c ®¬n vÞ rÊt quan t©m. §Êu thÇu c¹nh tranh lµ mét ph¬ng thøc phï hîp, nhÊt lµ trong mua s¾m Quèc tÕ khi mµ viÖc mua s¾m diÔn ra trong ®iÒu kiÖn nh÷ng hiÓu biÕt cña ta vÒ thÞ trêng níc ngoµi cßn rÊt h¹n chÕ. 3. Vai trß cña ®Êu thÇu Quèc tÕ trong mua s¾m hµng ho¸ nhËp khÈu. Mét trong nh÷ng ph¬ng thøc mua b¸n hay ®îc c¸c níc trªn ThÕ giíi sö dông (vµ gÇn ®©y còng ®· ®îc ¸p dông ë ViÖt nam) ®ã lµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu c¹nh tranh Quèc tÕ - ®· nãi ë trªn. §©y lµ ph¬ng thøc cã thÓ ®¸p øng hµi hoµ lîi Ých cña c¸c bªn h÷u quan: + §èi víi Nhµ níc: ®Êu thÇu Quèc tÕ t¹o c¬ së ®Ó ®¸nh gÝ n¨ng lùc cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ trong níc còng nh c¸c h·ng níc ngoµi, ng¨n chÆn ®îc c¸c biÓu hiÖn tiªu cùc, tr¸nh ®îc sù thiªn vÞ, c¶m tÝnh, ®Æc quyÒn ®Æc lîi, mãc ngoÆc riªng víi nhau. Th«ng qua chÕ ®é ®Êu thÇu Quèc tÕ, mÆt tÝch cùc nhÊt lµ t¹o ®îc biÖn ph¸p qu¶n lÝ tµi chÝnh cã hiÖu qu¶, tiÕt kiÖm vèn ®Çu t vµ t¨ng cêng c¸c lîi Ých kinh tÕ x· héi kh¸c. 14 + §èi víi chñ ®Çu t: Do ®Êu thÇu lµ cuéc c¹nh tranh réng r·i gi÷a c¸c nhµ thÇu nªn qua ®ã chñ ®Çu t cã thÓ chän ®îc nnhµ thÇu cã ®ñ kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña m×nh vÒ kÜ thuËt, chÊt lîng víi c¸c gi¸ c¶ vµ c¸c ®iÒu kiÖn hîp ®ång hîp lÝ; ®¶m b¶o kh«ng lµm ph¬ng h¹i ®Õn uy tÝn cña c¸c bbªn tr¸nh ®îc nh÷ng s¬ hë sai lÇm g©y thiÖt hhaÞ vÒ vËt chÊt vµ uy tÝn. + §èi víi nhµ thÇu: §¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, kh«ng ph©n biÖt ®èi xö gi÷a c¸c nhµ thÇu, c¬ héi t¬ng ®¬ng ®èi víi tÊt c¶ c¸c nhµ cung cÊp tiÒm n¨ng. Do sù ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n chµo thuÇn trªn c¬ së nh÷ng chØ tiªu ®îc thiÕt lËp tríc vµ ®îc tÊt c¶ c¸c nhµ cung cÊp hiÓu, do vËy lo¹i trõ ®îc ph¹m vi ®Æc quyÒn chñ nghÜa. §Êu thÇu quèc tÕ kÝch thÝch c¸c nhµ thÇu n©ng cao tr×nh ®ä ¸p dông c«ng nghÖ vµ c¸c gi¶i ph¸p ®Ó s¶n xuÊt hµng ho¸ tèt nhÊt, gi¸ c¶ hîp lÝ nhÊt ®Ó giµnh ®îc phÇn th¾ng. Cã tr¸ch nhiÖm cao ®èi víi c«ng viÖc ®· nhËn thÇu nh»m gi÷ ®îc uy tÝn ®èi víi chñ ®Çu t vµ n©ng cao uy tÝn, n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña m×nh trªn th¬ng trêng. 4. Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cña ho¹t ®éng ®Êu thÇu Quèc tÕ. ChÕ ®é ®Êu thÇu Quèc tÕ mua s¾m hµng ho¸ lµ mét bíc cao h¬n cña chÕ ®ä giao thÇu trùc tiÕp cung cÊp hµng ho¸. Giao thÇu ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së kÕt qu¶ cña ®Êu thÇu. ChÕ ®é ®Êu thÇu Quèc tÕ trong mua s¾m hµng ho¸ chøa ®ùng yÕu tè c¹nh tranh trong viÖc nhËn thÇu. C¸c chñ ®Çu t, c¸c c¬ quan kÕ ho¹ch kh«ng chØ ®Þnh tæ chøc nhËn thÇu(trõ mét sè Ýt trßng hîp ®· ®îc quy ®Þnh trong Quy chÕ ®Êu thÇu), c¸c nhµ cung cÊp muèn cã viÖc lµm, lîi nhuËn ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn, hay nãi kh¸c ®i lµ muèn th¾ng thÇu th× ph¶i t×m hiÓu nhu cÇu cña c¸c chñ ®Çu t th«ng qua th«ng b¸o mêi thÇu vµ ph¶i cã kÕ ho¹ch c¹nh tranh phï hîp vÒ kÜ thuËt, gi¸ c¶, ®iÒu kiÖn hîp ®ång,... TÝnh u viÖt cña chÕ ®é ®Êu thÇu Quèc tÕ lµ kh«ng thÓ phñ nhËn, nã ®îc chøng minh kh¸ râ b»ng c¸c kÕt qu¶ thu ®îc cña c¸c níc trªn thÕ giíi 15 còng nh cña níc ta trong thêi gian qua, b»ng sù h×nh thµnh vµ ngµy cµng hoµn thiÖn cña ph¬ng thøc. Víi nh÷ng kÕt qu¶ ®ã, ph¬ng thøc ®Êu thÇu Quèc tÕ ®· ®îc kh¼ng ®Þnh vµ tiÕp tôc ph¸t huy nh»m mang l¹i nh÷ng kÕt qu¶ kh¶ quan h¬n, ®ãng gãp vµo c«ng cuéc ®æi míi vµ x©y dùng ®Êt níc. III. ThÓ thøc, tr×nh tù ®Êu thÇu Quèc tÕ. Tuy tÝnh chÊt vµ néi dung c¸c lo¹i ®Êu thÇu kh¸c nhau lµ kh¸c nhau, nhng thÓ thøc vµ ®iÒu kiÖn cã nhiÒu ®iÓm vÒ c¬ b¶n còng gièng nhau. Toµn bé thÓ thøc vµ tr×nh tù ®Êu thÇu cã thÓ chia lµm 3 giai ®o¹n: - Giai ®o¹n s¬ tuyÓn. - Giai ®o¹n nhËn(vµ nép) ®¬n ®Êu thÇu. - Giai ®o¹n më vµ ®¸nh gi¸ ®¬n thÇu, xÐt th¾ng thÇu. 1. Giai ®o¹n s¬ tuyÓn. Trong giai ®o¹n nµy chñ c«ng tr×nh sÏ tiÕn hµnh 3 bíc: Bíc 1: Mêi c¸c nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn. Chñ c«ng tr×nh sÏ ®a qu¶ng c¸o vÒ dù s¬ tuyÓn llªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. Qu¶ng c¸o vÒ dù s¬ tuyÓn bao gåm c¸c néi dung: 1 - Giíi thiÖu vÒ chñ c«ng tr×nh. 2 - Kh¸i qu¸t vÒ quy m«, ®Þa ®iÓm cña c«ng tr×nh. 3 - Ngµy ph¸t v¨n kiÖn ®Êu thÇu vµ nép ®¬n thÇu. 4 - ChØ dÉn lµm ®¬n tù khai n¨ng lùc dù s¬ tuyÓn. 5 - Ngµy nhµ thÇu nép b¶n tù khai n¨ng lùc dù s¬ tuyÓn. Bíc 2: Ph¸t vµ nép c¸c v¨n kiÖn dù s¬ tuyÓn. Chñ c«ng tr×nh ph¸t hµnh chØ dÉn vÒ dù s¬ tuyÓn vµ c¸c c©u hái vÒ tæ chøc vµ c¬ cÊu; kinh nghiÖm trong lo¹i h×nh c«ng t¸c dù kiÕn, vÒ ®Êt níc (®Æt tr×nh); nguån lùc vÒ qu¶n lÝ, kÜ thuËt, lao ®éng, nhµ m¸y; t×nh tr¹ng tµi chÝnh ®Õn mçi c«ng ty. C¸c c«ng ty cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi c¸c c©u hái nµy vµ nép l¹i cho chñ c«ng tr×nh. Bíc 3: Ph©n tÝch sè liÖu dù s¬ tuyÓnvµ lùa chän, th«ng b¸o danh s¸ch c¸c øng thÇu ®îc chän. 16 Trong bíc nµy, chñ c«ng tr×nh dùa trªn nh÷ng sè liÖu dù s¬ tuyÓn do c¸c nhµ thÇu cung cÊp ®Ó ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vÒ c¬ cÊu tæ chøc, kinh nghiÖm, nguån lùc, tÝnh æn ®Þnh vÒ tµi chÝnh, tÝnh phï hîp chung ®Ó tõ ®ã chän ra c¸c øng thÇu. Danh s¸ch c¸c øng thÇu sÏ ®îc th«ng b¸o cho tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu. Sau khi hoµn tÊt giai ®o¹n nµy, chñ c«ng tr×nh sÏ chän ®îc c¸c nhµ thÇu ®· s¬ bé ®îc ®¸nh gi¸ lµ ®ñ n¨ng lùc øng thÇu. Danh s¸ch s¬ tuyÓn chØ nªn h¹n chÕ trong ph¹m vi 7 øng thÇu trë l¹i. Trong mét sè trêng hîp, khi trÞ gi¸ c«ng tr×nh nhá, c«ng nghÖ kh«ng phøc t¹p hoÆc chñ c«ng tr×nh n¾m v÷ng ®îc th«ng tin vÒ c¸c nhµ thÇu kh¶ dÜ tham gia ®Êu thÇu th× cã thÓ ®i t¾t, bá qua giai ®o¹n s¬ tuyÓn, vµ bíc ngay vµo giai ®o¹n nhËn ®¬n thÇu. 2. Giai ®o¹n nhËn (vµ nép) ®¬n thÇu. Giai ®o¹n nµy bao gåm c¸c bíc: Bíc 1: ChuÈn bÞ v¨n kiÖn ®Êu thÇu. Chñ c«ng tr×nh thêng thuª mét h·ng t vÊn chuÈn bÞ v¨n kiÖn ®Êu thÇu víi néi dung gåm c¸c v¨n b¶n: 1 - Th mêi thÇu. 2 - Híng dÉn cho c¸c øng thÇu. 3 - §iÒu kiÖn hîp ®ång. 4 - §Æc ®iÓm kÜ thuËt. 5 - LÞch biÓu c¸c th«ng tin bæ sung. 6 - C¸c b¶n vÏ . 7 - B¶n kª sè lîng. 8 - Sè liÖu th«ng tin. 9 - MÉu ®¬n thÇu vµ phô lôc. Trong bé v¨n kiÖn nµy ®Æc ®iÓm kÜ thuËt lµ v¨n b¶n quan träng nhÊt ph¶i ®îc so¹n th¶o c«ng phu ®Ó cïng víi b¶n kª sè lîng lµm c¬ së chñ yÕu cho c¸c øng thÇu tÝnh to¸n gi¸ thÇu cho c«ng tr×nh cßn gäi lµ gi¸ hîp ®ång. Bíc 2: Ph¸t v¨n kiÖn ®Êu thÇu. 17 C¸c nhµ thÇu trong danh s¸ch øng thÇu ph¶i bá tiÒn mua bé v¨n kiÖn ®Êu thÇu, víi gi¸ nãi chhung tõ 50 ®Õn 200 USD/ 1 bé. Kho¶n tiÒn nµy chØ cã ý nghÜa nh»m trang tr¶i chi phÝ in Ên, chuÈn bÞ tµi liÖu vµ phÇn nµo ®Ó b¶o ®¶m øng thÇu tham gia víi ý ®Þnh nghiªm tóc. C¸c øng thÇu sau khi nhËn ®îc tµi liÖu ®Êu thÊu sÏ tiÕn hµnh chuÈn bÞ ®¬n thÇu, hå s¬ thÇu vµ xin ®i th¨m c«ng trêng(nÕu cÇn). Bíc 3: C¸c øng thÇu ®i th¨m c«ng trêng. Khi nhËn ®îc yªu cÇu ®i th¨m c«ng trêng chñ c«ng tr×nh sÔ bè ttrÝ ngµy giê vµ tæ chøc híng dÉn c¸c øng thÇu ®i th¨m c«ng trêng. Bíc 4: Söa ®æi c¸c v¨n kiÖn ®Êu thÇu. Chñ c«ng tr×nh chuÈn bÞ c¸c s¶ ®æi(nÕu cã) vµo c¸c v¨n kiÖn ®Êu thÇu vµ ph¸t c¸c söa ®æi ®ã cho c¸c øng thÇu. Bíc 5: Th¾c m¾c cña c¸c øng thÇu. Khi cã vÊn ®Ò th¾c m¾c, c¸c øng thÇu cã thÓ göi th ®a th¾c m¾c b»ng v¨n b¶n hoÆc häp c¸c øng thÇu ®a ra mäi th¾c m¾c b»ng v¨n b¶n. Chñ c«ng tr×nh cã tr¸ch nhiÖm tr¶ lêi b»ng v¨n b¶n mäi th¾c m¾c cho tÊt c¶ c¸c øng thÇu. Bíc 6: Nép vµ nhËn ®¬n thÇu. Sau khi hoµn thiÖn hå s¬ ®Êu thÇu, nhµ thÇu nép ®¬n thÇu cho chñ c«ng tr×nh. Chñ c«ng tr×nh sÏ ghi l¹i ngµy, giê nhËn ®îc ®¬n vµ b¸o l¹i ®· nhËn ®îc hoÆc tr¶ l¹i kh«ng më nh÷ng ®¬n thÇu nµo nhËn chËm. Chñ ®Çu t sÏ b¶o qu¶n c¸c ®¬n thÇu cho ®Õn lóc më niªm phong. Mçi øng thÇu khi nép ®¬n thÇu ph¶i yªu cÇu mét ng©n hµng cÊp cho b¶o l·nh øng thÇu víi mét tØ lÖ phÇn tr¨m nhÊt ®Ýnho víi tæng gi¸ ®Æt thÇu hoÆc mét møc thèng nhÊt nµo ®ã theo quy ddÞnh cña chñ ®Çu t. 3. Giai ®o¹n më vµ ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n thÇu. §©y lµ giai ®o¹n cuèi cïng cña qu¸ tr×nh xÐt chän nhµ thÇu ®Ó chän ra ngêi th¾ng/ tróng thÇu, kÝ hîp ®ång giao thÇu. Giai ®o¹n nµy ®îc tiÕn hµnh qua ba bíc: Bíc 1: Më ®¬n thÇu. Chñ c«ng tr×nh khi tiÕn hµnh më thÇu, cã thÓ lµ c«ng khai, h¹n chÕ, riªng lÎ. 18 Trong phiªn më thÇu, sÏ c«ng bè vµ ghi tªn ngêi øng thÇu vµ gi¸ thÇu bao gåm gi¸ c¸c phh¬ng ¸n thÇu kh¸c (nÕu cã). §ång thêi còng c«ng bè vµ ghi tªn c¸c øng thÇu kh«ng ®îc xÐt v× qu¸ muén ho¨c kh«ng göi ®¬n. Bíc 2: §¸nh gi¸ ®¬n thÇu. ViÖc ®¸nh gi¸ ®¬n thÇu lµ nh»m chän ra hå s¬ thÇu tèt nhÊt. ViÖc ®¸nh gi¸ ®¬n thÇu ®îc c¨n cø trªn ba tiªu chÝ: - VÒ mÆt kÜ thuËt. - VÒ ®iÒu kiÖn hîp ®ång. - VÒ mÆt th¬ng m¹i. Trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸, chñ c«ngg tr×nh cã thÓ häp riªng víi tõng øng thÇu ®· ®îc chän(nÕu cÇn) ®Ó trao ®æi thªm vÒ n¨ng lùc hoÆc c¸c mÆt kh¸c cha phï hîp víi yªu cÇu. Sau khi hoµn chØnh viÖc ®¸nh gi¸ chñ c«ng tr×nh sÏ quyÕt ®Þnh ngêi tróng thÇu. Bíc 3: KÝ hîp ®ång giao thÇu. Chñ c«ng tr×nh yªu cÇu nhµ thÇu tróng thÇu nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång. ChuÈn bÞ v¨n kiÖn, tµi liÖu cÇn thiÕt ®Ó kÝ hîp ®ång. Tr¶ l¹i b¶o l·nh ®Êu thÇu cho c¸c nhµ thÇu kh«ng tróng. Sau ®©y lµ s¬ ®å minh ho¹ thÓ thøc, tr×nh tù ®Êu thÇu qua c¸c vßng vµ c¸c bíc. ThÓ thøc vµ tr×nh tù ®Êu thÇu. I. ThÓ thøc dù s¬ tuyÓn cho ngêi øng thÇu. 1 - Mêi c¸c nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn. 2 - Ph¸t vµ nép c¸c tµi liÖu dù s¬ tuyÓn. 3 - Ph©n tÝch c¸c sè liÖu dù s¬ tuyÓn, lùa chän vµ th«ng b¸o danh s¸ch c¸c øng thÇu. II. ThÓ thøc ®Ó nhËn ®¬n thÇu. 19 4 - ChuÈn bÞ v¨n kiÖn ®Êu thÇu. 5 - Ph¸t v¨n kiÖn ®Êu thÇu. 6 - C¸c øng thÇu ®i th¨m c«ng trêng. 7 - Söa ®æi, bæ sung v¨n kiÖn ®Êu thÇu. 8 - Th¾c m¾c cña c¸c øng thÇu, c¸ch xö lÝ. 9 - Nép vµ nhËn ®¬n thÇu. III. ThÓ thøc më vµ ®¸nh gi¸ c¸c ®¬n thÇu. 10 - Më ®¬n thÇu. 11 - §¸nh gi¸ ®¬n thÇu. 12 - KÝ hîp ®ång giao thÇu. 20
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan

thumb
47.signed_01...
4
500
63