Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Luận văn giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty xây dựng 1...

Tài liệu Luận văn giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty xây dựng 12

.DOC
48
86
76

Mô tả:

Lêi Më ®Çu Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, thùc hiÖn ®êng lèi ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ níc, nÒn kinh tÕ níc ta cã bíc t¨ng trëng cao, bé mÆt cña ®Êt níc cã nhiÒu thay ®æi, viÖc ®Çu t x©y dùng c¸c c«ng tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh x©y dùng nhµ ë vµ c«ng tr×nh kü thuËt h¹ tÇng ®« thÞ còng ®îc më mang ph¸t triÓn, nhÊt lµ c¸c khu ®« thÞ lín vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung. Do ®ã t¹o nªn mét bíc ph¸t triÓn m¹nh trong nghµnh x©y dùng. Tuy nhiªn trong ®iÒu kiÖn chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ trêng, lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n còng gièng nh nhiÒu lÜnh vùc kh¸c cña nÒn kinh tÕ ®ang diÔn ra cuéc c¹nh tranh ngµy cµng gay g¾t gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong níc víi nhau vµ gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong níc víi c¸c doanh nghiÖp níc ngoµi. §Ó ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ cao trong c¹nh tranh x©y dùng ngµy 12/2/1990 Bé trëng Bé x©y dùng ®· ra quyÕt ®Þnh sè 24/BXD-VKT vÒ viÖc ban hµnh "Quy chÕ ®Êu thÇu x©y l¾p", tiÕp ®ã ngµy 30/3/1994 Bé trëng Bé x©y dùng ®· ra quyÕt ®Þnh sè 60/BXD-VKT vµ ®Õn nay quyÕt ®Þnh nµy ®· ®îc söa ®æi vµ bæ xung b»ng nghÞ ®Þnh sè 88/N§-CP n¨m 1999 cña chÝnh phñ. §èi víi ViÖt Nam ®Êu thÇu cßn lµ mét ho¹t ®éng míi mÎ. V× vËy, c¸c nhµ thÇu ViÖt Nam thêng bÞ c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi ®¸nh gi¸ thÊp vÒ tr×nh ®é, kh¶ n¨ng ®¶m b¶o chÊt lîng c«ng tr×nh...Tuy nhiªn, vÊn ®Ò nµy ®ang ®îc c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ViÖt Nam tõng bíc kh¾c phôc, gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh víi c¸c nhµ thÇu níc ngoµi. Trong sè c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam tham gia c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng th× C«ng ty X©y dùng 12 lµ mét doanh nghiÖp ho¹t ®éng kh¸ thµnh c«ng, ®· th¾ng thÇu trong mét lo¹t c¸c c«ng tr×nh x©y dùng cã gi¸ trÞ lín vµ s¶n phÈm (c«ng tr×nh x©y dùng) cña c«ng ty ®îc ®¸nh gi¸ lµ ®¶m b¶o chÊt lîng vµ cã hiÖu qu¶ cao. Trong thêi gian thùc tËp t¹i C«ng ty, ®îc sù híng dÉn trùc tiÕp cña ThÇy gi¸o Tõ Quang Ph¬ng, cïng sù gióp ®ì cña c¸c c« chó c¸n bé nh©n viªn C«ng ty X©y dùng 12 em ®· m¹nh d¹n chän ®Ò tµi "Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty X©y dùng 12" lµm luËn v¨n tèt nghiÖp cña m×nh. 1 Môc ®Ých cña luËn v¨n nh»m trªn c¬ së lý luËn chung vÒ ho¹t ®éng ®Êu thÇu nghiªn cøu thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu tõ ®ã ®Ò xuÊt nh÷ng ý kiÕn gãp phÇn hoµn thiÖn h¬n n÷a c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p ë C«ng ty X©y dùng 12. Víi môc ®Ých nghiªn cøu trªn, luËn v¨n ®îc chia lµm 3 ch¬ng: Ch¬ng 1: Kh¸i qu¸t chung vÒ ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng. Ch¬ng 2: Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty X©y dùng 12. Ch¬ng 3: KÕ ho¹ch vµ mét sè biÖn ph¸p gãp phÇn hoµn thiÖn ho¹t ®éng ®Êu thÇu ë C«ng ty X©y dùng 12. 2 Ch¬ng 1 kh¸i qu¸t chung vÒ ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng Thùc hiÖn môc tiªu chiÕn lîc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ, trong giai ®o¹n míi nhµ níc ta ®· ®Æc biÖt u tiªn ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng kü thuËt. V× thÕ, ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n diÔn ra rÊt s«i ®éng vµ ®Êu thÇu x©y l¾p trë thµnh h×nh thøc c¹nh tranh phæ biÕn, ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng. §Ó xem xÐt hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p, tríc hÕt ph¶i hiÓu ®îc ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n diÔn ra trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng. 1.1 Tæng quan vÒ ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n 1.1.1 Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm. X©y dùng c¬ b¶n lµ qu¸ tr×nh thùc hiÖn t¸i s¶n xuÊt gi¶n ®¬n vµ t¸i s¶n xuÊt më réng c¸c tµi s¶n cè ®Þnh cña nÒn kinh tÕ quèc d©n thuéc c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt vËt chÊt còng nh phi s¶n xuÊt vËt chÊt b»ng c¸c h×nh thøc x©y dùng míi, x©y dùng l¹i, kh«i phôc vµ më réng chung. Nã lµ lao ®éng cña toµn x· héi t¹o nªn c¬ së vËt chÊt ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ, n¬i ë vµ cuéc sèng v¨n hãa cho mäi ngêi, thÓ hiÖn sù tiÕn lªn vµ phån vinh cña ®Êt níc. X©y dùng lµ mét ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt ®éc lËp vµ ®Æc biÖt, chiÕm lÜnh vÞ trÝ quan träng trong ®êi sèng cña mçi gia ®×nh vµ sù ph¸t triÓn chung cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. §Ó ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, c¸c giai ®o¹n c«ng nghÖ trong ho¹t ®éng x©y dùng ph¶i ®îc thùc hiÖn theo mét tr×nh tù nhÊt ®Þnh t¹o thµnh mét d©y chuyÒn c«ng nghÖ s¶n xuÊt. Ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n kh«ng thÓ hiÓu lµ mét ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh ®¬n thuÇn chØ diÔn ra trong giai ®o¹n thi c«ng x©y l¾p, mµ nã bao gåm c¶ mét qu¸ tr×nh l©u dµi liªn tôc tõ giai ®o¹n h×nh thµnh ý ®å ®Çu t cho ®Õn giai ®o¹n bµn giao vµ ®a c«ng tr×nh ®i vµo sö dông. Cã nhiÒu c¸ch tiÕp cËn ®Ó ph©n chia ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n thµnh c¸c giai ®o¹n kh¸c nhau. Nhng c¸ch chung nhÊt c¨n cø vµo "Quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 52/1999/N§-CP ngµy 8/7/1999 vµ NghÞ ®Þnh sè 12/2000/N§-CP ngµy 05/5/2000. Ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n ®îc thùc hiÖn tr×nh tù qua 3 giai ®o¹n chÝnh, ®ã lµ: ChuÈn bÞ ®Çu t 3 Thùc hiÖn ®Çu t KÕt thóc x©y dùng, ®a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông 1.1.1.1 Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t. Giai ®o¹n nµy b¾t ®Çu b»ng c¸c ho¹t ®éng nh: t×m hiÓu t×nh h×nh, tham quan, nghiªn cøu c«ng nghÖ vµ thÞ trêng...Giai ®o¹n nµy theo c¸c v¨n b¶n tríc ®©y ®îc kÕt thóc b»ng "LuËn chøng kinh tÕ - kü thuËt" hoÆc "B¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt" ®îc duyÖt. §èi víi c¸c dù ¸n x©y dùng dïng vèn ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi th× v¨n b¶n kÕt thóc giai ®o¹n nµy lµ "Dù ¸n tiÒn kh¶ thi" vµ "Dù ¸n kh¶ thi" ®îc duyÖt theo c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ x©y dùng cña Nhµ níc ViÖt Nam. HiÖn nay, theo NghÞ ®Þnh 42/CP ngµy 16 / 7 /1996 th× ®èi víi c¸c dù ¸n x©y dùng kh«ng ph©n biÖt vèn trong níc hay vèn níc ngoµi ®Òu ph¶i thùc hiÖn "Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi" vµ "Nghiªn cøu kh¶ thi". Tïy theo h¹n ngh¹ch, quy m« vµ ®Æc ®iÓm cña c«ng tr×nh mµ ph¶i thùc hiÖn c¶ hai bíc hay chØ mét bíc. §èi víi nh÷ng dù ¸n nhãm A (trªn 5 tû) vµ c¸c dù ¸n sö dông vèn ODA ph¶i tiÕn hµnh hai bíc "Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi" vµ "Nghiªn cøu kh¶ thi", c¸c dù ¸n cßn l¹i thùc hiÖn mét bíc: Nghiªn cøu kh¶ thi §ång thêi trong giai ®o¹n nµy ®èi víi mäi trêng hîp cÇn ph¶i x¸c ®Þnh ®îc "Tæng møc ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh" 1.1.1.2 Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t. Trªn c¬ së c¸c v¨n b¶n ®îc duyÖt ë giai ®o¹n mét, ngêi ta lo c¸c thñ tôc vÒ ®Êt ®ai, chuÈn bÞ mÆt hµng x©y dùng, thiÕt kÕ c«ng tr×nh... tiÕn hµnh thi c«ng x©y l¾p c«ng tr×nh vµ theo dâi kiÓm tra viÖc thùc hiÖn c¸c hîp ®ång. Trong kh©u thiÕt kÕ, tuú theo tÝnh chÊt phøc t¹p cña c«ng tr×nh mµ thùc hiÖn thiÕt kÕ 1 bíc hoÆc 2 bíc. VÒ mÆt tµi chÝnh cña dù ¸n, cÇn x¸c ®Þnh ®îc gi¸ trÞ tæng dù to¸n x©y l¾p c«ng tr×nh ®îc tÝnh to¸n cô thÓ ë giai ®o¹n thiÕt kÕ kü thuËt. Tæng dù to¸n c«ng tr×nh chØ dïng ®Ó khèng chÕ vµ qu¶n lý c¸c chi phÝ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n. §Ó cã møc gi¸ khèng chÕ khi giao thÇu hoÆc ®Êu thÇu ph¶i x¸c ®Þnh gi¸ trÞ dù to¸n chi tiÕt cho tõng h¹ng môc x©y dùng phï hîp cho tõng quy ®Þnh cho tõng khu vùc hoÆc ®Þa ®iÓm x©y dùng. 4 Trªn c¬ së c¸c tµi liÖu ®· cã ë trªn, chñ ®Çu t cã thÓ tiÕn hµnh c¸c c«ng viÖc chuÈn bÞ x©y dùng, ký hîp ®ång mua hoÆc nhËp vËt t, thiÕt bÞ... C«ng tr×nh ®îc khëi c«ng x©y dùng khi ®· lµm xong ®Çy ®ñ c¸c thñ tôc cÇn thiÕt nh: GiÊy phÐp x©y dùng, tæng dù to¸n ®îc duyÖt vµ c¸c hîp ®ång giao nhËn thÇu hîp lÖ. Trong giai ®o¹n thi c«ng c¸c c«ng tr×nh chñ ®Çu t ph¶i theo dâi tiÕn ®é, gi¸m s¸t chÊt lîng vµ øng vèn theo khèi lîng vµ ®¬n gi¸ ®· ký trong hîp ®ång. C¸c nhµ thÇu x©y dùng t×m ra c¸c gi¶i ph¸p tæ chøc vµ c«ng nghÖ ®Ó rót ng¾n thêi gian x©y dùng, t¨ng n¨ng xuÊt lao ®éng, tiÕt kiÖm kinh phÝ theo ®iÒu kiÖn cô thÓ vµ c¸ch riªng cña m×nh. 1.1.1.3 Giai ®o¹n kÕt thóc x©y dùng ®a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông. Trong giai ®o¹n nµy ph¶i thùc hiÖn c¸c c«ng viªc sau ®©y: NghiÖm thu, bµn giao c«ng tr×nh. Thùc hiÖn viÖc kÕt thóc x©y dùng c«ng tr×nh. VËn hµnh c«ng tr×nh vµ híng ®Én sö dông c«ng tr×nh. B¶o hµnh c«ng tr×nh. QuyÕt to¸n vèn ®Çu t. Phª duyÖt quyÕt to¸n. Giai ®o¹n nµy, ph¶i ®Æc biÖt chó ý ®Õn vÊn ®Ò thanh quyÕt to¸n c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, vÊn ®Ò ®¶m b¶o chÊt lîng c«ng tr×nh. VÊn ®Ò thanh quyÕt to¸n c«ng tr×nh c¸c nhµ thÇu x©y dùng ph¶i tiÕn hµnh nhanh gän nh»m thu håi vµ b¶o toµn vèn cña m×nh ®Ó tiÕp tôc cho mét qui tr×nh s¶n xuÊt míi. C«ng tr×nh sau khi bµn giao vµ ®a vµo sö dông ph¶i ®¶m b¶o ®óng chÊt lîng vµ cã hiÖu qu¶ kinh tÕ. Ngêi cung cÊp tµi liÖu, sè liÖu kh¶o s¸t phôc vô thiÕt kÕ, x©y l¾p, nghiÖm thu, gi¸m ®Þnh c«ng tr×nh, chñ nhiÖm ®Ò ¸n thiÕt kÕ, chñ thÉu x©y l¾p, ngêi cung øng vËt t thiÕt bÞ cho x©y dùng vµ ngêi gi¸m s¸t x©y dùng ph¶i hoµn toµn chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vÒ chÊt lîng s¶n phÈm hoÆc kÕt qu¶ c«ng t¸c do m×nh thùc hiÖn. 5 1.1.2 Vai trß cña ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n ®èi víi nÒn kinh tÕ quèc d©n. X©y dùng c¬ b¶n lµ ho¹t ®éng s¶n xuÊt duy nhÊt t¹o ra nh÷ng c¬ së h¹ tÇng thiÕt yÕu, phôc vô cho mäi lÜnh vùc, ho¹t ®éng cña ®Êt níc, cña x· héi. Ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n ®ãng vai trß quan träng trong sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, nã t¹o ra c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý gi÷a c¸c ngµnh, c¸c vïng, gãp phÇn xo¸ bá sù c¸ch biÖt gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n, n©ng cao t×nh ®é v¨n minh vµ ®êi sèng d©n c, c¶i t¹o bé mÆt cña ®Êt níc. Ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n diÔn ra trªn ph¹m vi réng, trªn mäi ®Þa bµn mäi lÜnh vùc kh¸c nhau, t¹o nªn mèi quan hÖ hµi hoµ gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, t¹o nªn sù liªn kÕt ®ång bé hîp lý víi c¸c nghµnh kinh tÕ kh¸c, thóc ®Èy kinh tÕ ®Êt níc ph¸t triÓn. Cïng víi c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt vËt chÊt vµ kinh doanh kh¸c ho¹t ®éng x©y dùng gãp phÇn ®¸ng kÓ cho ng©n s¸ch nhµ níc th«ng qua c¸c kho¶n thuÕ. Theo ®iÒu 1 "Quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng", ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh 52/1999/ N§-CP ngµy 8/7/1999 cña ChÝnh phñ; ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n ph¶i nh»m vµo ®óng môc ®Ých sau ®©y: Mét lµ: KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t s¶n xuÊt kinh doanh phï hîp víi chiÕn lîc quy ho¹ch ph¸t triÓn Kinh tÕ-X· héi cña ®Êt níc trong tõng thêi k× ®Ó chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo híng c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ, n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña nh©n d©n. Hai lµ: Sö dông c¸c nguån vèn ®Çu t do nhµ níc qu¶n lý ®¹t hiÖu qu¶ cao nhÊt, chèng tham «, l·ng phÝ. Ba lµ: B¶o ®¶m x©y dùng theo quy ho¹ch x©y dùng, kiÕn tróc ®¸p øng yªu cÇu bÒn v÷ng, mÜ quan, b¶o vÖ m«i trêng, sinh th¸i; t¹o m«i trêng c¹nh tranh lµnh m¹nh trong x©y dùng ¸p dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn, b¶o ®¶m chÊt lîng vµ thêi h¹n x©y dùng víi chi phÝ hîp lý, thùc hiÖn b¶o hµnh c«ng tr×nh. 6 1.2 Ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng. 1.2.1 Mét sè kh¸i niÖm “§Êu thÇu" Theo môc 1 ®iÒu 3 "Quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ngµy 01/09/1999 cña ChÝnh phñ". §Êu thÇu ®îc hiÓu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. “XÐt thÇu” lµ qu¸ tr×nh bªn mêi thÇu xem xÐt, ph©n tÝch ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu tróng thÇu. “Bªn mêi thÇu” lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t ®îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn c«ng viÖc ®Êu thÇu. “Dù ¸n” lµ tËp hîp nh÷ng ®Ò suÊt ®Ó thùc hiÖn mét phÇn hay toµn bé c«ng viÖc, môc tiªu hoÆc yªu cÇu nµo ®ã. Dù ¸n bao gåm dù ¸n ®Çu t vµ dù ¸n kh«ng mang tÝnh chÊt ®Çu t. “Nhµ thÇu” lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu. Trong trêng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn, nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n. Nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p; lµ nhµ cung cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸; lµ nhµ t vÊn trong ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn; lµ nhµ ®Çu t trong ®Êu thÇu lùa chän c¸c ®èi t¸c ®Çu t. Nhµ thÇu trong níc lµ nhµ thÇu cã t c¸ch ph¸p nh©n ViÖt Nam vµ ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam. “Gãi thÇu” lµ toµn bé dù ¸n hoÆc mét phÇn c«ng viÖc cña dù ¸n ®îc ph©n chia theo tÝnh chÊt kü thuËt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n, cã quy m« hîp lý vµ ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n. Gãi thÇu ®îc thùc hiÖn theo mét hoÆc nhiÒu hîp ®ång (khi gãi thÇu ®îc chia thµnh nhiÒu phÇn). ‘’Gãi thÇu cã quy m« nhá’’ lµ gãi thÇu cã gi¸ trÞ díi hai tû ®ång ®èi víi mua s¾m hµng ho¸ hoÆc x©y l¾p. ‘’Hå s¬ mêi thÇu’’ lµ toµn bé tµi liÖu do bªn mêi thÇu lËp bao gåm c¸c yªu cÇu cho mét gãi thÇu ®îc dïng lµm c¨n cø ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu vµ bªn mêi thÇu ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu. ‘’Hå s¬ dù thÇu’’ lµ c¸c tµi liÖu do nhµ thÇu lËp theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. “Gi¸ gãi thÇu” lµ gi¸ ®îc x¸c ®Þnh cho tõng gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cña dù ¸n trªn c¬ së tæng møc ®Çu t hoÆc tæng dù to¸n, dù to¸n ®îc 7 duyÖt. Trong trêng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn gi¸ gãi thÇu ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn chÊp thuËn tríc khi tæ chøc ®Êu thÇu. “Gi¸ dù thÇu” lµ gi¸ do nhµ thÇu ghi trong hå s¬ dù thÇu sau khi ®· ph©n trõ gi¶m gi¸ (nÕu cã) bao gåm toµn bé c¸c chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu. 1.2.2. C¸c ph¬ng thøc ®Êu thÇu vµ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu 1.2.2.1 C¸c ph¬ng thøc ®Êu thÇu §Êu thÇu 1 tói hå s¬: Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu trong 1 tói hå s¬. Ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p. §Êu thÇu 2 tói hå s¬: Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ trong tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt sÏ ®îc xem xÐt tríc ®Ó ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt tõ 70% trë lªn sÏ ®îc më tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ ®Ó ®¸nh gi¸. Ph¬ng thøc nµy chØ ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn. §Êu thÇu 2 giai ®o¹n: Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng trêng hîp sau: - C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ trÞ tõ 500 tû ®ång trë lªn. - C¸c gãi thÇu cã tÝnh chÊt phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc gãi thÇu x©y dùng ®Æc biÖt phøc t¹p, c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa chän c«ng nghÖ thiÕt bÞ toµn bé. - Dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay. Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph¬ng ¸n nµy nh sau: Giai ®o¹n thø nhÊt: C¸c nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi chÝnh (cha cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu, nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh. Giai ®o¹n thø hai: Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®îc bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ tµi 8 chÝnh víi ®Çy ®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ dù thÇu. 1.2.2.2 C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu a) §Êu thÇu réng r·i: Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tèi thiÓu 10 ngµy tríc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc chñ yÕu ®îc ¸p dông trong ®Êu thÇu. b) §Êu thÇu h¹n chÕ: Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5) cã ®ñ n¨ng lùc tham dù. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh thøc nµy chØ ®îc xem xÐt ¸p dông khi cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn sau: b1- ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña gãi thÇu. b2- C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ. b3- Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ. c) ChØ ®Þnh thÇu: lµ h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång. H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp ®Æc biÖt sau: c1- Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai ®Þch ho¹, ®îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi. Sau ®ã ph¶i b¸o c¸o Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu ®Ó xem xÐt phª duyÖt. c2- Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt an ninh, bÝ mËt quèc phßng do Thñ tuíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. c3- Gãi thÇu ®Æc biÖt do Thñ tuíng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan. Lý do chØ ®Þnh thÇu: Mét lµ: kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc cña ®èi tîng ®îc ®Ò nghÞ chØ ®Þnh thÇu. Hai lµ: Gi¸ trÞ vµ khèi lîng ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh thÇu. d) Chµo thÇu c¹nh tranh: H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã gi¸ trÞ díi hai tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 chµo hµng cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau trªn c¬ së yªu cÇu chµo hµng cña bªn mêi thÇu. 9 ViÖc göi chµo hµng cã thÓ ®îc thùc hiÖn b»ng c¸ch göi trùc tiÕp, b»ng fax, b»ng ®êng bu ®iÖn hoÆc b»ng c¸c ph¬ng tiÖn kh¸c. 1.2.3.2 C¸c nguyªn t¾c cÇn ph¶i tu©n thñ trong ®Êu thÇu. ThÞ trêng vèn lµ mét yÕu tè "®áng ®¶nh" víi nhiÒu vÊn ®Ò phøc t¹p n¶y sinh. Nh»m ®¶m b¶o tÝnh c¹nh tranh vèn cã cña thÞ trêng, vµ ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ trong c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng, th× viÖc tæ chøc thùc hiÖn ®Êu thÇu ph¶i tu©n thñ mét sè nguyªn t¾c c¬ b¶n sau: a) Nguyªn t¾c c¹nh tranh ngang b»ng Nguyªn t¾c nµy ®îc thÓ hiÖn ë chç: C¸c nhµ thÇu tham gia c¹nh tranh trong thÞ trêng x©y dùng, ph¶i ®îc ®èi xö nh nhau, chñ ®Çu t kh«ng ®îc thiªn vÞ víi bÊt kú nhµ thÇu nµo, c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu ®Òu ph¶i ®îng th«ng b¸o mét c¸ch c«ng khai trªn tÊt c¶ c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng cho mäi nhµ thÇu cïng biÕt. ViÖc kh«ng tu©n thñ nguyªn t¾c nµy sÏ lµm mÊt ®i tÝnh hoµn h¶o cña thÞ trêng x©y dùng. b) Nguªn t¾c d÷ liÖu, th«ng tin ®Çy ®ñ. Mäi d÷ liÖu th«ng tin liªn quan ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu, ph¶i ®îc cung cÊp kÞp thêi, ®Çy ®ñ cho mçi nhµ thÇu, cã thÓ th«ng tin chi tiÕt ®Õn tÝnh chÊt, ®Æc ®iÓm cña dù ¸n (c«ng tr×nh x©y dùng). Bªn phÝa chñ ®Çu t kh«ng ®¬c phÐp cung cÊp thiÕu th«ng tin hoÆc cung cÊp nh÷ng th«ng tin sai lÖch vÒ mét c«ng tr×nh ®· ®a ra ®Êu thÇu. Bªn phÝa c¸c nhµ thÇu x©y dùng ph¶i cã tr¸ch nhiÖm thu nhËn c¸c th«ng tin vµ xö lý kÞp thêi. c, Nguyªn t¾c ®¸nh gi¸ c«ng b»ng. C¸c hå s¬ ®Êu thÇu cña c¸c bªn øng thÇu göi cho bªn mêi thÇu, ph¶i ®îc ®¸nh gi¸ c«ng b»ng, kh«ng thiªn vÞ xÐt trªn cïng mét chuÈn mùc vµ nhÊt thiÕt ph¶i ®îc ®¸nh gi¸ trªn cïng mét héi ®ång cã ®ñ n¨ng lùc vµ phÈm chÊt. Lý do tróng thÇu hay kh«ng tróng thÇu ®Òu ph¶i ®îc gi¶i thÝch râ rµng, minh b¹ch tr¸nh sù ngê vùc cho c¸c bªn tham gia. d, Nguyªn t¾c tr¸ch nhiÖm ph©n minh. Trong hîp ®ång giao nhËn thÇu ph¶i thÓ hiÖn râ nghÜa vô quyÒn lîi, tr¸nh nhiÖm cña c¸c bªn h÷u quan vµ cÇn ph¶i chi tiÕt cho tõng phÇn c«ng viÖc cô thÓ. Tr¸nh trêng hîp khi x¶y ra sai sãt tr¸ch nhiÖm l¹i kh«ng thuéc vÒ bªn nµo. Mçi bªn cã liªn quan ®Òu ph¶i biÕt râ phÇn c«ng viÖc cña m×nh, ph¶i g¸nh chÞu, tù kiÓm so¸t ng¨n ngõa rñi ro, ph¶i nç lùc, cè g¾ng gi¶m ®Õn møc tèi thiÓu cã thÓ ®îc c¸c thiÖt h¹i x¶y ra. e, Nguyªn t¾c "Ba chñ thÓ" 10 Trong ®iÒu kiÖn ngµy nay, chÊt lîng c«ng tr×nh lµ yÕu tè ®ßi hái cÇn ph¶i ®îc ®¶m b¶o. Nh vËy trong ®Êu thÇu cÇn thiÕt ph¶i cã sù hiÖn diÖn ®ång thêi cña c¶ ba chñ thÓ: Chñ c«ng tr×nh, nhµ thÇu vµ kü s t vÊn. Trong ®ã kü s t vÊn hiÖn diÖn nh lµ mét nh©n tè ®¶m b¶o cho hîp ®ång lu«n ®îc thùc hiÖn nghiªm tóc ®Õn tõng chi tiÕt, mäi sù bÊt cËp vÒ kü thuËt vÒ tiÕn ®é ®îc ph¸t hiÖn kÞp thêi nh÷ng biÖn ph¸p ®iÒu chØnh hîp lý ®îc ®a ra ®óng lóc. §ång thêi kü s t vÊn còng lµ nh©n tè h¹n chÕ tèi ®a víi nh÷ng mu toan th«ng ®ång hoÆc tho¶ hiÖp ch©m chíc g©y thiÖt h¹i cho nh÷ng ngêi chñ ®Ých thùc cña dù ¸n (c«ng tr×nh). Nh vËy, ®Ó ®¶m b¶o lîi Ých cho c¸c bªn kü s t vÊn ph¶i lµ nh÷ng chuyªn gia cã ®ñ tr×nh ®é, n¨ng lùc, phÈm chÊt vµ ph¶i lµm ®óng vai trß cña ngêi träng tµi c«ng minh. f, Nguyªn t¾c b¶o l·nh, b¶o hµnh thÝch ®¸ng: C¸c ®iÒu kho¶n vÒ b¶o l·nh, b¶o hµnh, b¶o hiÓm... ph¶i ®îc nªu râ trong hîp ®ång mét c¸ch dÔ dµng ®Ó c¸c bªn liªn quan cïng thi hµnh. ViÖc tu©n thñ c¸c nguyªn t¾c trªn sÏ ®em l¹i ý nghÜa vµ t¸c dông to lín, kh«ng nh÷ng chØ n©ng cao ®îc hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu mµ cßn gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cho c¸c doanh nghiÖp x©y dùng vµ c¸c bªn cã liªn quan. ViÖc thùc thi tèt c¸c nguyªn t¾c nµy sÏ ®¸p øng ®îc sù hîp t¸c gi÷a c¸c bªn nh»m môc tiªu phôc vô tèt nhÊt c¸c yªu cÇu vÒ chÊt lîng, tiÕn ®é, tµi chÝnh cña c¸c c«ng tr×nh. Do ®ã, ®¶m b¶o ®îc c¸c lîi Ých chÝnh ®¸ng cho c¸c chñ c«ng tr×nh lÉn nhµ thÇu, gãp phÇn tiÕt kiÖm nguån lùc cho x· héi. 1.3 Tr×nh tù tæ chøc ®Êu thÇu x©y l¾p. ChØ sau khi c¬ quan cã thÈm quyÒn cho phÐp, chñ ®Çu t míi ®îc tiÕn hµnh nh÷ng c«ng viÖc ®Çu tiªn cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu. C¬ quan ®ã lµ c¬ quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t. ViÖc tæ chøc ®Êu thÇu ph¶i tu©n thñ theo tr×nh tù do nhµ níc quy ®Þnh. §Êu thÇu vµ dù thÇu lµ nh÷ng c«ng viÖc cã quan hÖ chÆt chÏ víi nhau. C¸c kh©u c«ng viÖc cña qu¸ tr×nh nµy ®an xen nhau theo mét tr×nh tù nhÊt ®Þnh. Trong ®ã cã nh÷ng c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm cña bªn mêi thÇu, cã c¸c c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm cña c¸c nhµ thÇu. ViÖc tæ chøc ®Êu thÇu x©y l¾p ®îc thùc hiÖn theo tr×nh tù sau ®©y: Bíc 1: S¬ tuyÓn nhµ thÇu (nÕu cã) Bíc2: LËp hå s¬ mêi thÇu. Bíc 3: Göi th hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu Bíc 4: NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu 11 Bíc 5: Më thÇu Bíc 6: §¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhµ thÇu Bíc 7: Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu Bíc 8 C«ng bè tróng thÇu th¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång Bíc 9: Ký kÕt hîp ®ång Tr×nh tù trªn ®îc diÔn t¶ theo s¬ ®å sau: S¬ tuyÓn nhµ thÇu (nÕu cã) Ký kÕt hîp ®ång LËp hå s¬ mêi thÇu C«ng bè tróng thÇu, th¬ng th¶o thùc hiÖn hîp ®ång Göi th hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu NhËn vµ qu¶n lý HSDT Më thÇu §¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhµ thÇu Trªn ®©y lµ nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn c¬ b¶n vÒ ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p ®ang ®îc ¸p dông réng r·i ë níc ta. C«ng ty X©y dùng 12 lµ mét trong nh÷ng c«ng ty ®· tham gia tÝch cùc vµo ho¹t ®éng ®Êu thÇu vµ ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh c«ng ®¸ng kÓ trong lÜnh vùc nµy. Ch¬ng tiÕp theo cña luËn v¨n sÏ ®i s©u ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty X©y dùng 12. §Æc biÖt nhÊn m¹nh nh÷ng ®Æc ®iÓm kinh tÕ chñ yÕu ¶nh hëng ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu còng nh nh÷ng nh©n tè quyÕt ®Þnh ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña C«ng ty X©y dùng 12. 12 Ch¬ng 2 thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu ë C«ng ty X©y dùng 12 vinaconco 12 2.1 Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn C«ng ty vinaconco 12 2.1.1 LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty Tªn Doanh NghiÖp: C«ng ty X©y dùng sè 12 Tªn giao dÞch : VINACONCO 12. §Þa chØ: H10 - Phêng Thanh Xu©n - QuËn Thanh Xu©n - TP Hµ Néi. Ngµy thµnh lËp: Ngµy 03 th¸ng 12 n¨m 1996. C«ng ty X©y dùng 12 (Tªn giao dÞch lµ VINACONCO 12) ®Þa chØ H10 Thanh Xu©n Nam - QuËn Thanh Xu©n - Thµnh Phè Hµ Néi. C«ng ty X©y dùng 12 ®îc thµnh lËp vµo ngµy 03 th¸ng 12 n¨m 1996 theo quyÕt ®Þnh sè 1044/BXD - TCL§. C«ng ty X©y dùng 12 lµ doanh nghiÖp Nhµ níc lµ thµnh viªn cña Tæng C«ng ty XuÊt nhËp khÈu X©y dùng ViÖt Nam VINACONNEX - Bé X©y dùng. TiÒn th©n cña C«ng ty lµ c¸c ®¬n vÞ: - XÝ nghiÖp c¬ khÝ Sãc S¬n thµnh lËp n¨m 1966. - Chi nh¸nh X©y dùng 504 thµnh lËp n¨m 1970. - C«ng ty X©y dùng sè 4 thuéc VINACONNEX thµnh lËp n¨m 1990. (KÓ tõ ngµy 11 th¸ng 10 n¨m 2000 trë vÒ tríc C«ng ty cã tªn lµ C«ng ty c¬ khÝ vµ x©y l¾p 12). Ngµy míi thµnh lËp C«ng ty cã trô së giao dÞch t¹i X· Phó Minh HuyÖn Sãc S¬n - Thµnh Phè Hµ Néi, ®Õn ngµy 11 th¸ng 10 n¨m 2000 theo quyÕt ®Þnh sè 1429/Q§ - BXD C«ng ty ®îc ®æi tªn tõ tªn cò lµ C«ng ty C¬ khÝ vµ x©y l¾p sè 12 thµnh C«ng ty X©y dùng s« 12 vµ chuyÓn trô së giao dÞch vÒ ®Þa chØ H10 - Thanh Xu©n Nam - QuËn Thanh Xu©n - Hµ néi. C«ng ty X©y dùng sè 12 cã ph¹m vi ho¹t ®éng trªn toµn quèc, ®· thi c«ng x©y l¾p nhiÒu c«ng tr×nh träng ®iÓm cña Nhµ níc. HiÖn nay C«ng ty ®ang thi c«ng X©y dùng nhiÒu c«ng tr×nh thuéc c¸c lÜnh vùc d©n dông, c«ng nghiÖp, nÒn mãng vµ h¹ tÇng c¬ së, ®êng giao th«ng, cÇu c¶ng, ®êng d©y vµ tr¹m.... C¸c c«ng tr×nh ®· vµ ®ang thi c«ng ®Òu ®îc chñ ®Çu t ®¸nh gi¸ ®¶m b¶o chÊt lîng - tiÕn ®é, nhiÒu c«ng tr×nh ®· ®¹t huy ch¬ng vµng nh: Trô së 13 B¶o hiÓm Tæng C«ng ty B¶o hiÓm ViÖt Nam (94 Bµ TriÖu - Hµ néi), Nhµ s¶n xuÊt XÝ nghiÖp may xuÊt khÈu thuéc Tæng C«ng ty DÖt may ViÖt Nam (thµnh phè Nam §Þnh), C«ng tr×nh X©y dùng Trêng phæ th«ng trung häc liªn hîp DÖt Nam §Þnh (Thµnh phè Nam §Þnh). Trªn c¬ së ®ã, gi¸ trÞ s¶n lîng vµ doanh thu hµng n¨m cña C«ng ty lu«n ®¹t vµ vît kÕ ho¹ch, n¨m sau cao h¬n n¨m tríc. C«ng ty X©y dùng sè 12 cã ®éi ngò gÇn 900 c¸n bé, kü s, kiÕn tróc s, c«ng nh©n kü thuËt lµnh nghÒ ®îc ®µo t¹o chÝnh quy ë trong vµ ngoµi níc, tÝch luü ®îc nhiÒu kinh nghiÖm trong qu¶n lý vµ tæ chøc thi c«ng, ®Æc biÖt qua viÖc thi c«ng c¸c c«ng tr×nh ®ßi hái øng dông c«ng nghÖ thi c«ng hiÖn ®¹i víi c¸c tiªu chuÈn quèc tÕ. Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y C«ng ty X©y dùng sè 12 ®· vµ ®ang tÝch cùc ®æi míi c«ng nghÖ, ®æi míi thiÕt bÞ.. nh»m ®¸p øng nhu cÇu ngµy cµng cao trong lÜnh vùc x©y dùng ngµy mét ph¸t triÓn ë trong níc còng nh ë c¸c níc trong khu vùc. B»ng sù nç lùc cña m×nh, C«ng ty X©y dùng sè 12 ®· kh¼ng ®Þnh ®îc thÕ m¹nh cña mét ®¬n vÞ chuyªn ngµnh thi c«ng x©y l¾p, ngµy cµng ®îc sù tÝn nhiÖm cña chñ ®Çu t trong vµ ngoµi níc vµ trë thµnh mét ®èi t¸c tin cËy ®èi víi nhiÒu nhµ ®Çu t níc ngoµi ®ang t×m c¬ héi ®Ó ®Çu t vµo ViÖt Nam. 2.1.2 NhiÖm vô s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty C¨n cø quy chÕ ®¨ng ký vµ cÊp chøng chØ hµnh nghÒ X©y dùng ban hµnh theo QuyÕt ®Þnh sè 500/BXD - CSXD ngµy 18 th¸ng 9 n¨m 1996 cña Bé trëng Bé X©y dùng vµ gi¸y phÐp sè 1044/BXD - TCL§ ngµy 03 th¸ng 12 n¨m 1996 cñ Bé X©y dùng. C«ng ty X©y dùng 12 (VINACONCO 12) cã c¸c nhiÖm vô chñ yÕu: Thùc hiÖn nhiÖm vô s¶n xuÊt kinh doanh x©y dùng theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn cña ngµnh x©y dùng cña nhµ níc, bao gåm c¸c lÜnh vùc thi c«ng nÒn mãng, thi c«ng x©y l¾p c¸c c«ng tr×nh d©n dông, c«ng nghiÖp, giao th«ng, thuû lîi, thuû ®iÖn, bu ®iÖn, c«ng tr×nh kü thuËt h¹ tÇng ®« thÞ vµ khu c«ng nghiÖp, c¸c c«ng tr×nh ®êng d©y tr¹m biÕn thÕ, kinh doanh ph¸t triÓn nhµ, t vÊn x©y dùng, s¶n xuÊt kinh doanh thiÕt bÞ, phô tïng, vËt t, xe m¸y, VLXD vµ c¸c ngµnh nghÒ kinh doanh kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt, liªn doanh víi c¸c tæ chøc kinh tÕ trong vµ ngoµi níc phï hîp víi chÝnh s¸ch cña nhµ níc vµ ph¸p luËt. NhËn vµ sö dông cã hiÖu qu¶, b¶o toµn vµ ph¸t triÓn vèn do nhµ níc giao bao gåm c¶ phÇn vèn ®Çu t vµo c¸c doanh nghiÖp kh¸c; nhËn vµ sö 14 dông hiÖu qu¶ tµi nguyªn, ®Êt ®ai vµ c¸c nguån lùc kh¸c do nhµ níc giao ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô kinh doanh vµ c¸c nhiÖm vô kh¸c ®îc giao. Tæ chøc vµ qu¶n lý c«ng t¸c nghiªn cøu øng dông tiÕn bé khoa häc kü thuËt vµ c«ng t¸c ®µo t¹o, båi dìng c¸n bé, c«ng nh©n trong C«ng ty. Nh vËy, víi c¸c nhiÖm vô trªn th× C«ng ty x©y dùng 12 kh«ng chØ cã nhiÖm vô t¹o ra lîi nhuËn cho b¶n th©n c«ng ty mµ cßn cã nhiÖm vô x©y dùng vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n, cô thÓ lµ: t¹o ra cña c¶i vËt chÊt, tµi s¶n cè ®Þnh, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ c¸c ngµnh s¶n xuÊt kh¸c, gãp phÇn gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi lao ®éng vµ còng gãp phÇn gi¶i quyÕt mèi quan hÖ gi÷a c¸c ngµnh c«ng nghiÖp víi n«ng nghiÖp, gi÷a c«ng nghiÖp víi quèc phßng, gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ víi v¨n ho¸ x· héi, t¹o ra ®îc sù tÝch luü cña c¶i cho nÒn kinh tÕ quèc d©n th«ng qua c¸c kho¶n thuÕ vµ lÖ phÝ vµo ng©n s¸ch Nhµ níc. 2.2. Nh÷ng ®Æc ®iÓm kinh tÕ kü thuËt ¶nh hëng ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu ë C«ng ty vinaconco 12 Cã nhiÒu ®Æc ®iÓm ¶nh hëng ®Õn ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh còng nh c«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty VINACONCO 12. Díi ®©y t«i xin tr×nh bÇy mét sè ®Æc ®iÓm kinh tÕ-kü thuËt chñ yÕu sau: 2.2.1 §Æc ®iÓm vÒ c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý C«ng ty 2.2.1.1 C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý S¬ ®å I: S¬ ®å c¬ cÊu tæ chøc C«ng ty X©y dùng sè 12 Gi¸m ®èc C«ng ty Phã G§ kiªm G§ chi nh¸nh Chi nh¸nh 504 §éi thi c«ng kÕt cÊu h¹ tÇng Phã G§ kü thuËt Phßng KH- Kü thuËt §éi thi c«ng c¸c CT d©n dông & c«ng nghiÖp Phã G§ P. §Êu thÇu & QL c«ng tr êng §éi hoµn thiÖn & trang trÝ néi ngo¹i thÊt 15 Phßng tµi chÝnh kÕ to¸n §éi ®iÖn n íc Phßng tæ chøc hµnh chÝnh §éi thi c«ng c¬ giíi cÇu ®êng §éi l¾p m¸y C«ng tr êng Ph¶ L¹i Xëng gia c«ng kÕt cÊu kim lo¹i (Nguån: Phßng tæ chøc C«ng ty X©y dùng 12) 2.2.1.2 C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y ®Êu thÇu S¬ ®å 2:Tæ chøc bé m¸y ®Êu thÇu t¹i c«ng ty VINACONCO 12 Gi¸m ®èc Phã gi¸m ®èc Phßng tµi chÝnh kÕ to¸n Phßng tæ chøc hµnh chÝnh Phßng KH-KT Phßng ®Êu thÇu vµ qu¶n lý c«ng tr×nh ViÖc tæ chøc bé m¸y ®Êu thÇu t¹i c«ng ty VINACONCO 12 lµ kh¸ hîp lý. C¸c phßng ban ®Òu cã mèi quan hÖ chÆt chÏ víi nhau, hç trî nhau trong qu¸ tr×nh tham gia lËp dù ¸n thÇu. Trong tõng phßng ®Òu cã c¸c nhãm chuyªn viªn ®¶m nhËn nh÷ng c«ng viÖc kh¸c nhau. Tõng nhãm chuyªn viªn sÏ phô tr¸ch ®i s©u vµo tõng phÇn viÖc, ®¶m b¶o nghiªn cøu ®Çy ®ñ, kü lìng vÒ mäi mÆt cña dù ¸n. Nh vËy, bé m¸y tæ chøc qu¶n lý cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn hiÖu qu¶ c«ng t¸c ®Êu thÇu. ViÖc bè trÝ hîp lÝ c¸c cÊp qu¶n trÞ, c¸c phßng ban vµ ph©n c«ng nhiÖm vô râ rµng, ®óng ngêi ®óng viÖc sÏ lµm cho tiÕn ®é thùc hiÖn c«ng t¸c tham dù thÇu ®îc nhanh chãng, chÝnh x¸c vµ cã hiÖu qu¶ cao. Tuy nhiªn ®Ó tæ chøc tèt h¬n c«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty th× cÇn ph¶i cã sù chuyªn m«n ho¸ vµ hiÖp t¸c ho¸ cao h¬n n÷a b»ng c¸ch ph©n c«ng c«ng viÖc mét c¸ch râ rµng, tr¸nh hiÖn tîng chång chÐo gi÷a c«ng viÖc cña c¸c phßng ban. Ngoµi ra, cÇn ph¶i thiÕt lËp mèi quan hÖ chÆt chÏ, g¾n bã vµ ®oµn kÕt gi÷a c¸c phßng ban còng nh gi÷a c¸c c¸n bé c«ng nh©n viªn cña toµn C«ng ty nãi chung. 2.2.2 §Æc ®iÓm vÒ lao ®éng, tiÒn l¬ng Lao ®éng lµ yÕu tè ®Çu vµo cÇn thiÕt cho mäi qu¸ tr×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh kh¸c. Lao ®éng trong ngµnh x©y dùng c¬ b¶n thêng kh«ng æn ®Þnh, ph¶i lµm viÖc ngoµi trêi, m«i trêng lµm viÖc c¸t bôi, ph¶i thÝch øng víi tõng ®Þa ®iÓm thi c«ng c«ng tr×nh. Do vËy, lao ®éng trong ngµnh x©y dùng mang tÝnh c¬ ®éng cao. Trong c«ng t¸c ®Êu thÇu, lao ®éng lµ yÕu tè 16 quan träng nhÊt quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc c«ng ty cã th¾ng thÇu hay kh«ng, bëi v× ®iÒu nµy ®îc thÓ hiÖn th«ng qua tr×nh ®é, n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm cña ngêi lao ®éng. HiÖn nay, toµn bé c«ng nh©n viªn cña C«ng ty cã gÇn 900 ngêi. Trong ®ã: Kü s vµ cö nh©n: 21% Cao ®¼ng vµ trung cÊp: 19% C«ng nh©n: 60% Lµm viÖc nÆng nhäc vµ nhiÒu rñi ro lµ ®Æc thï cña ngµnh x©y dùng. Do vËy tiÒn l¬ng ®ãng mét vai trß kh¸ quan träng. Nh ®· biÕt l¬ng lµ biÓu hiÖn b»ng tiÒn gi¸ trÞ cña søc lao ®éng, tuy kh«ng ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu, nhng nã lµ ®ßn bÈy kÝch thÝch ngêi lao ®éng lµm viÖc h¨ng say h¬n, n¨ng suÊt lao ®éng cao h¬n, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cho doanh nghiÖp. NhËn thøc tÇm quan träng cña lao ®éng vµ tiÒn l¬ng C«ng ty VINACONCO 12 ®· ®Æc biÖt quan t©m ®Õn vÊn ®Ò nµy vµ ®· cã nh÷ng chÝnh s¸ch hîp lý vÒ lao ®éng vµ tiÒn l¬ng. C«ng ty ®· rÊt quan t©m ®Õn lîi Ých hai mÆt cña ngêi lao ®éng, ngoµi møc l¬ng b×nh qu©n kho¶ng 900.000,®/th¸ng 1 ngêi, C«ng ty cßn tæ chøc n©ng cao ®êi sèng tinh thÇn cho c¸n bé c«ng nh©n viªn nh : tæ chøc ®i tham quan ,nghØ m¸t... 2.2.3. §Æc ®iÓm vÒ nguyªn vËt liÖu, m¸y mãc thiÕt bÞ 2.2.3.1 §Æc ®iÓm vÒ nguyªn vËt liÖu Nguyªn vËt liÖu lµ yÕu tè ®Çu vµo chñ yÕu, chiÕm tû träng kh¸ lín kho¶ng 60-75% tæng gi¸ thµnh c«ng tr×nh. ChÊt lîng, ®é an toµn cña c«ng tr×nh cã ®îc ®¶m b¶o hay kh«ng lµ phô thuéc rÊt lín vÒ c¬ cÊu cña nguyªn vËt liÖu. V× vËy NVL ph¶i ®îc cung cÊp ®Çy ®ñ, ®óng, kÞp thêi vÒ sè lîng vµ chÊt lîng, ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé. §Ó ®¶m b¶o tèt cho c«ng t¸c thi c«ng trªn c«ng trêng, c«ng ty ®· khai th¸c mét sè nguån vËt t chÝnh cho c«ng tr×nh: Xi m¨ng BØm S¬n, Hoµng Th¹ch; §¸ khai th¸c ë má ®¸ Tiªn S¬n, c¸t khai th¸c t¹i ChÌm; ThÐp cña c«ng ty kim khÝ; bª t«ng t¬i c«ng ty cung cÊp, trong c¸c lo¹i nguyªn vËt liÖu phô kh¸c do c¸n bé qu¶n lý quyÕt ®Þnh phô thuéc vµo tõng c«ng tr×nh, tõng h¹ng môc c«ng tr×nh. C¸c lo¹i nguyªn vËt liÖu nµy C«ng ty ph¶i khai th¸c trªn thÞ trêng tù do. 17 Trong ph¹m vi mét doanh nghiÖp th× viÖc sö dông hîp lý vµ tiÕt kiÖm NVL kh«ng nh÷ng ®¶m b¶o n©ng cao chÊt lîng c«ng tr×nh , t¨ng kh¶ n¨ng th¾ng thÇu mµ cßn thiÕt kiÖm vèn, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh 2.2.3.2 §Æc ®iÓm m¸y mãc thiÕt bÞ M¸y mãc thiÕt bÞ lµ yÕu tè lao ®éng cÇn thiÕt cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh. Trong ngµnh x©y dùng t liÖu lao ®éng chñ yÕu lµ c¸c lo¹i m¸y thi c«ng ngoµi c«ng trêng, trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng bÞ hao mßn vµ chuyÓn dÇn vµo gi¸ trÞ cña s¶n phÈm (c¸c c«ng tr×nh x©y dùng) v× vËy chóng ph¶i ®îc b¶o dìng vµ duy tu thêng xuyªn ®Ó ®¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶ cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh thêng xuyªn. (Phô lôc ) B¶ng 1: N¨ng lùc m¸y mãc thiÕt bÞ cña c«ng ty 2.3. Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c«ng ty trong thêi gian qua 2.3.1 T×nh h×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh trong c¸c giai ®o¹n võa qua C«ng ty VINACONCO 12 ®· cã bÒ dÇy trªn 25 n¨m x©y dùng c¸c lo¹i c«ng tr×nh d©n dông vµ c«ng nghiÖp, víi ®éi ngò gÇn 900 c¸n bé c«ng nh©n viªn cã tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt cao vµ h¬n 1000 m¸y mãc thiÕt bÞ ®a kh¶ n¨ng thi c«ng c¸c c«ng tr×nh víi yªu cÇu kü thuËt vµ chÊt lîng theo tiªu chuÈn quèc tÕ. Trong nhiÒu n¨m qua, C«ng ty VINACONCO 12 ®· vµ ®ang ®îc tÝn nhiÖm cña kh¸ch hµng vµ lµ mét trong nh÷ng nhµ thÇu uy tÝn trong lÜnh vùc x©y dùng. KÕt qu¶ mÊy n¨m gÇn ®©y C«ng ty ®· th¾ng thÇu nhiÒu c«ng tr×nh lín thÓ hiÖn qua b¶ng sau: 18 B¶ng 2: C¸c c«ng tr×nh ®ang thi c«ng STT Tªn c«ng tr×nh §Þa ®iÓm C«ng tr×nh d©n dông I Hµ Néi 1. HÖ thèng thang m¸y trung t©m triÓn l·m n«ng nghiÖp Hµ Néi - BNN & PTNT 2. C¶i t¹o chØnh trang Ban kü thuËt ph¸t thanh §µi tiÕng nãi Hµ Néi ViÖt Nam sè 35-37 Bµ TriÖu 3. Trêng PTTH Tèng V¨n Tr©n Nam §Þnh 4. Nhµ ®iÒu hµnh A1 trêng §¹i häc Y Hµ Néi Hµ Néi 5. C«ng ty x¨ng dÇu Nam §Þnh Nam §Þnh 6. Ng©n hµng n«ng nghiÖp huyÖn Mü Léc Nam §Þnh 7. Nhµ 3 tÇng Tæng ®µi ViÔn th«ng ®êng Gi¶i Phãng Nam §Þnh 8. Nhµ lµm viÖc khèi ®oµn thÓ huyÖn Vô B¶n Nam §Þnh 9. BÖnh viÖn t©m thÇn tØnh Hµ Nam Hµ Nam 10. Nhµ ®iÒu hµnh nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn Ph¶ L¹i II H¶i D¬ng 11. Nhµ dÞch vô - khu hµnh chÝnh nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn Ph¶ L¹i II H¶i D¬ng c«ng tr×nh c«ng nghiÖp II 1. X©y dùng xëng ®¹i thu thiÕt bÞ ®ãng míi cuyªn dïng cña Hµ Néi C«ng ty m«i trêng Hµ Néi 2. Nhµ xëng s¶n xuÊt cho C«ng ty TNHH Phong §µi - §µi H¶i Phßng Loan thuéc khu c«ng nghiÖp NOMURA 3. Khu nhµ Hydrozen vµ nhµ b¬m tro nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn Ph¶ H¶i D¬ng L¹i II 4. Nhµ m¸y giÇy da xuÊt khÈu Th¸i Nguyªn Th¸i Nguyªn 5. Nhµ ®iÒu hµnh ®iÖn Kim s¬n Ninh B×nh 6. C«ng ty May xuÊt khÈu Ninh B×nh Ninh B×nh III c«ng tr×nh c©u ®êng 1. C¶i t¹o, n©ng cÊp ®êng BÝnh X¸ - B¾c X¸ L¹ng S¬n 2. §êng C¸t Tiªn thuéc dù ¸n 327 §ång Nai 3. §êng 133 B¾c Yªn - S¬n La S¬n La 4. §êng liªn huyÖn Con Cu«ng - NghÖ An NghÖ An 5. CÇu tµu 6.500 tÊn - C«ng ty C«ng nghiÖp tµu thuû Nam TriÖu H¶i Phßng IV c«ng tr×nh thuû lîi 1. Kªnh m¬ng quü ®é B huyÖn ý Yªn Nam §Þnh 2. Thi c«ng kªnh LiÔu S¬n Hµ Néi 3. X©y dùng hÖ thãng kªnh m¬ng huyÖn h¶i Ninh (ThÇu phô) Qu¶ng Ninh 4. Kªnh th¶i má than §Ìo Nai Qu¶ng Ninh 5. C¶i t¹o hÖ thèng tho¸t níc Hµ Néi giai ®o¹n II (gãi thÇu CP Hµ Néi 7A) 6. Nhµ m¸y vµ hÖ thèng cÊp níc s¹ch Gia L©m (thÇu phô Hµ Néi 7. KÌ ch©n ®Ò An Kh¸nh - Thanh Tr× - Hµ Néi (ThÇu phô) Hµ Néi V C«ng tr×nh ®iÖn, tr¹m 1. §êng ®iÖn 35 KV H¶i D¬ng H¶i D¬ng 2. §êng d©y 35 KV Kim S¬n vµ tr¹m Ninh B×nh Ninh B×nh 3. §êng ®iÖn vÒ x·c Thanh S¬n - Ba ChÏ - Qu¶ng Ninh Qu¶ng Ninh (Nguån: Phßng tæ chøc hµnh chÝnh C«ng ty VINACONCO 12 n¨m 2001). 19 Cã ®îc kÕt qu¶ trªn ph¶i kÓ ®Õn sù phÊn ®Êu vît bËc cña c¸n bé c«ng nh©n viªn trong toµn c«ng ty. C«ng ty ®· b¸m s¸t nhiÖm vô träng t©m cña Tæng c«ng ty giao lµ: khai th¸c dù ¸n ®Êu thÇu c«ng tr×nh, c«ng ty ®· kiÖn toµn bé m¸y ho¹t ®éng kinh doanh cho phï hîp, ph©n c«ng c«ng viÖc mét c¸ch râ rµng kh«ng chång chÐo c¸c quyÕt ®Þnh còng nh c¸c c«ng viÖc ®Êu thÇu kh¸c. C«ng ty ®· chuyªn m«n ho¸ c«ng t¸c ®Êu thÇu vÒ c¸c lÜnh vùc: H¹ tÇng, x©y dùng níc vµ m«i trêng. §iÒu nµy ®· dÉn tíi c«ng viÖc lËp hå s¬ dù thÇu tõng bíc ®îc n©ng cao dÇn vÒ néi dung chÊt lîng vµ ®ang ®i vµo bµi b¶n. Trong n¨m 2000 c«ng ty ®· ®Êu thÇu nhiÒu tr×nh vµ ®· tróng thÇu ®îc mét sè c«ng tr×nh nh: C«ng tr×nh X©y dùng xëng söa ch÷a - ®¹i tu - ®ãng míi thiÕt bÞ chuyªn dïng - C«ng ty m«i trêng ®« thÞ Hµ néi, nhµ 4 tÇng ký tóc x· E2 trêng §¹i häc Y Hµ néi, nhµ ®iÒu hµnh nhµ m¸y NhiÖt ®iÖn Ph¶ L¹i II... vµ cßn mét sè c«ng tr×nh ®ang chê kÕt qña. Ngoµi ra cïng víi c¸c c«ng ty trong Tæng c«ng ty tham gia nhiÒu dù ¸n thÇu vÒ ®êng giao th«ng h¹ tÇng, cÊp tho¸t níc. T×nh h×nh ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty Vinaconco 12 trong thêi gian qua ®îc thÓ hiÖn trong b¼ng sau: B¶ng 3: Tæng s¶n lîng nh÷ng n¨m gÇn ®©y: N¨m Tæng s¶n lîng 1998 39 tû VND 1999 51 tû VND 2000 65 tû VND (Nguån: Phßng tæ chøc hµnh chÝnh C«ng ty Vinaconco 12 n¨m 2001). ChØ tiªu trªn ®¹t ®îc lµ thµnh qu¶ ®ãng gãp to lín cña c«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty. §Ó thÊy ®îc ®iÒu nµy chóng ta ®i vµo t×m hiÓu ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña C«ng ty X©y dùng 12. 2.3.2 C«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty VINACONCO 12 Ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña C«ng ty x©y dùng 12 ®îc thùc hiÖn theo 3 giai ®o¹n: Giai ®o¹n 1: Qu¸ tr×nh chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu Giai ®o¹n 2: Nép hå s¬ dù thÇu Giai ®o¹n 3: Ký kÕt hîp ®ång vµ thi c«ng theo hîp ®ång Qu¸ tr×nh chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu lµ qu¸ tr×nh quan träng nhÊt vµ tæng hîp nhÊt quyÕt ®Þnh ®Õn viÖc C«ng ty cã tróng thÇu hay kh«ng. Giai ®o¹n nµy tËp hîp phÇn lín ho¹t ®éng cña C«ng ty vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu, qu¸ tr×nh 20
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan

thumb
47.signed_01...
4
500
63