BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM
---------------
LÂM THỊ HỒNG
MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI
MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 2
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SỸ
Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
Mã ngành: 60 34 01 02
TP. HỒ CHÍ MINH, Tháng 12 năm 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM
---------------
LÂM THỊ HỒNG
MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI
MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 2
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SỸ
Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
Mã ngành: 60 34 01 02
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRƯƠNG QUANG DŨNG
TP. HỒ CHÍ MINH, Năm 2018
CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM
Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. Trương Quang Dũng
Luận văn Thạ
ược bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ TP.HCM ngày…..
tháng…. năm 2017
Thành phần Hội ồng ánh giá Luận văn Thạ
TT
Họ v
n
gồm:
Ch
anh Hội ồng
1
PGS.TS. Nguyễn Phú Tụ
Chủ ị h
2
TS. Nguyễn Quyế Thắng
Phản biện 1
3
TS. Võ Tấn Phong
Phản biện 2
4
TS. Hoàng Trung Kiên
5
TS. Mai Thanh Loan
Ủy vi n
Ủy vi n, Thư ký
Xác nhận của Chủ tịch Hội ồng ánh giá Luận văn au khi Luận văn ã
ược sửa chữa (nếu có)
Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn
TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP. HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
TP.HCM, ngày 09 tháng 10 năm 2017
NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ
Họ tên học viên: LÂM THỊ HỒNG
Giới tính: Nữ
Ng y, háng, năm inh: 14-12-1977
Nơi inh: Đồng Nai
Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
MSHV: 1641820034
I- T n đ
i:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN
TÁI ĐỊNH CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 2 – THÀNH
PHỐ HỒ CHÍ MINH
II- Nhi
v v nội ung:
Thứ nhất, luận văn n u l n á lý luận ơ bản về việ l m, giải quyế việ
làm cho người ân ái ịnh ư o i ời mặ bằng, những yếu ố ảnh hưởng ến việ
l m ủa người ân ái ịnh ư o i ời mặ bằng. Tr n ơ ở ó, á giả xây ựng
bảng âu hỏi khảo á
ánh giá hự rạng giải quyế việ l m ho người ân ái ịnh
ư o i ời mặ bằng r n ịa b n Quận 2 – Th nh phố Hồ Chí Minh.
Thứ hai, ựa r n hang o au khi nghi n
lý huyế , luận văn ã phân í h hự
u á yếu ố ảnh hưởng ừ ơ ở
rạng về giải quyế việ l m ho người ân ái
ịnh ư o i ời mặ bằng r n ịa b n Quận 2 – Thành phố Hồ Chí Minh, rút ra
những h nh ựu v hạn hế, nguy n nhân.
Thứ ba, r n ơ ở ịnh hướng hoạ
ộng rong hời gian ới ủa Đảng, Nhà
nướ v những hạn hế rong ông á giải quyế việ l m, á giả ã ề xuấ
á
giải pháp nhằm ho n hiện ông á giải quyế việ l m ho người ân ái ịnh ư
o i ời mặ bằng r n ịa b n Quận 2 – Thành phố Hồ Chí Minh.
III- Ng
gi
IV- Ng
h n h nh nhi
V- Cán ộ h
nhi
ng
v : 09-10-2017
v :
n: TS. T
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN
-12-2017
ng Qu ng D ng
KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin am oan ây l
quả nêu trong Luận văn l
ông rình nghi n
rung hự v
u của riêng tôi. Các số liệu, kết
hưa ừng ược ai công bố trong bất kỳ
công trình nào khác.
Tôi xin am oan rằng mọi sự giúp ỡ cho việc thực hiện luận văn n y
ã ược cảm ơn v
á hông in rí h ẫn trong luận văn ã ược chỉ rõ nguồn gốc.
Học viên thực hiện Luận văn
Lâm Thị Hồng
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong suố quá rình ược tham gia học tập và nghiên c u ể hoàn thành
khóa
o ạo thạ
huy n ng nh Quản trị kinh doanh tại rường Đại học
Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, bản thân ôi ã l nh hội ược những kiến th c
về kinh tế, quản lý, xã hội, các kỹ năng rong ông việc và cuộc sống từ các Quý
thầy, cô giáo là giảng viên của rường Đại học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh.
Trước tiên, tôi xin gửi lời ám ơn ến Trường Đại học Công nghệ Thành phố
Hồ Chí Minh (HUTECH) ã ạo iều kiện ho ôi ược tham gia học lớp Cao học
Quản trị kinh doanh nhằm nâng ao rình ộ, kiến th c góp phần giúp ích cho
công việc của bản thân và tham gia giải quyết các vấn ề xã hội.
Đặc biệt, tôi xin trân trọng cảm ơn Thầy: TS. Trương Quang Dũng ã ận tình
hướng dẫn v giúp ỡ tôi trong suốt quá trình nghiên c u ho ến khi luận văn ược
hoàn thành.
Xin cảm ơn á bạn cùng lớp v gia ình ủa ôi ã hỗ trợ, tạo iều kiện,
khuyến khích cho tôi trong thời gian qua ể tôi luôn cố gắng hoàn thành tốt luận
văn n y.
TP. Hồ Chí Minh, ngày 27 tháng 12 năm 2017
Học viên làm luận văn
iii
TÓM TẮT
Trong hời gian qua, Chính quyền Quận 2 – Th nh phố Hồ Chí Minh ã quan
âm ến việ giải quyế việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời mặ bằng trên
ịa b n Quận 2 – Thành phố Hồ Chí Minh nhưng hiệu quả hưa ạ như mong
muốn. Đề
i nghi n
u: “Một số giải pháp giải quyết việc làm người dân tái định
cư do di dời mặt bằng trên địa bàn Quận 2 – Thành phố Hồ Chí Minh” ượ
hiện rong bối ảnh ựa r n những vấn ề lý luận v hự
hự
iễn hự hiện hính á h
giải quyế việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời mặ bằng r n ịa b n Quận
2 – Thành phố Hồ Chí Minh. Tr n inh hần ó, luận văn ã nghi n
u vấn ề giải
quyế việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời mặ bằng r n ịa b n Quận 2 –
Thành phố Hồ Chí Minh gồm ba vấn ề ố lõi au ây:
Thứ nhất, luận văn n u l n á lý luận ơ bản về khái quát việc làm, việc làm
ho người người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng r n ịa bàn Quận 2 – Thành
phố Hồ Chí Minh, chính sách việc làm, nội dung giải pháp li n quan ến việc làm
của người lao ộng thuộc vùng thu hồi ấ … á giả xây dựng hang o ùng ể
khảo sát thực trạng công tác giải quyết việ l m r n ịa bàn Quận 2, bao gồm 5 yếu
tố: (1) khuyến khí h ầu ư, ăng ầu về lao ộng, (2) tổ ch
o ạo nghề, (3) hỗ
trợ tự tạo việc làm mới, (4) ẩy mạnh xuất khẩu lao ộng, (5) chính sách việc làm
cho người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng r n ịa bàn Quận 2 – Thành phố Hồ
Chí Minh.
Thứ hai, ựa r n hang o au khi nghi n
í h hự
u ịnh ính, luận văn ã phân
rạng về ông á giải quyế việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời
mặ bằng r n ịa b n Quận 2 – Thành phố Hồ Chí Minh v rú ra những h nh ựu:
(1) Tình hình uyển ụng lao ộng r n ịa b n Quận ã ó những hiều hướng í h
ự . (2) Cá khu ông nghiệp ã hu hú
iếp. (3) Người lao ộng l m việ
ượ mộ lượng lớn lao ộng l m việ rự
rong khu ông nghiệp vừa ượ
nâng ao kỹ năng lao ộng ông nghiệp vừa ải hiện ượ
ạy nghề, giải quyế việ l m ừng bướ
ạo iều kiện
hu nhập. (4) Công á
ượ xã hội hóa. (5) Hệ hống ơ ở ạy
nghề; rong ó, ó ơ ở ngo i ông lập ượ mở rộng ưới nhiều hình h
ại á
iv
ửa h ng hoặ
á xưởng ơ khí ư nhân. (6) Công á giải quyế việ l m ó nhiều
huyển biến í h ự . Số lao ộng ó việ l m ng y
ng ăng. (7) Trình ộ huy n
môn ay nghề ủa người lao ộng ũng ăng l n, áp ng nhu ầu ng y
xã hội.... B n ạnh ó, những hạn hế ũng ượ
ng ao ủa
hỉ ra: (1) Chưa hú rọng ến
hính á h hỗ rợ giải quyế việ l m ho người lao ộng. (2) Việ
ử ụng iền ền
bù mang lại iềm ẩn nhiều nguy ơ không bền vững, không ổn ịnh ủa ời ống gia
ình. (3) Người ân không mấy quan âm ến việ
(4) Cá văn bản, quyế
ịnh về hu hồi ấ
h nh hính òn nặng nề. (5) Việ
quy hoạ h ử ụng ấ
ùng iền ho ầu ư họ h nh.
òn hiếu ồng bộ, hồng héo, hủ ụ
ịnh giá ấ v
ền bù òn nhiều bấ ập. Công á
hưa á với iều kiện hự
ế ủa ịa phương. (6) Chính
á h hỗ rợ ổn ịnh ời ống, huyển ổi nghề v việ l m òn
iểm v
ổ h
o ạo nghề òn hưa phù hợp với ặ
iểm ụ hể ủa người ân
ái ịnh ư o i ời mặ bằng. (8) Số lao ộng hiếu việ l m v
ng ao v
n rải. (7) Quan
hấ nghiệp ng y
ó xu hướng ăng l n. (9) Chính á h việ l m nói hung, chính sách
o ạo huyển ổi nghề nói ri ng, hưa phá huy á
ụng rõ rệ … Đồng hời, luận
văn ũng ã hỉ ra nguy n nhân ủa những hạn hế n y.
Thứ ba, r n ơ ở ịnh hướng hoạ
ộng rong hời gian ới v những hạn
hế rong ông á giải quyế việ l m, á giả ã ề xuấ
hiện ông á giải quyế
ông việ
á giải pháp nhằm ho n
ho người ân ái ịnh ư o i ời mặ bằng
r n ịa b n Quận 2 – Thành phố Hồ Chí Minh.
v
ABSTRACT
In recent years, District 2 authorities in Ho Chi Minh City have paid attention
to creating jobs for people displaced by relocation in District 2 - Ho Chi Minh City
but effective achieve as desired. "Some solutions to solve the problem of displaced
people living in the area of District 2 - Ho Chi Minh City" are implemented in the
context of theoretical issues and Practical implementation of policies to create jobs
for people relocated due to relocation of premises in District 2 - Ho Chi Minh City.
In that spirit, the thesis has studied the problem of settling jobs for people resettled
due to relocation of the ground in District 2 - Ho Chi Minh City with three
following core issues:
Firstly, the thesis gives the basic theory of general employment, employment
for people resettled by relocation in District 2 - Ho Chi Minh City, employment
policy, internal The solution for the job creation of workers in the area of land
recovery ... The author built a scale used to survey the situation of job creation in
District 2, including 5 factors: (1 encouraging investment, increasing labor demand,
(2) organizing vocational training, (3) supporting self-employment, (4) promoting
labor export, (5) Resettlers relocated in District 2 - Ho Chi Minh City.
Secondly, based on the qualitative research scale, the thesis analyzes the
situation of job creation for people resettled by relocation in District 2 - Ho Chi
Minh City. and draws the following achievements: (1) The situation of labor
recruitment in the district has been positive. (2) Industrial zones have attracted a
large number of direct labor. (3) Workers working in the industrial zone have been
facilitated to improve their industrial skills and to improve their income. (4)
Vocational training and job creation are step by step socialized. (5) Vocational
training system; Among them, there are non-public establishments which are
expanded in various forms in private shops or mechanical workshops. (6) Job
creation has many positive changes. The number of employed workers is increasing.
(7) The professional skills of workers also increase, meeting the increasing demand
vi
of society... In addition, the following limitations have been pointed out: (1) The
policy on employment support for laborers has not yet been paid attention. (2) The
use of compensation money has the potential to be unsustainable and unstable in
family life. (3) People are not interested in using the money to invest in education.
(4) The land recovery documents and decisions are lack of synchronous,
overlapping, and administrative procedures are heavy. (5) The land price and
compensation are still inadequate. Land use planning is not close to the actual
conditions of the locality. (6) Policies to support life stabilization, job change and
employment are spread. (7) The views and organization of vocational training are
not appropriate with the specific characteristics of people resettled due to relocation.
(8) The number of unemployed and unemployed workers is increasing and tending
to increase. (9) Employment policy in general and policy on vocational training
change in particular, have not yet brought into play its remarkable effect ... At the
same time, the thesis also pointed out the causes of these limitations.
Thirdly, based on the orientation of activities in the coming time and the
constraints in job creation, the author proposed solutions to improve the job settlement
for resettlement people. Relocation of the site in District 2 - Ho Chi Minh City.
vii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii
TÓM TẮT ................................................................................................................. iii
ABSTRACT ................................................................................................................v
MỤC LỤC ................................................................................................................ vii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ...........................................................................xi
DANH MỤC CÁC BẢNG....................................................................................... xii
MỞ ĐẦU .....................................................................................................................1
1. Lý do chọn ề tài .....................................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên c u................................................................................................2
3. Đối ượng và phạm vi nghiên c u ...........................................................................3
4. Phương pháp nghi n
u.........................................................................................3
5. Tổng quan nghiên c u .............................................................................................5
6. Ý ngh a hực tiễn của ề tài.....................................................................................6
7. Kết cấu ề tài ...........................................................................................................7
CHƯƠNG 1: ...............................................................................................................8
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ...............................................8
1.1. Khái quá về việ l m v giải quyế việ l m ho người ân ..............................8
1.1.1. Khái quát về lao ộng .......................................................................................8
1.1.2. Khái niệm việc làm nói chung .........................................................................9
1.1.3. Một số lý thuyết tạo việc làm ..........................................................................10
1.1.4. Việc làm của người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng .................................13
1.1.4.1. Thu hồi mặt bằng với vấn ề việc làm của người dân .................................13
1.1.4.2. Xu hướng biến ộng của việ l m au khi Nh nước thu hồi mặt bằng ......15
1.1.4.3. Sự cần thiết giải quyết việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng ....15
1.2. Lý thuyết giải quyết việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng ...16
1.2.1. Khái niệm ái ịnh ư ......................................................................................16
1.2.2. Khái niệm việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng ................18
viii
1.2.3. Mục tiêu của giải quyết việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng .....19
1.3. Nội dung giải quyết việc làm ho người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng ....21
1.3.1. Khuyến khí h ầu ư, ăng ầu về lao ộng ....................................................21
1.3.2. Tổ ch
o ạo nghề ho người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng ..............21
1.3.3. Hỗ trợ người dân tự tạo việc làm mới .............................................................22
1.3.4. Đẩy mạnh xuất khẩu lao ộng .........................................................................22
1.3.5. Cơ hế chính sách của Nh nước về giải quyết việ l m ho người dân ........23
1.4. Kinh nghiệm giải quyết việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng
ở một số ịa phương ..................................................................................................23
1.4.1. Kinh nghiệm của Tỉnh Bắc Ninh ....................................................................23
1.4.4.1. Đ o ạo nghề ................................................................................................24
1.4.1.2. Bồi hường, hỗ trợ, ái ịnh ư khi hu hồi mặt bằng ...................................25
1.4.1.3. Hỗ trợ tín dụng cho thanh niên trong quá trình tìm việc làm và tự tạo việc
làm .............................................................................................................................26
1.4.1.4. Khuyến khích phát triển doanh nghiệp và làng nghề r n ịa bàn nông thôn
ể tạo việc làm tại chỗ cho thanh niên ......................................................................27
1.4.1.5. Giải quyết việc làm cho thanh niên qua xuất khẩu lao ộng .......................28
1.4.2. Kinh nghiệm của Tỉnh Đồng Nai ....................................................................28
1.4.3. Kinh nghiệm của Trung Quốc .........................................................................30
1.4.3.1. Bồi hường, hỗ trợ v ái ịnh ư với m c thỏa áng ho người dân khi Nhà
nước thu hồi ất mặt bằng .........................................................................................31
1.4.3.2. Đ o ạo chuyển ổi nghề ho người dân, chủ yếu là thanh niên .................31
Tóm tắ hương 1 ......................................................................................................33
CHƯƠNG 2: .............................................................................................................34
THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ
DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 2 – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH ........................................................................................................................34
2.1. Khái quát chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội Quận 2 – Thành phố Hồ
Chí Minh ...................................................................................................................34
ix
2.1.1. Điều kiện tự nhiên ...........................................................................................34
2.1.1.1. Về vị rí ịa lý ..............................................................................................34
2.1.1.2. Về i nguy n ấ
ai....................................................................................35
2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................................36
2.1.2.1. Điều kiện kinh tế ..........................................................................................36
2.1.2.2. Điều kiện xã hội ...........................................................................................39
2.2. Thực trạng giải quyết việc làm cho người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng
r n ịa bàn Quận 2 – Thành phố Hồ Chí Minh........................................................43
2.2.2. Thực trạng thành phần khuyến khí h ầu ư, ăng ầu về lao ộng ...............45
2.2.3. Thực trạng thành phần tổ ch
o ạo nghề ho người ân ái ịnh ư o i
dời mặt bằng ..............................................................................................................48
2.2.4. Thực trạng thành phần hỗ trợ tự tạo việc làm mới ..........................................53
2.2.5. Thực trạng thành phần ẩy mạnh xuất khẩu lao ộng ....................................57
2.2.6. Thực trạng thành phần chính sách việ l m ho người ân ái ịnh ư o i
dời mặt bằng ..............................................................................................................60
2.3. Đánh giá hung về công tác giải quyết việ l m ho người ân ái ịnh ư o i
dời mặt bằng r n ịa bàn Quận 2 – Thành phố Hồ Chí Minh .................................64
2.3.1. Thành tựu ạ
ược .........................................................................................64
2.3.2. Một số hạn chế và nguyên nhân ......................................................................65
2.3.2.1. Hạn chế .........................................................................................................65
2.3.2.2. Nguyên nhân của hạn chế ............................................................................66
Tóm tắ hương 2 ......................................................................................................68
CHƯƠNG 3: .............................................................................................................69
MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN TÁI ĐỊNH
CƯ DO DI DỜI MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 2 – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ
MINH ........................................................................................................................69
3.1. Quan iểm ịnh hướng, ăng ường thực hiện chính sách giải quyết việc làm
ho người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng...........................................................69
3.1.1. Quan iểm của Đảng – Nh nước ...................................................................69
x
3.1.2. Quan iểm cụ thể ............................................................................................71
3.2. Một số giải pháp giải quyết việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời mặt
bằng r n ịa bàn Quận 2 – Thành phố Hồ Chí Minh ...............................................71
3.2.1. Nhóm giải pháp về ban hành, thực hiện chủ rương, hính á h ủa Nh nước ....74
3.2.1.1.Tiến hành rà soát, iều chỉnh, hoàn thiện hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử
dụng mặt bằng cần thiết phải giải tỏa, thu hồi ..........................................................74
3.2.1.2. Thực hiện chính sách việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng
và giải quyết tố
ông á
ái ịnh ư nhằm “an ư lạc nghiệp” ho người dân do di
dời mặt bằng ..............................................................................................................74
3.2.1.3. Hoàn thiện ơ hế giải quyết việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời
mặt bằng ....................................................................................................................78
3.2.1.4. Tổ ch c, quản lý có hiệu quả thị rường s
lao ộng .................................82
3.2.1.5. Mở rộng thị rường xuất khẩu lao ộng và tạo iều kiện thuận lợi ho người
ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng ược tham gia xuất khẩu lao ộng ....................84
3.2.2. Nhóm giải pháp ối với doanh nghiệp sử dụng mặt bằng thu hồi ..................85
3.2.2.1. Tạo iều kiện cho các doanh nghiệp phát triển nhanh, bền vững, nhằm tạo
nguồn việ l m người dân do di dời mặt bằng ..........................................................85
3.2.2.2. Tăng ường trách nhiệm của các doanh nghiệp hoạ
ộng sản xuất, kinh
doanh sử dụng mặt bằng thu hồi trong việc giải quyết việ l m ho người dân tái
ịnh ư o i ời mặt bằng........................................................................................88
3.2.3. Hoàn thiện chính sách xuất khẩu lao ộng nhằm giải quyết việc làm cho
thanh niên vùng thu hồi mặt bằng .............................................................................89
Tóm tắ hương 3 ......................................................................................................92
KẾT LUẬN ...............................................................................................................93
TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................94
PHỤ LỤC ......................................................................................................................
xi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
ASXH
An sinh xã hội
CH XHCN VN
Cộng hòa xã hội chủ ngh a Việt Nam
CNH – HĐH
Công nghiệp hóa, hiện ại hóa
DN
Doanh nghiệp
DNNN
Doanh nghiệp Nh nước
ĐTH
Đô hị hóa
ĐTXDCB
Đầu ư xây ựng ơ bản
GTVL
Giới thiệu việc làm
HĐND
Hội ồng nhân dân
ILO
Tổ ch
KCN
Khu công nghiệp
KT-XH
Kinh tế - xã hội
LĐ TB –XH
Lao ộng – Thương binh v Xã hội
NSĐP
Ngân á h ịa phương
NSNN
Ngân á h Nh nước
NSTW
Ngân á h Trung ương
NXb
Nhà xuất bản
SXKD
Sản xuất kinh doanh
TNHH
Trách nhiệm hữu hạn
TP
Thành phố
TP.HCM
Thành phố Hồ Chí Minh
TW
Trung ương
UBKHNN
Ủy ban kế hoạ h Nh nước
UBND
Ủy ban nhân dân
WTO
Tổ ch
XKLĐ
Xuất khẩu lao ộng
Lao ộng Quốc tế
Thương mại Thế giới
xii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng ấ năm 2016 .............................................................36
Bảng 2.2: Giá trị sản xuất các ngành kinh tế (theo giá cố ịnh 1994) ......................38
Bảng 2.3: Cơ ấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế (theo giá cố ịnh 1994)...........39
Bảng 2.4: Lự lượng lao ộng từ 15 tuổi trở lên phân theo giới tính .......................40
Bảng 2.5: Chi i u bình quân ầu người qua á năm ở Quận 2 ..............................41
Bảng 2.6: Nghề nghiệp, việc làm của lao ộng ái ịnh ư ( ỷ lệ %) ......................45
Bảng 2.7: Nguồn thông tin tìm việc làm của lao ộng ái ịnh ư ...........................45
Bảng 2.8: Kết quả ánh giá h nh phần khuyến khí h ầu ư, ăng ầu về lao ộng.......46
Bảng 2.9: Cơ ấu ộ tuổi lao ộng do di dời mặt bằng r n ịa bàn Quận 2 TP. Hồ
Chí Minh ...................................................................................................................47
Bảng 2.10: Kết quả ăng ký ạy nghề, học nghề 2016 tại Quận 2 Thành phố Hồ Chí
Minh ..........................................................................................................................49
Bảng 2.11: Kết quả ánh giá hực trạng thành phần thủ tục hành chính ..................49
Bảng 2.13: Kết quả ánh giá h nh phần hỗ trợ tự tạo việc làm ...............................54
Bảng 2.14: Khu vực làm việ rước và sau khi diễn ra thu hồi mặt bằng .................56
Bảng 2.16: Kết quả ánh giá hực trạng thành phần chính sách việc làm cho lao
ộng vùng thu hồi ất ................................................................................................61
Bảng 2.17: Đánh giá ủa người dân về á
ộng của á
hính á h á
ộng ến
việc làm của người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng ............................................62
Bảng 2.18: Một số vấn ề của người người ân ái ịnh ư o i ời mặt bằng ......63
Bảng 2.19: Kết quả tạo việ l m, giai oạn 2013 - 2016 ..........................................64
Bảng 2.20: Tình hình lao ộng thất nghiệp giai oạn 2013 – 2016 ..........................66
1
MỞ ĐẦU
1. Lý
chọn đ
i
Việ l m ho người lao ộng l mộ vấn ề xã hội ó ính hấ o n ầu, l
mối quan âm lớn ủa nhiều quố gia. Trong quá rình huyển ị h ơ ấu ng nh
kinh ế, hướng ới ăng ỷ rọng ng nh ông nghiệp, xây ựng, ị h vụ, giảm ỷ
rọng ng nh nông nghiệp hiện nay, Việ Nam nói hung v Th nh phố Hồ Chí Minh
nói riêng ã ạ
ượ những kế quả khả quan rong việ phá riển kinh ế. B n
ạnh ó, nguy ơ ỷ lệ hấ nghiệp ao, nhu ầu về việ l m ho người lao ộng
ng y
ng rở h nh mộ
ép không nhỏ rong nền kinh ế.
Đặ biệ , iến h nh ơ ấu lại nền kinh ế, không hể hiếu việ quy hoạ h lại
ho phù hợp, nhằm ăng nhanh ự phá riển. Việ Nam nằm rong hời kỳ hội nhập
kinh ế quố
ế mạnh mẽ, hội nhập l m xuấ hiện những ơ hội mới: những ng nh
nghề mới, á l nh vự , khu vự mới. Quá trình ô hị hoá, ông nghiệp hoá, hiện
ại hoá mạnh mẽ l m ho nhiều khu ông nghiệp, hị rấn, hị
mọ l n. Đô hị
hóa em lại nhiều lợi í h ho ự phá riển kinh ế - xã hội, ong, bản hân nó lại gây
ra không í những mâu huẫn mới òi hỏi phải ượ giải quyế ; quá rình ô hị hóa
ăng ẽ ẩy mộ bộ phận người ân ra khỏi vùng ấ m họ inh ống, l m ho ấ
canh tác bình quân ầu người ã hấp nay òn hấp hơn, ẫn ến lao ộng có xu
hướng hiếu v mấ việ l m, hu nhập giảm.
Th nh phố Hồ Chí Minh l
ô hị lớn, l
rung âm kinh ế h ng ầu ủa ả
nướ ; vì vậy, ô hị hóa ở Th nh phố l mộ kế quả ấ yếu ủa ự phá riển kinh ế
- xã hội (KT – XH). Đặ biệ , quá rình ô hị hóa ở á vùng ven ại Th nh phố Hồ
Chí Minh ang iễn ra rấ ôi ộng. Quận 2 l mộ rong những Quận vùng ven ủa
Th nh phố, ang rong quá rình ô hị hóa mạnh mẽ. Điều n y ượ biểu hiện qua
ự gia ăng ân ố, ăng ỉ lệ ân ô hị v
hay ổi lớn ố lượng ân ư. B n ạnh
ó, Quận 2 ó nhiều ông rình, ự án ang ượ riển khai hự hiện; rong ó, nổi
bậ l khu Đô Thị mới Thủ Thi m, ự án khu Đô hị An Phú - An Khánh v nhiều
ự án lớn khác. Quận 2 l mộ Quận ượ
Th nh phố Hồ Chí Minh, với hế mạnh l
á h ra ừ Huyện Thủ Đ
ũ huộ
ản xuấ nông nghiệp, ặ biệ l
rồng
2
lúa v
hăn nuôi gia ú , gia ầm. Nhưng ùng với ự phá riển ủa Th nh phố,
ùng với quá rình ô hị hoá, iện í h ấ nông nghiệp ủa Quận ũng ang phải
nhường hỗ ho á khu ông nghiệp, khu ô hị v nh máy mới mọ l n. Quận 2
ó vị rí v
iều kiện huận lợi ể hình h nh mộ
ô hị mới ủa ả nướ . L
ầu
mối giao hông về ường bộ, ường ắ nội ô, ường hủy nối liền Th nh phố với
các Tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, B Rịa – Vũng T u; ó iềm năng về quỹ ấ xây
ựng, l m ho ố
ộ ô hị hóa ở Quận 2 ng y
Mặ khá , việ
hu hồi ấ
ng nhanh.
ã ảnh hưởng ến ời ống vậ
ủa người ân như: không í người ân mấ
huyển ổi nghề nghiệp, người ân bị mấ
ấ
hấ v
inh hần
anh á , gặp khó khăn rong việ
ấ , mấ ư liệu ản xuấ , không ó việ
l m, hu nhập bấp b nh. Hơn nữa, ó mộ bộ phận người dân không ử ụng ố iền
bồi hường mộ
á h hiệu quả, nên sau khi ử ụng hế iền không òn nguồn hu
nhập, ời ống không ổn ịnh, hậm hí rơi v o ảnh nghèo úng. Có mộ bộ phận
o không ó việ l m ã a
á
v o on uờng kiếm iền phi pháp hoặ vướng vào
ệ nạn xã hội. Với mộ Quận mới h nh lập, òn khó khăn về kinh ế như Quận
2, việ ạo việ l m cho người ân khi Nh nướ hu hồi ấ l mộ b i oán rấ khó
khăn. Mặ
ù, rong quá rình hu hồi ấ Chính phủ v Th nh phố ã ban hành
nhiều hính á h ối với người ân như: bồi hường, hỗ rợ giải quyế việ l m,
o
ạo huyển ổi nghề, hỗ rợ ái ịnh ư…; tuy nhiên, những vấn ề sau giải phóng
mặ bằng; trong ó, vấn ề giải quyế việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời
mặ bằng vẫn ang l vấn ề b
hời gian ìm hiểu về hự
bằng ở Quận 2, tôi họn ề
hiế
ần ượ quan âm giải quyế . Do ó, sau
rạng việ l m ủa người ân ái ịnh ư o i ời mặ
i luận văn: “Một số giải pháp giải quyết việc làm
cho người dân tái định cư do di dời mặt bằng trên địa bàn Quận 2 - Thành
phố Hồ Chí Minh”.
2. M c i u nghi n cứu
- Mụ
i u nghi n
u hính ủa ề
bộ, hợp lý nhằm ạo việ l m mộ
i, l
ề xuấ các nhóm giải pháp ồng
á h ó hiệu quả ho người ân ái ịnh ư o i
ời mặ bằng r n ịa b n Quận 2 - Th nh phố Hồ Chí Minh.
- Mụ i u ụ hể bao gồm á mụ i u au:
3
+ Hệ hống hóa ơ ở lý huyế về giải quyế việ l m.
+ Phân í h hự
rạng giải quyế việ l m ho người ân ái ịnh ư o i
ời mặ bằng r n ịa b n Quận 2 - Th nh phố Hồ Chí Minh.
+ Đề xuấ mộ ố giải pháp giải quyế việ l m ho người ân ái ịnh ư o
i ời mặ bằng r n ịa b n Quận 2 - Th nh phố Hồ Chí Minh.
3. Đối
ợng v phạ
vi nghi n cứu
+ Đối ượng nghi n
u:
Luận văn ập rung nghi n
u việ giải quyế việ l m ho người ân tái
ịnh ư o i ời mặ bằng r n ịa b n Quận 2 - Th nh phố Hồ Chí Minh.
+ Phạm vi nghi n
4. Ph
u:
- Phạm vi về không gian: Nghi n
u ại ịa b n Quận 2 - Th nh phố Hồ Chí Minh.
- Phạm vi về hời gian: Nghi n
u ố liệu ừ năm 2013 ến tháng 6 năm 2017.
ng pháp nghi n cứu
Luận văn rình b y hủ yếu l phương pháp ịnh ính, lấy ý kiến huy n gia.
Ngoài ra, luận văn hú rọng ử ụng á phương pháp ặ rưng ủa kinh ế hính rị
- phương pháp rừu ượng hóa, luận văn òn ử ụng á phương pháp khá : hống
kê, so sánh, phân tí h, ổng hợp...
Nguồn ữ liệu ử ụng bao gồm:
- Dữ liệu h
ấp: hu hập ố liệu h
ấp ừ á báo áo kế quả, á
ổng iều ra về xuấ khẩu lao ộng, hương rình mụ
uộ
iều ra về lao ộng việ l m,
uộ
i u quố gia về việ l m,
o ạo nghề ho lao ộng, ình hình phá riển
kinh ế r n ịa b n Quận ừ năm 2010 ến năm 2016.
- Phương pháp phân í h hống k
ố liệu: Dựa r n ố liệu h
hập, á giả lập á bảng biểu, ưa ra nhận xé mộ
ấp ượ
hu
á h ổng hể ối với ố liệu
ượ hu hập, rí h ẫn á nguồn ham khảo.
Nhằm ánh giá hự
rạng giải quyế việ l m ho người ân ái ịnh ư o
i ời mặ bằng r n ịa b n Quận 2 – Th nh phố Hồ Chí Minh; qua ó, phân tích
v
ìm ra những iểm yếu kém, á giả ã hự hiện khảo á người ân ái ịnh ư
o i ời mặ bằng r n ịa b n Quận 2 – Th nh phố Hồ Chí Minh. Quy rình hự
hiện khảo á như au:
4
- Xâ
ựng ảng câu hỏi khả sá
Bảng âu hỏi ượ xây ựng ựa r n năm yếu ố ảnh hưởng ến ông á
giải quyế việ l m ho người ái ịnh ư o i ời mặ bằng như ã nghi n
uở
hương 1 (xem Phụ lục số 1).
- Xác định số l ợng
u cần hiế v
h ng đ ch vi c khả sá
Theo Ben ler (1990), ỷ lệ ố lượng mẫu r n biến quan á
ượ
ề nghị l
5:1. Mô hình khảo á rong luận văn, gồm ó 5 yếu ố ộ lập với 12 biến quan á .
Do ó, ố lượng mẫu quan á ối hiểu ần hiế l 5 x 12 = 60 mẫu. Tuy nhi n, tác
giả quyế
ịnh hự hiện ùng 250 bảng âu hỏi khảo á , ể ăng h m ự in ậy
ủa mẫu v
ự phòng á
ối ượng không rả lời.
- Khả sá ng ời ân
Đối ượng khảo á bao gồm: những người ân ái ịnh ư o i ời mặ
bằng, á
án bộ huộ Phòng Kinh ế Quận, á lãnh ạo huộ Phòng Lao ộng –
Thương binh & Xã hội. Cá h h
khảo á : (1) 250 bảng âu hỏi ượ gửi ến á
hộ ân ái ịnh ư o i ời mặ bằng, hỏi ý kiến v xin ý kiến óng góp ủa á
án bộ ể ìm hiểu h m về những hính á h v vì ao những hạn hế rong việ
giải quyế việ l m ho người ân ái ịnh ư o i ời mặ bằng vẫn ồn ại. (2) tác
giả rự
iếp i ến những hộ dân v khảo á h m v i yếu ố, ể l m rõ những
nguy n nhân ụ hể òn ồn ại. Những hộ dân nhận ượ bảng âu hỏi heo phương
pháp họn mẫu huận iện.
Trong ợ khảo á n y, á giả ã phá ra ố phiếu l 250, ưới ây l bảng
kế quả khảo á :
Bảng .6: Bảng
STT
u số li u đi u
Chỉ i u
Kế quả
Tỷ l
1
Tổng ố bảng âu hỏi phá ra
250
100%
2
Tổng ố bảng âu hỏi hu về
221
88,4%
3
Tổng ố bảng âu hỏi bị loại vì không hợp lệ
12
4,8%
4
Tổng ố bảng âu hỏi ưa v o phân í h
209
83,6%
(Nguồn: tác giả)
- Xem thêm -