Tài liệu Luận văn đấu thầu, những biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu ở công ty xây dựng thắng lợi nghệ an

LỜI MỞ ĐẦU Ngµnh x©y dùng lµ mét trong nh÷ng ngµnh kinh tÕ lín, c¸c c«ng tr×nh x©y dùng cã t¸c dông quan träng ®èi víi tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ, ®Èy m¹nh ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt, gãp phÇn n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cho nh©n d©n, gãp phÇn t¸c ®éng ®Õn ph¸t triÓn v¨n ho¸ - nghÖ thuËt – kiÕn tróc vµ ®Õn m«i trêng sinh th¸i. ë níc ta, trong thêi kú c¬ chÕ ho¸ tËp trung bao cÊp, ph¬ng thøc x©y dùng chñ yÕu ®îc ¸p dông lµ tù lµm hoÆc do nhµ níc chØ ®Þnh. Tõ khi chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc, mäi ngµnh kinh tÕ ®Òu tån t¹i trong sù c¹nh tranh ®Çy gay g¾t. Cïng víi sù ph¸t triÓn chung cña nÒn kinh tÕ, khèi lîng ®Çu t vµ x©y dùng hµng n¨m cña níc ta hiÖn nay t¨ng rÊt nhanh, ®iÒu nµy t¹o cho c¸c cuéc c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp x©y dùng cµng trë nªn quyÕt liÖt h¬n. Kh«ng chØ cã sù c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp x©y dùng trong níc víi nhau mµ cßn cã c¶ sù c¹nh tranh víi c¸c doanh nghiÖp níc ngoµi. Tríc t×nh h×nh ®ã, ChÝnh phñ ®· ban hµnh Qui chÕ ®Êu thÇu lµm ph¬ng thøc giao nhËn. Nã lµ mét c«ng cô trong qu¶n lý chi tiªu c¸c nguån tiÒn cña Nhµ níc vµ nhê ®ã c¸c doanh nghiÖp x©y dùng cÇn ph¶i cã ®îc c¸c gi¶i ph¸p riªng biÖt nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña m×nh trong ®Êu thÇu nãi riªng. §©y lµ môc tiªu quan träng nhÊt cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng hiÖn nay. §iÒu ®ã cho thÊy r»ng khi cã thÞ trêng ®Çu vµo còng nh ®Çu ra th× vÊn ®Ò ®Êu thÇu ch¼ng nh÷ng ®îc Nhµ níc, c¸c nhµ thÇu mµ ngay c¶ ngêi d©n còng hÕt søc quan t©m vµ ®Ò cao tÇm quan träng cña nã ®èi víi sù sèng cßn cña c¸c c«ng ty x©y dùng. Trong qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i C«ng ty x©y dùng Th¾ng Lîi NghÖ An, qua nghiªn cøu vµ t×m hiÓu t×nh h×nh thùc tr¹ng cña Tæng c«ng ty, t«i quyÕt ®Þnh chän ®Ò tµi: “§Êu thÇu, nh÷ng biÖn ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng ®Êu thÇu ë C«ng ty x©y dùng Th¾ng Lîi NghÖ An” víi mong muèn ®ãng gãp mét sè ý kiÕn cho viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ ®Êu thÇu ë C«ng ty. Ch¬ng I Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu x©y dùng I. §Êu thÇu x©y dùng 1, Kh¸i niÖm chung vÒ ®Êu thÇu ThuËt ng÷ "®Êu thÇu" ®· xuÊt hiÖn trong thùc tÕ x· héi tõ xa xa. Theo tõ ®iÓn ViÖt (do ViÖn ng«n ng÷ häc biªn so¹n, xuÊt b¶n n¨m 1998) th× ®Çu thÇu ®îc 1 gi¶i thÝch lµ viÖc "®ä c«ng khai, ai nhËn lµm, nhËn b¸n víi ®iÒu kiÖn tèt nhÊt th× ®îc giao cho lµm hoÆc ®îc b¸n (mét ph¬ng thøc giao lµm c«ng tr×nh hoÆc mua hµng)". Nh vËy b¶n chÊt cña viÖc ®Êu thÇu ®· ®îc x· héi c«ng nhËn nh lµ mét sù ganh ®ua (c¹nh tranh) ®Ó thùc hiÖn mét viÖc nµo ®ã. Víi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ, ®Æc biÖt trong bèi c¶nh chuyÓn ®æi tõ c¬ cÊu kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang c¬ chÕ thÞ trêng cã ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, khi cã thÞ trêng ®Çu vµo vµ còng nh ®Çu ra th× vÊn ®Ò ®Êu thÇu ch¼ng nh÷ng ®îc Nhµ níc, c¸c nhµ thÇu mµ ngay c¶ ngêi d©n còng hÕt søc quan t©m vµ ®Êu thÇu trë thµnh mét c«ng cô trong qu¶n lý chi tiªu c¸c nguån tiÒn cña Nhµ níc, nã còng lµ mét s©n ch¬i cho nh÷ng ai muèn tham gia ®¸p øng c¸c nhu cÇu mua s¾m. Thùc tÕ ®ã ®ßi hái ph¶i h×nh thµnh mét hÖ thèng ph¸p lý cho mét c«ng viÖc míi mÎ nhng hÕt søc cÇn thiÕt ®èi víi c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ hiÖn nay - ®ã lµ ho¹t ®éng ®Êu thÇu. Bªn mua lµ A giao cho bªn b¸n s¶n xuÊt cho A mét s¶n phÈm cã mÉu m·, tiªu chuÈn ®îc thÓ chÕ b»ng b¶n vÏ vµ c¸c ®iÒu kiÖn kÌm theo. Bªn b¸n lµ B, nhËn s¶n xuÊt vµ giao cho A s¶n phÈm nh b¶n vÏ vµ yªu cÇu ®iÒu kiÖn kÌm theo trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, giao hµng theo mèc qui ®Þnh s½n. Nh»m lµm lµnh m¹nh thÞ trêng x©y l¾p, t¨ng cêng hiÖu lùc qu¶n lý vµ dùa trªn c¬ së nh÷ng qui luËt chung vÒ x©y dùng c¬ b¶n mµ ChÝnh phñ ®· ban hµnh, Bé X©y dùng, c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ x©y dùng c¬ b¶n ®· ban hµnh Qui chÕ ®Çu t t¹i NghÞ ®Þnh sè 52/1999/N§/CP ngµy 8/7/1999 vµ NghÞ ®Þnh 12/2000/N§CP ngµy 05/05/2000. §ång thêi ban hµnh qui chÕ ®Êu thÇu t¹i NghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP ngµy 01/09/1999. §©y lµ c¸c v¨n b¶n ph¸p qui híng dÉn ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y dùng trong c¶ níc, qui ®Þnh " c¸c dù ¸n thuéc së h÷u Nhµ níc ®Òu ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu theo qui chÕ cña Nhµ níc ban hµnh, c¸c c«ng tr×nh cã vèn ®Çu t níc ngoµi, c¸c c«ng tr×nh kh«ng thuéc quyÒn së h÷u Nhµ níc nÕu tæ chøc ®Êu thÇu còng vËn dông theo c¬ chÕ nµy". Cã thÓ nhËn thÊy r»ng ®Êu thÇu trong x· héi hiÖn nay bao qu¸t nhiÒu néi dung h¬n, nã kh«ng chØ lµ mét qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng viÖc cung cÊp hµng ho¸, x©y dùng c¸c c«ng tr×nh mµ bao gåm c¶ c¸c dÞch vô t vÊn. XÐt vÒ mÆt kinh tÕ cã thÓ coi ®Êu thÇu lµ mét d¹ng mua b¸n, ®ã lµ quan hÖ gi÷a mét bªn cã tiÒn giµnh cho kÕ ho¹ch, mét nhu cÇu nµo ®ã vµ mét bªn muèn giµnh ®îc quyÒn ®¸p øng yªu cÇu ®Ó cã ®îc hîp ®ång g¾n víi lîi nhuËn. Sù ra ®êi vµ ph¸t triÓn cña ph¬ng thøc ®Êu thÇu g¾n liÒn víi sù ph¸t triÓn cña s¶n xuÊt vµ trao ®æi hµng ho¸. XÐt trªn nh÷ng ph¬ng diÖn nhÊt ®Þnh cña trao ®æi hµng ho¸, ®Êu thÇu còng mang tÝnh chÊt cña quan hÖ mua b¸n: Hµng ho¸ mua b¸n lµ c¸c c«ng viÖc cña qu¸ tr×nh x©y dùng c¬ b¶n; ngêi b¸n lµ chñ ®Çu t, ngêi mua lµ c¸c ®¬n vÞ x©y dùng c¬ b¶n, gi¸ c¶ trao ®æi chÝnh lµ gi¸ thÇu, song so víi mua b¸n th«ng thêng th× quan hÖ mua b¸n hµng ho¸ ë ®©y cã nh÷ng nÐt kh¸c, ®Æc thï riªng: Chñ ®Çu t b¸n viÖc nhng ph¶i tr¶ tiÒn; ®¬n vÞ x©y dùng c¬ b¶n mua viÖc 2 nhng ®îc nhËn tiÒn, ngêi b¸n muèn b¸n viÖc víi gi¸ thÊp nhÊt, ngêi mua chÊp nhËn mua gi¸ ®ã tøc lµ chÊp nhËn møc lîi nhuËn kh«ng cao theo c¸ch hiÓu cña ngêi mua b¸n th«ng thêng. Nãi c¸ch kh¸c, chñ ®Çu t lµ ngêi ®Æt hµng theo mÉu ®· thiÕt kÕ, yªu cÇu tiªu chuÈn kü thuËt cña m×nh ®Ó ngêi nhËn lµm cho m×nh mét s¶n phÈm theo ®óng yªu cÇu vµ c¸c tiªu chuÈn ®· ®Æt ra. §Êu thÇu thùc tÕ lµ mét h×nh thøc ®Ó chän mua mét sè hµng ho¸ nµo ®ã víi møc gi¸ cã thÓ chÊp nhËn ®îc trong ®iÒu kiÖn cã mét ngêi mua nhng cã rÊt nhiÒu ngêi b¸n mét lo¹i s¶n phÈm ®ã. Hä cïng xin mua ®Ó ®îc s¶n xuÊt lo¹i s¶n phÈm mµ sau ®ã hä ®ãng vai trß b¸n s¶n phÈm ®ã cho chÝnh ngêi ®Æt hµng víi hä. §èi víi doanh nghiÖp x©y dùng th× ®Êu thÇu lµ vÊn ®Ò mµ hä rÊt quan t©m ®Õn ®Ó ký kÕt ®îc hîp ®ång, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, t¨ng doanh thu... V× thÕ doanh nghiÖp cÇn ph¶i cã nh÷ng nhËn thøc c¬ b¶n vÒ ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p mét h×nh thøc c¹nh tranh ®Æc thï cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng. 2. Vai trß vµ ý nghÜa cña ®Êu thÇu x©y dùng 2.1. Vai trß cña ®Çu thÇu x©y dùng Qua vµi n¨m tæ chøc thùc hiÖn theo ph¬ng ph¸p ®Êu thÇu trong x©y dùng cña Bé X©y dùng ë níc ta ®· ®óc kÕt, ®¸nh gi¸ ®îc mét vai trß rÊt to lín cña ®Êu thÇu trong qu¸ tr×nh tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña ngµnh x©y dùng nãi riªng vµ c¸c ngµnh kinh tÕ nãi chung. Th«ng qua ®Êu thÇu ta nhËn thÊy vai trß cña ®Êu thÇu rÊt lín thÓ hiÖn qua nh÷ng vÊn ®Ò sau: + Mang l¹i hiÖu qu¶ cao trong qu¸ tr×nh ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý x©y dùng c¬ b¶n. + Thóc ®Èy tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ngµnh x©y dùng, t¹o ®iÒu kiÖn øng dông tiÕn bé khoa häc kü thuËt, ®æi míi c«ng nghÖ x©y dùng. + Th«ng qua ®Êu thÇu b¾t buéc c¸c nhµ thÇu ph¶i n©ng cao n¨ng lùc cña m×nh ®Ó c¹nh tranh th¾ng thÇu.. + Th«ng qua ®Êu thÇu c¸c doanh nghiÖp x©y dùng tÝch luü ®îc nhiÒu kinh nghiÖm trong s¶n xuÊt kinh doanh, nhanh chãng trëng thµnh lín m¹nh. + T¹o ®iÒu kiÖn gióp ®ì ViÖt nam hoµ nhËp ®îc vµo khu vùc thÕ giíi t¹o tiÒn ®Ò cho qu¸ tr×nh ph¸t triÓn ®Êt níc. 2.2. ý nghÜa cña ®Êu thÇu x©y dùng: 2.2.1. §Êu thÇu ®¶m b¶o lùa chän ®îc nhµ thÇu phï hîp víi yªu cÇu cña chñ ®Çu t tõ ®ã t¹o ra tÝnh hiÖu qu¶ cho chñ ®Çu t. Qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ph¶i tr¶i qua rÊt nhiÒu giai ®o¹n vµ trong c¸c giai ®o¹n ®ã, phÝa chñ ®Çu t (bªn mêi thÇu) lu«n lµ bªn ra c¸c ®iÒu kiÖn vµ c¸c phÝa nhµ thÇu lu«n ph¶i ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trong kh¶ n¨ng cho phÐp 3 cña m×nh. NÕu c¸c chñ ®Çu t thÊy c¸c nhµ thÇu kh«ng tho¶ m·n ®îc c¸c yªu cÇu cña m×nh th× hä cã thÓ tæ chøc ®Êu thÇu l¹i ®Ó lùa chän ®îc nhµ thÇu phï hîp, ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña hä. Trªn c¬ së ®ã t¹o ra tiÒn ®Ò v÷ng ch¾c cho sù thµnh c«ng cña chñ ®Çu t khi dù ¸n ®îc ®a vµo vËn hµnh. §Êu thÇu gióp chñ ®Çu t tiÕt kiÖm ®îc chi phÝ ®Çu t. Thùc tÕ gi¸ tróng thÇu cha ch¾c ®· lµ gi¸ bá thÇu thÊp nhÊt nhng ®øng trªn lîi Ých tæng hîp cu¶ chñ ®Çu t mµ xem xÐt th× nã l¹i lµ ph¬ng ph¸p tèi u nhÊt. 2.2.2. §Êu thÇu t¹o ra chÊt lîng hiÖu qu¶ n©ng cao n¨ng lùc ë c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ¦u ®iÓm næi bËt nhÊt cña ®Êu thÇu lµ c¹nh tranh lµnh m¹nh gi÷a c¸c nhµ thÇu mµ trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, c¹nh tranh t¹o ra chÊt lîng, gi¸ c¶, dÞch vô tèt nhÊt cho kh¸ch hµng còng nh cho chñ ®Çu t vµ còng t¹o hiÖu qu¶ tèt nhÊt ë c¸c nhµ thÇu th«ng qua ®Êu thÇu, c¸c nhµ thÇu sÏ ph¸t huy cao ®é tÝnh chñ ®éng ®Ó t×m kiÕm c¸c c¬ héi tham gia ®Êu thÇu vµ ®©y còng lµ c¸ch h÷u hiÖn nhÊt hä hoµn thiÖn tæ chøc s¶n xuÊt, tæ chøc qu¶n lý, n©ng cao n¨ng lùc, tr×nh ®é cña c¸n bé c«ng nh©n viªn... 3. §Æc ®iÓm cña ®Êu thÇu x©y dùng C¹nh tranh - §Æc ®iÓm c¬ b¶n nhÊt cña ®Êu thÇu x©y l¾p. §Êu thÇu lu«n chØ gåm mét ngêi b¸n vµ rÊt nhiÒu ngêi mua, ngêi b¸n (Chñ ®Çu t) sÏ chän ngêi nµo cã gi¸ thÊp nhÊt víi cïng mét c«ng viÖc nh nhau. Theo quan ®iÓm cña nhµ thÇu th× ®Êu thÇu cã h×nh thøc may rñi ®«i khi nhµ thÇu sÏ th¾ng trong cuéc khi cho r»ng gi¸ cña m×nh kh¸c cao ®«i khi l¹i thÊt b¹i khi nghÜ r»ng gi¸ cña m×nh kh¸ thÊp. Khi giµnh ®îc hîp ®ång, nhµ thÇu thêng dïng ®Õn c¸c yªu s¸ch ®ßi hái ®Ó ®¶m b¶o lîi nhuËn thùc tÕ cao h¬n dù thÇu gèc dùa trªn c¬ së dù to¸n chi phÝ thÊp. Theo lý thuyÕt hµnh vi ngêi tiªu dïng: trong mét vô mua b¸n bao giê ngêi mua còng cè g¾ng ®Ó mua ®îc víi gi¸ thÊp nhÊt, trong khi ngêi b¸n cè g¾ng b¸n ®îc mÆt hµng ®ã víi gi¸ cao nhÊt. Do ®ã n¶y sinh sù c¹nh tranh gi÷a ngêi mua vµ ngêi b¸n. Nhng trong ®Êu thÇu x©y dùng th× ngêi cÇn mua s¶n phÈm, gi÷ vai trß Chñ ®Çu t, hä chØ muèn b¸n c¸i viÖc s¶n xuÊt mÆt hµng theo yªu cÇu cña hä cho ng êi s¶n xuÊt ra hµng ®Ó giao l¹i cho hä víi gi¸ thÊp nhÊt. V× thÕ gi÷a c¸c nhµ thÇu, hä cè g¾ng c¹nh tranh nhau ®Ó mua ®îc hµng, c«ng tr×nh cña chñ ®Çu t. Nh vËy, th«ng qua c¸c cuéc c¹nh tranh ®ã, chñ ®Çu t sÏ t×m kiÕm ®îc nhµ thÇu nµo cã gi¸ rÎ nhÊt mµ vÉn ®¶m b¶o chÊt lîng theo yªu cÇu. 4 4. Môc tiªu cña ®Êu thÇu x©y dùng §Êu thÇu ngµy cµng ®ãng mét vai trß quan träng ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña mçi Quèc gia, nã ngµy cµng ®îc ¸p dông réng r·i trªn thÕ giíi bëi tÝnh h÷u Ých ®èi víi chñ ®Çu t, víi c¸c nhµ thÇu vµ c¸c ChÝnh phñ. Môc tiªu cña c«ng t¸c ®Êu thÇu lµ nh»m thùc hiÖn tÝnh c¹nh tranh, c«ng b»ng vµ minh b¹ch trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu phï hîp, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ cña dù ¸n.Tõ khi Nhµ níc ban hµnh qui chÕ míi vÒ ®Êu thÇu t¹i NghÞ ®Þnh sè 88/N§/CP ngµy 01/09/1999 vµ NghÞ ®Þnh sè 14/N§-CP cña Thñ tíng ChÝnh phñ ®· kh¾c phôc ®îc mét sè thiÕu sãt tríc ®©y cã thÓ nhËn thÊy môc tiªu cña ®Êu thÇu x©y l¾p míi ë mét sè ®iÓm sau: a, §èi víi Nhµ níc - Thùc hiÖn ®Êu thÇu lµ biÖn ph¸p qu¶n lý tµi chÝnh cã hiÖu qu¶ vµ t¨ng cêng c¸c lîi Ých kinh tÕ x· héi kh¸c. §Êu thÇu t¹o c¬ së ®Ó ®¸nh gi¸ tiÒm n¨ng cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, còng nh c¸c ®èi t¸c níc ngoµi, ng¨n chÆn ®îc nh÷ng biÓu hiÖn tiªu cùc, tr¸nh ®îc sù thiªn vÞ ®Æc quyÒn, ®Æc lîi vµ mãc ngoÆc riªng... Ngoµi ra th«ng qua ®Êu thÇu mµ ®Êt níc thu ®îc nh÷ng ®Çu t míi vµo c«ng nghÖ, trang thiÕt bÞ, m¸y mãc hiÖn ®¹i, häc hái ®îc nh÷ng kinh nghiÖm qu¶n lý tiªn tiÕn, nh÷ng kiÕn thøc vÒ kü thuËt, t vÊn cña c¸c chuyªn gia... phôc vô thiÕt thùc cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸. - Th«ng qua ho¹t ®éng ®Êu thÇu, n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông nguån vèn tËp trung (vèn do ng©n s¸ch cÊp) tr¸nh l·ng phÝ kh«ng ®¸ng cã trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n gi÷a bªn A vµ bªn B. - §Êu thÇu gãp phÇn ®æi míi qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc víi ho¹t ®éng ®Çu t vµ x©y dùng. - Tríc kia mäi quyÕt ®Þnh ®Òu do Nhµ níc ban hµnh tõ trªn xuèng vÒ c«ng tr×nh nµo ®îc x©y dùng, ai thi c«ng, vèn bao nhiªu, thêi gian thi c«ng bao l©u...Nh vËy, t¹o ra sù yÕu kÐm vÒ tiÕn ®é thi c«ng, vÒ chÊt lîng c«ng tr×nh, vÒ l·ng phÝ vèn... Giê ®©y, víi c¬ chÕ ®Êu thÇu míi do Nhµ níc ban hµnh chØ cßn lµ qu¶n lý s¶n phÈm cuèi cïng, tøc lµ c«ng tr×nh ®· hoµn chØnh víi chÊt lîng ®¶m b¶o. ViÖc thi c«ng nh thÕ nµo, gi¸ thi c«ng lµ bao nhiªu tuú thuéc vµo c¸c nhµ thÇu kh¸c nhau ®a ra khi tham gia kÝ kÕt hîp ®ång (gi¸ hîp lý) Nhµ níc kh«ng cßn qu¶n lý nh tríc n÷a mµ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vÒ x©y dùng, giê ®©y chñ yÕu lµ chuyÓn sang nghiªn cøu, ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch qui chuÈn vÒ x©y dùng ®Ó ®iÒu tiÕt lÜnh vùc nµy. b, §èi víi chñ ®Çu t 5 - Th«ng qua ®Êu thÇu chñ ®Çu t lùa chän ®îc nhµ thÇu nµo cã n¨ng lùc ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ kü thuËt, chÊt lîng, tiÕn ®é, tr×nh ®é thi c«ng vµ gi¸ c¶ hîp lý cña c«ng tr×nh. - Chèng ®éc quyÒn vÒ gi¸ c¶ cña nhµ thÇu vµ do ®ã cã thÓ qu¶n lý sö dông cã hiÖu qu¶ vèn ®Çu t x©y dùng. - T¹o c¬ héi n©ng cao n¨ng lùc vµ tr×nh ®é cña ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ, kü thuËt cña chñ ®Çu t. Th«ng qua viÖc tham kh¶o ý kiÕn cña c¸c nhµ thÇu, c¸c chñ ®Çu t cßn thu ®îc nh÷ng th«ng tin h÷u Ých cho viÖc ®Çu t, x©y dùng c¸c tiªu chuÈn kü thuËt tèi u nhÊt trong hå s¬ mêi thÇu. c, §èi víi nhµ thÇu - Víi h×nh thøc c«ng khai vµ b×nh ®¼ng, tæ chøc ®Êu thÇu ®¶m b¶o tÝnh c«ng b»ng ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, kh«ng ph©n biÖt ®èi xö gi÷a c¸c nhµ thÇu. - Do ph¶i c¹nh tranh nªn tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu ®Òu ph¶i t×m mäi biÖn ph¸p ®Ó ngµy cµng ®æi míi kü thuËt c«ng nghÖ còng nh c¸ch thùc hiÖn ®Ó cã thÓ hy väng nhËn ®îc thÇu trong t¬ng lai. H¬n thÕ n÷a c¸c nhµ thÇu cã tr¸ch nhiÖm cao ®èi víi c«ng viÖc nhËn thÇu nh»m gi÷ uy tÝn ®èi víi kh¸ch hµng, do vËy chÊt lîng c«ng tr×nh ®îc n©ng cao, gi¸ thµnh x©y dùng ®îc chó träng. - §Ó th¾ng thÇu, c¸c nhµ thÇu ph¶i n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý, n¨ng lùc cña ®éi ngò c¸n bé trong viÖc chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu còng nh toµn bé nh©n viªn trong doanh nghiÖp. KÝch thÝch c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu, do ®ã cã thÓ thóc ®Èy qu¸ tr×nh hoµn thiÖn lùc lîng s¶n xuÊt cña c¸c nhµ thÇu. - Th«ng qua ®Êu thÇu mµ c¸c nhµ thÇu trong níc cã thÓ tiÕp cËn ®îc nh÷ng kü thuËt vµ c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, häc hái kinh nghiÖm qu¶n lý tiªn tiÕn tõ c¸c nhµ thÇu níc ngoµi ®Ó tiÕn tíi cã thÓ c¹nh tranh ®äc ë m«i trêng Quèc tÕ. 5. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu x©y dùng §Êu thÇu lµ viÖc chñ ®Çu t t×m ra nhµ thÇu phï hîp nhÊt víi c¸c yªu cÇu mµ m×nh ®Æt ra. Nh×n chung, cã c¸c h×nh thøc sau: a, §Êu thÇu réng r·i §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham gia. §Æc ®iÓm: Mang tÝnh c«ng khai vµ tÝnh c¹nh tranh cao. - Chñ ®Çu t ph¶i th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vµ ghi râ ®iÒn kiÖn, thêi gian dù thÇu ®Ó c¸c nhµ thÇu ®îc biÕt vµ cã thÓ tham gia. 6 - Qu¸ tr×nh xÐt thÇu ®îc thùc hiÖn c«ng khai vµ b×nh ®¼ng. Nhµ thÇu nµo cã gi¸ thÇu thÊp hîp lý thuéc ph¹m vi gi¸ cña chñ ®Çu t dù kiÕn (gi¸ trÇn) vµ tho¶ m·n ®îc c¸c ®iÒn kiÖn mµ chñ ®Çu t ®Ò ra th× nhµ thÇu ®ã tróng thÇu. - H×nh thøc nµy kh«ng thµnh c«ng khi kh«ng cã ngêi dù thÇu hoÆc kh«ng cã nhµ thÇu nµo ®a ra ®iÒu kiÖn cã thÓ chÊp nhËn ®îc, khi ®ã sÏ tæ chøc më thÇu l¹i. - §èi víi nh÷ng gãi thÇu lín, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt, chñ ®Çu t ph¶i tiÕn hµnh s¬ tuyÓn ®Ó lùa chän nhµ thÇu cã ®ñ t c¸ch, n¨ng lùc tham gia dù thÇu. - H×nh thøc ®Êu thÇu nµy ¸p dông víi c¸c c«ng tr×nh th«ng dông ®ßi hái tÝnh kü thuËt cao, cã sè vèn qui m« nhá. - H×nh thøc nµy cã u ®iÓm lµ khuyÕn khÝch tÝnh c¹nh tranh cao gi÷a c¸c nhµ thÇu. C¸c nhµ thÇu lu«n ®a ra nh÷ng gi¶i ph¸p tiªu chuÈn ®¹t chÊt lîng cao víi chi phÝ thÊp nhÊt. Tuy nhiªn do sè lîng nhµ thÇu kh«ng h¹n chÕ nªn cã thÓ nhµ thÇu cha ®ñ n¨ng lùc vÉn tham gia dù thÇu. MÆc kh¸c do sè lîng nhµ thÇu tham dù ®«ng nªn mÊt nhiÒu thêi gian vµ chi phÝ cho viÖc tæ chøc ®Çu thÇu. b, §Êu thÇu h¹n chÕ §Êu thÇu h¹n chÕ lµ h×nh thøc mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5) cã ®ñ n¨ng lùc tham dù. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i ®îc nh÷ng ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp nhËn. H×nh thøc nµy chØ ®îc xem xÐt ¸p dông khi cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn sau: - ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu. - C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh h¹n chÕ. - Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ. H×nh thøc nµy cã u ®iÓm lµ c¸c nhµ thÇu tham dù lµ nh÷ng ngêi thùc sù cã ®ñ n¨ng lùc vÒ mäi mÆt, ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t. C«ng t¸c tæ chøc ®Êu thÇu còng mÊt Ýt thêi gian vµ chi phÝ h¬n so víi tæ chøc ®Êu thÇu réng r·i. Tuy nhiªn, do h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu nªn còng h¹n chÕ mét phÇn sù ®a d¹ng ttrong c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu. c, ChØ ®Þnh thÇu ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång. 7 H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông trong c¸c trêng hîp sau: - Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai ®Þch ho¹, ®îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc kÞp thêi, sau ®ã ph¶i b¸o c¸o cho Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. - Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt an ninh quèc phßng do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh. - Gãi thÇu ®Æc biÖt do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt dÞnh, trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan. VÒ néi dung vµ tr×nh ®é tæ chøc còng nh h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ nhng kh¸c ë chç kh«ng yªu cÇu nhµ thÇu ph¶i nép tiÒn b¶o l·nh dù thÇu vµ khi më thÇu kh«ng nhÊt thiÕt sù cã mÆt cña ®¬n vÞ chän thÇu. d. Mua s¾m trùc tiÕp Trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þnh vÒ chØ ®Þnh thÇu, h×nh thøc mua s¾m trùc tiÕp ®îc ¸p dông trong trêng hîp bæ sung hîp ®ång cò ®· thùc hiÖn xong (díi mét n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi ®iÒu kiÖn chñ ®Çu t cã nhu cÇu t¨ng thªm sè lîng hµng ho¸ hoÆc khèi lîng c«ng viÖc mµ tríc ®ã ®· ®îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu, nhng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®îc vît møc gi¸ hoÆc ®¬n gi¸ trong hîp ®ång ®· ký tríc ®ã. Tríc khi ký hîp ®ång, nhµ thÇu ph¶i chøng minh cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu. e. Tù thùc hiÖn H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông ®èi víi c¸c gãi thÇu mµ chñ ®Çu t cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þnh vÒ chØ ®Þnh thÇu. ¦u ®iÓm cña h×nh thøc nµy lµ doanh nghiÖp cã thÓ tËn dông nh÷ng n¨ng lùc s½n cã, t¹o viÖc lµm vµ t¨ng thu nhËp cho ngêi lao ®éng. Tuy nhiªn, h×nh thøc nµy lµm h¹n chÕ kh¶ n¨ng c¹nh tranh vµ khã x¸c ®Þnh ®îc hiÖu qu¶ khi kh«ng cã bé phËn chuyªn tr¸ch ®¶m nhËn qu¶n lý dù ¸n. 6. Nh÷ng nguyªn t¾c ®Êu thÇu x©y dùng Trong qu¸ tr×nh tham gia ®Êu thÇu vµ nhËn thÇu, chñ ®Çu t vµ nhµ thÇu còng nh c¸c bªn liªn quan ph¶i thùc hiÖn mét sè nguyªn t¾c sau: Nguyªn t¾c c«ng b»ng: Mäi nhµ thÇu ®îc mêi thÇu ®Òu cã quyÒn b×nh ®¼ng nh nhau vÒ néi dung th«ng tin ®îc cung cÊp tõ chñ ®Çu t, tr×nh bµy mét c¸ch 8 kh¸ch quan c¸c ý kiÕn cña m×nh trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ hå s¬ vµ trong buæi më thÇu... TÝnh c«ng b»ng nµy thÓ hiÖn ®iÒu kiÖn ®¶m b¶o sù c¹nh tranh lµnh m¹nh vµ b×nh ®¼ng. Nguyªn t¾c bÝ mËt: VÒ nh÷ng th«ng tin trao ®æi cña c¸c nhµ thÇu víi chñ ®Çu t hay c¸c ®¹i diÖn hîp ph¸p cña chñ ®Çu t trong qóa tr×nh chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu, ®Æc biÖt lµ møc gi¸, chi phÝ liªn quan... ph¶i ®¶m b¶o bÝ mËt. NÕu cã sù thay ®æi chñ ®Çu t ph¶i cã th«ng b¸o b»ng v¨n b¶n cho c¸c nhµ thÇu kh«ng ®îc u ®·i bªn nµo. Nguyªn t¾c c«ng khai: Trõ nh÷ng c«ng tr×nh ®Æc biÖt thuéc lo¹i bÝ mËt quèc gia, nguyªn t¾c c«ng khai ph¶i ®îc qu¸n triÖt trong c¶ giai ®o¹n gäi thÇu vµ giai ®o¹n më thÇu. Ch¼ng h¹n khi më thÇu ph¶i cã mÆt tÊt c¶ c¸c øng thÇu vµ hå s¬ dù thÇu cña hä ph¶i ®îc c«ng bè c«ng khai. Nguyªn t¾c ®ßi hái vÒ n¨ng lùc: Khi tæ chøc ®Êu thÇu hay tham gia ®Êu thÇu, chñ ®Çu t vµ c¸c nhµ thÇu ph¶i cã ®îc n¨ng lùc thùc tÕ ®Ó cã thÓ ®¶m b¶o ®îc c¸c yªu cÇu cña dù ¸n ®Ò ra nh: kü thuËt, tµi chÝnh, m¸y mãc thiÕt bÞ... Nguyªn t¾c nµy ®îc ®Æt ra ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng thiÖt h¹i cho chñ ®Çu t hay bªn nhµ thÇu kh«ng ®ñ nguån lùc ®Ó thùc hiÖn c¸c cam kÕt cña m×nh, lµm vì hiÖu qu¶ c¬ chÕ ®Êu thÇu, g©y tèn kÐm, l·ng phÝ. Nguyªn t¾c ph¸p lý: (Tr¸ch nhiÖm ph©n minh) Kh«ng chØ c¸c nghÜa vô, quyÒn lîi cña c¸c bªn liªn quan ®îc ®Ò cËp vµ chi tiÕt hãa trong hîp ®ång mµ ph¹m vi tr¸ch nhiÖm cña mçi bªn ë tõng phÇn viÖc ®îc ph©n ®Þnh r¹ch rßi ®Ó kh«ng cã mét sai sãt nµo kh«ng cã ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm khi cã s¬ suÊt vµ do ®ã mçi bªn ph¶i cã nç lùc tèi ®a trong viÖc kiÓm so¸t bÊt tr¾c vµ phßng ngõa rñi ro. II. Tr×nh tù vµ néi dung cña tæ chøc ®Êu thÇu x©y dùng. 1. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu tæng qu¸t 1.1. Thµnh lËp tæ chuyªn gia hoÆc t vÊn gióp viÖc cho bªn mêi thÇu a. Nguyªn t¾c chung - ChØ thµnh lËp tæ chuyªn gia hoÆc t vÊn gióp viÖc cho bªn mêi thÇu ®èi víi c¸c dù ¸n kh«ng cã ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn. 9 - Trêng hîp cã yªu cÇu ph¶i thuª t vÊn ( thay cho chØ ®Þnh tæ chuyªn gia gióp viÖc), nÕu cã chi phÝ tõ 500 triÖu ®ång trë lªn, bªn mêi thÇu ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu. b. ChØ ®Þnh tæ chuyªn gia hoÆc thuª t vÊn Tæ chuyªn gia hoÆc t vÊn gióp viÖc cho bªn mêi thÇu ®îc thµnh lËp hoÆc thuª, cã c¸c nhiÖm vô sau: - ChuÈn bÞ c¸c tµi liÖu ph¸p lý, so¹n th¶o hå s¬ mêi thÇu - TiÕp nhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu. - Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸, so s¸nh xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu theo ®óng tiªu chuÈn chuyªn m«n vµ c¸c yªu cÇu ®Æt ra trong hå s¬ mêi thÇu. - Tæng hîp, chuÈn bÞ hå s¬ kÕt qu¶ ®Êu thÇu, b¸o c¸o chñ ®Çu t xem xÐt. Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña tæ chuyªn gia hoÆc t vÊn: - §èi víi c¸c gãi thÇu thuéc dù ¸n nhãm A, B trong ®ã bªn mêi thÇu lµ c¸c ban qu¶n lÝ dù ¸n hoÆc c¸c tæ chuyªn tr¸ch vÒ qu¶n lÝ ®Çu t vµ x©y dùng th× bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm chØ ®Þnh tæ chuyªn gia hoÆc thuª t vÊn gióp viÖc ®Êu thÇu. - §èi víi c¸c gãi thÇu thuéc dù ¸n nhãm C vµ mét sè gãi thÇu cã qui m« nhá díi 10 tû ®ång thuéc c¸c dù ¸n nhãm A, B trong ®è bªn mêi thÇu lµ c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp hoÆc c¸c tæ chøc Ýt kinh nghiÖm qu¶n lÝ ®Çu t vµ x©y dùng th× ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm híng dÉn bªn m¬× thÇu thµnh lËp tæ chuyªn gia gióp viÖc ®Êu thÇu ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu vµ ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng c¸c nhµ thÇu. c. C¬ cÊu tæ chuyªn gia hoÆc t vÊn - Thµnh viªn hoÆc nhãm thµnh viªn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c vÊn ®Ò c«ng nghÖ kÜ thuËt. - Thµnh viªn hoÆc nhãm thµnh viªn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ, tµi chÝnh. - Thµnh viªn hoÆc nhãm thµnh viªn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ c¸c vÊn ®Ò ph¸p lÝ (nÕu cã) vµ c¸c vÊn ®Ò kh¸c (nÕu cÇn) d. N¨ng lùc chuyªn gia - Cã tr×nh ®é chuyªn m«n liªn quan ®Õn gãi thÇu - Am hiÓu vÒ c¸c néi dung cô thÓ cña gãi thÇu - Cã kinh nghiÖm trong c«ng t¸c qu¶n lÝ thùc tÕ hoÆc nghiªn cøu - Am hiÓu vÒ qui tr×nh tæ chøc ®¸nh gi¸, xÐt chän kÕt qu¶ ®Êu thÇu. e. Tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n 10 - Tham gia toµn bé qu¸ tr×nh ®Êu thÇu - Trung thùc, kh¸ch quan - B¶o mËt th«ng tin - Kh«ng ®îc céng t¸c víi c¸c nhµ thÇu - Kh«ng ®îc tham gia thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu 1.2. LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu a- Ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu Trõ c¸c h×nh thøc ®Êu thÇu dù ¸n, c¸c h×nh thøc cßn l¹i ®Òu ®ßi hái ph¶i ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu. Gãi thÇu lµ mét phÇn c«ng viÖc cña dù ¸n ®îc ph©n chia theo tÝnh chÊt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n cã qui m« hîp lÝ vµ ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña sù ¸n ®Ó tæ chøc l¹ chän nhµ thÇu. Gãi thÇu lµ c¨n cø ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu vµ xÐt thÇu. ViÖc ph©n chia dù ¸n thµnh gãi thÇu ph¶i hîp lÝ, tríc hÕt ph¶i c¨n cø vµo c«g nghÖ, tÝnh chÊt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n. Gãi thÇu ph¶i ®îc phan chia theo c¸c nguyªn t¾c - Cã qui m« vµ tr×nh tù hîp lÝ vµ ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n - Phï hîp víi c«ng nghÖ, tÝnh chÊt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n - Chñ ®Çu t kh«ng ®îc ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu qu¸ nhá (trõ mét sè trêng hîp ®Æc biÖt) lµm gi¶m tÝnh hîp lÝ cña dù ¸n vµ lµm t¨ng chi phÝ ®Êu thÇu. b- Gi¸ cña tõng gãi thÇu Trªn c¬ së dù to¸n chi phÝ cho tõng gãi thÇu vµ tæng dù to¸n c«ng tr×nh ®· ®îc phª duyÖt, chñ ®Çu t cÇn x¸c ®Þnh gi¸ cho tõng gãi thÇu. Khi x¸c ®Þnh gi¸ cØa tõng gãi thÇu, chñ ®Çu t ®· ®Æt m×nh vµo vÞ trÝ cña nhµ thÇu vµ dÔ dµng t×m hiÓu, ®µm ph¸n víi c¸c nhµ thÇu vÒ c¸c ph¬ng ¸n do nhµ thÇu kiÕn nghÞ. Gi¸ dù kiÕn cña bªn mêi thÇu cã thÓ ®îc th«ng b¸o tríc hoÆc gi÷ kÝn tuú theo thñ tôc xÐt chän cña bªn mêi thÇu. Gi¸ dù kiÕn cña tõng gãi thÇu kh«ng ®îc vît qóa gi¸ dù to¸n (nÕu gãi thÇu lµ mét h¹ng môc) vµ tæng gi¸ trÞ c¸c gãi thÇu kh«ng ®îc vît tæng møc ®Çu t hoÆc tæng dù to¸n (nÕu cã) ®· ®îc phª duyÖt. c- H×nh thøc vµ ph¬ng thøc ®Êu thÇu H×nh thøc ®Êu thÇu më réng hiÖn nay ®ang ®îc khuyÕn khÝch ¸p dông. H×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ chØ ®îc ¸p dông trong mét sè trêng hîp ®Æc biÖt. Bªn mêi thÇu ph¶i gi¶i thÝch râ lÝ do vµ ®Ò xuÊt danh s¸ch c¸c nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng tham gia. 11 §èi víi c¸c gãi thÇu nhá, ®¬n gi¶n nªn vËn dông theo c¸c ph¬ng thøc thÝch hîp nh ®Êu thÇu mét tói hå s¬, chµo hµng c¹nh tranh, mua s¾m trùc tiÕp. d- Thêi gian tæ chøc ®Êu thÇu - Thêi gian ®Ó chñ ®Çu t chuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu. - Thêi gian b¸n hå s¬ ; - Thêi gian c¸c bªn dù thÇu chuÈn bÞ hå s¬ ®Ó nép cho bªn mêi thÇu.Thêi h¹n nép thÇu cÇn ®îc qui ®Þnh hîp lÝ nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nhµ thÇu kÞp chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu.(Theo qui ®Þnh nãi ë môc2.5). e- Ph¬ng thøc thùc hiÖn hîp ®ång Ph¬ng thøc thùc hiÖn hîp ®ång ®îc hiÓu lµ c¸ch thøc mµ chñ ®Çu t tho¶ thuËn trong hîp ®ång víi nhµ thÇu vÒ khèi lîng c«ng viÖc vµ gi¸ c¶ cña tõng gãi thÇu. Th«ng thêng cã ba ph¬ng thøc thùc hiÖn hîp ®ång trong ®Êu thÇu. ViÖc lùa chän ®Ó thùc hiÖn mét trong ba ph¬ng thøc nµy c¨n cø vµo tÝnh chÊt, qui m« vµ thêi gian thùc hiÖn cña tõng gãi thÇu. - Hîp ®ång trän gãi: lµ hîp ®ång thùc hiÖn theo gi¸ kho¸n gän. §èi víi c¸c gãi thÇu cã ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c khèi lîng, sè lîng, gi¸ c¶ t¹i thêi ®iÓm ®Êu thÇu th× ¸p dông theo ph¬ng thøc nµy. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång kh«ng ®îc thay ®æi gi¸ c¶ tho¶ thuËn, tøc gi¸ tróng thÇu lµ gi¸ thanh to¸n hîp ®ång. §èi víi c¸c dù ¸n Nhµ níc ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t phª duyÖt b»ng v¨n b¶n. - Hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay: lµ hîp ®ång mµ nhµ thÇu thùc hiÖn tÊt c¶ c¸c c«ng viÖc cña dù ¸n (thiÕt kÕ, mua s¾m vËt t thiÕt bÞ, x©y l¾p...). Chñ ®Çu t nghiÖm thu vµ nhËn bµn giao khi nhµ thÇu hoµn thµnh hîp ®ång theo ®óng néi dung vµ gi¸ trÞ ghi trong hîp ®ång. Ph¬ng thøc nµy ¸p dông ®èi víi nh÷ng dù ¸n thùc hiÖn theo h×nh thøc ®Êu thÇu toµn bé dù ¸n, chñ ®Çu t kh«ng cã kh¶ n¨ng qu¶n lÝ. - Hîp ®ång cã ®iÒu chØnh gi¸: lµ hîp ®ång mµ gi¸ c¶ cã sù ®iÒu chØnh trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång. Ph¬ng thøc nµy ¸p dông ®èi víi nh÷ng gãi thÇu bao gåm nh÷ng phÇn viÖc hoÆc nh÷ng h¹ng môc kh«ng cã ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c khèi lîng hoÆc sè lîng t¹i thêi ®iÓm ®Êu thÇu. Ph¬ng thøc nµy cßn ¸p dông ®èi víi nh÷ng gãi thÇu cã thêi gian thùc hiÖn trªn 12 th¸ng vµ cã sù biÕn ®éng vÒ gi¸ c¶ ®èi víi b¸ yÕu tè chñ yÐu lµ nguyªn vËt liÖu, thiÕt bÞ vµ lao ®éng. §èi víi hîp ®ång cã ®iÒu chØnh gi¸ trong hå s¬ mêi thÇu ph¶i qui ®Þnh cô thÓ vÒ ®iÒu kiÖn ®îc ®iÒu chØnh gi¸, giíi h¹n ®iÒu chØnh vµ c«ng thøc ®iÒu chØnh. 12 f- Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång lµ thêi gian hoµn thµnh c«ng viÖc cña gãi thÇu. Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång ®îc x¸c ®Þnh dùa trªn c¬ së kÕ ho¹ch tiÕn ®é cña dù ¸n. Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång tÝnh tõ ngµy hîp ®ång ®îc hai bªn kÝ kÕt cho ®Õn khi hoµn thµnh bµn giao. 1.3. Tr×nh tù tæ chøc ®Êu thÇu S¬ ®å: C¸c c«ng viÖc cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu Mêi dù s¬ tuyÓn Ph¸t hå s¬ s¬ tuyÓn Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ Hå s¬ dù tuyÓn LËp tµi liÖu mêi thÇu Ph¸t hå s¬ mêi thÇu LËp hå s¬ dù thÇu §¸nh gi¸, xÕp h¹ng nhµ thÇu Më thÇu XÐt duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu Th«ng b¸o kÕt qu¶ ký hîp ®ång 2. Néi dung cña tæ chøc ®Êu thÇu 2.1. Giai ®o¹n s¬ tuyÓn §èi víi c«ng tr×nh lín, cã yªu cÇu kü thuËt phøc t¹p, ®Ó phßng ngõa rñi ro cã thÓ gÆp ph¶i trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vµ thùc hiÖn nhiÖm vô ®Çu t, chñ ®Çu t cã thÓ tæ chøc viÖc s¬ tuyÓn.ChØ nh÷ng nhµ thÇu nµo ®· vùot qua giai ®o¹n nµy míi ®îc tham gia tiÕp c¸c giai ®o¹n sau cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu. Giai ®o¹n s¬ tuyÓn gåm 3 c«ng viÖc sau:  Mêi c¸c nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn : 13 Th«ng qua c¸c kªnh th«ng tin kh¸c nhau, chñ ®Çu t th«ng b¸o mêi dù s¬ tuyÓn c¸c nhµ thÇu, víi c¸c néi dung c¬ b¶n: - Chñ ®Çu t c«ng tr×nh - Giíi thiÖu kh¸i qu¸t vÒ dù ¸n (qui m«, tÝnh chÊt vµ ®Þa ®iÓm x©y dùng c«ng tr×nh) - ChØ dÉn tù kª khai n¨ng lùc dù s¬ tuyÓn - Ngµy vµ ®Þa ®iÓm nép b¶n kª khai nãi trªn C¸c nhµ thÇu tiÕp nhËn th«ng tin mêi dù s¬ tuyÓn tõ c¸c kªnh th«ng tin nªu trªn: Trong ®iÒu kiÖn c¹nh tranh trùc tiÕp, ®Ó cã ®ñ viÖc lµm thêng xuyªn, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng ph¶i hÕt søc nh¹y bÐn n¾m b¾t c¸c th«ng tin cña trùc tiÕp, trong ®ã c¸c th«ng tin vÒ dù s¬ tuyÓn.  Ph¸t vµ nép c¸c tµi liÖu dù s¬ tuyÓn: Sau khi th«ng b¸o mêi dù s¬ tuyÓn, chñ ®Çu t vµ bªn mêi thÇu sÏ ph¸t hµnh chØ dÉn dù s¬ tuyÓn ®Õn c¸c nhµ thÇu hëng øng dù s¬ tuyÓn. ChØ dÉn nµy gåm c¸c néi dung sau: - C¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý vµ s¶n xuÊt cña c«ng ty - Kinh nghiÖm ®· cã vÒ thi c«ng c¸c lo¹i c«ng tr×nh mµ chñ ®Çu t quan t©m - N¨ng lùc vÒ qu¶n lý, lao ®éng, c¬ së vËt chÊt kü thuËt - T×nh tr¹ng tµi chÝnh... C¸c nhµ thÇu quan t©m ®Õn c«ng tr×nh chñ ®éng ®Õn c¬ quan cña chñ ®Çu t ®Ó nhËn hå s¬ s¬ tuyÓn vµ kª khai mét c¸ch chÝnh x¸c c¸c néi dung theo yªu cÇu.  Ph©n tÝch c¸c hå s¬, lùa chän vµ th«ng b¸o danh s¸ch c¸c øng thÇu: Sau khi thu nhËn hå s¬ s¬ tuyÓn cña c¸c nhµ thÇu, chuyªn viªn cña chñ ®Çu t nghiªn cøu c¸c hå s¬ vµ chän läc c¸c ®¬n vÞ cã ®ñ ®iÒu kiÖn tham gia ®Êu thÇu. C¸c tiªu thøc cÇn ®Æc biÖt chó ý lµ kinh nghiÖm thi c«ng c¸c c«ng tr×nh cã tÝnh chÊt t¬ng tù, n¨ng lùc thi c«ng vµ tÝnh æn ®Þnh vÒ tµi chÝnh. Sau ®ã chñ ®Çu t th«ng b¸o cho tÊt c¶ nhµ thÇu danh s¸ch c¸c øng thÇu ®· ®îc chän. 2.2. Giai ®o¹n nhËn ®¬n thÇu  LËp tµi liÖu mêi thÇu: Chñ ®Çu t - Bªn mêi thÇu - tiÕn hµnh x¸c lËp tµi liÖu ®Êu thÇu. Hå s¬ nµy gåm c¸c tµi liÖu c¬ b¶n sau: 14 - Th«ng b¸o mêi thÇu: Tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu; m« t¶ tãm t¾t dù ¸n, ®Þa ®iÓm vµ thêi gian thùc hiÖn; chØ dÉn t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu; c¸c ®iÒu kiÖn ®èi víi bªn dù thÇu; thêi h¹n vµ ®Þa ®iÓm nhËn hå s¬ dù thÇu. - MÉu ®¬n dù thÇu - ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu: M« t¶ tãm t¾t dù ¸n vµ ph¹m vi ®Êu thÇu, tiªu chuÈn kü thuËt ¸p dông; nguån vèn thùc hiÖn dù ¸n; ®iÒu kiÖn ®èi víi nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu (t c¸ch ph¸p nh©n, n¨ng lùc, kinh nghiÖm...); Thêi gian tæ chøc tham quan hiÖn trêng vµ gi¶i ®¸p c¸c c©u háicña c¸c nhµ thÇu. - Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo c¸c chØ dÉn kü thuËt - TiÕn ®é thi c«ng c«ng viÖc - §iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång giao thÇu. - B¶o l·nh dù thÇu (®Æt cäc dù thÇu): lµ kho¶n tiÒn thÓ hiÖn sù cam kÕt tham gia ®Êu thÇu cña c¸c nhµ thÇu. Gi¸ trÞ cña sè tiÒn ®Æt cäc ®îc qui ®Þnh b»ng 1% ®Õn 3% tæng gi¸ trÞ bá thÇu hoÆc qui ®Þnh møc thèng nhÊt cho tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu. Sè tiÒn nµy vÒ nguyªn t¾c sÏ ®îc tr¶ l¹i cho c¸c nhµ thÇu kh«ng tróng thÇu sau khi ®· më thÇu; nhµ thÇu tróng thÇu sÏ ®îc nhËn l¹i sau khi ®· nép b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång. Tµi liÖu mêi thÇu sÏ ®îc b¸n cho c¸c nhµ thÇu ®· qua s¬ tuyÓn (nÕu cã s¬ tuyÓn) hoÆc b¸n réng r·i cho c¸c nhµ thÇu (nÕu kh«ng cã s¬ tuyÓn hoÆc víi h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i).  ChuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu: §Ó ®¶m b¶o nh÷ng th«ng tin cvÇn thiÕt cho viÖc lËp hå s¬ dù thÇu mét c¸ch cã chÊt lîng, c¸c nhµ thÇu cã thÓ yªu cÇu bªn mêi thÇu bè trÝ ®i th¨m hiÖn trêng vµ gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c xoay quanh néi dung vµ ®iÒu kiÖn ®Êu thÇu.Nhê ®i th¨m hiÖn trêng, c¸c nhµ thÇu cã thÓ thÊy râ h¬n ®iÒu kiÖn thi c«ng, tõ ®ã cã co3 së xÊc ®Þnh c¸c gi¶i ph¸p thi c«ng thÝch hîp. Trong ®iÒu kiÖn c¸c nhµ thÇu sö dông ®¬n gi¸ tÝnh to¸n chung, ®¬n vÞ nµo cã gi¶i ph¸p thi c«ng hîp lý, x¸c suÊt tróng thÇu sÏ cao h¬n. Trong qu¸ tr×nh c¸c nhµ thÇu chuÈn bÞ lËp hå s¬ dù thÇu, bªn mêi thÇu cã thÓ ®iÒu chØnh, bæ sung tµi liÖu mêi thÇu. Nh÷ng thay ®æi nµy ph¶i ®îc b¸o trùc tiÕptíi c¸c nhµ thÇu vµ ®¶m b¶ocho c¸c nhµ thÇu cã thêi gian ®¸p øng c¸c thay ®æi ®ã.  LËp hå s¬ dù thÇu: §©y lµ c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm cña c¸c nhµ thÇu, bªn mêi thÇu kh«ng ®îc cã bÊt cø sù gîi ý riªng cho nhµ thÇu nµo. + §¬n dù thÇu theo mÉu cña bªn mêi thÇu. 15 + B¶ng sao ®¨ng ký kinh doanh vµ chøng chØ nghÒ nghiÖp. + Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc nhµ thÇu. + BiÖn ph¸p thi c«ng tæng thÓ vµ biÖn ph¸p thi c«ng chi tiÕt c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh. + Tæ chøc thi c«ng vµ tiÕn ®é thùc hiÖn c«ng tr×nh. + B¶ng dù to¸n gi¸ dù thÇu. + B¶o l·nh dù thÇu. §Ó lËp hå s¬ dù thÇu cã luËn chøng khoa häc vµ cã tÝnh thuyÕt phôc nhµ thÇu ph¶i tËp trung lùc lîng chuyªn gia cã kinh nghiÖm, cã trêng hîp ph¶i thuª t vÊn ë nh÷ng c«ng viÖc nhÊt ®Þnh. C¸c chuyªn gia nµy ph¶i cã ®îc nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt vÒ c«ng tr×nh, ®iÒu kiÖn thùc hiÖn c«ng viÖc vµ c¸c ®èi thñ c¹nh tranh. Sù chuÈn bÞ chu ®¸o víi nh÷ng th«ng tin chÊt lîng th× x¸c suÊt tróng thÇu cµng cao. Sau khi kiÓm tra kü lìng c¸c tµi liÖu trong hå s¬ nµy ®îc niªn phong göi tíi bªn mêi thÇu trong thêi h¹n qui ®Þnh. Bªn mêi thÇu ph¶i ghi râ ngµy, giê nhËn hå s¬ vµ b¶o qu¶n hå s¬ ®ã nh b¶o qu¶n tµi liÖu mËt. Hå s¬ nµo göi ®Õn chËm sÏ bÞ tr¶ l¹i vµ b¸o l¹i cho nhµ thÇu lý do tr¶ l¹i hå s¬. 2.3. Giai ®o¹n më thÇu vµ ®Þnh gi¸ ®¬n thÇu  Më thÇu: ViÖc më thÇu ®îc tiÕn hµnh c«ng khai theo ngµy, giê vµ ®Þa ®iÓm ghi trong th«ng b¸o mêi thÇu. Thµnh phÇn tham gia dù thÇu gåm cã: - §¹i diÖn c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc t¹i ®Þa ph¬ng - C¸c nhµ thÇu cã hå s¬ dù tuyÓn - Bªn mêi thÇu Toµn bé diÔn biÕn cña buæi më thÇu ph¶i ®îc ghi biªn b¶n víi ch÷ ký cña c¸c thµnh viªn nªu trªn. Néi dung cña biªn b¶n më thÇu ph¶i ghi râ thêi gian, ®Þa ®iÓm më thÇu, thµnh phÇn tham dù, x¸c nhËn c¸c lo¹i tµi liÖu cã trong hå s¬ dù thÇu cña tõng nhµ thÇu, gi¸ bá thÇu cña tõng nhµ thÇu, c¸c v¨n b¶n bæ sung. TÊt c¶ c¸c v¨n b¶n kh«ng hîp lÖ sÏ bÞ lo¹i bá.  §¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng nhµ thÇu: - Xem xÐt hå s¬ dù thÇu cña tõng nhµ thÇu: + kiÓm tra l¹i tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ dù thÇu 16 + Yªu cÇu tõng nhµ thÇu gi¶i thÝch nh÷ng néi dung cßn cha râ rµng trong hå s¬ dù thÇu + §èi chiÕu th«ng tin míi vÒ nhµ thÇu vµ nh÷ng ®iÒu ®· ghi trong hå s¬ dù thÇu - ChuyÓn ®æi gi¸ dù thÇu vµ c¸c chØ tiªu kh¸c vÒ cïng ®iÒu kiÖn ®Ó ®¶m b¶o so s¸nh ®îc chÝnh x¸c. - §¸nh gi¸ vµ so s¸nh c¸c hå s¬ dù thÇu theo tõng tiªu chuÈn sau ®ã ®¸nh gi¸ toµn diÖn. C¸c tiªu chuÈn chñ yÕu ®îc xem xÐt lµ: + Tiªu chuÈn chÊt lîng, Kü thuËt. + Tiªu chuÈn kinh nghiÖm cña nhµ thÇu + Tiªu chuÈn tµi chÝnh vµ gi¸ c¶ + Tiªu chuÈn vÒ tiÕn ®é thi c«ng. §Ó t¹o sù thuËn lîi trong viÖc so s¸nh c¸c hå s¬ dù thÇu, bªn mêi thÇu thêng sö dông ph¬ng ph¸p cho ®iÓm theo tõng tiªu chuÈn sau ®ã tæng hîp cho toµn bé nhµ thÇu. Trong trêng hîp mét sè nhµ thÇu cã sè ®iÓm t¬ng ®¬ng, bªn mêi thÇu cã thÓ xem xÐt thªm kh¶ n¨ng chuyªn m«n, uy tÝn cña c¸c nhµ thÇu ®Ó lùa chän.  XÐt duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu: C¨n cø vµo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù thÇu, bªn mêi sÏ xÕp h¹ng c¸c nhµ thÇu theo tiªu chuÈn ®· ®Þnh. KÕt qu¶ ®ã ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t phª duyÖt. Nhµ thÇu tróng thÇu lµ nhµ thÇu cã ®iÓm cao nhÊt. Trong trêng hîp tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu kh«ng ®¹t yªu cÇu, bªn mêi thÇu ph¶i xin ý kiÕn ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t cho phÐp tæ chøc ®Êu thÇu l¹i.  Th«ng b¸o kÕt qu¶ tróng thÇu vµ ký kÕt hîp ®ång: ViÖc ký kÕt hîp ®ång gi÷a hai bªn mêi thÇu vµ bªn tróng thÇu lµ yªu cÇu b¾t buéc. Hîp ®ång ph¶i tu©n theo c¸c nguyªn t¾c sau ®©y: - ThÓ hiÖn ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn cam kÕt cña bªn mêi thÇu vµ bªn tróng thÇu - Gi¸ tróng thÇu ghi trong hîp ®ång lµ gi¸ ®îc ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t phª duyÖt vµ kh«ng ®îc phÐp thay ®æi trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn hîp ®ång. - Tu©n thñ c¸c qui ®Þnh vÒ Hîp ®ång kinh tÕ mµ Nhµ níc qui ®Þnh. 17 III. §iÒu kiÖn vµ tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn khi tham gia ®Êu thÇu 1.§iÒu kiÖn vµ tr¸ch nhiÖm cña bªn mêi thÇu §Ó cã thÓ ®øng ra tæ chøc mét cuéc ®Êu thÇu nhÊt thiÕt bªn mêi thÇu (chñ ®Çu t) ph¶i cã tr¸ch nhiÖm sau:  V¨n b¶n quyÕt ®Þnh ®Çu t hoÆc giÊy phÐp ®Çu t cña c¸c cÊp cã thÈm quyÒn Néi dung cña quyÕt ®Þnh ®Çu t gåm cã: - X¸c ®Þnh chñ ®Çu t vµ h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n. - X¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm, diÖn tÝch ®Êt sö dông. - C«ng suÊt thiÕt kÕ. - Tæng møc ®Çu t vµ nguån vèn sö dông. - Ph¬ng thøc thùc hiÖn dù ¸n. - Thêi gian x©y dùng vµ c¸c mèc tiÕn ®é chÝnh víi c¸c dù ¸n ®Çu t kh«ng sö dông vènNhµ níc th× chñ ®Çu t ®îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t.  Chñ ®Çu t ph¶i cã kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. Néi dung cña kÕ ho¹ch ®Êu thÇu dù ¸n gåm: - Ph©n chia dù ¸n thµnh c¸c gãi thÇu. - ¦íc tÝnh gi¸ cña tõng gãi thÇu. - H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu vµ ph¬ng ph¸p ¸p dông. - Thêi gian tæ chøc ®Êu thÇu cho tõng gãi thÇu. - Ph¬ng ph¸p thùc hiÖn hîp ®ång. - Thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång  Chñ ®Çu t cÇn chuÈn bÞ ®Çy ®ñ c¸c hå s¬ mêi thÇu.  Thµnh lËp tæ chuyªn gia xÐt thÇu.  Bªn c¹nh ®ã chñ ®Çu t ph¶i tÝnh to¸n gi¸ xÐt thÇu tr×nh cÊp trªn cã thÈm quyÒn phª duyÖt lµm c¨n cø xÐt gi¸ chän gi¸ tróng thÇu. Møc gi¸ nµy ®îc gi÷ bÝ mËt nh»m môc ®Ých ®Ó c¸c nhµ thÇu ®a ra ®îc nhiÒu møc gi¸ kh¸c nhau tõ ®ã lùa chän ®îc nhµ thÇu cã møc gi¸ hîp lý nhÊt. Tuy nhiªn chñ ®Çu t cÇn ph¶i x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng huy ®éng vèn cho c«ng tr×nh hay h¹ng môc c«ng tr×nh hoÆc lo¹i c«ng tr×nh x©y l¾p cã khèi lîng t¬ng øng víi kh¶ n¨ng huy ®éng vèn. NÕu sau mét thêi gian nhÊt ®Þnh míi huy ®éng ®ù¬c vèn 18 theo kh¶ n¨ng ®· x¸c ®Þnh th× chñ ®Çu t ph¶i ghi râ trong th«ng b¸o mêi thÇu ®Ó c¸c tæ chøc x©y l¾p nµo muèn dù thÇu xem xÐt kh¶ n¨ng cña m×nh tríc khi tham gia dù thÇu. Sau khi chuÈn bÞ ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó cã thÓ ®øng ra ®Êu thÇu hoÆc chän thÇu, Chñ ®Çu t ph¶i ®¨ng ký viÖc tæ chøc ®Êu th©ï, chän thÇu víi c¬ quan quyÕt ®Þnh ®Çu t: Bé hoÆc Së qu¶n lý x©y dùng chuyªn ngµnh.  Khi ®îc chÊp nhËn , chñ ®Çu t tiÕn hµnh th«ng b¸o trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vÒ viÖc mêi c¸c nhµ thÇu tham dù s¬ tuyÓn ®èi víi c¸c c«ng tr×nh ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i (h×nh thøc ®¸u thÇu h¹n chÕ th«ng b¸o hÑp ®ñ møc yªu cÇu). 2. §iÖn kiÖn vµ tr¸ch nhiÖm cña bªn tham gia dù thÇu C¸c ®¬n vÞ x©y l¾p ®Òu cã thÓ tham gia dù s¬ tuyÓn ®Êu thÇu khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn c¬ b¶n sau: - Cã giÊy phÐp kinh doanh vµ giÊy phÐp hµnh nghÒ x©y dùng theo ®óng víi c¸c lo¹i c«ng tr×nh ®Êu thÇu, ®óng ph¹m vi ho¹t ®éng ®îc c¸c cÊp cã thÈm quyÒn cho phÐp. - Ph¶i cã ®ñ n¨ng lùc vÒ chuyªn m«n, tµi chÝnh, nh©n c«ng... ®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu ®Æt ra trong hå s¬ mêi thÇu. Cã th©m niªn kinh nghiÖm trong x©y dùng c¸c c«ng tr×nh t¬ng tù tõ 2 n¨m trë lªn. - Mét tæ chøc tham gia ®Êu thÇu chØ ®îc phÐp göi mét ®¬n vÞ dù thÇu trong mét c«ng tr×nh ®Êu thÇu nÕu ®¬n vÞ ®ã chän qua vßng s¬ tuyÓn th× ph¶i cö mét ®¹i diÖn, ®¬n vÞ ®¹i diÖn ph¶i cã 40% vèn cña liªn doanh vµ ph¶i kª khai râ c¸c ®¬n vÞ liªn doanh. TÊt nhiªn, c¸c ®¬n vÞ liªn doanh còng ph¶i cã ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn trªn vµ cïng chÞu tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn hîp ®ång x©y l¾p víi chñ ®Çu t nÕu tróng thÇu. Bªn c¹nh ®ã, nhµ thÇu chÝnh ph¶i göi toµn bé hå s¬ sau khi tham kh¶o vµ t×m hiÓu kü c¸c yÕu tè cã liªn quan ®Õn c«ng tr×nh tíi chñ ®Çu t. 19 Ch¬ng II Thùc tr¹ng vÒ ®Êu thÇu cña c«ng ty x©y dùng th¾ng lîi nghÖ an. I. Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c«ng ty . Tríc t×nh h×nh ®Êt níc trong thêi k× c«ng nghiÖp ho¸-hiÖn ®¹i ho¸, sù ph¸t triÓn vÒ x©y dùng ®Ó thu hót ®Çu t trong níc còng nh níc ngoµi vµo ViÖt Nam. Uû ban nh©n d©n TØnh nghÖ An, ®· ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp c«ng ty x©y dùng Th¾ng Lîi NghÖ An.  C«ng ty x©y dùng Th¾ng Lîi NghÖ An, QuyÕt ®Þnh sè 58/1999/Q§-UB ngµy 21/09/1999 cña UBND TØnh NghÖ An.  §¨ng ký kinh doanh sè 11313 do Së KÕ ko¹ch ®Çu t tØnh nghÖ An cÊp ngµy 24/12/1999.  §¨ng ký ho¹t ®éng x©y dùng do Bé X©y dùng cÊp ngµy 07/05/2000.  Tªn gäi ®Çy ®ñ cña c«ng ty: c«ng ty x©y dùng th¾ng lîi nghÖ an.  Tªn viÕt t¾t: tlc  Trô së chÝnh: 34 NguyÔn V¨n Cõ, Thµnh phè Vinh, TØnh NghÖ An.  §iÖn tho¹i giao dÞch: 038- 824599, 824103, 826377 Fax: 038- 824397. Ngµy ra m¾t ho¹t ®éng: 25/02/2000. C«ng ty lµ tæ chøc kinh tÕ víi nhiÒu kinh nghiÖm ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh vùc ®Çu t vµ x©y dùng, kinh doanh nhµ ®Êt, s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng. Víi sè vèn ®iÒu lÖ khi thµnh lËp lµ: 148 tû ®ång ViÖt Nam. 1. §Æc ®iÓm vÒ chøc n¨ng nhiÖm vô cña c«ng ty 20